Sprawozdanie z realizacji Programu Operacyjnego - POKL

Transkrypt

Korekta sprawozdania z realizacji Priorytetów komponentu regionalnego w ramach Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013
I. INFORMACJE OGÓLNE
1. Rodzaj sprawozdania
A. Sprawozdanie okresowe
B. Sprawozdanie roczne
C. Sprawozdanie końcowe
2014 r.
2. Okres
sprawozdawczy
3. Numer Priorytetu PO KL
4.
x
VI, VII, VIII, IX
Nazwa Instytucji Pośredniczącej
Urząd Marszałkowski Województwa Łódzkiego
Dane osoby sporządzającej
sprawozdanie:
w części rzeczowej
w części finansowej
Bartłomiej Urbaniak
Małgorzata Starczewska-Bucka
Bartłomiej Urbaniak
Małgorzata Starczewska-Bucka
42 663 32 38
42 663 30 75
[email protected]
[email protected]
42 663 32 38
42 663 30 75
[email protected]
[email protected]
Imię i nazwisko
5.
Nr telefonu
Adres poczty elektronicznej
II. PRZEBIEG REALIZACJI PRIORYTETU
1. Analiza stopnia osiągnięcia oczekiwanych efektów oraz wartości docelowych wskaźników w podziale
na cele szczegółowe
Priorytet VI
Wskaźniki produktu
Cel 1 pod nazwą Zwiększenie zasięgu oddziaływania Aktywnej Polityki Rynku Pracy.
Na koniec 2014 r. wskaźnik „liczba osób, które zakończyły udział w projektach” od początku realizacji wynosi
81 246 (13 554 osoby, w tym 7 149 kobiet w bieżącym okresie). Wskaźnik osiągnięto na poziomie 117,11%.
W ramach ww. celu na wysokim poziomie kształtuje się wskaźnik „liczba kluczowych pracowników PSZ, którzy zakończyli
udział w szkoleniach realizowanych w systemie pozaszkolnym, istotnych z punktu widzienia regionalnego rynku
pracy”, tj. 153,03% wartości docelowej (2 osoby, w tym 2 kobiety w bieżącym okresie) i tym samym w odniesieniu do roku
ubiegłego nastąpił nieznaczny wzrost o 0,45 pkt. proc. (2013 r. – 152,58%).
Cel 2 pod nazwą Zwiększenie poziomu zatrudnienia wśród osób młodych.
W bieżącym okresie sprawozdawczym 1 984 osoby w wieku 15-24 lat zamieszkujące obszary wiejskie zakończyło udział
w projektach, w tym 1 138 kobiet, dzięki czemu wartość wskaźnika od początku realizacji Priorytetu wyniosła 12 751 osób, co
w odniesieniu do wartości docelowej dla Priorytetu VI stanowi 135,91%.
W odniesieniu do wskaźnika liczba osób młodych, którym przyznano jednorazowe środki na podjęcie działalności
gospodarczej, należy zaznaczyć, iż od początku realizacji PO KL w ramach Priorytetu VI bezzwrotne dotacje zostały
przydzielone 3 523 osobom młodym (15-24 lat), co stanowi 186,40% docelowej wartości wskaźnika.
Cel 3 pod nazwą Zmniejszenie bezrobocia wśród osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy
(kobiety, osoby długotrwale bezrobotne, osoby niepełnosprawne, osoby bezrobotne zamieszkujące na terenach
wiejskich).
W ramach bieżącego okresu sprawozdawczego liczba osób długotrwale bezrobotnych, które zakończyły udział
w projektach realizowanych w ramach VI Priorytetu wyniosła 5 836, w tym 3 172 kobiet, co przełożyło
się na kumulatywną wartość wskaźnika – 26 136 osób (291,21% wartości docelowej).
1
W 2014 r. w projektach realizowanych w ramach VI Priorytetu udział zakończyło 4 766 osób z terenów wiejskich, w tym
2 558 kobiet, co daje kumulatywnie od początku realizacji PO KL w ramach VI Priorytetu liczbę 29 151 osób, w tym
16 996 kobiet. Wskaźnik osiągnięto na wysokim poziomie 298,01% wartości docelowej. W bieżącym okresie
sprawozdawczym udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu zakończyło 927 osób niepełnosprawnych, w tym
783 kobiety, natomiast kumulatywnie od początku realizacji PO KL w projektach realizowanych w ramach VI Priorytetu udział
zakończyło 3 831 osób niepełnosprawnych. Wskaźnik ukształtował się na poziomie 188,07% wartości docelowej.
W odniesieniu do wszystkich wyżej wymienionych grup osób znajdujących się w szczególnej sytuacji na rynku pracy
przekroczono wyznaczone wartości docelowe w zakresie wskaźnika liczby osób, które otrzymały dotacje bezzwrotne.
Wskaźnik odnoszący się do udzielonych dotacji w grupie osób długotrwale bezrobotnych od początku realizacji PO KL
w ramach VI Priorytetu kształtuje się na wysokim poziomie i wynosi 6 361 osoby, w tym 2 585 kobiet (708,35% wartości
docelowej). Liczba osób z terenów wiejskich, które otrzymały dotacje bezzwrotne kształtuje się również na wysokim
poziomie. Od początku realizacji PO KL w ramach VI Priorytetu 6 275 osób z terenów wiejskich otrzymało dotację bezzwrotną
(641,62% wartości docelowej wskaźnika). Kumulatywnie od początku realizacji PO KL 696 osób niepełnosprawnych, (w tym
285 kobiet) otrzymało dotacje bezzwrotne w ramach VI Priorytetu.
Cel 4 pod nazwą Zwiększenie poziomu zatrudnienia wśród osób starszych.
Wskaźnik dotyczący liczby osób w wieku 50-64 lat, które zakończyły udział w projektach wzrósł w stosunku do
poprzedniego okresu sprawozdawczego (koniec 2013 r.) o 3 579 osób (w tym 1 690 kobiet) i wynosi 14 370 osób (120,84%
wartości docelowej). Należy zaznaczyć, iż omawiana grupa jest jedną z trudniejszych do zaktywizowania. Jest to grupa silnie
narażona na ostracyzm społeczny, w tym także na wykluczenie cyfrowe. Większość osób w ww. przedziale wiekowym
wymaga przede wszystkim uzupełnienia wiedzy, stąd też grupa ta w szczególności obejmowana była wsparciem
szkoleniowym.
Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej mierzony jest w projektach systemowych PUP w Poddziałaniu 6.1.3.
Od początku realizacji Działania średnia efektywność zatrudnieniowa ogółem wynosi 66,63%, w kategorii osób
niekwalifikujących się do żadnej z poniższych grup wynosi 82,88%, dla osób w wieku 15 – 24 lata – 67,64%, dla osób
powyżej 50 roku życia. – 55,26%, dla osób niepełnosprawnych – 56,43%, natomiast dla osób długotrwale bezrobotnych –
62,32%. Ogólnie oceniając osiągnięty efekt zatrudnieniowy mierzony wyłącznie w ramach Poddziałania 6.1.3 można
stwierdzić, iż stopień realizacji wskaźników jest na dość wysokim poziomie pomimo problemów, z jakimi zmagali się
beneficjenci w trakcie realizacji projektów systemowych, w szczególności tych, które były związane z rekrutacją odpowiedniej
liczby osób niepełnosprawnych i powyżej 50 roku życia.
Wskaźniki rezultatu:
W 2014 r. w ramach Priorytetu VI kontynuowane były działania przyczyniające się do realizacji celów PO KL. Realizacja
większości wskaźników już dawno przekroczyła wartości docelowe dla Priorytetu VI. Odzwierciedleniem powyższego faktu są
osiągnięte wartości docelowe wskaźników rezultatu przedstawionych poniżej.
W ramach celu 1 Zwiększenie zasięgu oddziaływania Aktywnej Polityki Rynku Pracy na koniec 2014 r. wskaźnik
„odsetek kluczowych pracowników PSZ, którzy zakończyli udział w szkoleniach w systemie pozaszkolnym, istotnych z punktu
widzenia regionalnego rynku pracy” wyniósł 97,42%. Wartość wskaźnika w odniesieniu do poprzedniego okresu
sprawozdawczego zmalała o 2,29 pkt. proc. (2013 rok – 99,71%). Spadek wartości wskaźnika wynika z faktu, iż w projektach
realizowanych w 2014 roku wsparciem mogły zostać objęte wyłącznie projekty służące wzmocnieniu i rozwojowi publicznych
służb zatrudnienia obejmujące upowszechnianie pośrednictwa pracy i poradnictwa zawodowego, m.in. poprzez
dofinansowanie zatrudnienia doradców zawodowych i pośredników pracy. Wsparciem w postaci szkoleń od początku
realizacji Działania 6.1 objęto 681 pracowników PSZ.
Przyznanie dotacji na działalność gospodarczą jest jedną z kluczowych form realizowanych w ramach Działania 6.1 i 6.2,
dzięki której liczba utworzonych miejsc pracy od początku realizacji Priorytetu wynosi 20 678 co stanowi 174,66% wartości
docelowej. Największy wpływ na realizację wskaźnika miały działania podejmowane w projektach systemowych PUP, dzięki
czemu 84,60% utworzonych miejsc pracy powstało z udzielonych dotacji przez PUP w Poddziałaniu 6.1.3. W odniesieniu do
udzielonych bezzwrotnych dotacji liczba utworzonych miejsc pracy jest wyższa o 286 (20 392 dotacji).
W ramach celu 2 Zwiększenie poziomu zatrudnienia wśród osób młodych w 2014 r. stopień realizacji wskaźnika rezultatu
dot. utworzonych miejsc pracy w grupie osób młodych kształtuje się na poziomie 188,36%, natomiast ich liczba wyniosła
3 560 miejsc pracy. W odniesieniu do poprzedniego okresu sprawozdawczego stopień realizacji wskaźnika wzrósł o 12,51
pkt. proc. (2013 rok – 175,85%). Prawie 80% miejsc pracy w grupie osób młodych zostało wygenerowanych dzięki
udzielonym dotacjom w ramach Działania 6.1.
W odniesieniu do celu 3 Zmniejszenie bezrobocia wśród osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na
rynku pracy (kobiety, osoby długotrwale bezrobotne, osoby niepełnosprawne, osoby bezrobotne zamieszkujące
na terenach wiejskich) to pomimo faktu, iż osoby znajdujące się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy są grupą
trudną do zaktywizowania, zaobserwowano duże zainteresowanie tych osób rozpoczęciem działalności gospodarczej, dzięki
czemu utworzono 11 811 miejsc pracy, co stanowi 404,76% wartości docelowej dla Priorytetu, a w odniesieniu do roku
poprzedniego wartość ta wzrosła aż o 76,66% (2013 rok – 328,10%). 87,68% miejsc pracy powstało dzięki projektom
systemowym PUP realizowanym w Poddziałaniu 6.1.3.
Analizując wskaźniki wpływające na realizację celu 4 Zwiększenie poziomu zatrudnienia wśród osób starszych można
zauważyć, iż stopień realizacji wskaźnika dot. liczby utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych osobom po 50 roku
życia jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej jest wysoki i kształtuje się na poziomie 297,05% wartości
docelowej dla Priorytetu VI (wzrost w stosunku do roku poprzedniego o 15,53 pkt. proc. – w roku 2013 stopień realizacji
wskaźnika wynosił 281,52%). Osoby powyżej 50 r.ż utworzyły 2 825 miejsc pracy od początku realizacji Priorytetu VI.
Priorytet VII
Wskaźniki produktu
Cel 1 pod nazwą Poprawa dostępu do rynku pracy osób zagrożonych wykluczeniem społecznym.
2
1.Liczba klientów instytucji pomocy społecznej, którzy zakończyli udział w projektach dotyczących aktywnej
integracji.
W bieżącym okresie sprawozdawczym 6 256 klientów pomocy społecznej zakończyło udział w projektach dotyczących
aktywnej integracji, dzięki czemu wartość wskaźnika od początku realizacji Priorytetu wyniosła 26 418 osób. Jednocześnie
obecny stopień realizacji powyższego wskaźnika w stosunku do jego wartości docelowej od początku realizacji wynosi
74,34%. W bieżącym okresie sprawozdawczym odnotowano wzrost stopnia realizacji wskaźnika o 17,05 punktu
procentowego w stosunku do jego wartości z końca ubiegłego roku (2013 r. – 57,29%).
W ramach wskaźnika monitorowana jest również liczba osób z terenów wiejskich. W bieżącym okresie sprawozdawczym
2 594 klientów pomocy społecznej, którzy zakończyli udział w projektach dotyczących aktywnej integracji, to osoby z terenów
wiejskich, co kumulatywnie od początku realizacji daje wartość 10 996 osób. Jednocześnie obecny stopień realizacji
wskaźnika w stosunku do jego wartości docelowej wynosi 108,63%. W bieżącym okresie sprawozdawczym odnotowano
wzrost stopnia realizacji wskaźnika o 25,05 punktu procentowego w stosunku do jego wartości z końca ubiegłego roku
(2013 r. – 83,58%).
2.Liczba klientów instytucji pomocy społecznej objętych kontraktami socjalnymi w ramach realizowanych projektów.
W bieżącym okresie sprawozdawczym 3 998 klientów instytucji pomocy społecznej zostało objętych kontraktami socjalnymi
w ramach realizowanych projektów, dzięki czemu wartość wskaźnika od początku realizacji wyniosła 30 622 osoby.
Jednocześnie obecny stopień realizacji wskaźnika w stosunku do jego wartości docelowej wynosi 101,35%. W porównaniu
ze stanem z końca 2013 r. odnotowano wzrost stopnia realizacji ww. wskaźnika o 15,45 punktu procentowego (2013 r. –
85,90%).
Stopień realizacji wskaźników od początku realizacji Działania 7.1 kształtuje się na stale rosnącym, wysokim poziomie.
Wynika to z m.in. z obligatoryjnego spełnienia m.in. wymogu organizacyjnego co oznacza, że ośrodek musi zatrudnić
odpowiedną liczbę pracowników socjalnych w ramach zadania Praca socjalna, przez co znaczna część kwoty dofinansowania
przeznaczana jest na wynagrodzenia dla pracowników zatrudnionych w ramach projektu. W obecnym okresie
sprawozdawczym, ze względu na niższą niż w poprzednich latach alokację, zmniejszono roczną kwotę na wynagrodzenia dla
ww. pracowników socjalnych. Mimo to wynagrodzenia wciąż stanowią istotną część budżetu realizowanych projektów. Po
drugie realizacja kontraktu socjalnego w ramach projektu systemowego jest bardzo złożona i obejmuje co najmniej trzy
instrumenty aktywnej integracji w ramach kontraktu socjalnego, dobrane adekwatnie do potrzeb i możliwości uczestników.
Zapewnienie tak kompleksowego wsparcia generuje wysokie koszty i jednocześnie zmniejsza liczbę uczestników negatywnie
oddziaływując na poziom wskaźników. Aby przeciwdziałać powyższej sytuacji ośrodki zachęcane są do realizacji Programów
Aktywności Lokalnej, w przypadku których uczestnik obowiązkowo musi skorzystać z co najmniej jednego spośród czterech
instrumentów aktywnej integracji.
Zanonotowano przypadki, w których gminy zawiesiły realizację projektu systemowego z uwagi na fakt braku wystarczających
środków na wniesienie wkładu własnego do projektu. W konsekwencji spowodowało to ograniczenie liczby osób, biorących
udział w projektach.
W celu zwiększenia efektywności i zbliżenia się do osiągnięcia zakładanych wskaźników, wprowadzono do Planu Działania
kryteria dostępu, które uniemożliwiają zmiejszanie przez ośrodki liczby nowych uczestników projektu. Jedynie w przypadku
kiedy kwota przyznanych środków na realizację projektu była niższa niż w roku 2013, ośrodek mógł obniżyć proporcjonalnie
liczbę uczestników projektu.
Cel 2 pod nazwą Wzmocnienie i poszerzenie zakresu działań ekonomii społecznej,
Dla wskaźnika Liczba osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, które zakończyły udział w Działaniu osiągnięta
wartość na koniec okresu sprawozdawczego wynosi 114,49%. Powyższy wzrost wynika z faktu zakończenia w bieżącym
okresie sprawozdawczym kolejnych projektów realizowanych w ramach Działania. Wykonanie wskaźnika „Liczba podmiotów
ekonomii społecznej, które otrzymały wsparcie z EFS za pośrednictwem instytucji wspierających ekonomię
społeczną” wynosi 183,66%. Nadwykonanie wynika z wysokiej wartości wskaźników osiąganych w dotychczas
realizowanych projektach. Stopień wykonania wskaźnika „Liczba osób, które otrzymały wsparcie w ramach instytucji
ekonomii społecznej” wynosi 604,75%. Odnotowano wzrost ww. wskaźnika o 10,60 punktu procentowego w stosunku do
poprzedniego okresu sprawozdawczego. Znaczne przekroczenie wartości docelowej jest konsekwencją wysokiej wartości
wskaźników osiąganych w projektach realizowanych w ramach Poddziałania 7.2.2.
Dla Działania 7.3 nie określono w Szczegółowym Opisie Priorytetów wskaźników przyczyniających się do osiągnięcia celów
Priorytetu VII PO KL.
W bieżącym okresie sprawozdawczym, stopień realizacji wskaźnika „Liczba osób niepełnosprawnych, które zakończyły
udział w projektach realizowanych w ramach Działania” kształtuje się na poziomie 35,32%. Wzrasta on systematycznie
wraz z realizacją kolejnych projektów wyłonionych do dofinansowania w roku 2013.
Z analizy projektów już zakończonych oraz projektów obecnie realizowanych wynika, że osiagnięcie w 100% wartości
wskaźnika dotyczącego uczestników, którzy zakończyli udział w projekcie może być zagrożone. Spowodowane jest to w dużej
mierze wysokimi kosztami przypadającymi na jednego uczestnika, tym samym ograniczona zostaje możliwość objęcia
wsparciem większej liczby osób. Koszty te wynikają m.in. ze specyfiki grupy docelowej, której potrzeby generują koszty
licznych działań towarzyszących (np. opłacenie tłumacza języka migowego). Niemniej jednak, odwołując się do doświadczeń
innych projektów realizowanych w ramach PO KL, należy stwierdzić, iż istnieje prawdopodobieństwo przeznaczenia
ewentualnych oszczędności w ramach realizowanych projektów na aktywizację zawodową kolejnych uczestników, co będzie
miało dodatni wpływ na stopień realizacji wskaźnika.
Analiza osiągniętej w regionie efektywności zatrudnieniowej.
Poziom wykonania wskaźnika efektywności zatrudnieniowej wynosi 41,56%. W ramach Działania 7.2 pomiar wskaźnika
efektywności zatrudnieniowej obowiązuje w projektach wyłonionych do dofinansowania w konkursach ogłaszanych od 2011 r.
Od początku realizacji Poddziałania zakończyła się realizacja siedmiu projektów (w obecnym okresie sprawozdawczym
dwóch projektów), dla których przedstawiono ostateczne dane na temat realizacji wskaźnika (tj. nie później niż po upływie 100
dni od zakończenia realizacji projektu). W ww. projektach wskaźnik efektywności zatrudnieniowej został osiągnięty na
3
poziomie ponad 100%.
Dla Działania 7.4 w okresie sprawozdawczym wskaźnik efektywności zatrudnieniowej został osiągnięty na poziomie 44,16%.
W okresie sprawozdawczym zakończone zostały trzy projekty. Zgodnie z przyjętą metodologią monitorowania powyższego
wskaźnika, dane dotyczące jednego z projektów ujęte zostaną w kolejnym okresie sprawozdawczym.
W ramach Celu 1 Poprawa dostępu do rynku pracy osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, w porównaniu do
poprzedniego okresu sprawozdawczego, nastąpił spadek dwóch wskaźników: „Odsetek klientów instytucji społecznej
będących w wieku aktywności zawodowej i niepracujących, którzy w ramach Priorytetu zostali objęci działaniami aktywnej
integracji” (18,37%) oraz „Odsetek klientów instytucji pomocy społecznej, którzy zostali objęci kontraktami socjalnymi”
(9,81%).
Na wielkość pierwszego ze wskaźników wpłynął 10% wzrost liczby osób objętych okresowymi zasiłkami z powodu bezrobocia
w stosunku do roku 2013. Natomiast spadek wartości drugiego wskaźnika spowodowany został objęciem dużej liczby
uczestników projektów Programami Aktywności Lokalnej.
