STOSOWANIE PRZEPISÓW DOTYCZĄCYCH ZWIERZĄT W

LUBELSKIE CENTRUM
DORADZTWA I SZKOLEŃ
STOSOWANIE PRZEPISÓW DOTYCZĄCYCH ZWIERZĄT W PRAKTYCE: USTAWA O
OCHRONIE ZWIERZĄT, USTAWA O OCHRONIE PRZYRODY I PRAWO ŁOWIECKIE.
EDYCJA ROZSZERZONA
Kod szkolenia: 3C237
Miejsce: Jurata
Data: 20 - 23 czerwca 2017
Obowiązujące przepisy nakładają na organy administracji publicznej, w szczególności
organy jednostek samorządu terytorialnego oraz Inspekcję Weterynaryjną, liczne
obowiązki dotyczące zwierząt, m.in. obowiązek opieki nad bezdomnymi zwierzętami,
obowiązek ich ochrony przed znęcaniem się nad nimi, obowiązek prowadzenia rejestru
zwierząt zagrożonych wyginięciem (CITES) oraz obowiązek zapobiegania zagrożeniom
wynikającym z migracji dzikich zwierząt na tereny zamieszkałe przez ludzi.
Podczas wykonywania tych obowiązków powstają liczne problemy: czy zwierzęta wolną
żyjące mogą być uznane za bezdomne? Jaki jest charakter prawny programu opieki nad
zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt? Jak prawidłowo taki
program stworzyć? Jak odebrać zwierzę, nad którym znęca się właściciel lub opiekun? Co
zrobić w przypadku braku schroniska? Czy odebrane zwierzę można przekazać do hotelu
dla zwierząt? Jakie są uprawnienia Inspekcji Weterynaryjnej w postępowaniu karnym? Jak
skutecznie kontrolować i egzekwować obowiązki wynikające z ustawy o ochronie zwierząt?
Kiedy można uśmiercić zwierzę chore albo agresywne? Kto ma za to zapłacić?
Kto ma usunąć zwłoki padłego zwierzęcia? Jakie dokumenty potwierdzają legalne
pochodzenie zwierząt objętych Konwencją CITES? Kiedy można odmówić ich rejestracji?
Kto ma zareagować, gdy duże zwierzę znajdzie się w ruchliwym centrum miejscowości? Jak
zmniejszyć populację np. dzików na terenie miasta? Kto ma zapłacić za leczenie rannego,
dzikiego zwierzęcia? Kiedy można uśmiercić dzikie zwierzę? Czy policjant może odmówić
uśmiercenia rannego zwierzęcia ze względów humanitarnych? Kto odpowiada za szkody
powstałe w wyniku zderzenia z dzikim zwierzęciem albo w wyniku poturbowania przez
dzikie zwierzę? Co zrobić, gdy dzierżawca lub zarządca obwodu łowieckiego nie realizuje
planów łowieckich?
Rozwiązywaniu tych problemów nie sprzyja rozproszenie przepisów w kilku aktach
prawnych, ich nieprecyzyjność, a także brak ich szczegółowego omówienia w dostępnej
literaturze oraz nieliczne orzecznictwo. Celem szkolenia jest przedstawienie w sposób
wyczerpujący obowiązującego stanu prawnego i omówienie aktualnego orzecznictwa, w
celu dostarczenia uczestnikom szkolenia unikatowej wiedzy w zakresie możliwych
sposobów postępowania w zakresie wykonywania zadań wynikających z ustawy o ochronie
zwierząt, prowadzenia rejestru zwierząt zagrożonych wyginięciem CITES
oraz postępowania z dzikimi zwierzętami w szczególnych przypadkach.
W porównaniu do poprzednich edycji szkolenia program rozszerzony został o omówienie
zasad kontroli i egzekucji wykonania przepisów o ochronie zwierząt oraz o dodatkowe
elementy praktyczne: analizę autentycznych programów opieki nad bezdomnymi
zwierzętami i przeciwdziałaniu bezdomności zwierząt oraz ich opiniowanie, pisanie
zawiadomień możliwości popełnienia przestępstwa znęcania się nad zwierzęciem oraz
innych pism procesowych w postępowaniu karnym.
Podczas szkolenia omówione zostaną nie tylko najnowsze, obowiązujące już zmiany w
przepisach, lecz również projektowane nowelizacje.
Adresatami szkolenia są między innymi pracownicy organów jednostek samorządu
terytorialnego, Inspekcji Weterynaryjnej, Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy
Państwowe, funkcjonariusze Państwowej Straży Łowieckiej oraz dzierżawcy i zarządcy
obwodów łowieckich.
