Przeczytaj projekt ustawy - Ogólnopolska Izba Gospodarcza

Projekt, z dnia 19 czerwca 2012 r.
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA ŚRODOWISKA1)
z dnia ................
w sprawie rocznych poziomów odzysku i recyklingu
odpadów opakowaniowych 2)
Na podstawie art. 30 ust. 5 ustawy z dnia ……………... o gospodarce opakowaniami
i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. Nr …....) zarządza się, co następuje:
§ 1. 1. Rozporządzenie określa roczne poziomy odzysku i recyklingu odpadów
opakowaniowych w poszczególnych latach do dnia końca 2014 r.
2. Roczne poziomy odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych, o których mowa
w ust. 1, są określone w załączniku do rozporządzenia.
§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
MINISTER ŚRODOWISKA
W porozumieniu
MINISTER GOSPODARKI
1)
Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej – środowisko, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 248, poz. 1493 i Nr 284, poz. 1671).
2)
Niniejsze rozporządzenie zostało notyfikowane Komisji Europejskiej w dniu ……….. pod numerem …………..,
zgodnie z § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597),
które wdraża dyrektywę 98/34/WE z dnia 22 czerwca 1998 r. ustanawiającą procedurę informacji w zakresie norm
i przepisów technicznych (Dz. Urz. WE L 204 z 21.07.1998 r., z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne,
rozdz.13, t. 20, str.337).
Załącznik do rozporządzenia Ministra Środowiska
z dnia ..... (poz. ...)
Roczne poziomy odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych w poszczególnych latach do dnia 31 grudnia 2014 r.
Poz.
1
Rodzaj
opakowania
lub
produktu, z
którego
powstał
odpad
2
1
opakowania
razem
2
opakowania
z tworzyw
sztucznych
3
opakowania
z aluminium
4
opakowania
ze stali, w tym
z blachy
stalowej
5
opakowania
z papieru i
tektury
2013 r.
2014 r.
% poziomu
% poziomu
Symbol
PKWiU
3
bez
względu
na symbol
PKWiU
bez
względu
na symbol
PKWiU
bez
względu
na symbol
PKWiU
bez
względu
na symbol
PKWiU
bez
względu
na symbol
PKWiU
odzysku
recyklingu
odzysku
recyklingu
4
5
6
7
58,51)
501)
611)
561)
-
21,51)2)
-
23,51)2)
-
491)
-
511)
-
461)
-
511)
-
581)
-
611)
6
opakowania
ze szkła
gospodarczeg
o
7
opakowania
z drewna
bez
względu
na symbol
PKWiU
bez
względu
na symbol
PKWiU
-
551)
-
611)
-
151)
-
161)
Objaśnienia:
1)
2)
nie dotyczy opakowań mających bezpośredni kontakt z produktami leczniczymi określonymi w przepisach Prawo farmaceutyczne.
do poziomu recyklingu zalicza się wyłącznie recykling, w wyniku którego otrzymuje się produkt wykonany z tworzywa sztucznego.
UZASADNIENIE
Rozporządzenie stanowi realizację upoważnienia zawartego w art. 30 ust. 5 ustawy z dnia
……………... o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. Nr …..).
Przedmiotowe rozporządzenie określa roczne poziomy odzysku i recyklingu odpadów
opakowaniowych w poszczególnych latach do dnia 31 grudnia 2014 roku, jakie mają obowiązek
osiągać wszyscy wprowadzający produkty w opakowaniach oraz organizacje odzysku opakowań,
o których mowa w ustawie. Jednocześnie ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami
opakowaniowymi ustala docelowe poziomy odzysku i recyklingu, jakie wprowadzający produkty
w opakowaniach oraz organizacje odzysku opakowań będą zobowiązani uzyskać w roku 2014,
mające zapewnić zgodność ustawy o gospodarce opakowaniami oraz odpadami opakowaniowymi
z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/12/WE z dnia 11 lutego 2004 r. w sprawie
zmiany dyrektywy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. Urz. UE L 47 z 18.02.2004,
str. 26, z późn. zm.). Przyjęte w rozporządzeniu poziomy odzysku i recyklingu różnią się od
wskaźników przyjętych w art. 6 ust. 1 dyrektywy 94/62/WE. Wynika to z postanowienia
dyrektywy 2005/20/WE, zgodnie z którą w przypadku Polski termin osiągnięcia odpowiednich
poziomów odzysku i recyklingu został ustalony na dzień 31 grudnia 2014 roku. W związku
z powyższym niniejsze rozporządzenie określa poziomy odzysku i recyklingu odpadów dla
poszczególnych rodzajów opakowań w okresie przejściowym od 2013 do 2014 roku.
