pobierz

Protokół nr 36/2014
z posiedzenia Komisji Budżetowej
Rady Powiatu Grodziskiego
w dniu 18 czerwca 2014 r.
ad 1
Przewodnicząca Komisji Budżetowej Mirosława Szpot o godz. 1400 dokonała otwarcia
posiedzenia, powitała członków Komisji oraz Skarbnika Powiatu Ewę Smoczyńską, Zastępcę
Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej ds. ekonomicznych
Mirosława Drzewieckiego, Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Grodzisku
Wlkp. Agnieszkę Brambor – Nolkę, Naczelnika Wydziału Organizacyjnego i Zarządzania
Kryzysowego Natalię Odważną. Stwierdziła, iż na 8 osobowy skład Komisji, zgodnie z listą
obecności w posiedzeniu uczestniczy 7 radnych. Nieobecny radny Ryszard Balcerek. Lista
obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu.
Posiedzenie odbyło się w salce konferencyjnej budynku „B” Starostwa Powiatowego
w Grodzisku Wlkp.
ad 2
Przewodnicząca Komisji zapytała, czy są wnioski o zmianę bądź uzupełnienie porządku obrad
dzisiejszego posiedzenia. Radni nie zgłosili uwag ani uzupełnień do porządku obrad.
Starosta Mariusz Zgaiński wnioskował o wprowadzenie do porządku obrad (jako punkt 6 lit.
f) dodatkowego projektu uchwały Rady Powiatu w sprawie zmiany uchwały w sprawie
określenia zadań i wysokości środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych przeznaczonych na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej
i społecznej osób niepełnosprawnych na rok 2014.
Komisja Budżetowa jednogłośnie wyraziła zgodę na wprowadzenie ww. projektu uchwały do
porządku obrad.
Wobec powyższego Przewodnicząca Komisji przedstawiła i poddała pod głosowanie
następujący porządek posiedzenia:
1. Otwarcie posiedzenia i powitanie.
2. Przedstawienie i przyjęcie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia.
4. Sprawozdanie finansowe Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej
w Grodzisku Wlkp. za 2013 r.
5. Sprawozdanie finansowe Powiatu za 2013 r.
6. Zaopiniowanie projektów uchwał Rady Powiatu w sprawie:
a) zatwierdzenia sprawozdania finansowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki
Zdrowotnej w Grodzisku Wielkopolskim za rok 2013,
b) zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu
Powiatu Grodziskiego za 2013 rok,
c) absolutorium dla Zarządu Powiatu Grodziskiego z tytułu wykonania budżetu za 2013 rok,
d) zmiany uchwały budżetowej Powiatu Grodziskiego na 2014 rok,
e) organizacji wspólnej obsługi finansowej szkół i placówek oświatowych prowadzonych
przez Powiat Grodziski,
f) zmiany uchwały w sprawie określenia zadań i wysokości środków Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przeznaczonych na realizację zadań z zakresu
rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych na rok 2014.
7. Wolne głosy i wnioski.
8. Zakończenie posiedzenia.
Komisja Budżetowa w obecności 7 radnych - jednogłośnie przyjęła ww. porządek obrad.
ad 3
Nie było uwag i pytań do protokołu z poprzedniego posiedzenia.
Przewodnicząca Komisji poddała pod głosowanie protokół z poprzedniego posiedzenia.
Komisja Budżetowa w obecności 7 radnych - jednogłośnie przyjęła protokół nr 35/2014
z posiedzenia w dniu 27 maja 2014 roku.
ad 4
Zastępca Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej ds.
ekonomicznych Mirosław Drzewiecki poinformował, że Samodzielny Publiczny Zakład
Opieki Zdrowotnej (SPZOZ) w Grodzisku Wlkp. zgodnie z przepisami ustawy
o rachunkowości złożył roczne sprawozdanie finansowe za 2013 rok do zatwierdzenia przez
Radę Powiatu.
Sprawozdanie finansowe składa się z:
- wprowadzenia do sprawozdania finansowego,
- bilansu na dzień 31.12.2013 r.,
- rachunku zysków i strat za okres od dnia 01.01.2013 r. do dnia 31.12.2013 r.,
- zestawienia zmian w kapitale własnym,
- rachunku przepływów pieniężnych,
- dodatkowych informacji i objaśnień.
