Protokół Nr 2/2015 z posiedzenia Komisji Budżetu i Finansów

Protokół Nr 2/2015
z posiedzenia Komisji Budżetu i Finansów
odbytego w dniu 16 stycznia 2015 r.
Posiedzenie Komisji odbyło się w sali konferencyjnej Urzędu Gminy w Zadzimiu.
Porządek obrad:
1. Otwarcie posiedzenia, stwierdzenie quorum.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Przyjęcie porządku obrad.
Przyjęcie protokółu z 1 posiedzenia Komisji.
Informacja o odbytym przetargu na odbiór odpadów komunalnych w 2015 r.
Wypracowanie opinii w sprawie projektu budżetu gminy na 2015 r.
Przyjecie planu pracy komisji na 2015 rok.
Sprawy rożne.
Zamknięcie posiedzenia.
Pkt 1. Otwarcie posiedzenia, stwierdzenie quorum
Posiedzenie Komisji otworzył Przewodniczący Komisji Zbigniew Dominiak, powitał zaproszonych
gości, członków komisji i wszystkich uczestniczących w posiedzeniu. Następnie oświadczył, że na
stan 5 członków komisji w posiedzeniu uczestniczy 5 członków, co stanowi quorum do podejmowania
prawomocnych opinii. ( Lista obecności stanowi załącznik do protokółu).
W posiedzeniu uczestniczyli goście zaproszeni:
Wójt Gminy – Krzysztof Woźniak
Z-ca Wójta Gminy Irena Wawrzecka
Skarbnik Gminy Kazimiera Wodzińska
Kierownik Referatu Inwestycyjno Komunalnego Marian Ufnalski.
Pkt 2. Przyjęcie porządku obrad
Członkowie Komisji nie wnieśli uwag do proponowanego porządku obrad.
Przewodniczący komisji poddał pod głosowanie proponowany porządek obrad.
W głosowaniu udział wzięło 5 członków Komisji.
Komisja 5 głosami „za” przyjęła wyżej zapisany porządek obrad.
Pkt 3. Przyjecie protokółu z 1 posiedzenia Komisji.
Na sali obrad przed posiedzeniem został wyłożony protokół z 1 posiedzenia Komisji. Radni nie
wnieśli uwag do treści zapisów zawartych w protokóle.
Przewodniczący Komisji Radny Zbigniew Dominiak poddał pod głosowanie protokół z 1 posiedzenia
komisji.
W głosowaniu udział wzięło 5 członków komisji.
Komisja 5 głosami „za” przyjęła protokół z 1 posiedzenia.
Pkt 4. Informacja o odbytym przetargu na odbiór odpadów komunalnych w 2015 r.
Wójt Gminy p. Krzysztof Woźniak poinformował, że przetarg na odbiór odpadów
komunalnych ogłaszany był 2 razy. Pierwszy przetarg do którego przystąpiła tylko jedna
firma został unieważniony z uwagi na fakt, że cena odbioru odpadów komunalnych
zaoferowana przez firmę Strach była wyższa o ok. 150 tys. zł. od planowanej kwoty. Został
ogłoszony drugi przetarg, do tego przetargu zaproszono firmy które są wpisane do Rejestru
Działalności Regulowanej. Mimo podjętych działań w drugim przetargu wpłynęła również
jedna oferta od firmy Starach z taką samą kwotą. Przedstawiciel firmy w trakcie prowadzonej
rozmowy poinformował, że podwyższenie ceny podyktowane jest wzrostem kosztów
transportu, , wzrostem opłaty do Urzędu Marszałkowskiego i opat na składowisku.
Członek Komisji Radna Jolanta Pośpieszyńska zwróciła się o przekazanie informacji jakie
byłyby stawki za odbiór odpadów komunalnych.
Wójt Gminy zwrócił się do Kierownika Referatu Inwestycyno Komunalnego p. Mariana
Ufnalskiego o przekazanie informacji na temat proponowanych cen odbioru odpadów
wyliczonych na podstawie wartości zamówienia.