W bieżącym okresie sprawozdawczym odnotowano wzrost wartości wskaźnika "Odsetek pracowników instytucji pomocy
i integracji społecznej bezpośrednio zajmujących się aktywną integracją, którzy w wyniku wsparcia z EFS podnieśli swoje
kwalifikacje” (91,99%).
Wartość wskaźnika „Liczba instytucji wspierających ekonomię społeczną, które otrzymały wsparcie w ramach Priorytetu,
funkcjonujących co najmniej 2 lata po zakończeniu udziału w projekcie” mierzonego w ramach Celu 2 Wzmocnienie
i poszerzenie zakresu działań sektora ekonomii społecznej, na koniec bieżącego okresu sprawozdawczego wynosi 0,
gdyż nie minęły jeszcze dwa lata od zakończenia realizacji projektów, w ramach których wskaźnik ten jest monitorowany.
Analiza rezultatów osiągniętych w ramach PO KL pod kątem ich wpływu na zmniejszenie regionalnych problemów
w obszarze rynku pracy, wykluczenia społecznego, edukacji lub wsparcia grup docelowych w szczególnie
niekorzystnej sytuacji.
Należy zauważyć, iż wszystkie projekty w ramach Priorytetu VI, mają na celu podniesienie aktywności zawodowej oraz
zdolności do zatrudnienia osób pozostających bez zatrudnienia oraz stworzenie warunków do rozwoju aktywności zawodowej
w regionie oraz wspieranie inicjatyw zmierzających do tworzenia nowych miejsc pracy, co odpowiada na główne zagrożenia
i problemy regionu: utrzymywanie się niskiego poziomu zatrudnienia i wysokiego poziomu bezrobocia, brak nawyku uczenia
się przez całe życie, niska mobilność zawodowa. Wyniki obligatoryjnych badań ewaluacyjnych prowadzonych przez podmioty
realizujące projekty w ramach Poddziałania 6.1.3 wskazują, iż przyznanie dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej
jest najbardziej skutecznym sposobem zapewnienia wzrostu zatrudnienia. Dotacje na utworzenie własnej firmy cieszą się
w woj. łódzkim bardzo dużym zainteresowaniem. Dotychczas dzięki środkom unijnym w ramach Działania 6.1 i 6.2 utworzono
20 678 miejsc pracy, z czego w 2014 roku – 4 005. W odniesieniu do celu 3 Zmniejszenie bezrobocia wśród osób
znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy (kobiety, osoby długotrwale bezrobotne, osoby
niepełnosprawne, osoby bezrobotne zamieszkujące na terenach wiejskich). Pomimo faktu, iż osoby znajdujące się
w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy są grupą trudną do zaktywizowania, zaobserwowano duże zainteresowanie tych
osób rozpoczęciem działalności gospodarczej. Dzięki temu utworzono 11 811 miejsc pracy, co stanowi 404,76% wartości
docelowej dla Priorytetu, a w odniesieniu do roku poprzedniego wartość ta wzrosła aż o 76,66% pkt. proc (2013 rok –
328,10%). W wyniku realizacji projektów systemowych PUP w Poddziałaniu 6.1.3 powstało 10 356 miejsc pracy (87,68%).
Zatem wsparcie przeznaczone na rozwój przedsiębiorczości jest niezwykle efektywne, również dzięki kompleksowości
pomocy, zarówno finansowej jak i specjalistycznej doradczo – szkoleniowej. Środki na rozpoczęcie działalności
gospodarczej przez uczestników projektów PO KL prowadzą nie tylko do samozatrudnienia, ale również do tworzenia miejsc
pracy w przedsiębiorstwach przez nich tworzonych. Firmy powstałe ze środków EFS charakteryzują się dużo większą
trwałością na przestrzeni 2-3 lat niż ogół działalności gospodarczych os. fizycznych („Badanie skuteczności wsparcia
realizowanego w ramach komponentu regionalnego PO KL 2007-2013”). Blisko 70% przedsiębiorców, którzy skorzystali
z dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej przyznaje, że ich firma rozwija się. Ponad połowa deklaruje dalsze
inwestycje, a około 40% planuje tworzyć nowe miejsca pracy.
Projekty realizowane w ramach Priorytetu VII również odpowiadają na główne zagrożenia i problemy regionu: tj. zagrożenie
wykluczeniem społecznym, dyskryminacja ze względu na niepełnosprawność, niski potencjał otoczenia sektora ekonomii
społecznej. Celem realizowanych projektów jest promocja integracji społecznej poprzez aktywizację społeczną i zawodową.
W Działaniu 7.2 w ramach celu 2 Wzmocnienie i poszerzenie zakresu działań ekonomii społecznej wysoką wartość uzyskał
wskaźnik „Liczba osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, które zakończyły udział w Działaniu” - wyniósł 114,49%.
Wzrost poziomu realizacji niniejszego wskaźnika w stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego wynosi 9,35 punktu
procentowego. W bieżącym okresie sprawozdawczym poziom wykonania wskaźnika „Liczba podmiotów ekonomii społecznej,
które otrzymały wsparcie z EFS za pośrednictwem instytucji wspierających ekonomię społeczną” wynosi 183,66%.
Odnotowano wzrost ww. wskaźnika o 26,49 punktu procentowego w stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego.
Poziom wykonania wskaźnika „Liczba osób, które otrzymały wsparcie w ramach instytucji ekonomii społecznej” jest bardzo
wysoki i stanowi 604,75% wartości docelowej. Odnotowano wzrost ww. wskaźnika o 64,17 punktu procentowego w stosunku
do poprzedniego okresu sprawozdawczego.
W odniesieniu do Działania 7.4 stopień realizacji wskaźnika „Liczba osób niepełnosprawnych, które zakończyły udział
w projektach realizowanych w ramach Działania” wynosi 35,32%, nastąpił wzrost w stosunku do poprzedniego okresu
sprawozdawczego o 24,96 punktu procentowego.
Priorytet VIII
Wskaźniki produktu
Cel 1 pod nazwą Rozwój wykwalifikowanej i zdolnej do adaptacji siły roboczej.
Najwyższy poziom wartości wskaźników, podobnie jak w roku 2013 osiągnięto w zakresie liczby pracujących osób
dorosłych, które zakończyły udział w projektach szkoleniowych. Wskaźnik osiągnięto na poziomie 542,20%, co
4
w porównaniu do stanu na dzień 31.12.2013 r. oznacza wzrost o 14,96 punktów procentowych (odpowiednio kobiety 13,39%
oraz mężczyźni 16,55%). Należy również podkreślić wzrostowy trend w grupie osób powyżej 50 roku życia, gdzie wskaźnik
osiągnięto na poziomie 377,14% (kobiety stanowią 57,30% grupy).
Utrzymał się bardzo wysoki poziom wskaźnika dotyczącego liczby osób, które zostały objęte wsparciem w zakresie
rozpoczynania własnej działalności gospodarczej typu spin off lub spin out wyniósł 3 460,00% w stosunku do
zakładanej wartości docelowej wskaźnika. Wsparcia udzielono 2 768 osobom (w tym 1 734 kobietom oraz 1 034
mężczyznom) w stosunku do zakładanej wartości 80 osób.
Cel 2 pod nazwą Poprawa funkcjonowania systemu przewidywania i zarządzania zmianą.
W bieżącym okresie sprawozdawczym w zakresie liczby osób, które ukończyły udział w stażach lub szkoleniach
praktycznych w podziale na pracowników przedsiębiorstw w jednostkach naukowych oraz pracowników naukowych
w przedsiębiorstwach, wyznaczone wartości docelowe dla przedmiotowych wskaźników osiągnięto na poziomie
odpowiednio 612,20%, 220,00%, 985,71%.
Reasumując, w 2014 r. utrzymywał się znaczny wzrost osiągniętych wartości wskaźników. Wynika to z postępów
w realizacji projektów wybranych do dofinansowania w roku 2013 oraz w latach poprzednich, jak również akcji informacyjnopromocyjnych prowadzonych przez IP, o których mowa w dalszej części sprawozdania.
Ocena wykonania wskaźnika efektywności zatrudnieniowej:
Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej mierzony jest jedynie w ramach Poddziałania 8.1.2 w ramach projektów
wspierających outplacement. Osiągnięta wartość wskaźnika wynosi 53,12%, w tym 54,11% w przypadku kobiet i 51,72%
w przypadku mężczyzn. Łącznie liczba osób, które znalazły lub kontynuują zatrudnienie wynosi 665, w tym 395 kobiet oraz
270 mężczyzn.
Cel 1 pod nazwą Rozwój wykwalifikowanej i zdolnej do adaptacji siły roboczej.
Wskaźnik Odsetek przedsiębiorstw, których pracownicy zakończyli udział w szkoleniach w ramach Priorytetu –
w ogólnej liczbie aktywnych przedsiębiorstw. W porównaniu do 2013 r. wskaźnik wzrósł o 1,53 punktu procentowego,
z 4,26% do 5,79%. Tym samym IP na koniec bieżącego okresu sprawozdawczego osiągnęła 96,50% zakładanej wartości
docelowej wskaźnika.
Cel 2 pod nazwą Poprawa funkcjonowania systemu przewidywania i zarządzania zmianą.
Wskaźnik Relacja liczby pracowników zagrożonych utratą pracy i osób zwolnionych w przedsiębiorstwach
dotkniętych procesami restrukturyzacyjnymi objętych działaniami szybkiego reagowania w stosunku do liczby
pracowników objętych zwolnieniami grupowymi, zgłaszanymi do urzędów pracy wyniósł 36,37%, w związku
z powyższym docelowa wartość wskaźnika wynosząca 10% została przekroczona o 26,37%.
W zakresie rekomendacji dotyczących analizy rozwiązań podejmowanych w celu zachęcenia mikro i małych przedsiębiorstw
do realizacji przedsięwzięć dot. outplacementu oraz analizy działań podejmowanych w celu ukierunkowania wsparcia dla
osób w najtrudniejszej sytuacji na rynku pracy (szczególnie pracowników o niskich kwalifikacjach i zatrudnionych w mikro,
małych i średnich przedsiębiorstwach), to IP nie udziela bezpośrednio wsparcia osobom w najtrudniejszej sytuacji na rynku
pracy. Wsparcie w ramach Poddziałania 8.1.2 PO KL udzielane jest za pośrednictwem operatorów (realizatorów
wdrażających projekty outplacementowe) i to oni mają za zadanie dokonać analizy sytuacji ostatecznych odbiorców. Tym
samym po ich stronie leżą zadania związane z analizą sytuacji osób i ukierunkowanie działań do osób w najtrudniejszej
sytuacji na rynku (jeśli tak będzie wynikać z diagnozy problemu). Analogicznie, sytuacja ta odnosi się do zachęcenia MMŚP
do realizacji przedsięwzięć dotyczących outplacementu.
Priorytet IX
Wskaźniki produktu
Cel 1 pod nazwą Zmniejszenie nierówności w upowszechnianiu edukacji, szczególnie pomiędzy obszarami wiejskimi
i miejskimi.
Wskaźniki realizowane w ramach celu 1 osiągnęły wysoki poziom, mimo podwyższenia wybranych wartości docelowych oraz
urealnienia wykonania wartości docelowej. Wartość wskaźnika liczba ośrodków wychowania przedszkolnego, które
uzyskały wsparcie w ramach Priorytetu została urealniona i wyniosła od początku realizacji 226 ośrodków, co stanowi
54,33% wartości docelowej. Oznacza to, że w raportowanym okresie sprawozdawczym liczba ośrodków zwiększyła się
o 11,50%.
W ramach wskaźnika dotyczącego liczby dzieci w wieku 3 – 5 lat, które uczestniczyły w różnych formach edukacji
przedszkolnej na obszarach wiejskich to w zakresie rekomendacji dotyczącej zahamowania wzrostu powyższego
wskaźnika zdaniem IP wynika to z braku planowania dalszych konkursów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
jak i konieczności utrzymania trwałości dotychczas realizowanych projektów. Dodatkowo ilość przedszkoli, która może być
objęta wsparciem jest ograniczona w skali województwa, niemniej jednak w bieżącym okresie sprawozdawczym wsparcia
udzielono 237 dzieciom (narastająco 5 986 dzieci), co oznacza wzrost o 3,96% w skali roku.
Ponadto dzięki środkom przyznanym w ramach PO KL utworzono 1 782 miejsc przedszkolnych oraz udzielono wsparcia
w wysokości 125 257 630 PLN.
Na uwagę zasługuje również postęp dokonany w wartości wskaźnika pod nazwą liczba osób dorosłych, w wieku 25 – 64
lat, które uczestniczyły w formalnym kształceniu ustawicznym w ramach Priorytetu. Wartość wskaźnika osiągnięta
narastająco wyniosła na koniec okresu sprawozdawczego 92,72%. W 2014 roku IP odnotowała wzrost na poziomie 29,64%
(ogółem) w stosunku do stanu na dzień 31.12.2013 r. W podziale na kobiety i mężczyzn wzrost wyniósł odpowiednio 27,97%
oraz 33,67%. Narastająco wsparciem objęto łącznie 8980 osób (w tym 6343 kobiet). Osiągnięty efekt udziału osób dorosłych
w kształceniu ustawicznym spowodowany był działaniami informacyjno-promocyjnymi realizowanymi przez IP, opisanymi
poniżej.
5
Cel 2 pod nazwą Zmniejszenie nierówności w jakości usług edukacyjnych, szczególnie pomiędzy obszarami wiejskimi
i miejskimi.
Wskaźnik pod nazwą liczba szkół (podstawowych, gimnazjów i ponadgimnazjalnych prowadzących kształcenie
ogólne), które zrealizowały projekty rozwojowe w ramach Priorytetu po urealnieniu osiągnięto narastająco na poziomie
639 szkół (wg KSI SIMIK 2007-2013: 854), co stanowi 66,84% wartości docelowej, w tym na obszarach miejskich – 340
szkół (wg KSI SIMIK 07-13: 453), co stanowi 107,59%, na obszarach wiejskich – 299 szkół (wg KSI SIMIK 2007-2013: 394),
co stanowi 46,72%.
Analiza przyczyn rozbieżności w osiągniętej wartości wskaźnika dotyczącego liczby szkół na obszarach wiejskich,
które zrealizowały projekty rozwojowe, w porównaniu do analogicznego wskaźnika dotyczącego obszarów miejskich
– zgodnie z zaleceniem KE.
Przyczyn rozbieżności w osiągniętej wartości wskaźnika dotyczącego liczby szkół na obszarach wiejskich, które zrealizowały
projekty rozwojowe, w porównaniu do analogicznego wskaźnika dotyczącego obszarów miejskich upatrywać można
w różnicach w zdolności podmiotów działających na obszarach wiejskich do absorbcji funduszy unijnych.
Do głównych barier zdiagnozowanych w tym obszarze można zaliczyć:
 niższy potencjał i aktywność instytucjonalną wynikające między innymi z braku wyodrębnionej komórki
organizacyjnej przeznaczonej do aplikowania o środki unijne, ograniczonych zasobów kadrowych i/lub niewielkiego
doświadczenia w pozyskiwaniu środków unijnych (nieznajomość procedur, wymogów formalnych, dokumentacji,
umiejętności sporządzania wniosków o dofinansowanie projektów i ich realizacji, braki w kompetencjach związanych
z technikami projektowymi, brak efektywnych procedur aplikowania, brak rozwiązań organizacyjnych motywujących
pracowników do starań o środki unijne dla JST, itd.);
 ryzyko związane z potencjalnymi trudnościami w realizacji i rozliczaniu projektów, utrzymania płynności
finansowej/zdolności do pokrywania bieżących kosztów projektu i/lub negatywne doświadczenia w tym zakresie;
Do mechanizmów służących zminimalizowaniu barier i trudności w pozyskiwaniu środków i wdrażaniu projektów należały:
 Działania na poziomie Wydziału Informacji i Promocji PO KL, w tym Punktu Informacyjnego PO KL
i Łódzkiej Akademii PO KL – wsparcie w zakresie konsultacji oraz doradztwa, akcje promocyjne
i informacyjne dla zwiększenia zainteresowania Poddziałaniem 9.1.2;
 Działania Wydziału Programowania i Monitorowania PO KL oraz Wydziału Obsługi Projektów Priorytetu IX PO KL
podejmowane na poziomie Planów działań i określania kryteriów wyboru projektów w celu poprawy wartości
wskaźnika „Liczba szkół (podstawowych, gimnazjów i ponadgimnazjalnych prowadzących kształcenie ogólne), które
zrealizowały projekty rozwojowe w ramach Działania na obszarach wiejskich” tj. ogłoszenie w 2012 r. konkursu
skierowanego wyłącznie do szkół i placówek oświatowych zlokalizowanych na obszarach wiejskich, wprowadzenie
w konkursie z 2013 r. kryterium strategicznego premiującego projekty, w których wsparcie kierowane było do szkół
i placówek oświatowych zlokalizowanych na obszarach wiejskich.
Cel 3 pod nazwą Podniesienie atrakcyjności i jakości kształcenia zawodowego.
Wskaźniki realizowane w ramach celu szczegółowego zostały urealnione. Wskaźnik pn. liczba szkół i placówek
kształcenia zawodowego, które wdrożyły programy rozwojowe od początku wdrażania Działania 9.2 w wyniku urealnienia
osiągnął 94,47% (wsparciem objęto 188 szkół). W zakresie liczby szkół i placówek kształcenia zawodowego, które
współpracowały z przedsiębiorcami w zakresie wdrażania programów rozwojowych, na koniec bieżącego okresu
sprawozdawczego wartość wskaźnika wyniosła narastająco 75,84%, tj. 113 szkół. W bieżącym okresie sprawozdawczym nie
nastąpiło zwiększenie osiągniętych wskaźników w Celu 3.
Cel 4 pod nazwą Wzmocnienie rozwoju zawodowego i podnoszenie kwalifikacji nauczycieli na obszarach wiejskich.
W ramach celu szczegółowego 4 realizowany jest wskaźnik liczba nauczycieli, którzy uczestniczyli w doskonaleniu
zawodowym w krótkich formach – na koniec 2014 r. narastająco wartość wskaźnika osiągnięto na poziomie 120,16%,
w tym nauczyciele z obszarów wiejskich stanowili 56,49% wszystkich nauczycieli objętych wsparciem w postaci krótkich form
kształcenia (łącznie wzrost w tej grupie o 39,73% w okresie sprawozdawczym). Zgodnie z rekomendacją IZ w celu
dodatkowego zwiększenia udziału nauczycieli z obszarów wiejskich, w konkursie ogłoszonym przez IP w roku 2013
przewidziano do realizacji projekty skierowane do nauczycieli z okresem realizacji do 30 czerwca 2015 r. W Planie Działania
dla Priorytetu IX na rok 2013 dla ww. konkursu zawarto kryterium strategiczne: „Realizacja krótkich form doskonalenia
zawodowego ukierunkowanych na podniesienie kwalifikacji nauczycieli prowadzących kształcenie zawodowe i/lub nauczycieli
z obszarów wiejskich, zmierzających do podniesienia jakości ich pracy”. Ze względu na długi okres realizacji projektów pełne
dane dotyczące udzielonego wsparcia IP przedstawi w sprawozdaniu za 2015 r.
Dla dalszego zintensyfikowania procesu kontraktacji, IP w woj. łódzkim podjęła w raportowanym okresie sprawozdawczym
działania zaradcze dostosowane do specyfiki poszczególnych Działań realizowanych w ramach Priorytetu VIII i IX. IP
koncentrowała swoje działania na promowaniu marki PO KL w regionie łódzkim, informowaniu potencjalnych beneficjentów
o możliwościach uzyskania wsparcia, edukowaniu beneficjentów realizujących projekty oraz zachęcaniu mieszkańców
regionu do udziału w projektach dofinansowanych z EFS.
Cel 1 pod nazwą Zmniejszenie nierówności w upowszechnieniu edukacji, szczególnie pomiędzy obszarami wiejskimi
i miejskimi.
Wartość wskaźnika pn. Odsetek dzieci w wieku 3–5 lat uczestniczących w różnych formach edukacji przedszkolnej
w ramach Priorytetu na obszarach wiejskich w stosunku do ogólnej liczby dzieci w tej grupie wzrosła z 18,43% do
19,93%. W podziale na dzieci płci żeńskiej i męskiej osiągnięto wskaźnik na poziomie odpowiednio: 20,54% oraz 19,35%.
Wskaźnik dotyczący odsetka osób w wieku 25–64 lat, które uczestniczyły w kształceniu ustawicznym w ramach
6
Priorytetu w stosunku do całkowitej liczby osób w tej grupie wiekowej wzrósł z 0,36% na koniec 2013 r. do 0,62% na
