Informacja dot. pozyskiwania środków finansowych dla jednostek, o

Informacja
dot. pozyskiwania środków finansowych dla jednostek, o których mowa w art. 15 pkt 6
ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2016 r. poz. 191, ze
zm.).
Jednostki Ochotniczej Straży Pożarnej funkcjonują w oparciu o ustawę z dnia 7
kwietnia 1989 r. – Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855, ze zm.)
i art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2016 r.
poz. 191, ze zm.), dalej „ustawa o ochronie przeciwpożarowej”, mogą pozyskiwać środki
finansowe z następujących źródeł:
 zgodnie z art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej
koszty wyposażenia, utrzymania, wyszkolenia i zapewnienia gotowości bojowej
ochotniczej straży pożarnej ponosi gmina, z wyjątkiem szkoleń, które zgodnie z art.
35 ust. 1 cytowanej ustawy nieodpłatnie prowadzi Państwowa Straż Pożarna.
Gmina ma również obowiązek:
1. bezpłatnego umundurowania członków ochotniczej straży pożarnej;
2. ubezpieczenia w instytucji ubezpieczeniowej członków ochotniczej straży pożarnej
i młodzieżowej drużyny pożarniczej; ubezpieczenie może być imienne lub zbiorowe
nie imienne;
3. ponoszenia kosztów okresowych badań lekarskich.
 zgodnie z art. 32 ust. 3b ustawy o ochronie przeciwpożarowej jednostki samorządu
terytorialnego mogą przekazywać ochotniczym strażom pożarnym środki pieniężne.
 zgodnie z art. 33 ust. 1 ustawy o ochronie przeciwpożarowej, budżet państwa
uczestniczy w kosztach funkcjonowania jednostek ochrony przeciwpożarowej, w tym
jednostek OSP, włączonych do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego, w postaci
dotacji ze środków finansowych, pochodzących z budżetu państwa na zadanie
publiczne pod tytułem ”Zapewnienie gotowości bojowej jednostki ochrony
przeciwpożarowej włączonej do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego” - budżet
państwa (część 42 dział 754 rozdział 75409) – Komenda Główna Państwowej Straży
Pożarnej. W tym wypadku środki finansowe przyznawane są w oparciu o art. 33 ustawy
o ochronie przeciwpożarowej, dla jednostek ochrony przeciwpożarowej, o których
mowa w art. 15 pkt 2–6 i 8 tej ustawy, włączonych do krajowego systemu ratowniczo gaśniczego, z zastrzeżeniem ich wykorzystania wyłącznie w celu zapewnienia
gotowości bojowej (art. 33 ust. 2). Wysokość tych środków określana jest corocznie
przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych w drodze rozporządzenia
w sprawie wysokości środków finansowych i ich podziału między jednostki ochrony
przeciwpożarowej działające w ramach krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego.
Jednostka OSP ubiegająca się o taką dotację powinna złożyć stosowny wniosek do
właściwego terytorialnie komendanta powiatowego / miejskiego Państwowej Straży
Pożarnej.
 zgodnie z art. 34 ust. 1 ustawy o ochronie przeciwpożarowej finansowanie następuje
w postaci dotacji ze środków finansowych, pochodzących z budżetu państwa na
zadanie zlecone na podstawie odrębnych przepisów, m.in. art. 11 c ustawy z dnia 24
kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r.