Kierownik Referatu Inwestycyjno Komunalnego Pan Marian Ufnalski poinformował, że na
terenie gminy jest 1418 gospodarstw domowych. Gospodarstw 1 – 2 osób sortujących śmieci
było 87, niesortujących było 521 natomiast powyżej 2 osób, które sortują śmieci było 80, a
niesortujących było 730. Obecnie na terenie gminy gospodarstw domowych sortujących
śmieci jest 187, gmina liczy 5130 mieszkańców. Koszt odbioru odpadów na osobę wynosił
6,58 zł. miesięcznie. Przy wartości zamówienia 499.536 zł. koszt na jednego mieszkańca
wynosi 8,11 zł. Stawka opłaty powyżej 2 osób przy odpadach niesegregowanych wyniosłaby
36 zł. segregowanych 29 zł. W gospodarstwa domowych do 2 osób od niesegregowanych 22
zł. natomiast segregowane 18 zł. Przy wyliczeniu stawki od osoby przygotowano następującą
kalkulację: przy założeniu, że 1000 osób segregowałoby śmieci opłata wyniosłaby 5 zł na
osobę, dla pozostałych 4130 osób opłata wyniosłaby 8,87 zł na 1 osobę. Są to stawki
miesięczne. Kierownik poinformował, że zgodnie z nowelizacją ustawy o utrzymaniu
czystości i porządku na terenie gminy każda gmina musi mieć zorganizowany Punkt
Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych gdzie będzie przyjmowany gruz, opony, zielone
odpady. To zadanie pociąga za sobą kolejne koszty. Punkt taki może być prowadzony we
własnym zakresie ale wtedy musiałaby być zatrudniona osoba która prowadziła by ten punkt,
jest też możliwość ogłoszenia przetargu .
Przewodniczący Komisji Radny Zbigniew Dominiak zwrócił uwagę , założenie że 1000 osób
będzie segregowało śmieci jest to za mało. Podkreślił, że niższą ceną za odbiór odpadów
segregowanych można zachęcić mieszkańców do segregowania .
Członek Komisji Radna Teresa Urbaniak zwróciła uwagę, że im wyższa będzie cena odbioru
odpadów to może być mniejsza ściągalność opłat. Poza tym zwróciła się z pytaniem czy
w Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy mamy zapisaną wielkość
koszy. Przy 120 czy 140 litrowych koszach wystawiane są po 2 – 3 worki i firma to zabiera ,
trzeba za to zapłacić firmie. Sugerowała aby rozważyć zapis w Regulaminie, że wystawiany
jest tylko kosz lub zapis, o większych koszach.
Kierownik p. Marian Ufnalski wyjaśnił, że zgodnie z przetargiem firma odbiera wszystkie
śmieci i gmina za to nie płaci dodatkowo.
Wprowadzenie opłaty od osoby wymaga zmiany Regulaminu utrzymania czystości
i porządku na terenie gminy. Nadmienił, że gmina ma obowiązek osiągnięcia określonego
wskaźnika segregowania śmieci i jeżeli wskaźnik ten nie zostanie osiągnięty będą stosowane
kary.
Członek Komisji Radna Jolanta Pośpieszyńska podniosła temat zmiany deklaracji.
Kierownik p. Marian Ufnalski wyjaśnił, że jeżeli opłaty za odbiór odpadów komunalnych
byłyby na dotychczasowych zasadach to nie ma potrzeby zmiany deklaracji natomiast jeżeli
będzie zmiana metody to deklaracje będą zmienione.
Komisja przeprowadziła dyskusję na temat utworzenia PSZOK oraz kosztów z tym
związanych.
Z-ca Wójta p. Irena Wawrzecka nadmieniła, że na dzień dzisiejszy jeszcze przepisy w tym
zakresie nie weszły w życie i nie wiadomo jak to będzie.
Przewodniczący Komisji Radny Zbigniew Dominiak stwierdził, że na dzisiejszym
posiedzeniu trzeba wypracować opinię w sprawie stawek opłat za odbiór odpadów
komunalnych. Kwota za odbiór odpadów komunalnych jaka wynika z przetargu musi być
rozliczona na mieszkańców.
Członek Komisji Radna Jolanta Pośpieszyńska poinformowała, że mieszkańcy są
zainteresowani jak zostanie rozwiązany temat odbioru odpadów w 2015 r.
Wójt Gminy p. Krzysztof Woźniak poinformował, że w naszej gminie proponowana
podwyżka opłaty za odbiór odpadów komunalnych wyniesie ok. 25 % podczas gdy
w sąsiedniej gminie Szadek podwyżka ta wynosi 50 %.
Członek Komisji Radny Włodzimierz Cieślik powiedział, że jeżeli są wytyczne dotyczące
segregowania śmieci to może w grzeczny sposób narzucić mieszkańcom aby segregowali
śmieci.
Członek Komisji Radna Teresa Urbaniak podkreśliła, że każda decyzja jaka zostanie podjęta
w sprawie ceny odbioru odpadów wzbudzi pretensje mieszkańców.
Członkowie Komisji przeprowadzili dyskusję na temat cen odbioru odpadów komunalnych
w sąsiednich gminach, poruszano również temat pojemników na śmieci segregowane jakie
zapewniają firmy obsługujące gminę Szadek i Wodzierady.
Przewodniczący Komisji Radny Zbigniew Dominika stwierdził, że firma odbierająca odpady
z terenu naszej gminy powinna również dostarczyć pojemniki na śmieci segregowane a nie
jak dotychczas tylko worki. Ponadto nadmienił, że wcześniej za dostarczone kosze na odpady
płacili mieszkańcy.