koniec bieżącego okresu sprawozdawczego. Przedmiotowy wskaźnik uległ zwiększeniu wskutek rozstrzygnięcia konkursów
zrealizowanych w roku 2012 dla Działania 9.6.
Cel 2 pod nazwą Zmniejszenie nierówności w jakości usług edukacyjnych, szczególnie pomiędzy obszarami wiejskimi
i miejskimi (w zakresie kształcenia ogólnego).
W celu szczegółowym 2 wskaźnik dotyczący obszarów wiejskich po urealnieniu jest obecnie osiągnięty na poziomie 40,35%,
co stanowi 50,43% wartości docelowej. Natomiast należy podkreślić, iż mimo urealnienia liczby szkół w przypadku obszarów
miejskich poziom wskaźnika został osiągnięty na poziomie 48,57% w stosunku do zakładanej wartości docelowej 42%. Te
dwie składowe dają realizację wskaźnika dotyczącego odsetka szkół, które realizowały projekty rozwojowe w ramach
Działania na poziomie 44,34% wobec wartości docelowej wynoszącej 60%.
Cel 3 pod nazwą Podniesienie atrakcyjności i jakości kształcenia zawodowego.
W związku z urealnieniem wartości wskaźnika pod nazwą odsetek szkół prowadzących kształcenie zawodowe, które
wdrożyły programy rozwojowe w relacji do wszystkich szkół tego typu został on osiągnięty na poziomie 46,12%.
Zmniejszenie osiągniętej wartości wskaźnika w stosunku do ubiegłego okresu sprawozdawczego wynika z urealnienia liczby
szkół objętych wsparciem oraz spadkiem liczby szkół zawodowych ogółem na terenie województwa łódzkiego (zgodnie
z danymi wygenerowanymi z Bazy GUS).
Wskaźnik pn. odsetek szkół prowadzących kształcenie zawodowe, które współpracowały z przedsiębiorstwami
w zakresie wdrażania programów rozwojowych, w relacji do wszystkich szkół tego typu po urealnieniu uzyskał 76,73%.
Tym samym przekroczono wartość docelową wskaźnika wynoszącą 38% o 38,73 punktów procentowych.
Cel 4 pod nazwą Wzmocnienie rozwoju zawodowego i podnoszenie kwalifikacji nauczycieli na obszarach wiejskich.
Wskaźnik pn. odsetek nauczycieli, którzy podnieśli swoje kompetencje w wyniku doskonalenia zawodowego
w krótkich formach w relacji do ogólnej liczby nauczycieli, w raportowanym okresie sprawozdawczym osiągnął wartość
15,58%. Tym samym została przekroczona wartość docelowa wskaźnika, wynosząca 11%.
W zakresie podwskaźnika dotyczącego nauczycieli na obszarach wiejskich IP odnotowała wzrost w porównaniu do
wcześniejszego okresu sprawozdawczego. Wskaźnik został osiągnięty na poziomie 21,79% (wg stanu na 31.12.2013 r.
wynosił on 13,26%, co oznacza wzrost o 8,53 punktów procentowych). W zakresie podwskaźnika dotyczącego nauczycieli
kształcenia zawodowego osiągnięto wartość na poziomie 14,13%. W porównaniu do stanu na 31.12.2013 r. nastąpił wzrost
o 5,51 punktów procentowych, tym samym przekroczona została wartość docelowa wskaźnika wynosząca 8%.
Analiza rezultatów osiągniętych w ramach PO KL pod kątem ich wpływu na zmniejszenie regionalnych problemów
w obszarze rynku pracy, wykluczenia społecznego, edukacji lub wsparcia grup docelowych w szczególnie
niekorzystnej sytuacji.
W zakresie analizy rezultatów wdrażania Priorytetu VIII oraz IX (zgodnie z rekomendacją KE dotyczącą analizy rezultatów
osiągniętych w ramach PO KL) w województwie łódzkim do najważniejszych należą: objęcie projektami szkoleniowymi ponad
12 tysięcy przedsiębiorstw w województwie, ponad 500 przedsiębiorstwom udzielono wsparcia w zakresie skutecznego
przewidywania i zarządzania zmianą, osiągając rekordową wartość wskaźnika na poziomie 1 477,14%, blisko 73 tysięcy osób
zakończyło udział w projektach szkoleniowych, blisko 3 tysiące osób objęto wsparciem w zakresie rozpoczynania własnej
działalności gospodarczej typu spin off lub spin out. Większość wskaźników przewidzianych do realizacji dla województwa
łódzkiego została osiągnięta na poziomie przekraczającym zakładane wartości. Tym samym w opinii IP skuteczne wdrożenie
Działań w ramach Priorytetu VIII miało pozytywny wpływ na rozwiązywanie problemów w obszarze rynku pracy na terenie
województwa łódzkiego, tj. zapobieganie takim zjawiskom jak: utrzymywanie się niskiego poziomu zatrudnienia i wysokiego
poziomu bezrobocia. Dla Priorytetu IX na uwagę zasługuje ilość szkół na obszarach miejskich, które zrealizowały projekty
rozwojowe w ramach Priorytetu – 340, liczba szkół i placówek kształcenia zawodowego, które wdrożyły programy rozwojowe
– 188, liczba nauczycieli, którzy uczestniczyli w doskonaleniu zawodowym w krótkich formach – blisko sześć i pół tysiąca
(w tym blisko pięć i pół tysiąca kobiet). Tym samym cel Priorytetu jakim jest upowszechnianie edukacji realizowany jest na
zadowalającym poziomie. Wsparciem objęto grupy docelowe znajdujące się w trudnej sytuacji, jako przykład można podać
osoby niepełnosprawne – ponad 2 tysiące osób, osoby z terenów wiejskich – ponad 75 tysięcy osób, osoby długotrwale
bezrobotne – ponad tysiąc dwieście osób oraz osoby nieaktywne zawodowo – ponad 108 tysięcy osób. Reasumując zdaniem
IP implementacja Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w województwie łódzkim przebiega na bardzo wysokim poziomie,
gwarantującym satysfakcjonujące wykorzystanie dostępnych funduszy unijnych przyznanych województwu w ramach
perspektywy finansowej 2007-2013.
W 2014 r. podjęto następujące działania:
1. Pracownicy Punktu Informacyjnego (PI) udzielili ponad 2100 informacji drogą telefoniczną, blisko 300 drogą mailową
oraz obsłużyli blisko 400 osób. Konsultacje przeprowadzane z osobami w PI obejmowały m.in. zagadnienia
związane z przygotowywaniem wniosków o dofinansowanie oraz wymagania dotyczące planowanych
i procedowanych konkursów. Przekazywano także informacje na temat udziału w realizowanych projektach
dofinansowanych z PO KL;
2. W odpowiedzi na ogłoszone konkursy przyjęto 447 wniosków o dofinansowanie;
3. W ramach przedsięwzięć informacyjno-promocyjnych, przedstawiciele IP zorganizowali lub współuczestniczyli
łącznie w 20 wydarzeniach (spotkania, konferencje, warsztaty, event’y). Wzięło w nich udział ponad 600 osób (nie
uwzględniając event’ów o charakterze imprez otwartych, gdzie nie weryfikowano liczby uczestników). Wśród
najważniejszych można wymienić:
 Gala „10-lecie wejścia Polski do UE – sukcesy Beneficjentów PO KL w województwie łódzkim” w Filharmonii
Łódzkiej im. Artura Rubinsteina;
 5 spotkań informacyjnych dotyczących konkursów z Priorytetu VIII i IX;
 2 konferencje prasowe dla dziennikarzy z regionu łódzkiego zorganizowane w głównej siedzibie Urzędu
7
Marszałkowskiego Województwa Łódzkiego. Pierwsza pod nazwą „Łódzki Kapitał Ludzki 2014 – ostatnie konkursy
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki”, druga „Podsumowanie 7 lat wdrażania Programu Operacyjnego Kapitał
Ludzki w województwie łódzkim”;
 zorganizowanie stoiska informacyjnego m.in. podczas Pikniku Funduszy Europejskich w Łodzi (01.05.2014 r.),
Mixera Regionalnego w Łodzi (06.09.2014 r.), VII Europejskiego Forum Gospodarczego w Łodzi (14-15.10.2014 r.)
oraz VI Forum Funduszy Europejskich Województwa Łódzkiego (13.11.2014 r.);
4. Podczas 5 warsztatów w ramach Łódzkiej Akademii PO KL, które odbyły się w 2014 r. poruszano zagadnienia
związane z realizacją projektów, ich rozliczaniem i kontrolą. Wzięło w nich udział prawie 140 osób. Warsztaty
w ramach Łódzkiej Akademii PO KL były prowadzone również przez Regionalne Ośrodki EFS;
5. W ramach współpracy z Dziennikiem Łódzkim opublikowano 5 artykułów i 7 ogłoszeń dotyczących
PO KL w województwie;
6. W ramach współpracy z TVP Łódź wyprodukowano i wyemitowano m.in. 10 audycji dotyczących PO KL
w województwie (13-15 minutowych);
7. W ramach współpracy z Radiem Złote Przeboje wyprodukowano 3 spoty (emisja 750 razy) i 10 audycji (emisja
20 razy);
8. Wyprodukowano materiały promocyjne, w tym m.in. 5000 szt. audiobook’a będącego elektroniczną wersją albumu
(płyta CD) „Łódzki Kapitał Ludzki” dla osób niewidomych i słabowidzących;
9. Jesienią 2014 r. zrealizowano kampanię outdoor’ową podzieloną na 4 etapy: pojazdy MPK (2 składy po 2 wagony
tramwajowe i 2 autobusy kursujące po Łodzi przez 4 miesiące, citylight’y (100 w Łodzi przez miesiąc), billboard’y
(100 w Łodzi i w największych miastach regionu przez miesiąc), oraz informacje zamieszczane w Internecie;
10. Na początku maja 2014 r. na stronie www.pokl.lodzkie.pl zamieszczono specjalny baner „Projekt Dnia”, w ramach
którego każdego dnia publikowany jest przykład „dobrej praktyki” PO KL – wraz z opisem i zdjęciami z realizacji
danego projektu. Do końca 2014 r. zaprezentowano już prawie 150 przedsięwzięć. Zakładka „Projekt Dnia”
prezentuje różnorodność działań współfinansowanych z EFS. Upowszechnienie projektów ma za zadanie ukazać,
jak środki unijne skutecznie wspierają mieszkańców województwa łódzkiego;
11. W raportowanym okresie sprawozdawczym odnotowano blisko 460 000 odsłon na stronie serwisu internetowego
www.pokl.lodzkie.pl, gdzie upubliczniane są m.in. listy podpisanych umów, dokumentacje konkursowe, materiały
pomocnicze oraz biuletyn „Łódzki Kapitał Ludzki”, będący zbiorem najważniejszych wydarzeń danego kwartału
z zakresu realizacji PO KL w województwie łódzkim.
2.
Analiza stanu realizacji Priorytetu w okresie objętym sprawozdaniem
INFORMACJE OGÓLNE:
Certyfikacja środków
Na rok 2014 cel certyfikacji dla komponentu regionalnego PO KL województwa łódzkiego wynosi 317 000 000,00 PLN. Na
dzień zamknięcia bieżącego okresu sprawozdawczego osiągnięty poziom certyfikacji (na podstawie kwot ujętych
w poświadczeniach wydatków zatwierdzonych przez Instytucję Certyfikującą oraz ujętych w KSI SIMIK 2007-2013) wyniósł
393 651 356,08 PLN. Oznacza to osiągnięcie certyfikacji na poziomie 124,18%. Nie stwierdzono zagrożeń w ramach realizacji
postępu finansowego Programu w województwie łódzkim.
Poniżej przedstawiono skuteczność aplikowania o środki w ramach komponentu regionalnego PO KL w województwie
łódzkim.
8
Priorytet VI
Wg stanu na dzień 31.12.2014 r. IP 2 podpisała narastająco w ramach Priorytetu VI 538 umów na łączną kwotę 934 284 774
PLN. Łączny procent wykorzystania dostępnej alokacji w stosunku do wartości podpisanych umów wyniósł 128,31%. Zostało
to przedstawione na poniższych wykresach. W ramach zatwierdzonych wniosków beneficjentów o płatność za kwalifikowalne
uznano wydatki w wysokości 869 079 560 PLN.
Liczba umów Priorytetu VI
Stopień wykorzystania alokacji w stosunku do wartości zakontraktowanych środków
W ramach Działania 6.1 zaobserwowano duże zainteresowanie realizacją projektów wśród potencjalnych beneficjentów,
czego dowodem jest poziom zakontraktowanych środków dostępnej alokacji na lata 2007-2013. Od początku realizacji PO KL
podpisano 286 umów o dofinansowanie projektu o łącznej wartości 770 270 192 PLN. Wartość środków publicznych to ponad
767 304 805 PLN, kwota ta stanowi 135,24% alokacji. W porównaniu do poprzedniego okresu sprawozdawczego poziom
wykorzystania alokacji pod względem wartości zawartych umów wzrósł o 28,78 pkt. proc. (106,46% - 2013 rok).
Należy zaznaczyć, iż stopień wykorzystania alokacji na koniec 2014 roku w przypadku Działania 6.1 przekracza 100% z uwagi
na fakt, iż kwoty wydatków zakontraktowanych przedstawionych w raporcie z KSI SIMIK 07 – 13 nie uwzględniają kwot
środków niewykorzystanych przez beneficjentów.
W roku 2014 nie przeprowadzono żadnych konkursów w ramach Priorytetu VI PO KL.
W 2014 roku WUP w Łodzi, we współpracy z Jobcenter Aarhus z Danii, kontynuował realizację systemowego projektu
z komponentem ponadnarodowym pn. „FLEXI MAMA – strategia komunikacji z pracodawcami szansą na aktywizację
9
zawodową kobiet”. W 2014 roku zrealizowano I edycję Programu Aktywizacji Zawodowej (PAZ), w ramach której 26
uczestniczek projektu odbyło doradztwo zawodowe, szkolenie interpersonalne oraz 6-cio miesięczny staż zawodowy w formie
telepracy. Część uczestniczek projektu (18 osób) brała również udział w szkoleniach komputerowych organizowanych na
podstawie zapotrzebowania zgłoszonego przez pracodawcę. Po zakończeniu uczestnictwa w projekcie w 2014 roku
zatrudnionych zostało 19 osób.
Ponadto rozpoczęto II edycję PAZ, w ramach której uczestniczkom projektu udzielano analogicznego wsparcia. Po
rozpoczęciu kolejnych 26 staży zawodowych jeden z nich został przerwany z powodu rezygnacji pracodawcy z udziału
w projekcie. W ostateczności umożliwiono udział w projekcie dwóm kolejnym pracodawcom, którzy dokonali wyboru
kandydatek. Te dwa dodatkowe staże rozpoczną się na początku 2015 roku i ze względu na planowe zakończenie projektu
w maju 2015 r., będą realizowane przez 4 miesiące. W wyniku powyższych działań, w ramach II edycji PAZ staż odbywać
będzie 27 uczestniczek.
W ramach komponentu ponadnarodowego wspólnie z przedstawicielami partnera ponadnarodowego realizowano wizyty
monitorujące u pracodawców organizujących staże (przeprowadzono łącznie 13 takich wizyt). Poza tym w ramach
komponentu ponadnarodowego zorganizowano warsztaty dla pracowników instytucji rynku pracy w zakresie współpracy
z pracodawcami na lokalnym rynku pracy. Efektem wspólnej pracy jest 10 przykładowych strategii współpracy z pracodawcami
wzorowanych na dokumencie „Strategia komunikacji z pracodawcami” wypracowanym w ramach projektu wraz z partnerem
ponadnarodowym. Dzięki działaniom informacyjno - promocyjnym wiedza z zakresu stosowania strategii została
rozpowszechniona wśród 1 530 506 podmiotów rynku pracy.
Łączna wartość poniesionych wydatków od początku realizacji projektu wynosi 757 799,69 PLN, co stanowi 49,33 %
planowanej alokacji. Nie uruchomiano żadnej procedury zamówień publicznych ani nie wystąpiły opóźnienia w realizacji
projektu.
Od 1 stycznia 2014 r. trwała realizacja projektu systemowego „Regionalne Obserwatorium Rynku Pracy w Łodzi – Kontynuacja
2014 - 2015”. Jest to już 3. edycja przedsięwzięcia, dzięki któremu w 2009 r. powstało „Regionalne Obserwatorium Rynku
Pracy w Łodzi”. Jego realizatorem jest Wydział Informacji, Badań i Analiz Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Łodzi, do którego
zadań należy m.in. opracowywanie analiz rynku pracy i badanie popytu na pracę, w tym prowadzenie monitoringu zawodów
deficytowych i nadwyżkowych. Głównym celem projektu jest rozpowszechnienie i upublicznienie wiedzy o mechanizmach
popytu i podaży pracy w woj. łódzkim.
Badania realizowane w ramach Obserwatorium w 2014 r. (dotyczy również pracy nad raportami z badań zakończonych
w 2013 r.):
- „Determinanty braku stażu zawodowego lub niskiego stażu zawodowego wśród bezrobotnych powyżej 50 roku życia”,
- „Analiza treści ofert pracy zamieszczonych w Internecie” (pomiar w 2014 r.),
- „Wykorzystanie elastycznych form zatrudnienia pracowniczego oraz organizacji pracy”,
- „Obraz kształcenia zawodowego oraz forma i efektywność praktyk zawodowych”,
- „Między pasją a pracą. Studenci i kadra wyższych szkół artystycznych wobec rozwoju sektora kreatywnego w województwie
łódzkim”,
- „Od biznesplanu do własnej firmy – działalność inkubatorów wspierająca przedsiębiorczość mieszkańców województwa
łódzkiego”.
Na bieżąco analizowano dane ilościowe napływające z powiatowych urzędów pracy województwa łódzkiego w ramach
kolejnych pomiarów z badania "Ścieżki kariery absolwentów rejestrujących się w powiatowych urzędach pracy województwa
łódzkiego".
W ramach projektu do 31.12.2014 r. złożono 3 wnioski o płatność. Wydatkowano 140 111,62 PLN, co stanowi 16,94% kosztów
zaplanowanych na rok 2014. Zestawienie nie uwzględnia wydatków poniesionych w IV kwartale 2014, przeznaczonych do
rozliczenia we wniosku o płatność złożonym w styczniu 2015 r. (sumując wydatki z wszystkich 4 wniosków o płatność wartość
poniesionych kosztów wynosi 692 003,29 PLN, co stanowi 83,68% kosztów zaplanowanych na rok 2014).
Analiza uczestników projektów w ramach Priorytetu VI
W 2014 r. udział w projektach rozpoczęło 16 126 osób (odpowiednio 8 522 kobiety oraz 7 604 mężczyzn), co przekłada się na
wzrost liczby osób objętych wsparciem o 17,32% w bieżącym okresie sprawozdawczym w porównaniu do stanu na dzień
31.12.2013 r. (w tym odpowiednio wzrost dla kobiet wyniósł 15,51% oraz dla mężczyzn – 19,91% w raportowanym okresie).
Podobnie jak w przypadku Priorytetu VIII widoczna jest tendencja przewagi kobiet jako grupy dynamiczniej sięgającej po
wsparcie w ramach Priorytetu VI – stanowiły one 58,99% wszystkich osób objętych wsparciem. Utrzymywał się poziom liczby
osób, które przerwały uczestnictwo w projektach – stanowiły one 4,98% osób uczestniczących w projektach.
W grupie osób bezrobotnych objętych wsparciem w 2014 r. zanotowano wzrost na poziomie 18,44% (w tym odpowiednio dla
kobiet – 16,87% oraz dla mężczyzn – 20,57% w okresie 12 miesięcy). W przedmiotowej grupie utrzymywała się przewaga
kobiet jako osób objętych wsparciem – stanowiły one 57,40% wszystkich uczestników projektów (dla porównania wg stanu na
dzień 31.12.2013 r. kobiety stanowiły 58,51% wszystkich uczestników). Analogiczny trend widoczny był w grupie osób
długotrwale bezrobotnych oraz nieaktywnych zawodowo – odpowiednio 58,82% oraz 72,96% wyżej wymienionych grup
stanowiły kobiety.
W grupie osób zatrudnionych w 2014 r. odnotowano wzrost na poziomie 4,28% (w raportowanym okresie wsparciem objęto
142 osoby, w tym 92 kobiety). Narastająco wsparciem objęto 3 314 osób, w tym 2 524 kobiety. Wzrost nastąpił również
w grupie osób z terenów wiejskich, którym udzielono wsparcia w okresie 12 miesięcy – wyniósł on 17,56% ogólnej liczby osób
(w tym kobiety stanowiły 58,60% wszystkich osób objętych wsparciem).
W zakresie grup wiekowych:
 w grupie osób młodych (15 – 24 lata) zanotowano wzrost na poziomie 15,82% (w tym dla kobiet wzrost wyniósł
14,61% a dla mężczyzn – 17,67%),
 w grupie osób w wieku starszym (55 – 64 lata) wzrost na koniec bieżącego okresu sprawozdawczego wyniósł 31,81%
(odpowiednio dla kobiet – 28,52% oraz dla mężczyzn – 34,12%),