PROGRAM SZKOLENIA:
I. Wprowadzenie – pozycja prawna zwierząt w polskim systemie prawnym
II. Problematyka stosowania ustawy o ochronie zwierząt
1. Opieka nad bezdomnymi zwierzętami i przeciwdziałanie bezdomności zwierząt:
- program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt:
- elementy składowe programu,
- procedura uchwalenia programu,
- problematyka wskazania w programie schroniska dla zwierząt i gospodarstwa rolnego,
- udział organizacji społecznych w opiniowaniu programu,
- wyłapywanie bezdomnych zwierząt:
- zasady wyłapywania bezdomnych zwierząt,
- transport wyłapanych zwierząt,
- analiza wybranych, autentycznych programów i omówienie popełnionych w nich błędów.
2. Odebranie zwierzęcia w przypadku znęcania się nad nim:
- pojęcie znęcania się nad zwierzętami w świetle ustawy o ochronie zwierząt
- znęcanie się nad zwierzętami jako przestępstwo,
- postępowanie w sprawie odebranie zwierzęcia:
- zadania gminy i innych podmiotów,
- egzekucja kosztów związanych z odebraniem zwierzęcia,
- problematyka udziału organizacji społecznych w postępowaniu w sprawie odebrania zwierzęcia,
- postępowanie w sytuacjach szczególnych – np. pozostawienie zwierząt bez opieki przez osobę
odbywającą karę pozbawienia wolności, brak schroniska, gospodarstwa rolnego lub innego podmiotu,
któremu zwierzę może być tymczasowo przekazane, śmierć właściciela,
- odpowiedzialność odszkodowawcza gminy oraz podmiotu, któremu zwierzę przekazano, za śmierć
zwierzęcia lub utratę zdrowia,
- najczęściej popełniane błędy przy wydawaniu decyzji o odebraniu zwierzęcia,
- warsztaty – jak napisać zawiadomienie o możliwości popełnienia przestępstwa znęcania się
nad zwierzęciem, zażalenie na postanowienie o odmowie wszczęcia lub o umorzeniu postępowania.
3. Pozostałe zagadnienia:
- zezwolenie na hodowlę lub utrzymywanie psa rasy uznawanej za agresywną,
- zakazy w zakresie wprowadzania zwierząt domowych do obrotu oraz ich nabywania – prawo
a praktyka,
- postępowanie w przypadku orzeczenia przez sąd przepadku zwierzęcia, przepadek psów
rasy uznawanej za agresywną oraz chartów,
- uprawnienia organizacji społecznej, której statutowym celem działania jest ochrona zwierząt,
w sprawach o niektóre przestępstwa określone w ustawie o ochronie zwierząt.
4. Kontrola przestrzegania przepisów o ochronie zwierząt i egzekucja obowiązków
wynikających z tej ustawy
III. Prowadzenie rejestru zwierząt zagrożonych wyginięciem (CITES)
1. Zasady obrotu zwierzętami CITES w prawie unijnym:
- pojęcie okazu,
- zasady wydawania zezwoleń na obrót zwierzętami CITES lub ich okazami.
2. Rejestr zwierząt CITES:
- obowiązki posiadacza zwierzęcia CITES,
- rejestr zwierząt CITES,
- prowadzenie rejestru,
- problematyka dokumentów stwierdzających legalność pochodzenia,
- wydawanie zaświadczeń,
- omówienie projektowanych zmian w zakresie prowadzenia rejestru.
3. Posiadanie zwierząt CITES należących do gatunków uznanych za niebezpieczne dla życia
i zdrowia ludzi:
- pojęcie gatunku niebezpiecznego,
- wydawanie zezwoleń na odstępstwa od zakazów określonych w art. 73 ust. 1 ustawy o ochronie
przyrody.