Z-ca Wójta p. Irena Wawrzecka poinformowała, że zakup kosza należy do osób
wytwarzających śmieci. Mówiła o możliwości wejścia w program gdzie można pozyskać
środki na kosze. Wyjaśniła, że aby wejść w taki program trzeba mieć aktualną Strategie
Rozwoju Gminy, obecnie mamy Strategię nieaktualną. Bez aktualnej Strategii nie ma
możliwości ubiegania się o środki m.in. z Funduszu Ochrony Środowiska. Aby skutecznie
występować o środki musi być opracowana Strategia Rozwoju Gminy. Wykonanie tego
zadania to kwota ok. 10 tys. zł.
Członek Komisji Radna Jolanta Pośpieszyńska zwróciła się z pytaniem ustalenie ceny odbioru
odpadów komunalnych niesegregowanych 8,87 zł. od osoby jest wystarczające, czy do tej
kwoty jeszcze coś dojdzie.
Kierownik p. Marian Ufnalski wyjaśnił, że ceny sugerowane w przygotowanej kalkulacji
przyniosłyby dochód w kwocie 499 tys. zł.
Komisja przeprowadziła dyskusję w sprawie cen odbioru odpadów oraz możliwości ich
segregowania i zaopatrzenia w pojemniki do segregacji w wyniku której wypracowano
propozycje ustalenia ceny 5 zł od osoby za odpady segregowane i 9 zł. od osoby za odpady
niesegregowane.
Kierownik p. Marian Ufnalski wyjaśnił, że dostarczenie przez firmę pojemników na odpady
segregowane wiąże się z podwyższeniem przez firmę ceny za odbiór odpadów.
Członek Komisji Radny Włodzimierz Cieślik powiedział, że należy mówić mieszkańcom
o konieczności segregowania śmieci. Na zebraniach wiejskich należy o tym mówić.
Z-ca Wójta p. Irena Wawrzecka wskazała, że należy informować mieszkańców, że
w przyszłości wszystkie śmieci będą musiały być segregowane. Również należy mówić
o tym, że koszty odbioru niesegregowanych śmieci będą rosły a segregowanych będą malały.
Należy zastanowić się nad możliwością sfinansowania lub współfinansowania kolorowych
pojemników, byłoby to z korzyścią dla mieszkańców. Trzeba poszukać programów które
pomogą w sfinansowaniu tego zadania, bo ze środków gminy nie jesteśmy w stanie tego
zrealizować.
Członek Komisji Radny Teresa Urbaniak podkreśliła, że gmina sama nie jest w stanie
zrealizować omawianego zadania, ale zwróciła uwagę, że posłowie uchwalili ustawę
zrzucając całe koszty na mieszkańców , ale powinno być tak, ze zakłady produkujące np.
butelki powinny być obciążone kosztami.
Z-ca Wójta p. Irena Wawrzecka wyjaśniła, że zakłady płacą opłaty recyklingowe ale środki te
nie wpływają do gmin.
Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie przedłożoną informacje o odbytym
przetargu
na
odbiór
odpadów
komunalnych
w
2015
r.
W głosowaniu wzięło udział 5 członków Komisji.
Komisja 5 głosami „za” wyraziła pozytywną opinię w sprawie przedłożonej informacji
o odbytym przetargu na odbiór odpadów komunalnych w 2015 r.
Pkt 5. Wypracowanie opinii w sprawie projektu budżetu gminy na 2015 r.
Wójt Gminy p. Krzysztof Woźniak poinformował, że przygotowany projekt budżetu na 2015
r. wymaga zmian, szczególnie dotyczy to zwiększenia wydatków na gospodarkę komunalną.
Regionalna Izba Obrachunkowa sugerowała aby złożyć autopoprawkę do projektu budżetu
wtedy opinia RIO będzie pozytywna.
Skarbnik Gminy Kazimiera Wodzińska omówiła, że proponuje się zwiększenie wydatków
o 150 tys. zł. na gospodarkę odpadami. Omówiła szczegółowo propozycję zmniejszenia
wydatków. Proponowana autopoprawka stanowi załącznik do protokółu. Wyjaśniła, że po
pierwszej racie zostaną urealnione dochody z tytułu podatku od nieruchomości. Nadwyżka
budżetowa stanowi kwotę 378 tys. zł. proponuje się przeznaczenie nadwyżki na spłatę
wcześniej zaciągniętych zobowiązań.
Przewodniczący Komisji Radny Zbigniew Dominiak zwrócił uwagę, że po dokonaniu
autopoprawki dochody budżetu będą wyższe o 150 tys. zł. Jeżeli zostaną ściągnięte
należności za odbiór odpadów komunalnych to środki te będzie można przeznaczyć np. na
budowę dróg.