w grupie pracowników w wieku starszym przyrost wyniósł 8,08% (odpowiednio dla kobiet – 7,59% oraz dla mężczyzn
– 9,43%).
Pod względem wykształcenia wśród osób objętych wsparciem w ramach Priorytetu VI:
10

w grupie z wykształceniem podstawowym, gimnazjalnym i niższym w 2014 r. nastąpił wzrost uczestnictwa
w projektach o 20,03% (odpowiednio dla kobiet o 17,50% oraz dla mężczyzn o 22,04%),
 w grupie z wykształceniem ponadgimnazjalnym wzrost wyniósł 17,31% (w tym dla kobiet – 15,15% oraz dla
mężczyzn – 20,02%),
 w grupie z wykształceniem pomaturalnym – 12,65% (w tym dla kobiet o 11,47% oraz dla mężczyźni o 16,06%),
 w grupie z wykształceniem wyższym wzrost wyniósł 17,37% (w tym dla kobiet – 17,03% oraz dla mężczyzn –
18,20%).
Kobiety są grupą częściej korzystającą ze wsparcia w ramach Priorytetu VI, jednocześnie są lepiej wykształcone. Największe
dysproporcje między kobietami i mężczyznami uwidaczniają się w grupach z wykształceniem pomaturalnym (kobiety stanowią
74,26% grupy) oraz wyższym (kobiety stanowią 71,07% grupy).
Komplementarność
Projekty realizowane w ramach Działania 6.2 są komplemantarne do projektów realizowanych w Poddziałaniu 6.1.3 odnośnie
form wsparcia, różnice występują w ramach grup docelowych – w Poddziałaniu 6.1.3 są to osoby bezrobotne, natomiast
w Działaniu 6.2 grupa docelowa została szerzej określona i oprócz osób bezrobotnych mogą to być osoby nieaktywne
zawodowo. Można także zauważyć komplementarność Działania 6.2 z Poddziałaniem 7.2.2 w zakresie pomocy w otwarciu
i prowadzeniu spółdzielni socjalnych. Ponadto spółdzielnie socjalne utworzone w ramach Działania 6.2 PO KL mogą korzystać
jako podmioty ekonomii społecznej ze wsparcia oferowanego w ramach Poddziałania 7.2.2 PO KL.
Priorytet VII
Wg stanu na dzień 31.12.2014 r. IP 2 podpisała narastająco w ramach Priorytetu VII 697 umów na łączną kwotę
464 760 151 PLN. Łączny procent wykorzystania dostępnej alokacji w stosunku do wartości podpisanych umów wyniósł
96,65%. Zostało to przedstawione na poniższych wykresach. W ramach zatwierdzonych wniosków beneficjentów o płatność
za kwalifikowalne uznano wydatki w wysokości 427 720 647 PLN.
Liczba umów Priorytetu VII
11
W Planie Działania przygotowanym na rok 2014 - 2015, na realizację Działania 7.1 zaplanowano kontraktację na poziomie
21 048 391,00 PLN i założono wydatki z budżetu państwa na kwotę 34 737 580,00 PLN.
Wojewódzki Urząd Pracy w Łodzi przeprowadził nabór projektów systemowych realizowanych przez ośrodki pomocy
społecznej w ramach Podziałania 7.1.1. PO KL w terminie od 02.01.2014 r. do 14.02.2014 r. Nie przeprowadzono naboru
w ramach Poddziałania 7.1.2 ponieważ od 2013 roku PCPR-y realizują projekty dwuletnie (2013-2014).
Łączna wysokość alokacji w ramach Poddziałania 7.1.1 jaka została zakontraktowana w 2014 r. na realizację projektów
systemowych wyniosła 29 397 560,30 PLN. Kwota ta została zwiększona w stosunku do planowej z uwagi na zmianę kursu
euro i oszczędności powstałe w wyniku podpisanych aneksów do umów ramowych w 2013 r. Z dniem 31 grudnia 2013 roku
wygasło 13 umów ramowych (z dotychczas zawieszonych), a 18 umów ramowych zostało rozwiązanych.
W ramach Poddziałania 7.1.1 złożono 131 wniosków o dofinasowanie projektu. W Poddziałaniu 7.1.2 realizowane są od 2013
roku 22 projekty na łączną kwotę 25 673 040,91 PLN.
W roku 2014 nie przeprowadzono żadnych konkursów w ramach pozostałych Działań i Poddziałań realizowanych w ramach
Priorytetu VII.
W okresie objętym sprawozdaniem zostało podpisanych 12 umów z konkursu ogłoszonego w III kwartale 2013 r.
(1/POKL/7.4/2013). Łączna kwota podpisanych umów wyniosła blisko 9,5 mln PLN. Pierwsza umowa została podpisana
w dniu 27 stycznia 2014 r., natomiast ostatnia z tego konkursu 6 marca 2014 r.
Analiza uczestników projektów w ramach Priorytetu VII
W 2014 r. odnotowano wzrost na poziomie 12,69% liczby osób, które rozpoczęły udział w projektach realizowanych
w ramach Priorytetu VII (odpowiednio wzrost wyniósł 12,39% dla kobiet i 13,29% dla mężczyzn). Wyraźnie zaznacza się
przewaga kobiet, które stanowią 66,26% wszystkich uczestników projektów. Osoby, które w bieżącym okresie
sprawozdawczym przerwały udział w projektach stanowią 5,79%.
W grupie osób bezrobotnych objętych wsparciem wzrost wyniósł 11,58% (odpowiednio dla kobiet – 11,19% oraz dla mężczyzn
– 12,30%). Należy zaznaczyć, że kobiety stanowiły 64,96% wszystkich osób bezrobotnych objętych wsparciem.
W 2014 r. nastąpił również wysoki wzrost w grupie osób nieaktywnych zawodowo – wyniósł on na dzień zamknięcia okresu
sprawozdawczego 13,42% (gdzie kobiety stanowią 59,00% grupy).
Analiza struktury osób zatrudnionych – objętych wsparciem wykazała wzrost o 13,72% – w porównaniu do stanu na dzień
31.12.2013 r. (odpowiednio dla kobiet – 13,83% oraz dla mężczyzn – 13,32%). Pośród grup, w których nastąpił największy
wzrost w bieżącym okresie sprawozdawczym wyszczególnić należy „zatrudnionych w administracji publicznej” o 14,78%
(w tym dla kobiet – 14,51%). Jednocześnie należy podkreślić, że w grupie zatrudnionych w administracji publicznej kobiety
stanowiły ogółem 88,39% osób.
Na uwagę zasługuje również wzrost liczebności uczestników projektów w grupie niepełnosprawnych – na koniec bieżącego
okresu sprawozdawczego wyniósł on 15,60% (w tym dla kobiet wyniósł on 15,54%).
W zakresie grup wiekowych:

w grupie osób młodych (15 – 24 lata) zanotowano wzrost na poziomie 13,82% (w tym dla kobiet wzrost wyniósł
12,91% oraz dla mężczyzn – 14,95%),
 w grupie osób w wieku starszym (55 – 64 lata) wzrost na koniec bieżącego okresu sprawozdawczego wyniósł 13,60%
(odpowiednio dla kobiet – 13,14% oraz dla mężczyzn – 14,29%),

w grupie pracowników w wieku starszym przyrost wyniósł 17,40% (odpowiednio dla kobiet – 17,80% oraz dla
mężczyzn – 16,56%). Jednocześnie należy zaznaczyć, że ta grupa wykazuje największą dysproporcję między liczbą
kobiet i mężczyzn objętych wsparciem – kobiety stanowią aż 68,35% grupy.
W podziale uczestników według wykształcenia:
 w grupie osób z wykształceniem podstawowym, gimnazjalnym i niższym w 2014 r. wzrost wyniósł 11,45%, (liczba
osób zwiększyła się o 2 452 uczestników) - odpowiednio kobiety 10,38% i mężczyźni 12,90%,
 w grupie z wykształceniem ponadgimnazjalnym osiągnięto wzrost na poziomie 12,87% (odpowiednio dla kobiet –
12
w grupie z wykształceniem pomaturalnym wzrost wyniósł 12,15% (odpowiednio dla kobiet 12,09% oraz dla mężczyzn
12,37%),
 w grupie z wykształceniem wyższym odnotowano wzrost na poziomie 15,13% (odpowiednio dla kobiet 12,39% oraz
dla mężczyzn 13,29%).
Jednocześnie ostatnia opisana grupa wg wykształcenia wykazywała największą dysproporcję między ilością kobiet
i mężczyzn objętych wsparciem – kobiety stanowiły 66,26% grupy wobec liczby osób narastająco objętych wsparciem.