SPZOZ dodatkowo przedłożył sprawozdanie z działalności za okres od 01 stycznia do
31 grudnia 2013 roku oraz opinię i raport z badania sprawozdania finansowego
przeprowadzonego przez niezależnego biegłego rewidenta, które przedstawił.
Dodał, że z raportu biegłego rewidenta wynika, iż sprawozdanie za 2013 rok zostało
sporządzone
we
wszystkich
istotnych
aspektach
zgodnie
z
określonymi
w ustawie o rachunkowości zasadami (polityką) rachunkowości oraz na podstawie
prawidłowo prowadzonych ksiąg rachunkowych.
Radni nie mieli pytań i uwag do sprawozdania finansowego, wobec czego Przewodnicząca
Komisji zarządziła głosowanie nad wydaniem pozytywnej opinii o sprawozdaniu.
Komisja Budżetowa w obecności 7 radnych jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała
sprawozdanie finansowe Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej
w Grodzisku Wlkp. za 2013 rok.
Opinia znajduje się pod numerem sprawy znak BR.0014.85.2014.
ad 5
Skarbnik Powiatu Ewa Smoczyńska omówiła sprawozdanie finansowe Powiatu Grodziskiego
za 2013 rok, które obejmuje:
1) bilans z wykonania budżetu państwa, jednostek i samorządu terytorialnego – Powiat
Grodziski, sporządzony na dzień 31.12.2013 r.,
2) bilans jednostki budżetowej sporządzony na dzień 31.12.2013 r.,
3) rachunek zysków i strat jednostki (wariant porównawczy) sporządzony na 31.12.2013 r.,
4) zestawienie zmian w funduszu jednostki sporządzone na 31.12.2013 r.
Radni nie mieli pytań i uwag do sprawozdania finansowego, wobec czego Przewodnicząca
Komisji zarządziła głosowanie nad wydaniem pozytywnej opinii o sprawozdaniu.
Komisja Budżetowa w obecności 7 radnych jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała
sprawozdanie finansowe Powiatu za 2013 r.
Opinia znajduje się pod numerem sprawy znak BR.0014.86.2014.
ad 6 lit. a
Następnie Naczelnik Wydziału Organizacyjnego i Zarządzania Kryzysowego Natalia
Odważna odczytała projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie zatwierdzenia sprawozdania
finansowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Grodzisku Wlkp. za
rok 2013 wraz z uzasadnieniem.
Pytań i uwag nie było, wobec czego Przewodnicząca Komisji zarządziła głosowanie nad
wydaniem pozytywnej opinii o projekcie uchwały.
Komisja Budżetowa w obecności 7 radnych jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt
uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Samodzielnego Publicznego
Zakładu Opieki Zdrowotnej w Grodzisku Wlkp. za rok 2013.
Opinia znajduje się pod numerem sprawy znak BR.0014.87.2014.
ad 6 lit. b
Skarbnik Powiatu Ewa Smoczyńska przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie
zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu
Powiatu Grodziskiego za 2013 rok wraz z uzasadnieniem.
Pytań i uwag nie było, wobec czego Przewodnicząca Komisji zarządziła głosowanie nad
wydaniem pozytywnej opinii o projekcie uchwały.
Komisja Budżetowa w obecności 7 radnych jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt
uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem
z wykonania budżetu Powiatu Grodziskiego za 2013 rok.
Opinia znajduje się pod numerem sprawy znak BR.0014.88.2014.
ad 6 lit. c
Przewodnicząca Komisji przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie absolutorium
dla Zarządu Powiatu Grodziskiego z tytułu wykonania budżetu za 2013 rok wraz
z uzasadnieniem.
Pytań i uwag nie było, wobec czego Przewodnicząca Komisji zarządziła głosowanie nad
wydaniem pozytywnej opinii o projekcie uchwały.
Komisja Budżetowa w obecności 7 radnych jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt
uchwały w sprawie absolutorium dla Zarządu Powiatu Grodziskiego z tytułu wykonania
budżetu za 2013 rok.
Opinia znajduje się pod numerem sprawy znak BR.0014.89.2014.
ad 6 lit. d
Skarbnik Powiatu Ewa Smoczyńska przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie
zmiany uchwały budżetowej Powiatu Grodziskiego na 2014 rok wraz z uzasadnieniem.
Pytań i uwag nie było, wobec czego Przewodnicząca Komisji zarządziła głosowanie nad
wydaniem pozytywnej opinii o projekcie uchwały.
