Pytania i odpowiedzi dotyczące konkursu do Działania 7.3 ze

Białystok, dn. 29.04.2016 r.
Pytania i odpowiedzi dotyczące konkursu
nr RPPD.07.03.00-IZ.00-20-001/16
ze spotkania z Beneficjentami w dniu 25 kwietnia 2016 r.
1.
Czy dla podmiotu lub partnerstwa, które posiada akredytację
na województwo podlaskie np. od 15 kwietnia 2016 r., uznane zostaną
za kwalifikowalne wydatki, które ponosił już od dnia 31 marca 2016 r. (dzień
ogłoszenia konkursu)?
Nie, ponieważ usługi wsparcia ekonomii społecznej są realizowane w ramach projektu
wyłącznie przez Ośrodki Wsparcia Ekonomii Społecznej, a zgodnie z definicją OWES
to podmiot lub partnerstwo posiadający akredytację, świadczący komplementarnie
pakiet usług wsparcia ekonomii społecznej wskazanych w Krajowym Programie
Rozwoju Ekonomii Społecznej (KPRES). W związku z powyższym podmiot
lub partnerstwo nieposiadające akredytacji nie jest OWES-em, a co za tym idzie
wydatki, które ponosił w okresie przed uzyskaniem akredytacji nie zostaną uznane
przez IZ RPOWP za kwalifikowalne w ramach projektu.
2.
Czy zgodnie z definicją wskaźnika Liczba miejsc pracy utworzonych
w przedsiębiorstwach społecznych (szt.) wartości agregowane do niego powinny
być zliczane jedynie z miejsc pracy utworzonych w przedsiębiorstwach
społecznych, na które OWES przekazał dotacje, czy też należy brać pod uwagę
również miejsca pracy utworzone w przedsiębiorstwach społecznych powstałych
np. z Funduszu Pracy w wyniku działania OWES poprzez przygotowanie grupy
założycielskiej przedsiębiorstwa społecznego? Jeśli należy brać pod uwagę
również miejsca pracy utworzone w przedsiębiorstwach społecznych powstałych
z Funduszu Pracy w wyniku działania OWES poprzez przygotowanie grupy
założycielskiej przedsiębiorstwa społecznego to jak odnieść w/w kwestię do
demarkacji pomiędzy CT 8 a CT9 w zakresie osób bezrobotnych?
Zgodnie ze stanowiskiem MIiR wyrażonym w piśmie z dnia 8 października 2015 r.
znak: DZF.VI.8460.17.2015.IS.1 oraz definicją w/w wskaźnika zawartą w załączniku
nr 2 Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów
operacyjnych na lata 2014-2020 zliczane powinny być miejsca pracy utworzone w
projektach EFS dotyczących tworzenia i wsparcia przedsiębiorstw społecznych.
Utworzone miejsce pracy muszą być powiązane z interwencją EFS, czyli wynikać z
realizacji projektu, w którym biorą udział przedsiębiorstwa społeczne. Mogą to być
zarówno nowe miejsca pracy powstałe w przedsiębiorstwach społecznych, na które
OWES przekazał dotację, jak i miejsca pracy stworzone z innych środków, lecz na
których powstanie miały wpływ działania podjęte w projekcie finansowanym z EFS.
Ze wsparcia udzielanego przez OWES korzystać mogą bezrobotni, dla których
ustalono III profil pomocy zgodnie z ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o
promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2015 poz. 149, z późn. zm.)
oraz osoby zakwalifikowane do wsparcia z tytułu innych przesłanek niż
bezrobocie wskazanych w definicji przedsiębiorstwa społecznego (w tym
przypadku nie ma znaczenia profil osoby bezrobotnej).
3. Czy w metodologii pomiaru wskaźnika efektywnościowego: Liczba miejsc pracy
w przeliczeniu na pełne etaty utworzonych w wyniku działalności OWES
we wspartych przedsiębiorstwach społecznych należy stosować zasady obliczeń
wynikające z pomocy publicznej i de minimis stosowane przy określaniu
wielkości zatrudnienia zgodnie z metodologią z rozporządzenia Komisji Nr
800/2008?