Komplementarność
Działania realizowane w ramach projektów systemowych (Działanie 7.1) OPS, PCPR i RCPS są komplementarne ze
Stategiami Rozwiązywania Problemów Społecznych obowiązującymi w poszczególnych jednostkach samorządowych,
a także ze Strategią Rozwoju Województwa Łódzkiego. Zgodnie z Zasadami przygotowania, realizacji i rozliczania projektów
systemowych OPS, PCPR oraz ROPS w ramach PO KL 2007-2013 warunkiem merytorycznym udziału w projekcie
systemowym jest posiadanie przez gminę lub powiat strategii rozwiazywania problemów społecznych.
W ramach Poddziałania 7.2.2 w konkursie otwartym ogłoszonym w 2010 r. przyznano dofinansowanie (umowę podpisano we
wrześniu 2012 r.) na realizację przez Fundację Instytut Spraw Obywatelskich projektu „Centrum Wspierania
Przedsiębiorczości Społecznej” (nr umowy POKL.07.02.02-10-021/10; wartość – 1 722 494 PLN; okres realizacji – od
01.01.2011 do 31.12.2012). Jego celem było rozwijanie inicjatyw w obszarze ekonomii społecznej. W efekcie realizacji
projektu powstał Ośrodek Wspierania Ekonomii Społecznej „KLUCZ”, którego promocję oraz wzmocnienie, poprzez szkolenia
kadry i fundraising, przeprowadzono w ramach kolejnego projektu Fundacji Instytut Spraw Obywatelskich Pt. „Wiatrak – klaster
spółdzielni socjalnych” (nr umowy POKL.07.02.02-10-006/11; wartość – 2 628 486 PLN; okres realizacji – od 01.01.2012 do
31.07.2014). Projekt ten złożono w odpowiedzi na konkurs zamknięty ogłoszony w 2011 r. w ramach Poddziałania 7.2.2.
Ponadto Fundacja realizuje projekt pt. PWP „OWES INSPRO – rozwiązania ponadnarodowe” (nr umowy POKL.07.02.02-10005/12; wartość – 1 309 085,08 PLN; okres realizacji – od 01.01.2013 do 31.12.2014), złożony w odpowiedzi na konkurs na
wyodrębnione projekty współpracy ponadnarodowej ogłoszony w ramach Poddziałania 7.2.2 w 2012 r. Celem projektu jest
wzmocnienie kompetencji OWES poprzez poszukiwanie, adaptację i testowanie instrumentów finansowania jego działalności
w oparciu o doświadczenia niemieckiego partnera.
Projekty są ze sobą komplementarne, gdyż podnoszenie kompetencji kadry prowadzi do wzrostu jakości usług świadczonych
przez OWES w celu rozwoju i popularyzacji ekonomii społecznej. Promowanie działalności OWES podnosi wiedzę
i świadomość społeczeństwa na temat ekonomii społecznej, a czerpanie wzorców od partnera zagranicznego ma na celu m.in.
doprowadzenie do sytuacji, w której OWES nie będzie funkcjonował jedynie w oparciu o środki uzyskane w ramach EFS.
Analiza przyczyn niewielkiego zaangażowania instytucji pomocy społecznej w realizację projektów w Priorytecie VII.
W ramach Priorytetu VII w celu zapewnienia właściwych warunków dla realizacji przez instytucje pomocy i integracji
społecznej zadań z zakresu aktywnej integracji tworzone są możliwości podnoszenia kwalifikacji ich kadr i potencjału
organizacyjnego powiązanego ściśle ze specyfiką realizowanych przez nie zadań. Działanie 7.1 ukierunkowane jest na
zwiększenie zaangażowania instytucji pomocy i integracji społecznej w projekty dofinansowane z EFS. W ramach naboru
projektów na 2014 w obszarze Poddziałania 7.1.1 WUP w Łodzi prowadził działania informacyjne w obrębie procedury
aplikacyjnej i realizacji projektów. W wyniku prowadzonego naboru w 2014 roku złożono 131 wniosków o dofinansowanie
projektu. Z możliwości wsparcia skorzystało 131 na 177 ośrodków, co stanowi 74%. Około 26% podmiotów nie aplikowało
o dofinansowanie w ramach Poddziałania 7.1.1, co związane jest z mniejszą niż w latach ubiegłych alokacją, która w 2014 r.
wyniosła 26.800.00 PLN. Natomiast nabór wniosków na lata 2013-2014 w ramach Poddziałania 7.1.2 został przeprowadzony
w 2013 r. Złożono 22 wnioski, w ramach których działanie obejmowało obszar 23 powiatów. Jeden podmiot nie skorzystał
z możliwości ubiegania się o środki w ramach Poddziałania 7.1.2.
Działania podejmowanych w celu zwiększenia uczestnictwa w projektach osób niepełnosprawnych oraz pracowników
o niskich kwalifikacjach w ramach Priorytetu VI i VII.
Ważnym elementem wsparcia w ramach Priorytetu VII jest eliminowanie różnego rodzaju barier tj.: organizacyjnych,
prawnych czy psychologicznych, na jakie napotykają osoby borykające się z problemem dyskryminacji społeczno zawodowej. Problem ten dotyczy między innymi osób niepełnosprawnych. Istotne znaczenie dla zwiększenia uczestnictwa
osób niepełnosprawnych w Priorytecie VII ma realizacja od 2012 r. Działania 7.4 skierowanego wyłącznie do osób
niepełnosprawnych. Narastająco od początku realizacji Działania 7.4 wsparciem zostało objętych 426 osób
niepełnosprawnych. Z uwagi na fakt, iż w ramach Działania 7.4 można wyodrębnić 15 projektów, które trwają lub nie zostały
rozliczone należy zakładać, iż powyższa wartość wzrośnie w kolejnym okresie sprawozdawczym. Przeprowadzono nabór
projektów dla Poddziałania 7.1.2, w którym założono obowiązkowe kryterium dostępu mówiące, że projekt skierowany jest w
co najmniej 40% do osób niepełnosprawnych. Założenie takiego kryterium dostępu skłoniło wnioskodawców do zaplanowania
wsparcia dla osób niepełnosprawnych również w latach następnych tj. także w roku 2014. W związku z powyższym w 2014
roku 1 375 osób niepełnosprawnych rozpoczęło udział w projektach realizowanych w ramach Działania.
W obrębie VI Priorytetu również istnieje szereg przedsięwzięć ukierunkowanych na pomoc osobom niepełnosprawnym, mimo
braku Działania dedykowanego wyłącznie tej grupie. W 2013 r. w ramach Działania 6.1 od początku realizacji PO KL udział
w projektach zakończyło 3666 osób niepełnosprawnych, a 548 otrzymało bezzwrotne dotacje na podjęcie działalności. Należy
podkreślić znaczny wzrost odsetka osób niepełnosprawnych, które zakończyły udział w projektach w stosunku do
poprzedniego okresu sprawozdawczego, tj. o nieco ponad 45 pkt. proc. Natomiast wskaźnik liczba os. niepełnosprawnych,
które otrzymały środki na podjęcie działalności gosp. wzrósł o 31,91 pkt. proc. Zmiana ww. wartości wskaźników nastąpiła
z uwagi na zaangażowanie głównie PUP (Działanie 6.1.3) w zwiększenie uczestnictwa osób niepełnosprawnych
w realizowanych projekty. Zgodnie z Planem działania na 2014 r. nie zaplanowano ogłoszenia żadnego konkursu w ramach
Działania 6.2. Jednocześnie kontynuowano realizację jednego projektu wybranego do dofinansowania w konkursie nr
1/POKL/6.2/2013, który w całości adresowany był do osób niepełnosprawnych. W jego ramach wsparciem w postaci
bezzwrotnych dotacji objętych zostało 30 osób. Ponadto osoby niepełnosprawne brały udział w projektach realizowanych
w ramach Działania 6.2, które nie były kierowane bezpośrednio do tej grupy. Od początku realizacji Działania 6.2 w projektach
wzięło udział 148 osób niepełnosprawnych, co stanowi ok. 5% wszystkich uczestników projektów.
13
Zaprezentowanie efektywności wsparcia w ramach Indywidualnego Planu Działania (Priorytet VI) oraz kontraktu
socjalnego (Priorytet VII) oraz sposobów upowszechniania dobrych praktyk w tym zakresie.
W ramach Priorytetu VI od początku jego realizacji w Działaniu 6.1 35 932 osób zakończyło udział w projektach objętych IPD,
z czego w 2014 roku – 9682 (Działanie 6.1).
Należy zauważyć, iż IP II nie ma obowiązku monitorowania efektywności stosowania narzędzia jakim jest IPD. Ponadto PUP-y
nie agregują danych odnośnie efektywności wsparcia w ramach IPD.
W ramach Priorytetu VII projekty realizowane w Działaniu 7.1 w zakresie rozwoju form aktywnej integracji, instytucje pomocy
i integracji społecznej realizują część projektu za pomocą: kontraktu socjalnego, programu aktywności lokalnej oraz programu
integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych. Najpowszechniejszym narzędziem wykorzystywanym podczas
realizacji projektu jest kontrakt socjalny. W 2014 roku 3 998 osób zostało objętych kontraktami socjalnymi. Od początku
realizacji Działania w ramach kontraktów socjalnych wsparcia udzielono 30 622 osobom. Stanowi to 111,35% planowanej
wartości wskaźnika do osiągnięcia do końca 2014 r. W ramach kontraktu socjalnego, uczestnik projektu objęty jest co najmniej
trzema instrumentami aktywnej integracji, co zmierza do podwyższenia efektywności wsparcia. Najczęściej jest to wsparcie
psychologiczno-doradcze oraz zawodowe, dobierane adekwatnie do potrzeb i możliwości uczestnika, a także lokalnego rynku
pracy.
W ramach działań promocyjnych, upowszechniających dobre praktyki, WUP w Łodzi prezentował efekty wsparcia udzielanego
w projektach m.in. na łamach kwartalnego biuletynu „Wytwórnia Unijnych Pomysłów”, albumie „Wytwórnia Unijnych
Pomysłów. Dobre praktyki Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki”, w artykułach publikowanych w prasie regionalnej oraz
w audycjach telewizyjnych na antenie TVP Łódź oraz TV TOYA.
Priorytet VIII
Wg stanu na dzień 31.12.2014 r. IP podpisała narastająco w ramach Priorytetu VIII 675 umów na łączną kwotę 538 067 132
PLN. Łączny procent wykorzystania dostępnej alokacji w stosunku do wartości podpisanych umów wyniósł 107,32%. Zostało
to przedstawione na poniższych wykresach. W ramach zatwierdzonych wniosków beneficjentów o płatność za kwalifikowalne
uznano wydatki w wysokości 468 404 545 PLN.
Liczba umów Priorytetu VIII
14
W opisywanym okresie sprawozdawczym IP ogłosiła łącznie 2 konkursy:
 w ramach Poddziałania 8.1.1 konkurs zamknięty na kwotę blisko 17 mln PLN,
 w ramach Poddziałania 8.1.2 konkurs zamknięty na kwotę 5,8 mln PLN.
W roku 2014 r. wszystkie z ogłaszanych konkursów cieszyły się zainteresowaniem wnioskodawców.
Największym zainteresowaniem cieszył się konkurs w ramach Poddziałania 8.1.1 zakładający wsparcie w postaci ogólnych
i specjalistycznych szkoleń i/lub doradztwa związanego ze szkoleniami dla kadr zarządzających i pracowników mikro-, małych
i średnich przedsiębiorstw (MMŚP) w zakresie zgodnym ze zdiagnozowanymi potrzebami przedsiębiorstw i formie
odpowiadającej możliwością organizacyjno-technicznym przedsiębiorstwa. W odpowiedzi na powyższy konkurs wpłynęło 148
wniosków. Projekty te cieszą się dużą popularnością z uwagi na występujące duże zapotrzebowanie na szkolenia
pracowników (duże braki kompetencyjne), szczególnie w sektorze MMŚP, gdzie środki firm na budżety szkoleniowe są bardzo
ograniczone. W konkursie z Poddziałania 8.1.1 zwiększono zaplanowaną alokację do kwoty pozwalającej na dofinansowanie
wszystkich projektów ocenionych pozytywnie.
W odpowiedzi na konkurs z Poddziałania 8.1.2 wpłynęło 88 wniosków. Konkurs był dedykowany zwalnianym lub zagrożonym
zwolnieniem nauczycielom i pracownikom sektora oświaty. W trakcie oceny wybrano projekty o wartości niemal równej
dostępnej alokacji.
Wszystkie projekty, które zostały wybrane z konkursów ogłoszonych w 2014 roku zostały zakontraktowane w roku 2014, w tym
projekty wyłonione do dofinansowania po rozpatrzeniu procedury odwoławczej.
Analiza uczestników projektów w ramach Priorytetu VIII
W 2014 r. udział w projektach rozpoczęło 8 337 osób (odpowiednio 3 832 kobiety oraz 4 505 mężczyzn). Stanowi to wzrost
o 9,81% wobec liczby osób narastająco w stosunku do łącznej liczby rozpoczynających udział w projektach
(w tym w grupie kobiet wzrost nastąpił o 8,92%, a w grupie mężczyzn o 10,72%). Procent osób, które przerwały udział
w projektach wyniósł 2,08% (dla porównania stan na 31.12.2013 r. wynosił 2,08%).
W 2014 r. wsparciem objęto 275 osób bezrobotnych, co stanowi wzrost o 17,39% (wzrost dla kobiet wyniósł 17,08%, dla
mężczyzn – 17,79%) w porównaniu do stanu na dzień 31.12.2013 r. W raportowanym okresie sprawozdawczym wsparciem
objęto 154 osoby z grupy osób nieaktywnych zawodowo – odnotowano wzrost o 5,05% (w tym wzrost dla kobiet wyniósł
5,59%, dla mężczyzn – 4,25%). Utrzymany był trend przewagi kobiet w tejże grupie.
W grupie osób zatrudnionych nastąpił wzrost o 9,84% (wsparciem objęto w 2014 r. 7 908 osób, w tym 3 579 kobiet). Kobiety
stanowiły 45,26% osób, którym udzielono narastająco wsparcia w tej grupie.
W kontekście wsparcia dla przedsiębiorstw oraz osób zatrudnionych w sektorze usług na uwagę zasługuje wzrost liczby osób
z małych oraz średnich przedsiębiorstw objętych wsparciem – odpowiednio 11,32% (w tym kobiety 9,63%) oraz 13,87%
(w tym kobiety 14,74%).
W podziale uczestników na grupy wiekowe:
 15 – 24 lata: w raportowanym okresie sprawozdawczym wsparcia udzielono 703 osobom, co stanowi wzrost wobec
danych narastająco na koniec 2013 r. o 7,63% (odpowiednio wzrost kobiet o 5,68% oraz mężczyzn o 9,22%),
 w grupie osób w wieku starszym (55 – 64 lata) podobnie jak wg stanu na dzień 31.12.2013 r. utrzymała się dynamika
wzrostu. W 2014 r. wyniósł on 13,32% (739 osób),
 w grupie pracowników w wieku starszym (55 – 64 lata) wzrost w bieżącym okresie sprawozdawczym wyniósł 13,27%
(odpowiednio dla kobiet wyniósł 14,01% oraz dla mężczyzn – 12,57%).
W podziale uczestników wg wykształcenia:
 w ramach Priorytetu VIII dla osób z wykształceniem podstawowym, gimnazjalnym i niższym wzrost na koniec okresu
sprawozdawczego wyniósł 8,99% (w tym dla kobiet 10,07% oraz dla mężczyzn 8,57%),
 w grupie osób z wykształceniem ponadgimnazjalnym w raportowanym okresie sprawozdawczym wzrost wyniósł
8,82% (8,19% dla kobiet oraz 9,26% dla mężczyzn). Utrzymuje się wykazany w sprawozdaniu z realizacji PO KL za
rok 2013 trend przewagi mężczyzn, którzy stanowią na koniec 2014 r. 58,66% grupy,
15

