Projekt zmiany zarządzenia - Jonkowo

ZARZĄDZENIE
REGIONALNEGO DYREKTORA OCHRONY ŚRODOWISKA W OLSZTYNIE
z dnia ………………… 2016 r.
zmieniające zarządzenie w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych
dla obszaru Natura 2000 Jonkowo-Warkały PLH280039
Na podstawie art. 28 ust. 5 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2015 r.,
poz. 1651, z późn. zm.1)) zarządza się, co następuje:
§ 1. W zarządzeniu Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie z dnia 7 marca 2016 r.
w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Jonkowo-Warkały PLH280039
(Dz. Urz. Woj. Warm.-Maz. z 2016 r. poz. 1116 i 1253), w załączniku nr 5, w tabeli dotyczącej działań
ochronnych w zakresie działań związanych z utrzymaniem lub modyfikacją metod gospodarowania, działanie
B2 otrzymuje brzmienie:
Obszar
Podmiot odpowiedzialny
wdrażania
za wykonanie
7230 Górskie i nizinne B2 Działanie obligatoryjne:
W granicach Właściciel, posiadacz lub dzierżawca
torfowiska zasadowe
Zachowanie siedliska przyrodni- siedliska 7230 obszaru
o charakterze młak, tuczego poprzez ekstensywne
rzycowisk i mechowisk
użytkowanie kośne, kośnopastwiskowe lub pastwiskowe
Przedmiot ochrony Nr
Działania ochronne
Realizacja – cały okres obowiązywania planu
Działanie fakultatywne:
W granicach Właściciel, posiadacz lub dzierżawca obszaKoszenie raz do roku (od 1
siedliska 7230 ru na podstawie umowy zawartej z organem
sierpnia do 1 marca)
sprawującym nadzór nad obszarem Natura
2000 albo na podstawie zobowiązania podRealizacja – cały okres obowiąjętego w związku z korzystaniem z prograzywania planu
mów wsparcia z tytułu obniżenia dochodowości, a w odniesieniu do gruntów stanowiących własność Skarbu Państwa lub własność jednostek samorządu terytorialnego
zarządca nieruchomości w związku z wykonywaniem obowiązków z zakresu ochrony
przyrody na podstawie przepisów prawa
albo w przypadku braku tych przepisów na
podstawie porozumienia zawartego z RDOŚ
Olsztyn.
§ 2. Zarządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska
w Olsztynie
1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 926, z 2015 r. poz. 1045 i 1688 oraz
z 2016 r. poz. 422.
UZASADNIENIE
Na podstawie art. 28 ust. 5 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2015 r., poz.
1651, z późn. zm.) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie zarządzeniem z dnia
7 marca 2016 roku ustanowił planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Jonkowo-Warkały PLH280039
(Dz. Urz. Woj. Warm.-Maz. z 2016 r., poz. 1116 i 1253). Zgodnie z ww. przepisem prawnym plan zadań
ochronnych może być zmieniony, jeżeli wynika to z potrzeb ochrony siedlisk przyrodniczych lub gatunków
roślin i zwierząt.
W ramach kontroli powyższego aktu prawa miejscowego, dokonanej przez Ministra Środowiska na
podstawie § 5 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2009 r. w sprawie trybu kontroli
aktów prawa miejscowego ustanowionych przez wojewodę i organy niezespolonej administracji rządowej
(Dz. U. z 2009 r. Nr 222, poz. 1754) w piśmie znak: DP-I.074.67.2016.PMI Minister Środowiska wskazał
następujące uchybienie:
W załączniku nr 5 do zarządzenia nieprawidłowo określono podmioty odpowiedzialne za realizację działań
obligatoryjnych. Wykonanie działania obligatoryjnego nie może być uzależnione od zawarcia umowy z RDOŚ,
ponieważ warunek taki powinien być formułowany wyłącznie w odniesieniu do działań fakultatywnych, nie zaś
do wszystkich działań łącznie, tak jak ma to miejsce w przedmiotowym zarządzeniu.
Analizując powyższą uwagę przygotowano założenia do zmiany zarządzenia, uwzględniające zmianę
zapisów w działaniach ochronnych odnośnie podmiotów odpowiedzialnych za ich realizację.
