Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji Rozwoju

Protokół
ze wspólnego posiedzenia Komisji Rozwoju Gospodarczego i Porządku
Publicznego oraz Komisji Finansowo Budżetowej Rady Powiatu Siemiatyckiego,
które odbyło się w dniu 26 maja
2015r. w Starostwie Powiatowym
w Siemiatyczach. Posiedzenie trwało od godz. 1300 do godz. 1400.
W posiedzeniu uczestniczyło 11 członków komisji według załączonej listy obecności.
Nieobecny był radny Bogusław Zduniewicz.
W posiedzeniu uczestniczyli również:
1. Jan Zalewski Starosta Siemiatycki
2. Marek Bobel Wicestarosta
3. Walentyna Kwiatkowska Skarbnik Powiatu
4. Jerzy Woźniak Sekretarz Powiatu
5. Jan Samojluk Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Siemiatyczach
6. Anna Bereza Naczelnik Wydziału Rozwoju Gospodarczego i Promocji Powiatu
Porządek posiedzenia:
1. Zapoznanie się komisji ze stanem dróg powiatowych i konieczne prace w zakresie
remontów dróg
2. Analiza realizacji zadań w zakresie współpracy Powiatu Siemiatyckiego
z organizacjami pozarządowymi
3. Opiniowanie materiałów na VI sesję Rady Powiatu
4. Sprawy różne
Obradom przewodniczył Przewodniczący Komisji
i Porządku Publicznego Jerzy Górski.
Rozwoju Gospodarczego
Przewodniczący obrad Jerzy Górski otwierając wspólne posiedzenie komisji powitał
pana Starostę, pana Sekretarza, panią Skarbnik, koleżankę i kolegów radnych.
Spotkaliśmy się po to, aby zaopiniować materiały na najbliższą sesję.
P – kt 1.
Przewodniczący obrad Jerzy Górski poprosił dyrektora Powiatowego Zarządu
Dróg Jana Samojluka o przedstawienie stanu dróg, co zostało zrobione, co planuje się?
Dyrektor Jan Samojluk poinformował, że niektórzy z państwa uczestniczyli w
objeździe dróg powiatowych jak również już dwa razy była prezentowana obszerna
informacja – która będzie dostępna w Biurze Rady – dotycząca szczegółowej analizy całej
naszej sieci w rozbiciu na nawierzchnie bitumiczne, żwirowe, gruntowe oraz brukowcowe.
Od 1 stycznia bieżącego roku cała sieć dróg powiatowych liczy łącznie 597km 836m z
czego nawierzchni bitumicznej jest 420 km 947m, brukowcowej 32 km, żwirowej i
gruntowej razem wziętych 147 km. To, co najbardziej istotne dotyczy nawierzchni
bitumicznych ponieważ radzimy sobie z utrzymaniem nawierzchni gruntowych i żwirowych
mając równarkę ale stan nawierzchni dróg bitumicznych odzwierciedla gównie okres
eksploatacji. W wieku do lat pięciu od zakończenia przebudowy, wykonania tej
nawierzchni mamy tylko 38 km dróg, w wieku od 5 do 15 lat – 156 km natomiast powyżej
15 lat jest to 226 km. Teoretycznie na tych drogach trzeba ponosić najwięcej nakładów na
ich utrzymanie z tym, że są odcinki gdzie na dzień dzisiejszy wystarczą drobne remonty
ubytków bitumicznych ale na 24-rech kilometrach na dzień dzisiejszy jest niezbędna
1
natychmiastowa odnowa istniejącej nawierzchni bitumicznej ponieważ degradacja jest tak
duża, jest więcej dziur niż prawdziwej nawierzchni. To się wiąże z bardzo dużymi
wydatkami finansowymi aby zrobić to najtańszym kosztem tylko przez same odnowy
nawierzchni bitumicznych poprzez nakładki trzeba byłoby zabezpieczyć około 6.700.000
zł. na ten rok. Pozostaje jeszcze sieć długości 17 km, która jest lekko lepsza ale również
zdewastowana w mocnym stopniu, gdzie w ciągu dwóch lat należałoby się pochylić i
zastanowić skąd wziąć 5.200.000 zł. ponieważ niektóre odcinki dróg będziemy musieli
wyłączać z użytkowania. To jest ponad 12 km drogi 1709B „Napoleon”, bardzo zły jest
stan nawierzchni na drodze Ostrożany do Pieczysk, po tej wiośnie droga ta się rozsypała,
tutaj sytuacja jest troszeczkę lepsza ponieważ już jest opracowana dokumentacja
projektowa na przebudowę odcinka o długości 5.100m i być może dojdzie to do skutku.
