09 Publiczne prawo konkurencji

WyŜsza Szkoła
Prawa i Administracji
w Przemyślu
Zamiejscowy Wydział
Prawa i Administracji
w Rzeszowie
SYLABUS
1. Kierunek: ADMINISTRACJA
rok akademicki 2009/10
2. Nazwa przedmiotu: Publiczne prawo konkurencji
3. Rok studiów: II
Semestr: III
4. Przedmioty wprowadzające oraz wymagania wstępne: brak
Niestacjonarne
5. Liczba godzin:
25
6. Wykład:
25
7. Ćwiczenia:
-
8. Punkty ECTS:
6
9. ZałoŜenia i cele przedmiotu:
Podstawowym celem przedmiotu „Publiczne prawo konkurencji” w WyŜszej Szkole Prawa i Administracji jest
zapoznanie studentów 2 - letnich studiów magisterskich (niestacjonarnych) z podstawowymi instytucjami prawa
konkurencji.
Prawo konkurencji reguluje zasady współzawodnictwa przedsiębiorców o rynki zbytu. W gospodarce rynkowej
istnienie konkurencji jest najlepszym bodźcem do działalności gospodarczej, poniewaŜ gwarantuje wszystkim
swobodę działania, umoŜliwia bieŜące dostosowywanie podaŜy i popytu do rozwoju technicznego. O tym, Ŝe
system gospodarczy, w którym brak jest konkurencji nigdy nie będzie w stanie zaspokoić całości potrzeb
społeczeństwa przekonało się społeczeństwo polskie i inne państwa Europy Środkowej. Odrzucenie rynku i jego
praw ekonomicznych doprowadziło do stagnacji gospodarczej. Dlatego teŜ celem wykładu z „Prawa
konkurencji” będzie ukazanie na podstawie analizy przepisów praktycznych działań, które usprawniają przepływ
towarów, optymalizują zaspokajanie potrzeb. Przedsiębiorstwa świadomie działające według określonych reguł
prawa konkurencji szybciej dostosowują zdolności wytwórcze do zmieniającego się popytu, technologii,
wzornictwa. Kolejny cel to ukazanie przełoŜenia typowych funkcji prawa konkurencji na zwiększenie
wydajności przedsiębiorstw, poprawę jakości oferowanych usług i towarów, obniŜanie wszelkich kosztów.
Wniosek końcowy wykładu to teza, Ŝe tylko stan realnej konkurencji wymusza na uczestnikach obrotu takie
zachowania, które w ostatecznym efekcie przynoszą korzyści konsumentom. Dlatego teŜ przedsiębiorcy, aby
zagwarantować sobie wypracowaną wcześniej pozycję na rynku, lub teŜ zdobyć nowy rynek, dzięki
istnieniu reguł prawa konkurencji, powinni podejmować działania tylko legalne jak np.:
innowacyjność, lepszy serwis, jakość, niŜsze ceny itp., co zaś jest nielegalne wskaŜe wykład i analiza
orzecznictwa. W Polsce prawo konkurencji kształtują dwa fundamentalne akty. Jest to: ustawa z dnia
16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. Nr 47 poz. 211 ze zm.) i ustawa z dnia 17
lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50 poz331 ze zm.).
Oprócz ww. istnieje szereg przepisów o charakterze antymonopolowym, lub teŜ zwalczające nieuczciwe
zachowanie będące w istocie czynami nieuczciwej konkurencji. Dorobek ten powiększa takŜe orzecznictwo,
które znacząco wpływa na stosowanie przepisów, a poprzez to na otoczenie gospodarcze.
W ramach wykładu niezwykle waŜne będzie teŜ podanie praktycznych odniesień prawa konkurencji do
aktualnych problemów prawa gospodarczego.
10. Metody dydaktyczne:
wykład
11. Forma i warunki zaliczenia przedmiotu:
egzamin ustny
12. Treści programowe:
Lp.