Komisja Budżetowa w obecności 7 radnych jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt
uchwały w sprawie zmiany uchwały budżetowej Powiatu Grodziskiego na 2014 rok.
Opinia znajduje się pod numerem sprawy znak BR.0014.90.2014.
ad 6 lit. e
Starosta przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie organizacji wspólnej obsługi
finansowej szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez Powiat Grodziski wraz
z uzasadnieniem. Starosta poinformował, że w związku z planowym przejściem Głównej
Księgowej Starostwa Powiatowego na emeryturę, obecnie jest najlepszy moment na podjęcie
decyzji o reorganizacji księgowości placówek oświatowych. Poza tym dodał, że każdej
księgowej zostanie złożona propozycja pracy w Starostwie Powiatowym.
Radny Piotr Kandulski zapytał, jak do proponowanej reorganizacji podchodzi kierownictwo
placówek oświatowych?
Starosta poinformował, że kierownictwo ma odmienne zdanie, co było do przewidzenia.
Dodał, że obecnie są inne realia finansowe, ponieważ niż demograficzny pogłębia się
i subwencja oświatowa będzie coraz niższa, dlatego Powiat musi szukać oszczędności
w obszarach, które nie będą dotykały kadry nauczycielskiej. Poza tym im więcej środków
będzie wydawanych na administrację i obsługę, tym mniej środków będzie na rozwój bazy
dydaktycznej, która powinna być utrzymana na takim poziomie, jaki jest obecnie. Ponadto
doinwestowania wymaga szkolnictwo zawodowe, które w tej chwili znajduje się w fazie
reformy. Starosta stwierdził, że przeniesienie obsługi finansowej szkół do Starostwa
Powiatowego w niczym nie obniży, ani nie pogorszy jakości pracy w szkołach. Dodał, że
w gminach szkoły podstawowe i gimnazja są obsługiwane przez urzędy albo zespoły
ekonomiczno – administracyjne. Starosta powiedział, że Powiat ma prawo dokonać takiej
reorganizacji, natomiast nieracjonalne byłoby powoływanie ZEAS-u tylko do obsługi
3 placówek oświatowych, który jako odrębna jednostka generowałby podobne koszty.
Stwierdził, że powyższa propozycja reorganizacji księgowości nie powinna być utrudnieniem
dla kierownictwa placówek oświatowych.
Radny Stanisław Lenart zapytał, jakie skutki przyniesie planowana reorganizacja?
Starosta Mariusz Zgaiński poinformował, że na skutek wprowadzenia zamian w zakresie
obsługi finansowej placówek oświatowych planuje się uzyskanie ok. 200 000 zł oszczędności
rocznie.
Skarbnik Powiatu poinformowała, że oszczędności planuje się na skutek zatrudnienia głównej
księgowej w Starostwie Powiatowym na wakujące stanowisko oraz zlikwidowanie etatu
księgowej w Poradni Psychologiczno – Pedagogicznej (PPP), a także poprzez zaproponowanie
niższego wynagrodzenia dla pozostałych księgowych.
Radny Jan Grochowy powiedział, że jest za przeprowadzeniem zmian, ponieważ Powiat
zaciągnął kredyt długoterminowy na rozbudowę grodziskiego szpitala, natomiast oszczędności
powinny zostać przeznaczone na modernizację dróg.
Radny Sławomir Kurkiewicz powiedział, że radni o planowanej zmianie dowiedzieli się
w okresie między sesjami i znają stanowisko tylko jednej strony - Zarządu Powiatu, nie mieli
natomiast okazji zapoznać się ze stanowiskiem dyrektorów placówek oświatowych.
Stwierdził, że Rada Powiatu powinna na tym etapie wstrzymać się z decyzją i ewentualne
zmiany przeprowadzić w terminie późniejszym. Podobne zdanie wyrazili radni: Piotr
Kandulski i Stanisław Lenart.
Radna Wanda Socha – Przewodnicząca Komisji Edukacji, Kultury, Kultury Fizycznej
i Turystyki poinformowała, że we wczorajszym posiedzeniu Komisji uczestniczyli dyrektorzy
placówek oświatowych, którzy przedstawili swoje zdanie nt. planowanej reorganizacji.