Natomiast są odcinki dróg o nawierzchni powierzchniowej czyli nawierzchnia 15 – 20letnia wykonana w technologii 3P, trwałość takiej nawierzchni jest szacowana do lat 5.
Przykładem jest odcinek Czartajew – Grodzisk.
Dyrektor Jan Samojluk poinformował, że zostały rozstrzygnięte dwa przetargi na
dostawę materiałów do naprawy nawierzchni bitumicznych. Jeden jest to 75 ton masy na
zimno z czego wbudowaliśmy już 51,7 tony jak również masy na gorąco w ilości 400 ton,
wbudowanych mamy już 180 ton. Mamy zrobione odcinki: Siemiatycze – Czartajew do
Grodziska i na odcinku pomiędzy Czartajewem a Kłopotami skrzyżowanie z „Napoleonem”
poszło tu 45 ton masy natomiast na dalszym odcinku poszło 30 ton masy. Tylko na tą
drogę wbudowaliśmy już 75 ton masy na gorąco na ubytki w powierzchniówce.
Druga taka droga to odcinek Holonki – Brzeziny to jest od Dołubowa, gdzie poszło
na remont prawie 4 km 51 ton masy na gorąco na same dziury. Trzecia droga, która na
niektórych odcinkach mało przypomina drogę jest to nieszczęsny „Napoleon” 1509B gdzie
na dzień dzisiejszy wbudowaliśmy na odcinku od Dziadkowic do Korzeniówki 16 ton i na
odcinku Skiwy – Malinowo 28 ton. Będziemy remontować drogę Ostrożany na odcinku do
skrzyżowania na Miodusy ponieważ stan tej drogi pogorszył się. Dokonaliśmy również
remontu krótszych dróg czyli 5 ton na drogę Skiwy – Rogawka, w miejscowości
Dziadkowice wyjazd na Czarną Wielką, odcinek Kąty – Malinowo jak również na odcinku
Wiercień Duży – Romanówka.
Przy udziale Gminy Drohiczyn będziemy remontować odcinek drogi między
Ostrożanami a Koskami o wartości robót ponad 80 tys. zł. i odcinek drogi między
Czartajewem a Kłopotami w porozumieniu z Gminą Siemiatycze – wartość robót zapisana
na całość jest to 600 tys. zł. 300 tys. zł. po stronie powiatu i 300 tys. zł. po stronie gminy.
W tej puli będą jeszcze dwa odcinki po około 100 – 150m na drodze Korzeniówka –
Rogawka. To jeżeli chodzi o odnowę nawierzchni poprzez wykonanie nakładki.
Szacujemy, że około 3 km uda się wykonać wspólnie z Gminą Siemiatycze i około 350 m
wspólnie z Gminą Drohiczyn.
Jeżeli chodzi o nawierzchnie żwirowe więc na dzień dzisiejszy mamy już wykonane
pierwsze profilowanie , obecnie trwa tzw. drugie profilowanie, niektóre odcinki dróg
zostały już przeprofilowane, w tej chwili równarka pracuje na odcinku między Lipinami na
Biszewo, Makarki oraz Kosianka – Żery na Pobikry i Kozłowo – Koryciny. Zrobimy tyle, na
ile pozwolą nam warunki. Ze względu na warunki pogodowe zostały przerwane roboty przy
uzupełnianiu ubytków ze względu na to, że woda stoi w dziurach więc ruszyliśmy z
koszeniem poboczy oraz z wymianą oznakowania, w tym roku zostało wymienione ponad
200 sztuk.