Wejście w życie przedmiotowego rozporządzenia nie będzie wiązało się zasadniczo
z wprowadzeniem dodatkowych obciążeń dla przedsiębiorców w zakresie administracji
i organizacji pracy oraz nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Projekt rozporządzenia zostanie notyfikowany Komisji Europejskiej na podstawie art. 16 ust.
1 dyrektywy 94/62/WE o opakowaniach i odpadach opakowaniowych.
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia z chwilą
przekazania do uzgodnień międzyresortowych zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji
Publicznej.
Ocena skutków regulacji
1. Podmioty, na które będzie oddziaływać regulacja
Wprowadzający produkty w opakowaniach oraz organizacje odzysku opakowań, do
których stosuje się przepisy ustawy z dnia ……………... o gospodarce opakowaniami i odpadami
opakowaniowymi (Dz. U. Nr….).
2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji
Projekt rozporządzenia zostanie przekazany w ramach konsultacji społecznych do
podmiotów związanych z gospodarką odpadami, stowarzyszeń zrzeszających przedsiębiorców
oraz związków zawodowych wskazanych poniżej:
1. Wojewodowie;
2. Marszałkowie Województw;
3. Główny Urząd Statystyczny;
4. Główny Inspektor Ochrony Środowiska;
5. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej;
6. NSZZ „Solidarność”;
7. Forum Związków Zawodowych;
8. OPZZ;
9. Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego;
10. Państwowa Rada Ochrony Środowiska;
11. Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan;
12. Konfederacja Pracodawców Polskich;
13. Business Centre Club - Związek Pracodawców;
14. Związek Rzemiosła Polskiego;
15. Centrum Prawa Ekologicznego;
16. Polski Klub Ekologiczny;
17. Stowarzyszenie Polskich Przedsiębiorców Gospodarki Odpadami;
18. Krajowa Izba Gospodarcza;
19. Izba Przemysłowo-Handlowa Gospodarki Złomem;
20. Hutnicza Izba Przemysłowo-Handlowa;
21. Izba Gospodarcza Metali Nieżelaznych;
22. Polska Izba Ekologii;
23. Ogólnopolska Izba Gospodarcza Recyklingu;
24. Polska Izba Gospodarki Odpadami;
25. Krajowa Izba Gospodarki Odpadami;
26. Instytut na Rzecz Ekorozwoju;
27. Instytut Metali Nieżelaznych w Gliwicach;
28. Instytut Ochrony Środowiska;
29. POLSKA GRUPA RECYKLINGU PROEKO, ul. Sikorskiego 5, 05-119 Legionowo;
30. EKOLA Organizacja Odzysku S.A ;
31. DOL-EKO – Organizacja Odzysku S.A.;
32. EUROBAC Organizacja Odzysku S.A.;
33. Oiler Organizacja Odzysku S.A.;
34. Organizacja Odzysku i Recyklingu REBIS S.A.;
35. REBA Organizacja Odzysku S.A.;
36. ReEko Organizacja Odzysku S.A.;
37. Dolnośląska Korporacja Ekologiczna Sp. z o. o.
Projekt zostanie także zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska oraz
w Biuletynie Informacji Publicznej.
Wyniki przeprowadzonych konsultacji społecznych zostaną zamieszczone na stronie
internetowej Ministerstwa Środowiska oraz w Biuletynie Informacji Publicznej.
3. Wpływ aktu prawnego na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i
budżet jednostek samorządu terytorialnego.
Wdrożenie przepisów rozporządzenia nie ma wpływu na wydatki budżetu państwa
i jednostek samorządu terytorialnego.
4. Wpływ aktu normatywnego na rynek pracy.
Brak wpływu.
5. Wpływ aktu normatywnego na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość,
w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.
Brak wpływu.
6. Wpływ aktu normatywnego na sytuację i rozwój regionalny.
Brak wpływu.
7. Wpływ aktu normatywnego na ochronę środowiska.
Przedmiotowe rozporządzenie określa jedynie poziomy odzysku i recyklingu jakie
przedsiębiorcy wprowadzający na rynek produkty w opakowaniach są obowiązani uzyskać do roku
2014. Ma to jedynie pośredni wpływ na środowisko. Bezpośredni wpływ na środowisko ma
natomiast przepis ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi
zobowiązujący przedsiębiorców do uzyskiwania tych poziomów.