Rzeszów, dnia 18 marca 2011 r

Rzeszów, dnia 18 marca 2011 r.
Opinia prawna
Przedmiot opinii: Czy Nadzwyczajne Zgromadzenie Członków Aeroklubu Podkarpackiego
przeprowadzone w dniu 23 października 2010 r. było zgodne z prawem, prawomocne i zdolne do
podejmowania wiążących uchwał oraz czy istniały podstawy prawne do podjęcia przez Komisję
Rewizyjną Aeroklubu Polskiego uchwały nr 1/2/2011 z dnia 5 marca 2011 r. w sprawie zwołania
w trybie interwencyjnym Nadzwyczajnego Walnego Wyborczego Zgromadzenia Członków APSL
w Krośnie?
Po analizie przedstawionych dokumentów, przepisów ustawy z dnia 7 kwietnia 1989
„Prawo o stowarzyszeniach” (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855 z późn. zm.) oraz statutu Aeroklubu
Polskiego należy stwierdzić co następuje: Nadzwyczajne zgromadzenie członków Aeroklubu
Podkarpackiego przeprowadzone w dniu 23 października 2010 r. było zgodne z prawem,
prawomocne i zdolne po podejmowania wiążących uchwał. Ustalenia Komisji Rewizyjnej
Aeroklubu Polskiego w zakresie wadliwości zmiany statusu członków „stowarzyszonych” na
członków „zwyczajnych”, a co za tym idzie, ich nieuprawnionego udziału w Zgromadzeniu nie
znajdują potwierdzenia w stanie faktycznym i prawnym analizowanej sprawy.
Zgodnie z art. 1 i 3 ustawy o stowarzyszeniach osoba fizyczna staje się członkiem danego
stowarzyszenia poprzez złożenie oświadczenia. Ustawa nie przewiduje żadnych dodatkowych
wymagań formalnych, które uzależniałyby uzyskanie ważnego statusu członka stowarzyszenia.
Samo oświadczenie osoby fizycznej o chęci przynależności do stowarzyszenia oraz akceptacja
władz stowarzyszenia są wystarczające dla uzyskania członkostwa w stowarzyszeniu. Wszelkie
dodatkowe wymogi określone Statutem danego stowarzyszenia bądź innymi przepisami
wewnętrznymi nie mogą wprowadzać ograniczeń czy też utrudnień w tym zakresie.
W analizowanej sprawie nie mamy do czynienia z nawiązaniem stosunku członkostwa,
a jedynie ze zmianą statusu członkostwa. Komisja Rewizyjna, co wynika ze sprawozdania z dnia
24-25 stycznia 2011 r. zakwestionowała skuteczność zmiany statusu członka stowarzyszenia
w stosunku do 62 osób. Komisja uznała, że brak wypełnienia deklaracji członkowskiej przez
członków stowarzyszonych, którzy wyrazili chęć zmiany statusu na członków zwyczajnych
powoduje nieważność nabycia statusu członka zwyczajnego. Tego rodzaju twierdzenie nie znajduje
oparcia w przepisach prawa. Otóż, skoro ustawa nie wymaga szczególnej formy dla akcesji do
stowarzyszenia, to tym bardziej zmiana statusu członka stowarzyszenia nie jest obwarowana
dodatkowymi wymogami. Prośba członka stowarzyszonego o zmianę statusu na członka
zwyczajnego oraz uchwała zarządu Aeroklubu Podkarpackiego wyrażająca zgodę na taką zmianę
jest wystarczająca i prawnie skuteczna dla zmiany statusu członka.
Jak wynika z relacji członków zarządu Aeroklubu Podkarpackiego członkowie Komisji Rewizyjnej
wystąpili do organu nadzoru tj. Prezydenta Miasta Krosno oraz do prokuratora, informując
o stwierdzonych uchybieniach. Organy te, po przeprowadzeniu postępowania sprawdzającego, nie
dopatrzyły się żadnych naruszeń prawa. Co za tym idzie, uznały, że postępowanie zarządu
Aeroklubu Podkarpackiego jest zgodne z prawem i skuteczne. W konsekwencji, udział 62 osób –
członków stowarzyszenia w Nadzwyczajnym Zgromadzeniu Członków Aeroklubu Podkarpackiego
w dniu 23 października 2010 r. był prawnie dopuszczalny, a tym samym decyzje Zgromadzenia –
prawnie wiążące.
Biorąc pod uwagę powyższe fakty, uchwała Komisji Rewizyjnej nr 1/2/2011 z dnia 5 marca
2011 r. w sprawie zwołania w trybie interwencyjnym Nadzwyczajnego Walnego Wyborczego
Zgromadzenia Członków APSL w Krośnie nie znajduje uzasadnienia prawnego. Komisja
Rewizyjna może zwoływać Zgromadzenie jedynie w sytuacjach nadzwyczajnych tj. w sytuacji,
gdy organ właściwy do zwołania Zgromadzenia nie może wypełniać swoich funkcji.
W analizowanej sprawie tego rodzaju sytuacja nie występuje, bowiem zarząd Aeroklubu
Podkarpackiego działa i wypełnia swoje funkcje statutowe. Dodatkowo, postępowanie organu
nadzorczego oraz ustalenia prokuratury potwierdziły, że zarząd Aeroklubu Podkarpackiego działa
legalnie. Wadliwość przedmiotowej uchwały wynika również z faktu, że ogranicza ona w sposób
całkowicie
nieuprawniony
uczestnictwo
w
Zgromadzeniu
członkom
stowarzyszenia.
Wprowadzenie cenzury, że w Zgromadzeniu mogą uczestniczyć jedynie członkowie stowarzyszenia
na dzień 24 września 2010 r. jest rażącym naruszeniem prawa, bowiem bez podstawy prawnej
ogranicza uprawienia członków stowarzyszenia. Ewentualne uchwały Zgromadzenia, w ten sposób
zwołanego, mogą podlegać zaskarżeniu w drodze powództwa cywilnego. Orzecznictwo Sądu
Najwyższego oraz poglądy przedstawicieli doktryny jednoznacznie potwierdzają zasadność takiego
powództwa (Tak Uchwała SN z dnia 6 stycznia 2005 r. III CZP 75/04).
Reasumując,
Nadzwyczajne
Zgromadzenie
Członków
Aeroklubu
Podkarpackiego
przeprowadzone w dniu 23 października 2010 r. było zgodne z prawem, prawomocne i zdolne do
podejmowania wiążących uchwał, natomiast uchwała Komisji Rewizyjnej nr 1/2/2011 z dnia
5 marca 2011 r. w sprawie zwołania w trybie interwencyjnym Nadzwyczajnego Walnego
Wyborczego Zgromadzenia Członków APSL w Krośnie została podjęta z rażącym naruszeniem
prawa.
radca prawny
Tomasz Banaś