W całej sieci drogowej dróg powiatowych jest 38 obiektów mostowych z czego 5
zostało przebudowanych w ciągu ostatnich 7 lat natomiast reszta są to wszystko
konstrukcje od 1953r. do 1968r. Z tych obiektów 6 obiektów wymaga również pilnego
remontu. Tak wygląda sytuacja.
2
Przewodniczący obrad Jerzy Górski podziękował za przedstawienie informacji.
Radny Mikołaj Żabiński przypomniał, że pan dyrektor powiedział, że 24 km jest w
najgorszym stanie, czy dotyczy to drogi Dziadkowice – Drohiczyn?
Dyrektor Jan Samojluk poinformował, że droga ta nie jest w całości w takim stanie
że już trzeba to robić , na drodze 1709B pilnego remontu na dzień dzisiejszy wymaga 7km
600m, tam się nie da przejechać, natomiast w ciągu dwóch lat około 5 km czyli w sumie
daje to około 12,5 km czyli dokładnie 50% długości tej drogi bo ma ona długość 25,400
km.
Radny Mikołaj Żabiński przypomniał, że dzisiaj jest Dzień Matki. Radny
poinformował, że w imieniu własnym oraz swojego klubu chciałby wszystkim Matkom,
które są tu z nami a i Matkom członków Rady życzyć wszystkiego najlepszego.
Przewodniczący obrad Jerzy Górski podziękował za życzenia.
P – kt 2.
Głos zabrała Anna Bereza naczelnik Wydziału Rozwoju Gospodarczego i
Promocji Powiatu, która przedstawiła sprawozdanie z realizacji wieloletniego programu
współpracy Powiatu Siemiatyckiego z organizacjami pozarządowymi za 2014 rok –
sprawozdanie stanowi załącznik do protokołu.
Radny Mikołaj Żabiński poinformował, że w pkt 11 sprawozdania znajduje się
informacja, że Powiat Siemiatycki wraz z Dekanalnym Instytutem Kultury Prawosławnej był
współorganizatorem „XI Międzynarodowego Przeglądu Pieśni Religijnej i Paraliturgicznej”.
Radny poinformował, że w tym roku w miesiącu listopadzie również taki przegląd będzie
organizowany. Przewidziane jest na współpracę z naszym instytutem 2.000 zł. ,
w ubiegłym roku było to pokrycie kosztów pobytu i występu dwóch zespołów
zagranicznych , co opiewało na kwotę 3.728,40 zł. Radny Mikołaj Żabiński zwrócił się z
pytaniem, czy w ramach dotychczasowej dobrej współpracy nie dałoby się w podobny
sposób w roku bieżącym tej współpracy rozwinąć? Prawdopodobnie będzie to kosztować
trochę więcej niż 2 tys. zł. ale zapraszamy różne chóry na wzór Hajnówki, w ubiegłym roku
startowało 550 wykonawców co na miarę naszego powiatu jest dużym sukcesem i
medialnym i nie tylko. Ludzie już się do tego przyzwyczaili i powiat jest postrzegany że jest
współorganizatorem takiej imprezy. Radny Mikołaj Żabiński poprosił Starostę oraz osoby,
które w tym temacie mogą coś powiedzieć aby rozważyli dalej współorganizację tej
imprezy.
W związku z Dniami Siemiatycz 14 czerwca będą organizowane targi organizacji
pozarządowych. Radny Mikołaj Żabiński przypomniał, że wspominał w roku ubiegłym ale
jeszcze chciałby nadmienić że Siemiatycze są naszą kolebką również Starostwa, dobrze
by było gdybyśmy w przyszłości wspólnie podchodzili do organizacji Dni Siemiatycz
abyśmy jako powiat również byli zaakcentowani.
