Postępowanie egzekucyjne w administracji

UNIWERSYTET GDAŃSKI
KATEDRA PRAWA ADMINISTRACYJNEGO
POSTĘPOWANIE EGZKUCYJNE W ADMINISTRACJI
(ramowy program wykładu)
kierunek: ADMINISTRACJA, studia stacjonarne i niestacjonarne
Celem przedmiotu jest zapoznanie z regulacją prawną postępowania egzekucyjnego w administracji w zakresie
wynikającym z programu oraz przygotowanie do stosowania jej w praktyce.
1.
Pojęcie i przedmiot egzekucji administracyjnej
2.
Obowiązki egzekwowane w drodze egzekucji administracyjnej
2.1. Obowiązki pieniężne
2.2. Obowiązki niepieniężne
3.
Podstawy prawne prowadzenia egzekucji administracyjnej
4.
Pojęcie i funkcje postępowania egzekucyjnego w administracji
5.
Podmioty i uczestnicy postępowania egzekucyjnego w administracji
5.1. Organ egzekucyjny
- pojęcie i funkcje organu administracyjnego
- podmioty pełniące funkcje organów egzekucyjnych
- właściwość rzeczową organów egzekucyjnych
- właściwość miejscową organów egzekucyjnych
- poborca skarbowy
- egzekutor
- komornik skarbowy
- organ rekwizycyjny
- organy pomocnicze
- organy asystujące
- podmioty realizujące, na wezwanie organu egzekucyjnego, zajęcie wierzytelności lub innego
prawa majątkowego zobowiązanego
5.2. Wierzycie
5.3. Zobowiązany
5.4. Inni uczestnicy postępowania egzekucyjnego
- prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, organizacje społeczne
- osoby trzecie: (a) roszczące sobie prawo do rzeczy lub prawa majątkowego, z których prowadzi
się egzekucję administracyjną (art. 38 u.p.e.a.), (b) zainteresowane wszczęciem postępowania
egzekucyjnego, które nie zostało wszczęte (art. 6 § 1a u.p.e.a.)
- świadkowie
- biegły skarbowy (art. 1a pkt 1 u.p.e.a.).
- dozorca (art. 100 u.p.e.a.).
- zarządca nieruchomości (art. 110 lit g § 2 w zw. z art. 110 lit. j u.p.e.a.).
5.5. Organy sprawujące nadzór nad egzekucją
6.
Środki egzekucyjne
6.1. Pojęcie środka egzekucyjnego
6.2. Klasyfikacje środków egzekucyjnych
6.3. Charakterystyka środków egzekucyjnych obowiązków o charakterze niepieniężnym
grzywna w celu przymuszenia
wykonanie zastępcze
odebranie rzeczy ruchomej
odebranie nieruchomości, opróżnienie lokali i innych pomieszczeń
przymus bezpośredni
7.
Zasady postępowania egzekucyjnego w administracji
7.1. Zasady postępowania administracyjnego w administracji – wprowadzenie
7.2. Zasada prowadzenia egzekucji ex officio (zasada prawnego obowiązku prowadzenia egzekucji)
7.3. Zasada oznaczoności środków przymusu
7.4. Zasada racjonalnego działania (zasada celowości)
7.5. Zasada stosowania najmniej uciążliwego środka egzekucji
7.6. Zasada niezbędności postępowania egzekucyjnego
7.7. Zasada poszanowania minimum egzystencji
7.8. Zasada zagrożenia
7.9. Zasada niekonkurencyjności form przymusu państwowego
7.10. Zasada posiłkowego stosowania k.p.a.
8.
Wszczęcie i tok postępowania egzekucyjnego w administracji
8.1.
8.2.
8.3.
8.4.
8.5.
8.6.
8.7.
8.8.
9.
Upomnienie w postępowaniu egzekucyjnym
Tytuł wykonawczy (pojęcie, treść)
Wszczęcie postępowania egzekucyjnego
Czynności egzekucyjne
Postanowienia w postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zawieszenie postępowania
Wstrzymanie czynności egzekucyjnych / Wstrzymanie postępowania egzekucyjnego
Umorzenie postępowania
Środki zaskarżenia i środki nadzoru w postępowaniu egzekucyjnym w administracji
9.1. Środki zaskarżenia służące w drodze administracyjnej
– zarzuty
– zażalenie
– skargi
– wniosek o wyłączenie spod egzekucji prawa do rzeczy lub innego prawa majątkowego
– żądanie uchylenia, zmiany lub stwierdzenia nieważności postanowień w trybie przepisów k.p.a.
9.2. Środki zaskarżenia służące w drodze sądowej
– powództwa przeciwegzekucyjne do sądu powszechnego
– skarga do sądu administracyjnego
9.3. Środki nadzoru w postępowaniu egzekucyjnym
10.
Zbieg egzekucji
11.
Koszty egzekucyjne
12.
Odpowiedzialność za naruszenie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
12.1. Odpowiedzialność odszkodowawcza
12.2. Odpowiedzialność porządkowa
13.
Udzielanie pomocy obcemu państwu oraz korzystanie z jego pomocy przy dochodzeniu należności
pieniężnych
14.
Pojęcie i funkcje postępowania zabezpieczającego
Literatura
Literatura podstawowa:


B. Adamiak, J. Borkowski, Postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne, Warszawa 2012 [uwaga podręcznik obowiązuje w zakresie postępowania egzekucyjnego w administracji]
T. Jędrzejewski, M. Masternak, P. Rączka, Administracyjne postępowanie egzekucyjne, Toruń 2011
Literatura uzupełniająca:

E. Bojanowski, J. Lang, Z. Cieślak, Postępowanie administracyjne i postępowanie przed sądami
administracyjnymi, Warszawa 2010 [w zakresie postępowania egzekucyjnego w administracji]
Komentarze:


R. Hauser, Z. Leoński, A. Skoczylas, Postępowanie egzekucyjne w administracji. Komentarz, Warszawa 2011
P. Przybysz, Postępowanie egzekucyjne w administracji. Komentarz, Warszawa 2011
Wykaz aktów prawnych
Podstawowe akty prawne:
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 229,
poz. 1954 ze zm.)
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego [art. 840 – 843 k.p.c.] (Dz. U. Nr 43, poz.
296 ze zm.)
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 XI 2001 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o
postępowaniu egzekucyjnym w administracji, Dz. U. Nr 137, poz. 1541, z późn. zm.
Dodatkowe akty prawne:
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz.
171 ze zm.)
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 18 października 2006r. w sprawie postępowania przy korzystaniu z
pomocy obcego państwa w dochodzeniu określonych należności pieniężnych
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 27 listopada 2001 r. w sprawie wysokości kosztów upomnienia
skierowanego przez wierzyciela do zobowiązanego przed wszczęciem egzekucji administracyjnej.