w grupie osób z wykształceniem pomaturalnym wzrost wobec danych na koniec 2014 r. wyniósł 8,21% (odpowiednio:
dla kobiet – 8,76% oraz dla mężczyzn – 7,65%),
 w grupie osób z wykształceniem wyższym wzrost wyniósł 11,04% (dla kobiet – 9,26% oraz dla mężczyzn – 13,46%).
Podobnie jak we wcześniejszym okresie sprawozdawczym, kobiety nadal stanowiły większość grupy – narastająco
57,62%, dla porównania stan na 31.12.2013 r. wynosił 58,77%.
Ogółem wzrost ilości uczestników wsparcia w Priorytecie VIII w 2014 r. wyniósł 9,81% w porównaniu do danych na koniec
2013 r. Kobiety w grupie osób z wykształceniem wyższym stanowiły w 2014 r. 57,62% osób, dla porównania wg stanu za
poprzedni okres sprawozdawczy (tj. rok 2013) kobiety stanowiły 58,77% grupy. Zmianie ulega zatem trend widoczny
w sprawozdaniach za 2011 r., 2012 r. i 2013 r., gdzie podział uczestników w ramach Priorytetu VIII według płci był
równomierny.
Komplementarność
W
bieżącym
okresie
sprawozdawczym
podpisana
została
umowa
o
dofinansowanie
projektu
nr POKL.08.01.01-10-030/13 z beneficjentem Fabryka Osi Napędowych SKB Sp. z o.o. Projekt ten, o nazwie „Kompetencje
fundamentem rozwoju” realizowany jest w okresie od 01.05.2014 r. – do 30.06.2015 r. i zakłada realizację szkoleń
pracowniczych, tzw. miękkich, mających za zadanie zniwelowanie deficytów kompetencyjnych ograniczających rozwój
organizacji.
W ramach konkursu realizowanego w 2014 r. z Poddziałania 8.1.1 dofinansowanie otrzymał projekt pn. „Kuźnia kadr Fabryki
Osi Napędowych SKB” Beneficjenta Fabryka Osi Napędowych SKB Sp. z o.o. nr POKL.08.01.01-10-059/14, którego celem
jest podnoszenie kwalifikacji pracowników w zakresie obsługi nowego, specjalistycznego oprogramowania kluczowego we
wdrażaniu nowych produktów.
Powyższe projekty są komplementarne z realizowanym projektem pn. „Uruchomienie linii produkcyjnej wysokojakościowych
odlewów z wdrożeniem III stopnia regeneracji” w ramach 4.6 PO IG. Wdrożenie projektu ma na celu umożliwienie firmie
wejście w kolejny etap rozwoju i przyczynić się do podniesienia konkurencyjności i umocnienia pozycji przedsiębiorstwa na
rynku.
W ramach konkursu realizowanego w 2014 r. z Poddziałania 8.1.1 otrzymał dofinansowanie projekt pn. „EKOekspert”
Beneficjenta Sea Development Sp. z o.o. wraz z partnerem American Systems Sp. z o.o. nr POKL.08.01.01-10-097/14. Celem
projektu jest podniesienie kompetencji pracowników z zakresu odnawialnych źródeł energii w związku z realizacją projektów
związanych z rozwojem nowoczesnych technologii energetycznych. Projekt jest komplementarny z realizowanymi przez
Beneficjenta i partnera projektami „Modelowe ISE dla resortu turystyki SPA” dofinansowane ze środków NFOŚiGW oraz
„sEaNERGIA” dofinansowane w ramach działania 5.1 POIG.
Problemy z zapewnieniem komplementarności wynikają między innymi z rozbieżności (w tym – czasowej) konkursów
współfinansowanych ze środków EFS i EFRR. Jednakże, IP PO KL zwraca szczególną uwagę przy ocenie merytorycznej na
wnioski, które zakładają działania komplementarne. Przykładem może być projekt złożony przez PPHU Biofluid Spółka Jawna
w ramach konkursu POKL/I/8.2.1/12 (umowa podpisana w 2013 r.) pt. „Program szkoleń pracowników firmy BIOFLUID
z zakresu wdrożenia w przedsiębiorstwie przedsięwzięć innowacyjnych”, który zakładał nabycie i rozszerzenie wiedzy
pracowników z zakresu użytkowania innowacyjnych urządzeń laboratorium, które zostało wyposażone w ramach Działania 4.2
POIG na realizację. projektu. „Utworzenie laboratorium B+R w celu rozwoju potencjału badawczego firmy” (okres realizacji
sierpień 2009 r. – luty 2010 r.), z którego utworzono nowoczesne laboratorium zakładowe.
Priorytet IX
Wg stanu na dzień 31.12.2014 r. IP podpisała zgodnie z KSI SIMIK 07-13 narastająco w ramach Priorytetu IX 1 373 umowy
na łączną kwotę 622 990 352 PLN. Łączny procent wykorzystania dostępnej alokacji w stosunku do wartości podpisanych
umów wyniósł 101,04%. Zostało to przedstawione na poniższych wykresach. W ramach zatwierdzonych wniosków
beneficjentów o płatność za kwalifikowalne uznano wydatki w wysokości 483 714 954 PLN.
16
Liczba umów Priorytetu IX
W opisywanym okresie sprawozdawczym IP ogłosiła 3 konkursy:
 w Poddziałaniu 9.1.1 nabór systemowy Zmniejszanie nierówności w stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej
na kwotę ponad 20 mln PLN oraz jego reedycję na kwotę ponad 10,5 mln PLN,
 w Działaniu 9.2 konkurs zamknięty na kwotę prawie 16,5 mln PLN.
W omawianym okresie sprawozdawczym w ramach Priorytetu IX nie stwierdzono występowania typów projektów, działań
i poddziałań, w których zainteresowanie beneficjentów byłoby niewielkie. Przeprowadzone konkursy z Poddziałania 9.1.1 oraz
Działania 9.2 cieszyły się jak w ubiegłych latach dużym zainteresowaniem beneficjentów.
IP szacuje, że w 2015 r. z konkursów ogłoszonych w bieżącym okresie sprawozdawczym podpisanych zostanie następująca
ilość umów (liczba i wartość może ulec zmianie w wyniku przeprowadzonej oceny wniosków oraz negocjacji):
Poddziałanie 9.1.1 (konkurs nr POKL/II/9.1.1/14) – 7 umów na łączną kwotę dofinansowania 1 432 852,38 PLN (wartość
ogółem 1 685 708,69 PLN);
Poddziałanie 9.1.2 (konkurs nr POKL/I/9.1.2/13) – 1 umowa na kwotę dofinansowania 314 977,57 PLN (wartość ogółem
370 561,85 PLN);
Działanie 9.2 (konkurs nr POKL/I/9.2/14) – 2 umowy na łączną kwotę dofinansowania 805 003,32 PLN (wartość ogółem
947 062,73 PLN);
17
Poddziałanie 9.6.2 (konkurs nr POKL/I/9.6.2/13) – 6 umów na łączną kwotę dofinansowania 2 747 540,33 PLN (wartość
ogółem 2 836 503,83 PLN).
Analiza uczestników projektów w ramach Priorytetu IX
W raportowanym okresie sprawozdawczym zanotowano wzrost o 13,25% liczby osób, które rozpoczęły udział w projektach
realizowanych w ramach Priorytetu (w tym dla kobiet wzrost wyniósł 12,95% oraz dla mężczyzn – 13,61%). Procent osób,
które przerwały udział w projektach wyniósł 2,16% (1,88% kobiet oraz 2,49% mężczyzn przerwało udział w projektach).
W grupie osób bezrobotnych, którym udzielono wsparcia w 2014 r. wzrost wyniósł 29,34% (wzrost dla kobiet wyniósł 26,35%
oraz dla mężczyzn – 35,23%), w tym w grupie osób długotrwale bezrobotnych – 38,27% (kobiety 35,81% oraz mężczyźni
44,00%). Pomimo wysokiego wzrostu procentowego liczby mężczyzn, którym udzielono wsparcia w bieżącym okresie
sprawozdawczym, narastająco kobiety stanowią nadal większość, tj. 69,98% grupy. W grupie osób nieaktywnych zawodowo
wzrost wyniósł 11,61% (dla kobiet – 10,67% oraz dla mężczyzn – 12,49%). W grupie osób zatrudnionych zanotowano postęp
na poziomie 16,84% (dla kobiet – 16,67% oraz dla mężczyzn – 17,32%). Na uwagę zasługuje wzrost w grupach „w tym
zatrudnieni w małych przedsiębiorstwach” oraz „w tym zatrudnieni w dużych przedsiębiorstwach”, odpowiednio 12,08% (dla
kobiet – 9,96%, dla mężczyzn – 15,38%) oraz 12,62% (dla kobiet – 13,23% oraz dla mężczyzn – 11,47%). W grupie „w tym
zatrudnieni w administracji publicznej” kobiety stanowiły większość osób, którym udzielono wsparcia – 81,84%. Ponadto
w wyżej wymienionej grupie w 2014 r. zanotowano wzrost o 22,76% (w tym dla kobiet wzrost wyniósł 22,24%, dla mężczyzn –
25,12%).
W podziale uczestników na grupy wiekowe:
 w grupie osób młodych (15 – 24 lata) wzrost uczestników w projektach wyniósł 14,84% (odpowiednio dla kobiet –
 w grupie osób w wieku starszym (55 – 64 lata) wzrost ten wyniósł 26,41% (dla kobiet – 25,00%
i dla mężczyzn – 29,27%), w tym dla grupy pracowników w wieku starszym (55 – 64 lata) wzrost wyniósł 26,56%
(27,54% dla kobiet oraz 24,83% dla mężczyzn). W dwóch ostatnich grupach zaznacza się wyraźna przewaga kobiet,
stanowią one odpowiednio 66,99% i 63,61% wszystkich osób objętych wsparciem.
W grupie osób z wykształceniem:
 podstawowym, gimnazjalnym i niższym wzrost na koniec okresu sprawozdawczego wyniósł 11,41% (dla kobiet
wyniósł 10,36%, dla mężczyzn – 12,39%),
 w grupie osób z wykształceniem ponadgimnazjalnym wzrost wyniósł 16,69% (dla kobiet – 15,75%, dla mężczyzn –
18,06%),
 w grupie osób z wykształceniem pomaturalnym wzrost wyniósł 13,49% (dla kobiet – 11,94%, dla mężczyzn –
18,17%),
 grupa osób z wykształceniem wyższym biorących udział w projektach zwiększyła się o 21,23% (wzrost dla kobiet
wyniósł 20,52%, dla mężczyzn – 24,14%). Największa dysproporcja między ilością kobiet i mężczyzn na koniec
2014 r. wystąpiła w grupie osób z wykształceniem wyższym, kobiety stanowiły 80,44%.
Komplementarność
W Planach Działania dla Priorytetu IX na rok 2014-15 zawarte było następujące kryterium strategiczne nakierunkowane na
komplementarność w ramach działań realizowanych w regionie:
1. „Projekt zakłada realizację zajęć pozalekcyjnych/pozaszkolnych ukierunkowanych na kształcenie w kierunkach
związanych z mechatroniką /sektorem AGD/przemysłem tekstylno-odzieżowym/ ceramicznym/ ICT/ przetwórstwem
rolno-spożywczym lub zieloną gospodarką, w tym z wdrażaniem oraz instalacją technologii ograniczających emisję
CO2.”
Brak jest projektów regionalnych, które wykorzystują rozwiązania systemowe wypracowane na poziomie centralnym w ramach
Priorytetu III (tj. rezultaty projektów systemowych realizowanych w komponencie centralnym PO KL). Jedynym projektem,
który wykorzystuje rozwiązania z komponentu centralnego jest projekt systemowy w Poddziałaniu 9.1.2 pn. „Indywidualizacja
Nauczania i Wychowania Uczniów klas I - III Szkół Podstawowych”.
Komplementarność z projektami realizowanymi w ramach RPO.
Stwierdzono komplementarność 2 nowych projektów RPO WŁ do 2 projektów Priorytetu IX PO KL:
1. Realizacja projektu POKL.09.01.01-10-094/14-00 pn. „Bajkowe Przedszkole”, wartość projektu 223 247,06 PLN,
podpisanie umowy 25.11.2014 r., beneficjent: Gmina i Miasto Warta. Projekt jest komplementarny z umową
RPLD.05.03.00-00-063/08-01, projekt pn. „Adaptacja części Szkoły Podstawowej w Warcie na Publiczne
Przedszkole”;
2. Realizacja projektu POKL.09.01.01-10-099/14-00 pn. „Przedszkole Marzeń”, wartość projektu 249 657,72 PLN,
podpisanie umowy 20.11.2014 r., beneficjent: Gmina Andrespol. Projekt jest komplementarny z umową
RPLD.05.03.00-00-031/08-02, projekt pn. „Budowa i rozbudowa budynków oświatowych z przeznaczeniem na cele
przedszkolne w Gminie Andrespol”.
Efekty synergii powyższych projektów zostaną przedstawione w następnym okresie sprawozdawczym, po zatwierdzeniu
pierwszych wniosków o płatność.
Projekty systemowe – dotyczy projektów, których tryb realizacji został zmieniony z konkursowego na systemowy
(stan na dzień zakończenia bieżącego okresu sprawozdawczego).
W bieżącym okresie sprawozdawczym nie realizowano projektów systemowych. Projekt systemowy realizowany w ramach
Działania 9.4 został zakończony i rozliczony w roku 2013. Informacja na temat jego realizacji oraz osiągniętych rezultatów
została zawarta w sprawozdaniu za 2013 r.
Podkomitet Monitorujący PO KL
W 2014 r. w trybie obiegowym przyjęto następujące Uchwały PKM PO KL:
1. Uchwała nr 1/14 z dnia 10 czerwca 2014 roku Podkomitetu Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki
18
w województwie łódzkim w sprawie: zatwierdzenia Tabeli wdrażania rekomendacji z badania ewaluacyjnego;
Uchwała nr 2/14 z dnia 19 listopada 2014 r. Podkomitetu Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki
w województwie łódzkim w sprawie zmiany Uchwały nr 2/13 z dnia 10 kwietnia 2013 roku PKM Program Operacyjny
Kapitał Ludzki w sprawie: przyjęcia Regulaminu Pracy Podkomitetu Monitorującego PO KL komponent regionalny dla
województwa łódzkiego;
3. Uchwała nr 3/14 z dnia 8 grudnia 2014 roku Podkomitetu Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki
w województwie łódzkim w sprawie: zmiany Uchwały nr 5/12 z dnia 29 listopada 2012 roku Podkomitetu
Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki w województwie łódzkim w sprawie: rekomendowania Instytucji
Zarządzającej rocznych Planów Działania na rok 2013 dla Priorytetu VI, VII, VIII oraz IX zmieniona Uchwałą nr 1/13
z dnia 24 stycznia 2013 roku, Uchwałą nr 3/13 z dnia 10 kwietnia 2013 roku, Uchwałą nr 4/13 z dnia 19 czerwca 2013
roku.
Odbyły się dwa posiedzenia Podkomitetu Monitorującego PO KL.
W dniu 11 września 2014 r. w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Łódzkiego odbyło się XX posiedzenie Podkomitetu
Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki Województwa Łódzkiego.
W spotkaniu uczestniczyli Członkowie PKM PO KL: przedstawiciele strony samorządowej, rządowej, partnerów społecznych