Starosta Jan Zalewski stwierdził, że trzeba się nad tym zastanowić, Starosta
zaznaczył że nie wie, jaki był montaż finansowy w ubiegłym roku. Jest to do rozważenia.
Przewodniczący obrad Jerzy Górski podziękował naczelnik Annie Berezie za
przedstawienie sprawozdania.
P – kt 3.
Pierwszy projekt uchwały dotyczył wprowadzenia zmian w Uchwale Nr III/12/14
Rady Powiatu Siemiatyckiego z dnia 19 grudnia 2014r. w sprawie przyjęcia budżetu
3
Powiatu Siemiatyckiego na 2015 rok.
Zmiany omówiła Skarbnik Powiatu Walentyna Kwiatkowska. Projekt uchwały
stanowi załącznik do protokołu.
Pytania do projektu uchwały nie zostały zgłoszone.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie wprowadzenia zmian
w Uchwale Nr III/12/14 Rady Powiatu Siemiatyckiego z dnia 19 grudnia 2014r. w sprawie
przyjęcia budżetu Powiatu Siemiatyckiego na 2015 rok. głosowało 11 członków komisji.
Kolejny projekt uchwały dotyczył udzielenia pomocy finansowej na rzecz Gminy
Siemiatycze.
Skarbnik Walentyna Kwiatkowska poinformowała, że zmieniła się nazwa zadania
, udzielenie pomocy finansowej wymaga zgody Rady w formie odrębnej uchwały więc
następuje uchylenie poprzednio podjętej uchwały, zmiana nazwy zadania i zmiana kwoty,
która była na 118.706 zł. Jest wymóg, że musi być to i w budżecie i jako odrębna uchwała.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie udzielenia pomocy
finansowej na rzecz Gminy Siemiatycze głosowało 11 członków komisji.
Kolejny projekt uchwały dotyczył pokrycia ujemnego wyniku finansowego SP ZOZ w
Siemiatyczach za rok 2014.
Skarbnik Walentyna Kwiatkowska poinformowała, że jest to nieduża kwota bo
tylko 101,92 zł. ale przepisy niezależnie od wielkości kwoty są takie, że z zasady SP ZOZ
sam pokrywa stratę a jeśli nie to odpowiada za to organ tworzący i jeśli nie pokrywa straty
to musi podjąć decyzję o przekształceniu albo zamknięciu tej jednostki. Strata wynosi
1.633.408,30 zł. a kwota amortyzacji pokrywa w części tą stratę, bilansuje się i ta różnica
101,92 zł. wymaga pokrycia przez organ tworzący.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie pokrycia ujemnego
wyniku finansowego SP ZOZ w Siemiatyczach za rok 2014 głosowało 10 członków
komisji, 1 wstrzymał się od głosu.
Kolejny projekt uchwały dotyczył zatwierdzenia Regulaminu Rady Społecznej SP
ZOZ w Siemiatyczach.
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że zgodnie z art 48 ust. 11
ustawy o działalności leczniczej sposób zwoływania posiedzeń Rady, tryb pracy Rady i
podejmowania uchwał określa regulamin uchwalony przez Radę Społeczną i zatwierdzony
przez podmiot tworzący. Rada Społeczna przyjęła taki regulamin w dniu 28 kwietnia, w
tym regulaminie są zawarte zagadnienia, o których mowa w ustępie 11 artykułu 48. Rada
Społeczna przyjęła to uchwałą a Rada Powiatu musi taki regulamin zatwierdzić.
Pytania do projektu nie zostały zgłoszone.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie zatwierdzenia
Regulaminu Rady Społecznej SP ZOZ w Siemiatyczach głosowało 11 członków komisji.
Kolejny projekt uchwały dotyczył zmiany uchwały w sprawie wyboru członków
Komisji Oświaty Kultury Zdrowia i Spraw Socjalnych Rady Powiatu Siemiatyckiego.
