nie ograniczaliśmy konkurencji, działamy

2
PRAWO W PRAKTYCE
Apelacja PSB uwzględniona
NIE OGRANICZALIŚMY KONKURENCJI,
DZIAŁAMY PROKONKURENCYJNIE
Sprawa, o której poniżej piszemy ma swoją
paroletnią historię. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów wszczął pod koniec 2005 r. postępowanie m.in. przeciw
Grupie PSB SA o udział w zmowie naruszającej przepisy ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Kolejne istotne wydarzenia to decyzja UOKiK nakładająca
na Grupę PSB SA karę w wysokości niemal 8 mln zł., wyroku Sądu Okręgowego
Ochrony Konkurencji i Konsumentów (I instancja), rozprawa przed Sądem Apelacyjnym i wyrok tego Sądu. Ponieważ wyjaśnianie: kto brał udział w zmowie, czy
w ogóle była jakaś zmowa i powodów, dla
których „włączono” do tego PSB może potrwać kolejne parę lat, Głos PSB pragnie
krótko i rzeczowo poinformować swoich
czytelników o istotnych faktach i zrelacjonować najważniejsze opinie.
Ważna rola UOKiK
Zaczniemy od oświadczenia: Zarząd Grupy
PSB SA absolutnie docenia znaczenie, wręcz
pożyteczność istnienia Urzędu Ochrony KonSkłady PSB
3 inne hurtownie
uczestniczące
„w zmowie”
kurencji i Konsumentów. Działania tej ważnej instytucji państwowej mają chronić interesy konkurencji i konsumentów i w takim
rozumieniu są bezwzględnie potrzebne. Niestety, w konkretnym przypadku – oskarżenia
PSB o udział w zmowie z firmami: ZTS Gamrat (producent rynien z Jasła) oraz z PPHU
Gamart, Budmech i Śląskim Centrum Handlowym PVC Gamrat (3 hurtownie) – urzędnicy UOKiK nie dołożyli, w naszym przekonaniu, należytej staranności, ich decyzja jest
niesłuszna, wobec PSB wręcz niesprawiedliwa i bardzo krzywdząca.
Kiedy praktyka gospodarcza
wyprzedza teorię prawa
Praprzyczyną kłopotów jest mocno niedoskonałe prawo. Biznes wyprzedził, nie po raz
pierwszy, ustawodawców. O ponad 10 lat,
bo Grupa PSB istnieje od 1998 r. Tymczasem
w żadnej ustawie, w ani jednym rozporządzeniu czy zarządzeniu obowiązującym
w Polsce nazwa grupa zakupowo-sprzedażowa nie pada. Polskie prawo takiego
pojęcia nie zna. Jakie są tego skutki?
M.in. wspomniana decyzja UOKiK oraz wyrok Sądu I instancji ją potwierdzający.
Na szczęście problem zauważyły już najtęższe
prawnicze umysły. A te są krytyczne wobec
decyzji UOKiK. W ramach serii „Duże komentarze Becka” ukazało się opracowanie
dotyczące ustawy o ochronie konkurencji
i konsumentów (pod redakcją prof. Tadeusza
Skocznego). Zdaniem autorów komentarza
„o ile członkowie grupy zakupowo-sprzedażowej utrzymują niezależność w kształtowaniu cen oferowanych przez siebie własnym
kontrahentom rynkowym, uzgodnienia
dotyczące cen podejmowane przez grupę
z dostawcami nie powinny być zakazane. Podobnie zakazowi nie powinny podlegać porozumienia o wspólnych zakupach, których
uczestnicy uzgadniają ceny zakupu – porozumienia takie są źródłem korzyści gospodarczych, a ustalenia cenowe należy postrzegać
w tym wypadku jako uzasadnione niezbędne
ograniczenia konkurencji”.
Co to za zmowa?
Ale nawet niedoskonałe prawo nie zwalnia
od logicznego myślenia. Zacznijmy od definicji określenia „zmowa”. Zmowa to spisek,
działanie podstępne, potajemne porozumienie kilku osób w jakiejś sprawie. Jaki cel
mogłaby mieć zmowa PSB z udziałem 3
niewielkich hurtowni? Czy to nie zabawne,
gdy zmawia się podmiot wiodący największej struktury na rynku materiałów budowlanych, jaką jest bez wątpienia Grupa PSB,
z 3 pojedynczymi hurtowniami? Wystarczy
rzut oka na mapę Polski z zaznaczonymi
składami kupców PSB i hurtowniami, z którymi jakoby jesteśmy w zmowie. Jaki podstęp może knuć PSB z podmiotami, których
zsumowany potencjał stanowi niecałe 2,5%
tego czym dysponuje nasza Grupa?
Zarząd PSB z nikim się nie zmawiał! Udział
PSB w zmowie z Gamratem i z 3 hurtowniami to wytwór wyobraźni urzędnika UOKiK.
Więcej niż 8 mln zł
8 mln zł. to wielka kwota. Ale obok kary
finansowej, której nie zamierzamy płacić
– wierzymy bowiem, że po skutecznej apelacji Sąd Ochrony Konkurencji, do którego
sprawa wraca, w kolejnym postępowaniu
uzna argumenty PSB – jest kara bardziej
dotkliwa.
listopad–grudzień 2009
INWESTYCJE KUPCÓW PSB
Kupiectwo opiera się na zaufaniu. Jak mieć zaufanie do sieci kupieckiej – grupy zakupowo-sprzedażowej PSB – która stoi pod pręgierzem, bo jakoby naruszyła prawo o ochronie
konkurencji? PSB codziennie traci w oczach
swoich udziałowców, kandydatów na nowych udziałowców, setek dostawców, wreszcie w oczach banków. A klienci składów PSB...
co sądzą o kupcach naruszających, w ocenie
UOKiK, obowiązujące przepisy?