Tematyka zajęć
I
Ustalenie pojęcia i obszaru stosowania konkurencji
− Próby definiowania konkurencji
− Wyodrębnienie obszarów stosowania prawa konkurencji
Ochrona konkurencji jako mechanizmu ekonomicznego w
ustawie o ochronie konkurencji i konsumentów
1. Cele ustawy i waŜniejsze wyłączenia
2. Organy ochrony konkurencji i konsumentów
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów
Samorząd terytorialny i powiatowy (miejski), rzecznik
konsumentów
Organizacje konsumenckie
Sąd Antymonopolowy
3. Prewencyjna ochrona konkurencji
− Cele nadzoru nad koncentracja
− Zakres nadzoru nad koncentracją przedsiębiorców
− Strony postępowania koncentracyjnego i ich obowiązki
− Wydawanie decyzji i ustalania warunków w sprawach
koncentracji5
− Skutki nierzetelnych informacji
− WaŜniejsze wyłączenia w zakresie zgłoszenia koncentracji
− Ustalania obrotu przy obliczaniu wskaźników zgłoszenia
− Terminy i skutki wszczęcia postępowania
antymonopolowego w sprawach koncentracji
4. Zwalczanie praktyk ograniczających konkurencję
− Porozumienia ograniczające konkurencję
− Wyłączenia w zakresie porozumień ograniczających
konkurencję
− zakaz naduŜywania pozycji dominującej
− Decyzje w sprawach praktyk ograniczających konkurencje
5. Postępowanie przed Prezesem Urzędu
6. Postępowanie wyjaśniające
7. Postępowanie antymonopolowe
− Uwagi ogólne
− Dowody w postępowaniu antymonopolowym
− Czynności kontrolne w postępowaniu antymonopolowym
− Przeszukanie
− Ochrona tajemnic przedsiębiorstwa
− Odmowa udzielenia informacji
− Zajęcie w celu zabezpieczenia i odebrania przedmiotów
− Rozprawa
8. Postępowanie antymonopolowe w sprawach praktyk
ograniczających konkurencję
Zwalczanie nieuczciwej konkurencji
9. Pojęcie czynu nieuczciwej konkurencji
10. Podmioty zobowiązane do przestrzegania zasad uczciwej
konkurencji
11. Błędne oznaczenia
12. Nazwisko jako oznaczenie
Liczba godzin Liczba godzin
stacjonarne niestacjonarne
wykład
II
III
ćwiczenia
wykład
5
5
10
ćwiczenia
IV
13. Ochrona oznaczenia gdy przedsiębiorstwo ulega
podziałowi, likwidacji lub przekształceniu
14. Oznaczania towarów i usług fałszywymi lub oszukańczymi
oznaczeniami geograficznymi
15. Inne postaci nieuczciwego oznaczenia
− Błąd, co do pochodzenia towaru czy usługi
− Błąd co do wagi
− Błąd, co do jakości towaru
− Błąd, co do sposobu wykonania
− Błąd, co do przydatności i moŜliwości zastosowania
− Błąd, co do warunków naprawy i konserwacji
− Wprowadzenie w błąd poprzez zatajanie ryzyka jakie wiąŜe
się z korzystaniem z oferowanych towarów lub poprzez
brak ich oznaczenia
− Opakowanie wywołujące błędne wyobraŜenie
16. Naruszenie tajemnicy przedsiębiorstwa
17. Nakłanianie do niewykonania lub nienaleŜytego wykonania
obowiązków i rozwiązania umowy
18. Kopiowanie zewnętrznej postaci produktu
19. Rozpowszechnianie informacji nieprawdziwych lub
wprowadzających w błąd
20. Utrudnianie innym przedsiębiorcom dostępu do rynku
− Dumping
− Bojkot
− Dyskryminacji i przekupstwo
21. Nieuczciwe reklama i reklama sprzeczna z prawem
− Reklama sprzeczna z dobrymi obyczajami i uchybiająca
godności człowieka
− Reklama wprowadzająca w błąd
− Reklama odwołująca się do uczuć klientów przez
wywołanie lęku, wykorzystywanie przesądów lub
łatwowierność dzieci
− Reklama sprawiająca wraŜenie neutralnej informacji
− Reklama naruszająca prywatność
− Reklama porównawcza
22. Nieuczciwe reklama i cięŜar dowodu
23. Skargi na czyny nieuczciwej konkurencji
24. Uprawnienia poszkodowanego czynem nieuczciwej
konkurencji
25. Zarządzenie tymczasowe i bezzasadne powództwa
26. Odpowiedzialność karna
Inne regulacje prawa konkurencji:
− publiczny obrót papierami wartościowymi
− prawo handlowe
− prawo upadłościowe i naprawcze
− prawo miejscowe
− inne regulacje
5
13. LITERATURA PODSTAWOWA
L. Górnicki, Nieuczciwa konkurencja i środki ochrony w prawie polskim, Wrocław 1997.
S. Gronowski, Komentarz do ustawy o przeciwdziałaniu praktykom monopolistycznym, Warszawa 1998.
E. Modzelewska - Wąchal, Komentarz do ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, Warszawa 2002.
J. Olszewski, Nadzór nad koncentracją przedsiębiorców jako forma prewencyjnej ochrony konkurencji,
Rzeszów 2004.
J. Szwaja [red.], Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji - komentarz, Warszawa 2007.
13. LITERATURA UZUPEŁNIAJĄCA
J. Olszewski, Zwalczanie nieuczciwej konkurencji, Warszawa 1995.
J. Olszewski, Prawo konkurencji, Przemyśl 1998.
P. Podrecki, Porozumienia monopolistyczne i ich cywilnoprawne skutki, Kraków 2000.
J. Olszewski (red.), Prawo gospodarcze - kompendium, C.H. Beck, Warszawa 2009
J. Olszewski (red.), Publiczne prawo gospodarcze, C.H. Beck Warszawa 2009
14.
Nazwisko osoby prowadzącej zajęcia:
- wykład: prof. nadzw. dr hab. Jan Olszewski