Przewodniczący Komisji Radny Zbigniew Dominiak poddał pod głosowanie projekt budżetu
gminy na 2015 r. wraz z wniesioną autopoprawką.
Udział w głosowaniu wzięło 5 członków komisji.
Komisja 5 głosami „za” wyraziła pozytywną opinie w sprawie projektu budżetu gminy na
2015 r. wraz z wniesioną autopoprawką. ( Projekt budżetu i autoporawki stanowi załącznik do
protokółu).
Pkt 6. Przyjecie planu pracy komisji na 2015 rok.
Przewodniczący Komisji Radny Zbigniew Dominiak zapoznał z projektem planu pracy
komisji na 2015 r.
Nie było uwag i innych propozycji do planu pracy na 2015 r.
Przewodniczący poddał pod głosowanie projekt planu pracy na 2015 r. Udział w głosowaniu
wzięło 5 członków komisji.
Komisja 5 głosami „za” przyjęła plan pracy na 2015 r.
Pkt 7. Sprawy rożne.
Wójt Gminy p. Krzysztof Woźniak poinformował o przeprowadzonych negocjacjach
w sprawie ceny dostarczanego paliwa dla potrzeb urzędu i szkół. W dniu dzisiejszym został
podpisany aneks do umowy . Dotychczas było to 5,18 zł. za 1 litr oleju napędowego, 5,35 zł.
za 1 litr benzyny i 2,60 zł za 1 litr gazu. Wynegocjowany upust to 10 % na wszystkich cenach.
Przewodniczący Komisji Radny Zbigniew Dominiak zwrócił się z pytaniem w sprawie
zawiadomienia Prokuratury Okręgowej w Sieradzu , spytał czego dotyczy art. 231 kodeksu
karnego. Pismo to zostało wcześniej przekazane radnym i chciałby aby to wytłumaczyć
.ponadto spytał kto złożył zawiadomienie do Prokuratury.
Z-ca Wójta Gminy p. Irena Wawrzecka wyjaśniła , że Prokuratura Okręgowa w Sieradzu
prowadziła postępowanie , zawiadomienie złożyła Regionalna Izba Obrachunkowa po
przeprowadzonej kontroli w 2013 r. Z uwagi na to, że pokrzywdzonym jest gmina radni
powinni otrzymać taka informacje. Wyjaśniła, że art. 231 Kodeksu karnego mówi
o przekroczeniu uprawnień lub niedopełnieniu obowiązków. Prokurator prowadził
postępowanie i przedstawia zarzuty tym dwóm osobom, powiadamia, że skierował akt
oskarżenia.
Przewodniczący Komisji Radny Dominiak Zbigniew zwrócił się z pytaniem na czym polegało
to pokrzywdzenie, co jest zawarte w akcie oskarżenia.
Z-ca Wójta p. Irena Wawrzecka wyjaśniła, że nie ma takiej wiedzy co jest zawarte w akcie
oskarżenia, istnieje możliwość zwrócenia się o udostępnię tego aktu.
Członek Komisji Radna Teresa Urbaniak zwróciła się z pytaniem czy pismo to ukazało się
w Internecie bo wiele osób o to już pyta, na stronie gminy nie było.
Przewodniczący Komisji Radny Dominiak Zbigniew stwierdził, że na stronie gminy ukazuje
się mało informacji. Zwrócił się z pytaniem jak została rozwiązana sprawa pracownika
zajmującego się kasą w związku z wykazanym niedoborem gotówki.
Wójt Gminy p. Krzysztof Woźniak nadmienił, że o zaistniałej sytuacji informował na II sesji
Rady Gminy, zgodnie z sugestią RIO sprawa została skierowana do Prokuratury. Pracownik
został ukarany karą nagany, i z uwagi na okres wymiaru podatków podjęto decyzję aby dalej
pracował, gdyż nie ma osoby która mogłaby go zastąpić.
Przewodniczący Komisji Radny Dominiak Zbigniew zwrócił się z pytaniem czy brakujące
pieniądze wróciły do kasy.
Z-ca Wójta p. Irena Wawrzecka wyjaśniła, że brak w kasie wykazany był w trakcie kontroli,
obecnie ten niedobór został uregulowany.
Wójt Gminy poinformował, że RIO sugerowało aby zlikwidować kasę w Urzędzie Gminy,
ale aspekt społeczny przemawia za tym aby kasa była.
Pkt 8. Zamknięcie posiedzenia.
Z uwagi na wyczerpanie porządku obrad Przewodniczący zamknął posiedzenie.
Protokółowała:
Barbara Matyjasik
Przewodniczący Komisji
/-/ Zbigniew Dominiak