i gospodarczych, a także reprezentanci beneficjentów – Fundacja Rozwoju Przedsiębiorczości w Łodzi i ADRIAN Fabryka
Rajstop. Podczas XX posiedzenia Podkomitetu Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki został omówiony aktualny
stan wdrażania Priorytetów VI, VII, VIII, IX PO KL. Ponadto zaprezentowane zostały przykłady dobrych praktyk w realizacji
projektów w ramach komponentu regionalnego Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
W dniu 5 grudnia 2014 r. w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Łódzkiego odbyło się XXI posiedzenie Podkomitetu
Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki Województwa Łódzkiego. W spotkaniu wzięła udział m.in. Pani Joanna
Skrzydlewska, Członek Zarządu Województwa Łódzkiego.
Podczas XXI posiedzenia Podkomitetu Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki został omówiony aktualny stan
wdrażania Priorytetów VI, VII, VIII, IX PO KL. Ponadto przedstawione zostały prezentacje dotyczące Regionalnego Programu
Operacyjnego Województwa Łódzkiego 2014-2020 w zakresie EFS oraz Regionalnej Sieci Tematycznej dla województwa
łódzkiego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
2.
3.
Opis postępu w realizacji działań, o których mowa w art. 10 Rozporządzenia (WE) 1081/2006
1
Priorytet VI
Wszystkie projekty realizowane w ramach Priorytetu VI są zgodne z zasadą gender mainstreaming,
która zakłada świadome i konsekwentne uwzględnianie problematyki płci na wszystkich etapach projektu.
Wraz z zaawansowanym procesem wdrażania Działania 6.1 zaobserwowano wzrost świadomości beneficjentów realizujących
projekty współfinansowane ze środków EFS w zakresie stosowania zasady równości szans kobiet
i mężczyzn, co przekładało się na podejmowane działania w tym zakresie.
W ramach Poddziałania 6.1.1 można wyróżnić działania podejmowane w projekcie systemowym WUP w Łodzi o nr
POKL.06.01.01-10-001/13, którego działania skierowane są do kobiet powracających lub wchodzących po raz pierwszy na
rynek pracy po przerwie związanej z wychowaniem dziecka.
W ramach projektów realizowanych w Działaniu 6.1 wsparcie kierowane jest głównie do kobiet,
których liczba w odniesieniu do osób, które rozpoczęły udział w projektach, wyniosła od początku Działania
50 730. Wsparciem objęto również 35 140 mężczyzn.
W ramach Działania 6.1 nie były realizowane projekty przyczyniające się do zwiększania udziału migrantów
w zatrudnieniu, a tym samym do wzmacniania ich integracji społecznej, niemniej jednak od początku realizacji Działania udział
w projekcie rozpoczęło 2 migrantów (w tym 1 kobieta).
W omawianym okresie sprawozdawczym realizowano 3 projekty innowacyjne, a także 6 projektów ponadnarodowych
(2 umowy o dofinansowanie projektów współpracy ponadnarodowej z 2012 roku oraz 4 umowy podpisane w 2013 roku).
Jednen z projektów (nr projektu POKL.06.01.01-10-029/11) w dalszym ciągu znajduje się w fazie upowszechniania i włączania
do głównego nurtu polityki. Dla dwóch pozostałych projektów zakończyły się okresy ich realizacji, niemniej projekty nie zostały
ostatecznie rozliczone. Brak zatem możliwości przeprowadzenia analizy obrazującej, jaki wpływ wypracowane w projektach
innowacyjnych rozwiązania będą miały na realizację projektów przez inne podmioty oraz w jaki sposób zostaną wykorzystane
w kolejnym okresie programowania.
W 2014 roku kontynuowano realizację dwóch projektów ponadnarodowych, których umowy zostały podpisane w 2012 roku.
W bieżącym okresie sprawozdawczym zakończył się i został ostatecznie rozliczony projekt, którego celem było opracowanie
i wdrożenie narzędzia aktywizacji zawodowej pozostających bez zatrudnienia absolwentów szkół wyższych regionu łódzkiego
poprzez zaadoptowanie, z udziałem ekspertów portugalskich, modelu stosowanego w Portugalskim Uniwersytecie Katolickim
(POKL.06.01.01-10-006/12). Produktem współpracy miedzynarodowej jest Łódzki Model Coachingu, na który składają się:
1. Raport „Łódzki Model Coachingu – uzasadnienie i specyfika. Koncepcja adaptacji Portugalskiego Modelu Coachingu do
warunków regionu łódzkiego”. Załącznikami są: 1. Program warsztatów dla doradców zawodowych, Program coachingu
grupowego i Program Coachingu indywidualnego. 2. Raport z pilotażu. 3. Raport ewaluacyjny zawierający ocenę skuteczności
i użyteczności Łódzkiego Modelu Coachingu. 4. Publikacja „Absolwenci uczelni na rynku pracy. Adaptacja Portugalskiego
Modelu Coachingu w regionie łódzkim”. Od początku realizacji do projektu przystąpiły 54 os. (38 kobiet), w tym 10 osób
młodych w wieku 15-24 lata (7 kobiet) oraz 8 osób z terenów wiejskich (7 kobiet). Udział w projekcie zakończyło 54 osób (38
kobiet). Okres realizacji projektu zakończył się w okresie sprawozdawczym i projekt został ostatecznie rozliczony.
Realizacja projektów współpracy ponadnarodowej, których umowy zostały podpisane w 2013 roku, rozpoczęła się w pierwszej
połowie okresu sprawozdawczego. Celem głównym jednego z projektów było podniesienie lub nabycie unikatowych
kwalifikacji zawodowych 60 nieaktywnych zawodowo osób z terenu woj. łódzkiego w zakresie animacji dzięki wypracowaniu
nowych rozwiązań w ramach modelu współpracy ponadnarodowej w trakcie trwania projektu – dot. projektu o nr
1
Dotyczy sprawozdań rocznych i spawozdania końcowego
19
POKL.06.01.01-10-023/12. Produktami finalnymi projektu są: 1. Publikacja tematyczna „Almanach Młodego Animatora”,
2. Raport ewaluacyjny „PWP Oscarowa animacja – szansą na zawodowy sukces”. Główne korzyści płynące z realizacji
projektu to zwiększenie możliwości zatrudnienia dla absolwentów szkół artystycznych oraz uzupełnienie luki rynkowej
w zawodzie animatora. Od początku realizacji do projektu przystąpiło 60 os. (32 kobiet) w tym 15 osób młodych w wieku 15-24
lata (8 kobiet) oraz 3 osoby z terenów wiejskich (2 kobiety). Udział w projekcie zakończyło 60 osób (32 kobiety), nikt nie
przerwał udziału w projekcie. Okres realizacji projektu zakończył się w poprzednim okresie sprawozdawczym, a projekt został
ostatecznie rozliczony w 2014 r. W przypadku pozostałych projektów współpracy ponadnarodowej nie zakończył się ich okres
realizacji.
W zakresie Działania 6.2 analiza informacji zamieszczonych we wnioskach o płatność pozwala na wyodrębnienie kilku
charakterystycznych działań mających na celu realizację zasady równości szans kobiet i mężczyzn.
W procesie zarządzania projektem stosowano elastyczne godziny pracy, co pozwalało na godzenie życia zawodowego
z obowiązkami rodzinnymi np. projekt POKL.06.02.00-10-067/13POKL, POKL.06.02.00-10-106/13. Także podczas
zatrudniania personelu płeć nie miała znaczenia, liczyły się kwalifikacje, doświadczenie i wiedza np. projekt POKL.06.02.0010-002/13.
Przygotowywane przez beneficjentów materiały promocyjne np. plakaty, ulotki zostały opracowane w oparciu
o niestandardowe wizerunki kobiet i mężczyzn, podczas udzielania informacji o projektach dbano również o stosowanie
języka wrażliwego na płeć m.in. poprzez stosowanie żeńskich i męskich końcówek. Podczas spotkań i rozmów z kandydatami,
kładziono nacisk na zachęcanie do udziału w projekcie kobiet. Działania takie podejmowano m.in. w projektach
POKL.06.02.00-10-065/13, POKL.06.02.00-10-103/10, POKL.06.02.00-10-138/13, POKL.06.02.00-10-139/13.
Kadra projektowa przeszkolona wcześniej z zakresu równości szans płci swoją wiedzę wykorzystywała podczas zarządzania
projektem jak i prowadzenia rekrutacji uczestników do projektu np. projekt nr POKL.06.02.00-10-103/10.
Priorytet VII
Projekty systemowe realizowane w obecnym okresie sprawozdawczym odnoszą się do standardu minimum
i spełniają zasady zawarte w art. 10 Rozporzadzenia (WE) 1081/2006. Proces ten monitorowany jest na każdym etapie oceny
formalnej, merytorycznej, a także podczas realizacji projektu. Wszystkie projekty muszą mieć zachowany tzw. „standard
minimum”. Zwraca się uwagę na niedyskryminowanie osób ze względu na płeć, wiek, wykształcenie, niepełnosprawność.
Również działania z perspektywy wpływu na warunki życia kobiet i mężczyzn, mają na celu przeciwdziałanie dyskryminacji
i osiągnięcie faktycznej równości płci.
Kontynuowane są działania na rzecz równości szans płci podejmowane przez beneficjentów, a wypracowane na początkowym
etapie realizacji projektów. Podobnie jak w poprzednich okresach sprawozdawczych najważniejsze działania dotyczące ww.
tematyki przejawiały się w takich obszarach jak: rekrutacja i promocja (materiały informacyjno – promocyjne dotyczące
równości szans płci, dystrybucja ww. materiałów w środowisku szczególnie ważnym dla danej płci, informowanie o możliwości
skorzystania ze wsparcia towarzyszącego w postaci opieki nad osobami zależnymi), udzielane wsparcie (dostosowanie
terminów zajęć do możliwości czasowych uczestników/uczestniczek projektów, prowadzenie zajęć mających na celu
uwrażliwienie uczestników/uczestniczki projektów na kwestie związane z płcią, prowadzenie ćwiczeń praktycznych w tym
zakresie np. analiza ogłoszeń o pracę zamieszczanych w mediach, ćwiczenia w grupach poruszające tematykę równości płci
itd., podejmowanie prób przełamania sterotypów związanych z zawodami uznawanymi za typowo „kobiece”, czy typowo
„męskie” poprzez zachęcanie do nich płci niedoreprezentowanej w danym zawodzie), zarządzanie projektem (szkolenia dla
personelu projektu z zakresu równości szans, zapewnienie personelowi projektu elastycznego czasu pracy umożliwiającego
godzenie życia zawodowego z rodzinnym, budowanie struktury zarządzania projektami gwarantującej jak najbardziej
zrównoważony pod względem płci udział w procesach decyzyjnych, wspieranie zarówno kobiet jak i mężczyzn w działaniach
na rzecz równości płci).
Realizacja projektu innowacyjnego (POKL.07.02.01-10-009/11) zakończyła się w październiku 2014 r. (w okresie
sprawozdawczym projekt nie został całkowicie rozliczony). Działania Beneficjenta w 2014 r. skupiały się przede wszystkim na
upowszechnianiu i włączaniu wypracowanego w ramach projektu produktu do głównego nurtu polityki. Proponowana metoda
aktywizacji osób chorujących psychicznie porzez zastosowanie wolontariatu została dotychczas zastosowana w 9 podmiotach
(ośrodkach pomocy społecznej, szpitalu, placówce oświatowo – edukacyjnej, organizacji pozarządowej).
W przypadku kolejnego projektu (POKL.07.02.01-10-008/11) realizacja nakierowana była również na działania
upowszechniające oraz włączające. Organizowane były eventy społeczne mające na celu prezentacje produktu finalnego,
rekrutowano świetlice środowiskowe, prowadzone były też szkolenia dla użytkowników wdrażających nową metodę. Realizację
tego projektu wydłużono do końca stycznia 2015 r.
W ramach projektu POKL.07.02.02-10-005/12, który był realizowany w partnerstwie z niemiecką organizacją tj. Deutcher
Fundraising Verband opracowano: Strategię Fundraisingową OWES INSPRO, 2 programy szkoleń testujących oraz program
testowania kampanii 1%. Opublikowano również 16 artykułów dotyczacych ekonomizacji i fundraisingu. Założone cele projektu
zostały osiągnięte.
Z kolei w ramach projektu POKL.07.02.02-10-003/12, który realizowany był m.in. z partnerem brytyjskim tj. European Social
Franchising Network (ESFN) oraz partnerem włoskim tj. Consorzio CGM w okresie sprawozdawczym odbyła się wizyta
studyjna w Szwecji dla przedstawicieli PES oraz IOPES. Jej celem było upowszechnianie wiedzy i rozwiązań dotyczących
współpracy między PES i IOPES. Ponadto, udział w projekcie zakończyły 2 spółdzielnie socjalne założone przez osoby
fizyczne w oparciu o model franczyzy społecznej udostępniony przez partnera ponadnarodowego ESFN. Opracowano m.in.
również publikację dotyczącą franczyzy społecznej oraz publikację dotyczącą współpracy PES z innymi podmiotami. Założone
cele projektu zostały osiągnięte.
Grupę docelową projektów realizowanych w ramach Działania 7.4 stanowią w 100% osoby niepełnosprawne. Zwiększenie
integracji społeczno - zawodowej stanowi sedno realizowanych projektów i znajduje odzwierciedlenie w osiągniętych
wskaźnikach.
Wszystkie realizowane projekty spełniają zasadę równości szans. Działania ukierunkowane na przeciwdziałanie
nierównościom tj.: niedyskryminowanie osób ze względu na płeć, wiek, wykształcenie, niepełnosprawność oraz działania
z perspektywy wpływu na warunki życia kobiet i mężczyzn monitorowane są na etapie oceny merytorycznej oraz podczas
realizacji projektów.
20
Wszystkie realizowane projekty obejmują poniższe działania na rzecz równości szans płci:

informowanie uczestników projektu o polityce równych szans oraz równym dostępie do usług oferowanych
w ramach realizowanych projektów,

monitorowanie postępów udziału poszczególnych płci w formach wsparcia tj.: kursy, szkolenia, staże oraz dostosowanie
ich terminów dyspozycyjności uczestników wynikającej z obowiązków rodzinnych,

dobieranie odpowiednich miejsc stażowych zgodnych z indywidualnymi potrzebami,

pokrywanie kosztów opieki nad dziećmi,

unikanie stereotypów związanych z zawodami uznawanymi za typowo „kobiece” lub „męskie”,

zarządzanie projektem w sposób równościowy poprzez zadaniowy czas pracy oraz niepełny wymiar czasu pracy,
umożliwienie połączenia obowiązków zawodowych z życiem rodzinnym.
Priorytet VIII
W celu realizacji zasady równości szans beneficjenci w realizowanych projektach podejmują działania na różnych etapach ich
realizacji, tj. rekrutacja, promocja i informacja, zarządzanie. Przykładowe działania to:
1. Bezpośredni kontakt z beneficjentem ostatecznym przez asystentów ds. rekrutacji w celu skutecznego dotarcia
i zachęcenia do wzięcia udziału w projekcie przedstawicieli obydwu płci;
2. Używanie języka wrażliwego na płeć w dokumentacji projektowej, a także na poziomie promocji - przekaz
przedstawiający niestereotypowy wizerunek kobiet i mężczyzn;
3. Korzystanie z elastycznych form pracy, tworząc warunki umożliwiające podjęcie zatrudnienia przez osoby
wychowujące dzieci (elastyczne godziny zatrudnienia, wymienność stanowisk w sytuacjach związanych
z koniecznością realizowania zwolnień lekarskich na dzieci, monitoring dostępu do biura);
4. Realizacja szkoleń w zakresie równościowego zarządzania projektem;
5. Równy udział w procesach decyzyjnych w zakresie zarządzania projektem;
6. Monitoring ilościowy udziału kobiet i mężczyzn w projekcie oraz poziomu generowanych rezultatów miękkich
w odniesieniu do płci;
7. Refundacja kosztów opieki nad osobami zależnymi;
8. Realizacja działań szkoleniowych w terminach i formie umożliwiającej swobodny udział uczestnikom projektu, biorąc
pod uwagę konieczność godzenia przez nich obowiązków domowych i zawodowych.
W bieżącym okresie sprawozdawczym brak jest projektów, które są ukierunkowane na problematykę równości płci.
Priorytet IX
Projekty nakierunkowane na wyrównywanie szans płci:
POKL.09.04.00-10-051/11, UCZ TOLERANCJI – szkolenie antydyskryminacyjne dla nauczycieli, beneficjent – Uniwersytet
Łódzki. Okres realizacji – 01.08.2012 r. – 31.07.2014 r., wartość projektu – 663 016,91 PLN. Celem projektu jest wyposażenie
96 nauczycielek/nauczycieli (w tym min. 77 kobiet) z województwa łódzkiego w praktyczne umiejętności wdrażania polityki
równych szans w obszarze edukacji poprzez organizację 8 edycji szkoleń antydyskryminacyjnych w okresie 01.08.2012 r. –
31.07.2014 r. Projekt zakłada wzrost świadomości wskazanej grupy docelowej na temat zjawiska dyskryminacji i jego
wieloaspektowości, przełamanie oporu minimum 40 nauczycielek/nauczycieli (w tym min. 32 kobiet) z województwa łódzkiego
wobec jawnego adresowania problemu dyskryminacji w szkole w celu jej przeciwdziałania, wyposażenie całej grupy
uczestników/uczestniczek w wiedzę na temat efektywnych instrumentów zwalczania i przeciwdziałania dyskryminacji
w szkołach oraz umiejętność jej wykorzystywania w praktyce, praktyczne przygotowanie min. 50 % (nauczycielek/nauczycieli
(w tym minimum 39 kobiet) do wprowadzania zmian w sposobie nauczania w ich miejscu pracy.
Działania w ramach projektu są skierowane do nauczycieli/lek różnych przedmiotów w przedszkolach, szkołach
podstawowych, gimnazjach, szkołach średnich i zawodowych, w tym placówkach publicznych (85 % miejsc) oraz
niepublicznych (15 % miejsc) zainteresowanych poszerzeniem wiedzy z zakresu polityki Gender Mainstreaming i wdrażaniem
jej założeń do treści programów prowadzonych zajęć.
Zadania:
Realizacja szkoleń z zakresu działań antydyskryminacyjnych dla nauczycieli:
8 edycji szkoleń warsztatowych dla 96 osób (12 osób na szkolenie) w tym dla minimum 77 kobiet.
Każda edycja szkoleń to 64 godziny szkoleniowe (8 dni szkoleniowych) w tym 24 godziny mają charakter wprowadzający (np.
wprowadzenie do Gender Mainstreaming, dyskryminacji: definicja, przejawy, przeciwdziałanie), a 40 godzin – charakter
szczegółowy (np. język a dyskryminacja; metodyka prowadzenia edukacji antydyskryminacyjnej).
Program szkoleń ma być ściśle dopasowany do potrzeb nauczycieli i uwzględnia problemy jakie oni napotykają w życiu
zawodowym. Warsztaty mają formę ćwiczeń interaktywnych, case studies, scenek i symulowanych sytuacji.
4. Informacja o przeprowadzonych w ramach Priorytetu kontrolach oraz ich wynikach
2
4.1 Informacja o wykrytych nieprawidłowościach i uchybieniach podczas kontroli systemowych oraz
kontroli realizacji projektów w ramach Priorytetu w danym okresie sprawozdawczym
Priorytet VI i VII:
Kontrole projektów w 2014 r. prowadzone były w oparciu o Plan kontroli projektów na miejscu realizowanych w ramach PO KL,
który po dokonanych aktualizacjach (m.in. w zakresie dostosowania do zapisów Zasad kontroli w ramach Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 obowiązujących od dnia 1 stycznia 2014 r.) został zatwierdzony przez Instytucję
Pośredniczącą w lutym 2014 r. Harmonogram kontroli projektów w RPK na 2014 r., opracowany na podstawie wyników analizy
ryzyka sporządzonej w styczniu 2014 r., uzupełniany był w oparciu o wyniki kwartalnych aktualizacji analizy ryzyka. Ostatnia
aktualizacja (za III kwartał), na podstawie której określono ostateczną wielkość populacji projektów spełniających definicję
2
Dotyczy sprawozdań rocznych i spawozdania końcowego
21
realizowanych w danym roku oraz sumaryczną liczbę kontroli planowych projektów na miejscu w ramach RPK na 2014 r.,
została sporządzona w październiku 2014 r.
Priorytet VI
Kontrole projektów na miejscu:
W okresie od 01.01.2014 r. do 31.12.2014 r. IP2 przeprowadziła 78 kontroli projektów, w tym: 60 kontroli planowych z RPK
na 2014 r., 2 kontrole doraźne oraz 16 wizyt monitoringowych zrealizowanych jako odrębne kontrole. Z ogólnej wielkości
w poszczególnych Działaniach zrealizowano: Działanie 6.1 - 47 kontroli/ w tym 39 planowych/1 doraźna/7 wizyt
monitoringowych, Działanie 6.2 - 31 kontroli/ w tym 21 planowych/1 doraźna/9 wizyt monitoringowych. W Działaniu 6.3
nie planowano i nie przeprowadzono kontroli z uwagi na zakończenie realizacji projektów w 2012 r.
Uwzględniając terminy otrzymania podpisanych przez beneficjentów Informacji pokontrolnych w okresie od 01.01.2014 r.
do 31.12.2014 r. do KSI SIMIK 07-13 wprowadzono wyniki przeprowadzonych w 2014 r. 75 kontroli projektów realizowanych
w Priorytecie VI, w tym: 59 kontroli planowych, 1 kontroli doraźnej oraz 15 wizyt monitoringowych zrealizowanych jako
odrębne kontrole (szczegółowe dane liczbowe ujęto poniżej w tabeli 4.2).
Dodatkowo do KSI SIMIK 07-13 w I kwartale 2014 r. wprowadzono wyniki zrealizowanych w 2013 r. 3 kontroli planowych
projektów z RPK na 2013 r. w Działaniu 6.1.
Priorytet VII
Kontrole projektów na miejscu:
W okresie od 01.01.2014 r. do 31.12.2014 r. IP2 przeprowadziła 115 kontroli projektów, w tym: 88 kontroli planowych
z RPK na 2014 r., 2 kontrole doraźne oraz 25 wizyt monitoringowych zrealizowanych jako odrębne kontrole. Z ogólnej
wielkości w poszczególnych Działaniach zrealizowano: Działanie 7.1 - 79 kontroli/ w tym 60 planowych/19 wizyt
monitoringowych, Działanie 7.2 - 23 kontrole/ w tym 18 planowych/1 doraźna/4 wizyty monitoringowe, Działanie 7.4 13 kontroli/ w tym 10 planowych/1 doraźna/2 wizyty monitoringowe. W Działaniu 7.3 nie planowano i nie przeprowadzono
kontroli z uwagi na zakończenie realizacji projektów w 2012 r.
Uwzględniając terminy otrzymania podpisanych przez beneficjentów Informacji pokontrolnych w okresie od 01.01.2014 r.
do 31.12.2014 r. do KSI SIMIK 07-13 wprowadzono wyniki przeprowadzonych w 2014 r. 108 kontroli projektów
realizowanych w Priorytecie VII, w tym: 81 kontroli planowych, 2 kontroli doraźnych oraz 25 wizyt monitoringowych
zrealizowanych jako odrębne kontrole (szczegółowe dane liczbowe ujęto poniżej w tabeli 4.2).
Dodatkowo do KSI SIMIK 07-13 w I kwartale 2014 r. wprowadzono wyniki zrealizowanych w 2013 r. 13 kontroli planowych
projektów z RPK na 2013 r. w tym w Działaniu 7.1 – 12 kontroli oraz w Działaniu 7.1 – 1 kontroli.
Najczęściej występujące uchybienia w realizacji projektów - wspólne dla wszystkich Działań w Priorytecie VI i VII:
- błędy w wykazywaniu postępu rzeczowego realizacji projektu w treści wniosków o płatność oraz błędne dane
w Załącznikach nr 1 do wniosków,
- stosowanie niewłaściwych zapisów w deklaracjach uczestnictwa w projekcie w zakresie odpowiedzialności za składanie
oświadczeń niezgodnych z prawdą,
- nanoszenie opisów dowodów księgowych na załącznikach bez zastosowania na ich oryginałach przynajmniej skróconych opisów w zakresie wymaganym w Zasadach finansowania PO KL,
- uchybienia w przeprowadzaniu rozeznań rynku przy dokonywaniu w projektach zakupów towarów lub zlecaniu usług
o wartości powyżej 20 tys. PLN (niepełna wymagana dokumentacja),
- brak lub niepełna ewidencja godzin i zadań personelu projektu zatrudnionego w więcej niż jednym projekcie,
- uchybienia w dokumentach dotyczących ochrony danych osobowych (w tym gromadzenie w aktach uczestników projektu
kserokopii ich dowodów osobistych),
- niewłaściwe dokonywane refundacje z rachunku wyodrębnionego projektu (przed faktycznym dokonaniem płatności ze
środków własnych, brak zestawień kwot refundowanych),
- uchybienia w działaniach informacyjno-promocyjnych (niewłaściwe oznaczenia dokumentów projektu, brak bieżącej
aktualizacji strony internetowej).
W wyniku kontroli w miejscu realizacji projektów nie stwierdzono nieprawidłowości o charakterze systemowym.
Priorytet VIII i IX:
Kontrole systemowe:
IP przeprowadziła systemową kontrolę planową w IP2 w II kwartale 2014 r. (23-27 czerwca 2014 r.) w pełnym zakresie
określonym w RPK i Zasadach kontroli w ramach PO KL. W trakcie kontroli nie stwierdzono nieprawidłowości a jedynie
nieliczne uchybienia o charakterze formalnym, dla których ryzyko zostało zdefiniowane jako niskie. Uchybienia te nie miały
charakteru systemowego i nie wpływały na wdrażanie PO Kapitał Ludzki przez IP2. Stwierdzone uchybienia dotyczyły obszaru
wyboru projektów, organizacji KOP oraz rozliczania projektów/postępowań windykacyjnych. W wyniku wniesionych przez IP2
wyjaśnień uchybienia zostały uznane za usunięte/wyjaśnione.
Kontrole RPD PT:
IP przeprowadziła kontrolę Rocznych Planów Działania Pomocy Technicznej w IP2 w IV kwartale 2014 r. (26-28 listopada
2014 r.) w pełnym zakresie określonym w RPK i Zasadach kontroli w ramach PO KL. W trakcie kontroli nie stwierdzono
uchybień/nieprawidłowości.
Kontrole w 3 Regionalnych Ośrodkach EFS zaplanowane na IV kwartał 2014 r. za zgodą IZ będą przeprowadzone
w I kwartale 2015 r. po złożeniu końcowych wniosków o rozliczenie wydatków.
Kontrole projektów w ramach Priorytetu VIII i IX:
W 2014 roku IP przeprowadziła łącznie 157 kontroli projektów (jedna w ramach Priorytetu VI), w tym 121 kontroli planowych na
miejscu w siedzibie beneficjenta, 5 kontroli doraźnych na miejscu w siedzibie beneficjenta, 30 odrębnych wizyt
monitoringowych (łączna liczba wizyt monitoringowych z uwzględnieniem wizyt odbytych w trakcie kontroli na miejscu wyniosła
22
72) oraz 1 kontrolę trwałości. Pełna statystyka ujęta jest w tabeli 4.2.
W czasie kontroli realizowanych w roku 2014 wykryto m.in. następujące uchybienia/nieprawidłowości:
1. Naruszenia zasady konkurencyjności, m. in. stosowanie niejasnych, niejednoznacznych kryteriów oceny ofert,
ograniczanie konkurencyjności, niepełne dokumentowanie procesu oraz błędy formalne w dokumentacji,
2. Naruszenia w obszarze personelu, m. in. niezgodne z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków
w ramach PO KL zatrudnianie personelu na umowy cywilnoprawne, niewłaściwe dokumentowanie pracy personelu
w projekcie (brak ewidencji czasu pracy),
3. Brak należytego udokumentowania rozeznania rynku,
4. Niekompletna dokumentacja dotycząca wkładu własnego,
5. Niekompletna dokumentacja w zakresie pomocy publicznej,
6. Niekompletna dokumentacja potwierdzająca kwalifikowalność uczestników,
7. Brak zapewnienia właściwej ścieżki audytu w poszczególnych obszarach realizacji projektu,
8. Uchybienia w obszarze ochrony danych osobowych – braki w dokumentacji,
9. Błędy we wnioskach o płatność w zakresie zgodności dokumentów ujętych we wnioskach z dokumentami źródłowymi,
10. Nieprawidłowe rozliczanie wydatków w ramach kosztów pośrednich,
11. Ponoszenie wydatków na cele niezwiązane z projektem,
12. Błędy formalne w dokumentacji związanej ze stosowaniem ustawy Prawo Zamówień Publicznych.
W trakcie przeprowadzonych kontroli nie stwierdzono błędów o charakterze systemowym.
4.2 Liczba przeprowadzonych kontroli realizacji projektów na miejscu w ramach Priorytetu/ Działania na
podstawie KSI SIMIK 07-13 w danym okresie sprawozdawczym
Priorytet/ Działanie
Kontrole projektów
planowane
doraźne
Priorytet VI
60
1
Działanie 6.1
39
0
Działanie 6.2
21
1
Działanie 6.3
0
0
Priorytet VII
81
2
Działanie 7.1
56
0
Działanie 7.2
17
1
Działanie 7.3
0
0
Działanie 7.4
8
1
Priorytet VIII
37
2
Działanie 8.1
34
2
Działanie 8.2
3
0
Priorytet IX
83
3
Działanie 9.1
Działanie 9.2
Działanie 9.3
Działanie 9.4
Działanie 9.5
Działanie 9.6
43
21
3
7
0
9
0
2
0
0
0
1
Wizyty monitoringowe
32 (w tym 16 jako kontrole
odrębne)
8 jako kontrole odrębne
(w trakcie trwania czynności
kontrolnych - 22)
kontrolnych - 10)
0
kontrolnych - 60)
kontrolnych - 30)
kontrolnych - 19)
0
kontrolnych - 11)
odrębne)
odrębne)
0
odrębne)
22 (w tym 2 jako kontrole odrębne)
0
0
4.3 Liczba przeprowadzonych kontroli systemowych w danym okresie sprawozdawczym
Nazwa instytucji, w której przeprowadzono
kontrolę
Wojewódzki Urząd Pracy w Łodzi
Kontrole systemowe
planowane
1
doraźne
0
23
4.4 Liczba przeprowadzonych kontroli sprawdzających wdrożenie zaleceń pokontrolnych w ramach
Priorytetu/ Działania w danym okresie sprawozdawczym
Priorytet/ Działanie
Weryfikacja
korespondencyjna (na
podstawie danych
własnych)
Na miejscu (na podstawie
KSI SIMIK 07-13)
Priorytet VI
Działanie 6.1
Działanie 6.2
Działanie 6.3
Priorytet VII
Działanie 7.1
Działanie 7.2
Działanie 7.3
Działanie 7.4
Priorytet VIII
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
17
7
10
0
39
24
9
0
6
8
Działanie 8.1
0
8
Działanie 8.2
0
0
Priorytet IX
0
20
Działanie 9.1
0
4
Działanie 9.2
0
12
Działanie 9.3
0
1
Działanie 9.4
0
0
Działanie 9.5
0
0
Działanie 9.6
0
3
4.5 Informacja o
sprawozdawczym
działaniach
kontrolnych
podjętych
przez
inne
instytucje
w
danym
okresie
Priorytet VI – w Działaniu 6.1 w 2014 r. zakończyły się trzy kontrole krzyżowe w ramach PO KL przeprowadzone przez
podmiot zewnętrzny działający w imieniu IZ (FUDA z/s w Lublinie). W jednym przypadku potwierdzono podwójne finansowanie
wydatków – niekwalifikowalna kwota w wysokości 303,00 PLN została odzyskana w dniu 27.01.2014 r. W Działaniu 6.3
w wyniku czterech kontroli krzyżowych w ramach PO KL przeprowadzonych przez podmiot zewnętrzny działający w imieniu IZ
(FUDA z/s w Lublinie), które zakończyły się w 2014 r., w jednym przypadku potwierdzono podwójne finansowanie wydatków
(nieprawidłowość w kwocie 138,79 zł została odzyskana w dniu 27.01.2014 r.).
Priorytet VII – w Działaniu 7.2 w wyniku zakończonych w 2014 r. kontroli krzyżowych w ramach PO KL przeprowadzonych
przez podmiot zewnętrzny działający w imieniu IZ (FUDA z/s w Lublinie) w odniesieniu do czterech projektów z Działania 7.2
nie potwierdziło się podejrzenie podwójnego finansowania wydatków. W Działaniu 7.3 kontrole krzyżowe w ramach PO KL,
które zakończyły się w 2014 r., nie potwierdziły podwójnego finansowania wydatków w trzech projektach z Działania 7.3,
w stosunku do których zaistniało pierwotnie takie podejrzenie.
Priorytet VIII – brak kontroli.
Priorytet IX – kontrola Europejskiego Trybunału Obrachunkowego w połowie roku na projekcie POKL.09.02.00-10-168/11
„Nowoczesny monter pakietów elektronicznych”, beneficjent Edoradca Sp. z o.o. Na dzień zamknięcia bieżącego okresu
sprawozdawczego nadal brak informacji pokontrolnej.
5. Opis istotnych problemów we wdrażaniu Priorytetu wraz z informacją o podjętych lub planowanych do
podjęcia środkach zaradczych
Zidentyfikowany problem
Podjęte lub planowane do podjęcia środki zaradcze
PRIORYTET VI
Nie stwierdzono.
Nie dotyczy.
PRIORYTET VII
24
Nie stwierdzono.
Nie dotyczy.
PRIORYTET VIII
Coraz
częściej
pojawiające
się
problemy
z osiągnięciem wskaźników założonych we wniosku
o dofinansowanie, skutkujące koniecznością
zastosowania reguły proporcjonalności na etapie
końcowego rozliczenia.
W sytuacji, gdy beneficjent sygnalizuje problemy w realizacji projektu,
tym samym w realizacji wskaźników (najczęściej z uwagi na problemy
z rekrutacją uczestników bądź ich rezygnacją z udziału w szkoleniach)
przed końcem realizacji projektu, IP jest otwarta na propozycje
beneficjenta dotyczące np. zmian do projektu (organizowane są
spotkania z beneficjentem, podczas których wspólnie są
wypracowywane możliwe rozwiązania zaistniałych problemów)
prowadzących do skutecznej
realizacji celu głównego projektu.
W przypadku, kiedy informacja o problemie w osiągnięciu wskaźników
wpływa dopiero z końcowym wnioskiem o płatność, a beneficjent nie
sygnalizował problemów na etapie realizacji projektu, w celu
zachowania obiektywizmu, decyzja o zastosowaniu lub odstąpieniu od
reguły proporcjonalności podejmowana jest komisyjnie.
Błędy we WBoP powodujące konieczność składania
korekt do wniosków i związane z tym wydłużenie
procedury zatwierdzania wniosków o płatność.
W celu przeciwdziałania i zminimalizowania ryzyka popełnienia błędów
przy wypełnianiu WBoP opiekunowie prowadzą bieżące konsultacje
telefoniczne z beneficjentami. W przypadku znacznej liczby
powtarzających się błędów organizowane są spotkania beneficjentów
z opiekunem lub ROEFS w celu wskazania właściwego sposobu
wypełnienia WBoP i złożenia prawidłowej wersji wniosku.
Problemy związane z przenoszeniem autorskich
praw majątkowych do utworów wytworzonych
w ramach projektów.
Posiłkowanie się rozwiązaniami wypracowanymi w ramach PIW
EQUAL, interpretacjami Instytucji Zarządzającej.
PRIORYTET IX
Nie stwierdzono.
Nie dotyczy.
Problemy o charakterze horyzontalnym/ systemowym
Nie stwierdzono.
Nie dotyczy.
w tym zidentyfikowane problemy ze stosowaniem ustawy Prawo zamówień publicznych (bez podziału na
Priorytety)
Nie stwierdzono.
Nie dotyczy.
III. INFORMACJA O ZGODNOŚCI REALIZACJI PRIORYTETU Z PRAWODAWSTWEM
Należy odpowiedzieć na pytanie, czy zapewniono zgodność realizowanego Priorytetu z prawodawstwem w zakresie zamówień
publicznych, pomocy publicznej oraz zasadami polityk horyzontalnych, o których mowa w PO KL. Jeżeli udzielono odpowiedzi
przeczącej - stosowne wyjaśnienie należy zawrzeć w pkt II.5 sprawozdania.
1. Czy zapewniono zgodność z prawodawstwem w zakresie zamówień publicznych?
TAK
X
NIE
2. Czy zapewniono zgodność z zasadami pomocy publicznej?
TAK
X
NIE
3. Czy zapewniono zgodność z zasadami polityk horyzontalnych?
TAK
X
NIE
25
Nie dotyczy.
IV. ZAŁĄCZNIKI:
ZAŁĄCZNIK 1: Osiągnięte wartości wskaźników
ZAŁĄCZNIK 2: Przepływ uczestników projektów realizowanych w ramach Priorytetu
ZAŁĄCZNIK 3: Określenie statusu na rynku pracy osób, które rozpoczęły udział w projektach realizowanych
w ramach Priorytetu
ZAŁĄCZNIK 4: Osoby, które rozpoczęły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu, znajdujący się
w dwóch grupach wiekowych 15-24 i 55-64 lata
ZAŁĄCZNIK 5: Osoby, które rozpoczęły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu ze względu na
wykształcenie
ZAŁĄCZNIK 6: Przedsiębiorstwa, które przystąpiły do udziału w projektach realizowanych w ramach Priorytetu
ZAŁĄCZNIK 7: Wartość udzielonej i wypłaconej pomocy publicznej oraz pomocy de minimis w ramach PO KL
(w PLN)
ZAŁĄCZNIK 8: Protesty/ odwołania
ZAŁĄCZNIK 9: Monitorowanie projektów innowacyjnych i ponadnarodowych
3
ZAŁĄCZNIK 10: Informacja o wykonaniu wskaźnika efektywności zatrudnieniowej w ramach Priorytetu
V. OŚWIADCZENIE INSTYTUCJI POŚREDNICZĄCEJ
Sprawozdanie oraz załączniki do sprawozdania podpisuje osoba posiadająca do tego stosowne upoważnienie.
Szczegółowe wytyczne w tej sprawie regulują procedury wewnętrzne danej instytucji.
Oświadczam, iż informacje zawarte w niniejszym sprawozdaniu są zgodne z prawdą.
Data
Pieczęć imienna i podpis osoby upoważnionej do
zatwierdzenia sprawozdania w imieniu Instytucji
Pośredniczącej PO KL
INFORMACJE DO UŻYTKU WEWNĘTRZNEGO*
*wypełnia Instytucja Zarządzająca PO KL
Imię i nazwisko osoby weryfikującej sprawozdanie
Data
Podpis
3
Dotyczy sprawozdań rocznych i sprawozdania końcowego
26

Sprawozdanie z realizacji Programu Operacyjnego - POKL

Transkrypt

Podobne dokumenty

Generuj PDF

komunikat w sprawie zawieszenia konkursu nr 6 2009

poświęconej realizacji Priorytetu II Rozwój zasobów ludzkich

Notatka ze spotkania Grupy roboczej ds

Wyniki oceny merytorycznej wniosków złożonych od dnia 16.03

Generuj PDF - MSWiA 5.2 - Wzmocnienie potencjału administracji

Bezzwrotne wsparcie dla przedsiębiorcy

I kwartał

Koncepcja szkoleń na temat procedury aplikowania w priorytecie 2