Zgodnie z art. 28 ust. 4 cyt. ustawy o ochronie przyrody, w związku z art. 39 ust. 1 ustawy z dnia
3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. 2016 r. poz. 353, z późn. zm.)
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie, obwieszczeniem z dnia 15 czerwca 2016 r. znak:
WOPN-OON.6320.34.2016.EBA.1 podał do publicznej wiadomości, że przystąpił do sporządzenia zmiany
zarządzenia Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie dla obszaru Natura 2000 JonkowoWarkały PLH280039. Jednocześnie poinformował o możliwości zgłaszania uwag i wniosków w formie
pisemnej, do protokołu lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej bez konieczności opatrywania ich
bezpiecznym podpisem elektronicznym. Na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Regionalnej Dyrekcji
zamieszczono założenia do zmiany dokumentu wynikające z uwag Ministra Środowiska oraz wysłano do
właściwych miejscowo urzędów, tj.: Starostwa Powiatowego w Olsztynie i Urzędu Gminy w Jonkowie pismo
z prośbą o wywieszenie obwieszczenia na tablicy ogłoszeń.
Na tym etapie w ramach konsultacji społecznych do tut. Dyrekcji nie wpłynęły żadne uwagi
i wnioski.
Rozpatrując uwagę Ministra Środowiska w zarządzeniu wprowadzono następujące zmiany. W załączniku
nr 5 w działaniu B2 zmieniono zapis dotyczący podmiotów odpowiedzialnych za realizację działań ochronnych
poprzez usunięcie zapisu obowiązku zawierania umów z RDOŚ na wykonanie działań obligatoryjnych,
pozostawiając ten zapis w odniesieniu do działań fakultatywnych. W przypadku działania obligatoryjnego
wskazano, że podmiotem odpowiedzialnym za realizację jest właściciel, posiadacz lub dzierżawca obszaru.
W trakcie procesu zmiany zadań ochronnych drogą mailową przeprowadzono konsultacje z udziałem
Zespołu Lokalnej Współpracy, uczestniczącym w tworzeniu dokumentacji do planu zadań ochronnych. Ze
strony ZLW wpłynęły/nie wpłynęły uwagi do projektu zmiany zarządzenia w sprawie ustanowienia planu
zadań ochronnych dla przedmiotowego obszaru Natura 2000.
Obwieszczeniem WOPN-OON.6320.34.2016.EBA.2 z dnia
lipca 2016 roku Regionalny Dyrektor
Ochrony Środowiska w Olsztynie podał do publicznej wiadomości informację o możliwości składania uwag
i wniosków do opracowanego projektu zmiany zarządzenia w sprawie planu zadań ochronnych dla obszaru
Natura 2000 Jonkowo-Warkały PLH280039.
Obwieszczenie wywieszono na tablicy ogłoszeń Dyrekcji (w terminie od … do …. 2016 r.),
opublikowano w Biuletynie Informacji Publicznej Dyrekcji, opublikowano w Gazecie …. (wydanie z dnia ….
2016 r.) i zamieszczono na stronie internetowej www.komunikaty.pl oraz wysłano do właściwych miejscowo
urzędów: Starostwa Powiatowego w Olsztynie, Urzędu Gminy w Jonkowie wraz z prośbą o wywieszenie
obwieszczenia na tablicy ogłoszeń.
Osoby zainteresowane projektem zarządzenia miały możliwość złożenia uwag i wniosków w formie
pisemnej lub ustnej do protokołu oraz za pomocą środków komunikacji elektronicznej bez konieczności
opatrywania ich bezpiecznym podpisem elektronicznym w siedzibie Regionalnej Dyrekcji Ochrony
Środowiska w Olsztynie ul. Dworcowa 60, 10-437 Olsztyn, a także za pomocą środków komunikacji
elektronicznej na adres e-mail: [email protected] w terminie 21 dni od daty wywieszenia
obwieszczenia.
W związku z udziałem społeczeństwa zgłoszono następujące uwagi do projektu zmiany zarządzenia:
Projekt niniejszego zarządzenia na podstawie art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r.
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2015 r., poz. 525, z późn. zm.) został
uzgodniony przez Wojewodę Warmińsko-Mazurskiego pismem znak: ……. z dnia … 2016 r.