IV. Postępowanie z dzikimi zwierzętami przebywającymi na terenach zamieszkałych przez
ludzi
1. Wprowadzenie – kwestia własności dzikich zwierząt w obowiązującym stanie prawnym
2. Wyłapywanie i uśmiercanie dzikich oraz zdziczałych zwierząt:
- postępowanie w przypadkach incydentalnego przebywania dzikich oraz zdziczałych zwierząt
na terenach zabudowanych:
- gmina jako podmiot odpowiedzialny za utrzymanie porządku i bezpieczeństwa na jej terenie,
- wyłapywanie i przemieszczanie zwierząt,
- uśmiercanie zwierząt stwarzających zagrożenie,
- postępowanie w przypadkach stałego przebywania dzikich oraz zdziczałych zwierząt na terenach
zabudowanych:
- odstrzały lub odłowy redukcyjne zwierząt łownych,
- ograniczanie populacji zwierząt objętych ochroną gatunkową,
- działania na podstawie art. 33a ustawy o ochronie zwierząt,
- problematyka bezdomnych psów i kotów,
- postępowanie w przypadku zagrożenia chorobami zakaźnymi – np. afrykańskim pomorem świń,
- rozwiązywanie sporów kompetencyjnych pomiędzy organami odpowiedzialnymi za zapewnienie
bezpieczeństwa,
- rola zarządzania kryzysowego w przypadku zagrożenia związanego z dzikimi zwierzętami,
- znaczenie prawidłowego prowadzenia gospodarki łowieckiej jako czynnika zmniejszającego migrację
zwierzyny; problematyka odpowiedzialności dzierżawców i zarządców obwodów łowieckich za
realizację planów łowieckich.
3. Udzielanie pomocy rannym zwierzętom:
- udzielanie pomocy rannym zwierzętom jako działanie na rzecz ochrony przyrody,
- zgoda starosty na przetrzymywanie rannych zwierząt łownych,
- postępowanie ze zwierzętami objętymi ochroną gatunkową,
- uśmiercenie zwierzęcia ze względów humanitarnych,
- finansowanie pomocy.
4. Usuwanie i utylizacja zwłok dzikich zwierząt:
- zwłoki zwierząt jako odpady,
- podmioty odpowiedzialne za usuwanie zwłok zwierząt z dróg publicznych,
- podmioty odpowiedzialne za usuwanie zwłok zwierząt z nieruchomości innych niż drogi publiczne,
- analiza wyroku Sądu Apelacyjnego w Opolu w sprawie usuwania zwłok zwierzyny z drogi publicznej –
czy rzeczywiście odpowiadają za to Lasy Państwowe,
- problematyka zagospodarowania tusz zwierzyny uśmierconej ze względów humanitarnych.
5. Odpowiedzialność za szkody wyrządzone przez dzikie zwierzęta:
- odpowiedzialność za szkody wyrządzone przez zwierzęta łowne na podstawie znowelizowanych
przepisów Prawa łowieckiego:
- pojęcie szkody łowieckiej,
- zakres odpowiedzialności Skarbu Państwa,
- szacowanie szkód i wypłacanie odszkodowań przez wojewodów,
- Fundusz Odszkodowawczy,
- odpowiedzialność Skarbu Państwa za szkody wyrządzone przez zwierzęta objęte ochroną gatunkową
na podstawie ustawy o ochronie przyrody:
- szkody objęte odpowiedzialnością odszkodowawczą, pojęcie utraconych korzyści,
- wyłączenie odpowiedzialności odszkodowawczej, pojęcie mienia oddanego do gospodarczego
korzystania na podstawie przepisów Kodeksu cywilnego,
- szacowanie szkód,
- omówienie projektowanych zmian,
- odpowiedzialność na podstawie Kodeksu cywilnego:
- zasady odpowiedzialności deliktowej – art. 415 k.c.,
- odpowiedzialność organów administracji za niezgodne z prawem działania lub zaniechania –
art. 417 k.c.,
- odpowiedzialność na podstawie art. 431 k.c.,
- omówienie aktualnego orzecznictwa w sprawach o odszkodowanie za szkody wyrządzone przez
dzikie zwierzęta.
V. Konsultacje, dyskusja
CENA:
1900 zł netto; 1800 zł netto - dla stałych klientów oraz przy zgłoszeniu przynajmniej dwóch osób z
firmy;
dopłata do pokoju 1-osobowego - 300 zł netto (ilość miejsc ograniczona)
Cena obejmuje: udział w zajęciach, materiały szkoleniowe, zaświadczenie uczestnictwa, trzy noclegi
w pokojach 2-osobowych oraz pełne wyżywienie od kolacji w dniu przyjazdu do śniadania w dniu
wyjazdu.
Rozpoczęcie zajęć: 21 czerwca o godz. 8:00; czas trwania zajęć: 17 godzin akademickich.
Zakończenie szkolenia: 23 czerwca o godz. 11:00.
Szkolenie finansowane w co najmniej 70% ze środków publicznych (środki unijne i/lub budżetowe) jest
zwolnione od podatku VAT.