PSB od paru lat ponosi konsekwencje niesłusznej decyzji UOKiK. Jakie konsekwencje
wyciągnie prezes UOKiK wobec urzędnika,
który nie dołożył należytej staranności
„wciągając PSB w jakąś zmowę”...
Orzeczenie niosące nadzieję
10 listopada 2009 r. Sąd Apelacyjny
w Warszawie uwzględnił apelację Grupy
PSB SA, przekazując Sądowi I instancji
sprawę do ponownego rozpatrzenia. PSB
wygrało pierwszą bitwę w wojnie obronnej
z błędną decyzją UOKiK.
Jest bardzo ważne, że od jakiegoś czasu
uważnymi obserwatorami całej sprawy są
dziennikarze. Z Gazety Wyborczej, Pulsu
Biznesu, Rzeczpospolitej, prasy fachowej:
Buildera, Materiałów Budowlanych, Budownictwa i Prawa, także reporterzy i operatorzy
kamer z TVN CNBCbiznes i z TVbiznes. Prezentując fakty i opinie przedstawicieli PSB,
reprezentantów różnych organizacji gospodarczych i ekspertów, ale także urzędników
UOKiK, media wydobywają sprawę z cienia.
UOKiK musi uzasadniać przed opinią publiczną decyzję, którą chce ugodzić w PSB.
Musi odpowiadać na niewygodne dla
urzędników pytania.
Komu służy zagrażająca normalnemu rozwojowi PSB decyzja UOKiK? Niewątpliwie
korzystają tutaj obecne na polskim rynku
wielkie sieci handlu materiałami budowlanymi. PSB jest pierwszą i najsilniejszą strukturą broniącą interesy rodzimych małych
i średnich kupców w obliczu przeważającej
kapitałowo międzynarodowej konkurencji.
Takie grupy zakupowo-sprzedażowe są
w innych krajach UE wspierane przez rządy.
Biorąc to pod uwagę zarzuty UOKiK wobec
PSB są wręcz paradoksalne.
Gdyby decyzja UOKiK została utrzymana,
zagranicznym sieciom byłoby znacznie
łatwiej narzucać warunki cenowe ich polskim klientom. Wzmocnienie faktycznego
monopolu zagranicznych sieci handlujących
w Polsce materiałami budowlanymi, na skutek osłabienia przez UOKiK grupy zakupowo-sprzedażowej zrzeszającej małe i średniej wielkości składy budowlane – to byłoby
naprawdę spektakularne wydarzenie...
Mirosław Ziach
Inwestycyjne przyspieszenie
TRZY NOWE MRÓWKI PSB
W poprzednim Głosie PSB pokazaliśmy zdjęcia 4 sklepów Mrówka
budowanych przez kupców PSB
na Pomorzu Zachodnim, teraz informujemy, że 2 z nich oddano już
do użytku – Mrówkę firmy Budex
w Gryficach oraz Mrówkę firmy Marbud w Goleniowie. Kolejny sklep tej
klasy otwarto na Mazowszu
– o Mrówkę w Górze Kalwarii wzbogaciła się firma AR Skład.
Gryfice
Powierzchnia handlowa Mrówki firmy
Budex wynosi 1100 m2. W nowym
obiekcie, uroczyście otwartym 26
września 2009 r., znajdują się także
pomieszczenia biurowe dla pracowników i zarządu Budexu oraz sala szkoleniowa. W Mrówce znalazło zatrudnienie 16 osób.
Miasto Gryfice liczy 16,6 tys. mieszkańców, powiat gryficki ponad 60 tysięcy.
Załoga Budexu przed Mrówką w Gryficach
Góra Kalwaria
Mrówka firmy AR Skład ruszyła bez
większego rozgłosu w początkach
października, a powstała w wyniku
rozbudowy przez kupca PSB swojej
dotychczasowej placówki detalicznej.
Wraz z dobudowaną powierzchnią
nowocześnie zorganizowany obiekt
dysponuje 750 m2 w głównej hali
sprzedażowej.
Miasto i gmina Góra Kalwaria liczą
łącznie ponad 24 tys. mieszkańców.
Mrówka AR Składu – regały pełne, klient może
wybierać
Goleniów
Otwarcie Mrówki firmy Marbud
w Goleniowe miało szczególny charakter. Pierwszy dzień handlowy
w nowym obiekcie poprzedził bankiet
dla 200 gości Marbudu – stałych
klientów, dostawców i przyjaciół
firmy. W dniach 17–24 października
miał miejsce także specjalny konkurs
dla klientów z atrakcyjnymi nagrodami, w tym główną w kwocie
10 tys. zł; nagroda ta przypadła
mieszkance Goleniowa, która dokonała zakupów na kwotę 3,5 tys. zł.
Goleniowska Mrówka ma powierzchnię 1340 m2 i ogród zewnętrzny
Galowe otwarcie Mrówki Marbudu
w Goleniowie
o pow. 400 m2. Stała oferta obejmuje ponad 14 tys. produktów. Klientów obsługuje 21
pracowników.
Goleniów liczy 22 tys. mieszkańców, powiat
goleniowski 79 tysięcy.
listopad–grudzień 2009
3