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak przypomniał, że tej uchwały nie udało się
wnieść na poprzedniej sesji ze względu na brak bezwzględnej większości ale teraz od
razu wprowadzamy ją do porządku, chodzi o pana Wiesława Klepackiego , który
zadeklarował swój udział w Komisji Oświaty Kultury Zdrowia i Spraw Socjalnych.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie wyboru członków
Komisji Oświaty Kultury Zdrowia i Spraw Socjalnych Rady Powiatu Siemiatyckiego
głosowało 11 członków komisji.
4
Kolejny projekt uchwały dotyczył odwołania przewodniczącego Komisji Rozwoju
Gospodarczego i Porządku Publicznego Rady Powiatu Siemiatyckiego.
Radny Mikołaj Żabiński zwrócił się z pytaniem, czy kolega radny może
odpowiedzieć co się stało ze nie chce być przewodniczącym komisji?
Przewodniczący Jerzy Górski poinformował, że z racji zdrowotnych i innych
zrezygnuje z tej komisji bo tu trzeba popracować.
Radny Mikołaj Żabiński zapytał, czy nie jest to związane z powołaniem na
przewodniczącego innej komisji?
Przewodniczący Jerzy Górski stwierdził, że być może.
Radny Mikołaj Żabiński zaznaczył, że tam trzeba jeszcze więcej pracować.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie odwołania
przewodniczącego Komisji Rozwoju Gospodarczego i Porządku Publicznego Rady
Powiatu Siemiatyckiego głosowało 8 członków komisji, 3 wstrzymało się od głosu.
Następny projekt uchwały dotyczył odwołania przewodniczącego Komisji Rewizyjnej
Rady Powiatu Siemiatyckiego.
Radny Mikołaj Żabiński zapytał, czy ktoś mógłby wytłumaczyć jaka jest przyczyna
odwołania przewodniczącego Komisji Rewizyjnej? Jest to funkcja bardzo ważna, komisja
również.
Przewodniczący obrad Jerzy Górski stwierdził, że skoro nie ma radnego
Franciszka Żero nie będziemy dyskutować, podyskutujemy na sesji.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie odwołania
przewodniczącego Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Siemiatyckiego głosowało 5
członków komisji, 6 było przeciw.
Ostatni projekt uchwały dotyczył wyboru przewodniczącego Komisji Rewizyjnej
Rady Powiatu Siemiatyckiego.
Sekretarz Jerzy Woźniak poinformował, że jeżeli nastąpi odwołanie to trzeba
powołać nowego przewodniczącego aby komisja mogła działać tym bardziej że mamy
jeszcze sesję absolutoryjną, co jest bardzo istotne. Wybór następuje zwykłą większością
głosów w głosowaniu jawnym. Muszą być zgłoszeni kandydaci, kandydat, który uzyska
większą liczbę głosów będzie wybrany.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały głosowało 5 członków komisji, 6
było przeciw.
P – kt 4.
Radny Mikołaj Żabiński poinformował, że nie mógł uczestniczyć w poprzedniej
sesji w dniu 24 kwietnia z przyczyn od niego niezależnych ale taką uchwałę otrzymał wraz
z zaproszeniem. W par. 1 Rada wyraża zgodę Samodzielnemu Publicznemu Zakładowi
Opieki Zdrowotnej na wydzierżawienie na 7 lat - radny poinformował, że było to na
komisji, jest zorientowany – powierzchni użytkowej około 100 do 150m 2 firmie zewnętrznej
z przeznaczeniem na działalność apteki. Radny Mikołaj Żabiński poinformował, że
mieszkańcy tej posesji, numeru 26 przy ul. 11 listopada otrzymali z kolei od Burmistrza
Miasta Siemiatycze zawiadomienie o wszczęciu postępowania „o zmianie sposobu
użytkowania części budynku poradni specjalistycznej przy ul. 11 listopada 26 z
przeznaczeniem na aptekę o powierzchni sprzedaży do 54m2 . Radny Mikołaj Żabiński
zapytał, czy źle rozumuje czy jest jakaś nieścisłość: wszczęcie postępowania przez
burmistrza dotyczy 54m z kolei w naszej uchwale jest 100 do 150m. Z czego to wynika?