Zgodnie z Załącznikiem nr 13 do Regulaminu konkursu - Definicje i metodologia
pomiaru wskaźników efektywnościowych OWES, wskaźnik 5: liczba miejsc pracy w
przeliczeniu na pełne etaty utworzonych w wyniku działalności OWES we wspartych
przedsiębiorstwach społecznych w odniesieniu do tego wskaźnika wykazywane są
miejsca pracy, które powstały w istniejących przedsiębiorstwach społecznych.
Za miejsce pracy uznaje się stanowisko pracy zajmowane przez osobę wskazaną
w definicji przedsiębiorstwa społecznego, o której mowa w Wytycznych w zakresie
realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa
z wykorzystaniem środków EFS i EFRR na lata 2014-2020 istniejące
w przedsiębiorstwie społecznym nieprzerwanie przez co najmniej 12 miesięcy.
Za początek istnienia miejsca pracy uznawana jest data zatrudnienia pierwszej osoby
(w rozumieniu Kodeksu pracy, ustawy o spółdzielniach socjalnych, ustawy prawo
spółdzielcze) na danym stanowisku z zastrzeżeniem, iż na danym stanowisku mogą
zmieniać się osoby, ale muszą to być osoby, o których mowa w definicji
przedsiębiorstwa społecznego zgodnie z definicją Wytycznych w zakresie realizacji
przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z
wykorzystaniem środków EFS i EFRR na lata 2014-2020. Przedsiębiorstwo społeczne
rozumiane jest zgodnie z definicją wskazaną w Wytycznych w zakresie realizacji
przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa
z wykorzystaniem środków EFS i EFRR na lata 2014-2020.
Wskaźnik uwzględnia zarówno miejsca pracy utworzone w wyniku przyznania
dotacji, jaki w wyniku realizacji usług wsparcia biznesowego. Wskaźnik wykazywany
jest jako specyficzny dla projektu we wniosku o dofinansowanie i w umowie
o dofinansowanie. Wskaźnik wykazywany jest jako wskaźnik rezultatu.
Natomiast zgodnie z Kartą audytu i metodologią pomiaru standardów
efektywnościowych OWES zobowiązany był mi.in. do określenia w Planie działania
rezultatów do osiągniecia zwłaszcza w zakresie standardów efektywnościowych.
Jednym ze standardów jest, że w wyniku działalności OWES zatrudnienie we
wspartych PS wzrosło w przeliczeniu na pełne etaty. Zgodnie ze sposobem
pomiaru w odniesieniu do tego wskaźnika wykazywane są miejsca pracy, które
powstały w istniejących w momencie wsparcia PS w wyniku działań wspierających
(doradztwo, usługi, szkolenia) bez przydzielenia dotacji.
W akredytacji w 2014 r. OWES wykazywał:
a) liczbę wszystkich utworzonych we wspartych PS, w tym w spółdzielniach
socjalnych miejsc pracy w przeliczeniu na pełne etaty (160 h lub liczba godzin
właściwa dla zatrudniania osób niepełnosprawnych) w okresie od 01.01.2009 r.
do 31.12.2014 r. na obszarze prowadzenia działalności OWES osobno dla każdego
roku.
b)
Sposób
osiągnięcia
zakładanych
na
lata
2015-2017
rezultatów
przedstawionych w Planie działania OWES (bez wartości liczbowej, opis).
Mając na uwadze powyższe zapisy metodologia służąca do zbadania wielkości
zatrudnienia w przedsiębiorstwie zgodnie z rozporządzeniem Komisji Nr 800/2008 nie
ma odniesienia do pomiaru wskaźnika efektywnościowego: Liczba miejsc pracy
w przeliczeniu na pełne etaty utworzonych w wyniku działalności OWES we wspartych
przedsiębiorstwach społecznych.