poz. 1118, ze zm.) w zw. z art. 127 ust. 1 pkt 1 lit. e, art. 151 ustawy z dnia 27 sierpnia
2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, ze zm.) minister właściwy do
spraw wewnętrznych, w przypadkach dotyczących zadań z zakresu ochrony ludności
i ratownictwa, może zlecać m.in. jednostkom ochrony przeciwpożarowej, o których
mowa w art. 15 pkt 6 i 7 ustawy o ochronie przeciwpożarowej, realizację zadań
publicznych z pominięciem otwartego konkursu ofert, przyznając jednocześnie dotację
celową na realizację tych zadań. Wysokość kosztów, o których mowa powyżej
określana jest corocznie przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych. Zawarcie
umowy o powierzenie lub wsparcie realizacji zadania publicznego, musi być
poprzedzone złożeniem oferty realizacji zadania publicznego. W takim przypadku
Minister Spraw Wewnętrznych reprezentowany jest przez Komendanta Głównego
Państwowej Straży Pożarnej. Zainteresowane jednostki OSP szczegółowe informacje
na temat dotacji znajdą w dokumencie „Tryb i zasady udzielania dotacji dla jednostek
Ochotniczych Straży Pożarnych w 2016 roku” umieszczonej na stronie internetowej
Komendy Głównej PSP, dostępnym pod poniższym adresem:
http://www.straz.gov.pl/aktualnosci/lista_aktualnosci/Udzielanie-dotacji-dla-jednostek-OSP-w-2016-r/idn:35951
Warto w tym miejscu odnotować, że kwestie proceduralne (wzory wniosków
i sprawozdań z realizacji zadania publicznego) nie uległy zmianom.
 zgodnie z art. 38 ust. 1 ustawy o ochronie przeciwpożarowej, jednostki OSP są
finansowane także ze środków finansowych przeznaczonych wyłącznie na cele
ochrony przeciwpożarowej przekazywanych przez zakłady ubezpieczeniowe z tytułu
obowiązkowego ubezpieczenia od ognia. Zgodnie z art. 38 ust. 1a ustawy Komendant
Główny Państwowej Straży Pożarnej oraz Zarząd Główny Związku Ochotniczych Straży
Pożarnych Rzeczypospolitej Polskiej otrzymują po 50 % kwoty przekazywanych przez
zakłady ubezpieczeniowe. Zgodnie z treścią Rozporządzenia Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji z dnia 2 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowych zasad
rozdziału środków finansowych przeznaczonych wyłącznie na cele ochrony
przeciwpożarowej (Dz. U. z 1999 r. Nr 53, poz. 564, ze zm.). Stosownie do zapisów
przywołanego wyżej rozporządzenia środki finansowe są przeznaczane wyłącznie na
cele ochrony przeciwpożarowej, w szczególności na:
1) zapewnienie gotowości bojowej ochotniczym strażom pożarnym, zwłaszcza na:
b. zakup urządzeń i sprzętu przeciwpożarowego, specjalistycznej odzieży ochronnej
oraz chemicznych środków gaśniczych,
c. pokrywanie kosztów zakupu paliwa, olejów i smarów oraz na remonty generalne
środków transportu;
2) budowę i modernizację obiektów strażnic w zakresie nie sfinansowanym z budżetu
państwa.
Podział wyżej wymienionych środków finansowych dokonywany jest na podstawie
indywidualnych wniosków jednostek ochrony przeciwpożarowej, przekazywanych
odpowiednio do:
1.
Zarządu Głównego Związku Ochotniczych Straży Pożarnych Rzeczpospolitej Polskiej
– za pośrednictwem właściwych terytorialnie Zarządów Oddziałów Wojewódzkich
Związku Ochotniczych Straży Pożarnych Rzeczpospolitej Polskiej wraz z opinią
właściwego terytorialnie Zarządu Oddziału Powiatowego Związku Ochotniczych
Straży Pożarnych Rzeczpospolitej Polskiej;
Wnioski o dofinansowanie ze środków pochodzących z firm ubezpieczeniowych,
będących w dyspozycji Zarządu Głównego Związku Ochotniczych Straży Pożarnych
Rzeczpospolitej Polskiej dostępne są pod następującym adresem www:
http://www.zosprp.pl/?q=node/458
2.
Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej – za pośrednictwem
właściwych terytorialnie Komendantów Wojewódzkich Państwowej Straży Pożarnej
wraz z opinią właściwego terytorialnie Komendanta Powiatowego Państwowej
Straży Pożarnej.
Wnioski o dofinansowanie ze środków pochodzących z firm ubezpieczeniowych,
będących w dyspozycji Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej
dostępne są pod następującym adresem www:
http://www.straz.gov.pl/panstwowa_straz_pozarna/wnioski_o_dofinansowanie_jednostek_ochrony_przeciwpo
zarowej
Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
Programów unijnych.
Urzędów Marszałkowskich.
Samorządów.
Sponsorów i Fundacji.