5
Starosta Jan Zalewski poinformował, że ma ten dokument, sam się zastanawiał z
czego to wynika, dlaczego pisze tam słowo „sprzedaży” a nie „dzierżawy”.
Sekretarz Jerzy Woźniak poinformował, że dyrektor składał wniosek o
wydzierżawienie i we wniosku napisał: „od 100 do 150” i taką liczbę zawarliśmy w tej
uchwale, taki mamy wniosek od dyrektora.
Radny Mikołaj Żabiński podkreślił, że różnica w metrażu jest dość ogromna.
Sekretarz Jerzy Woźniak zaznaczając że mówi wykraczając poza swoje
kompetencje ale prawdopodobnie wynika to z ustawy o planowaniu przestrzennym że w
przypadku, kiedy ktoś chce uzyskać decyzję o warunkach zabudowy na obiekt związany z
handlem, musi określić powierzchnię sprzedaży i do pewnej powierzchni budynki traktuje
się jako nie wielkoformatowe a powyżej tej powierzchni traktuje się jako powierzchnię i
budynki wielkoformatowe i wtedy jest inny tryb postępowania. Sekretarz Jerzy Woźniak
zaznaczył, że są to tylko jego dywagacje.
Przewodniczący Komisji Finansowo Budżetowej Andrzej Kochański
poinformował, że ma jeszcze uwagę, którą zawarł wcześniej: ma pewne obiekcje co do
trybu pracy komisji. Szczególnie objawia się to w momencie głosowania i komisji
łączonych. Przewodniczący Andrzej Kochański zaznaczył że wie, że jest to wygodne bo
radni spełniają warunek pracy w dwóch komisjach ale proszę zobaczyć, co było dzisiaj:
dzisiaj odbyły się różne głosowania i konia z rzędem temu kto powie, która komisja jak
głosowała. Przegłosowaliśmy wprawdzie ale z tego nic nie wynika. Przewodniczący
Andrzej Kochański poinformował, że na razie nie ma formalnego wniosku w tej sprawie,
rzuca tylko hasło do przemyślenia i przedskutowania.
Radny Mikołaj Żabiński przypomniał, że każda komisja opracowywała sobie plan
pracy, plany są różne natomiast realizacja planu pracy jest zupełnie inna niż było
planowane.
Radna Irena Wysocka wyraziła opinię, że niektóre komisje kiedy tematy związane
są głównie z sesją to bez sensu przyjeżdżać trzy dni po kolei ale jeśli są jakieś tematy
merytoryczne wtedy można się spotkać oddzielnie, wtedy ma to sens.
Radny Mikołaj Żabiński zapytał, czy udzielone zostaną odpowiedzi na udzielone
zapytania?
Przewodniczący obrad Jerzy Górski przypomniał, że radny zadał pytanie
dotyczące dofinansowania.
Skarbnik Walentyna Kwiatkowska stwierdziła, że Wydział powinien wypowiedzieć
się od strony proceduralnej bo były tam konkursy i środki zostały rozdzielone i teraz
powinien wypowiedzieć się czy można udzielić wsparcia jeszcze w innej formie.
Starosta podkreślił, że faktem jest też to, że wniosków mamy całą masę, one non
stop napływają, cały czas ktoś coś organizuje.
W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodniczący obrad Jerzy Górski
podziękował zebranym za przybycie i zamknął wspólne posiedzenie Komisji Rozwoju
Gospodarczego i Porządku Publicznego oraz Komisji Finansowo Budżetowej Rady
Powiatu Siemiatyckiego.
Na tym protokół zakończono i podpisano.
PRZEWODNICZĄCY OBRAD
Przewodniczący Komisji Rozwoju Gospodarczego
i Porządku Publicznego
Protokołowała: Elżbieta Malinowska
Jerzy Górski
6
7