Poinformowała, że Dyrektor PPP podporządkuje się do decyzji radnych, Wicedyrektor ZSP
Andrzej Makles stwierdził, że będzie to stanowiło utrudnienie dla dyrekcji, jednak wolałby,
aby oszczędności nie odbywały się kosztem zwolnień nauczycieli. Natomiast Dyrektor LO
Maciej Mendel skierował pismo do Komisji Edukacji..., w którym przytoczył swoje
argumenty przeciwko reorganizacji i takie podtrzymał na wczorajszym posiedzeniu Komisji.
Nadto dodała, że do Liceum Ogólnokształcącego dopłacane są pieniądze rocznie w wysokości
ok. 700 000 zł i odbywa się to kosztem ZSP w Grodzisku Wlkp., jak również kosztem
finansów Powiatu.
Starosta Mariusz Zgaiński nawiązując do wypowiedzi radnego Sławomira Kurkiewicza
powiedział, że subwencja oświatowa wystarcza jedynie na zabezpieczenie bieżących kosztów
związanych z płacami i rachunkami za media. Subwencja nie zabezpiecza już zadań
remontowo - inwestycyjnych i rozwoju szkół o bazę dydaktyczną. Jedyne oszczędności
można poczynić na płacach albo zwalniając nauczycieli z wyższym stopniem awansu
i zatrudniając nauczycieli stażystów albo reorganizując administrację. Zarząd proponuje to
drugie rozwiązanie, aby oszczędności nie musiały być czynione kosztem obniżenia poziomu
nauczania w szkołach. Dodał, że liczy się każda złotówka, w sytuacji niżu demograficznego.
Poza tym nawiązał do ubiegłorocznej decyzji związanej z likwidacją szkoły w Kotowie, gdzie
już wiadomo z porównania 5 m-cy tego roku do roku ubiegłego, iż funkcjonowanie szkoły
w Kotowie w nowych ramach organizacyjnych przyniosło oszczędności w graniach ok.
300 000 zł, a w skali roku możliwe do uzyskania oszczędności mogą wynieść 700 000 zł.
Następnie Przewodnicząca Komisji odczytała pismo Dyrektora Liceum Ogólnokształcącego
w Grodzisku Wlkp. z dnia 30.05.2014 r. dotyczące reorganizacji zarządzania finansami szkół,
skierowane do Przewodniczącego Rady Powiatu Grodziskiego.
Radny Piotr Kandulski powiedział, że nie uważa, iż to nie jest dobra propozycja dotycząca
zmiany obsługi finansowej szkół, ponieważ oszczędności są potrzebne. Jednak stwierdził, że
warto byłoby wysłuchać argumentów drugiej strony przed podjęciem decyzji. Radny
Sławomir Kurkiewicz również stał na takim stanowisku.
Starosta Mariusz Zgaiński poinformował, że Zarząd Powiatu przeprowadził konsultacje
z dyrektorami jednostek, także o planowanych zmianach zostali powiadomieni
w odpowiednim momencie.
Przewodnicząca Komisji zapytała, jak będzie wyglądało zatrudnienie księgowych po
reorganizacji księgowości w szkołach?
Starosta wyjaśnił, że obecnie w placówkach oświatowych pracuje 5 osób na 4½ etatach.
Jedna główna księgowa wejdzie w miejsce etatu głównej księgowej Starostwa Powiatowego,
która odchodzi na emeryturę. Powiedział, że ½ etatu głównej księgowej w PPP zostanie
zlikwidowane, ponieważ ta osoba ma cały etat głównej księgowej w innej jednostce.
W związku z czym z pozostałych trzech osób, dwie zostaną zatrudnione w Starostwie
Powiatowym na stanowisku księgowych za niższe wynagrodzenie. Po takiej reorganizacji
planuje się oszczędności w wysokości ok. 200 000 zł rocznie, ponieważ nie będzie już trzech
etatów głównych księgowych w placówkach oświatowych.
Radny Sławomir Kurkiewicz jeszcze raz ponowił sprawę podjęcia decyzji w terminie
późniejszym.
Starosta Mariusz Zgaiński powiedział, że nie widzi argumentu, aby odkładać sprawę w czasie.
Zważając na losy pracowników księgowości szkół, im więcej czasu tym lepiej, ponieważ
należy przeprowadzić rozmowy z pracownikami, a oni powinni mieć czas na przemyślenie
i podjęcie decyzji w sprawie oferty pracy.
Radny Piotr Kandulski powiedział, że należy szukać oszczędności i stwierdził, że Rada
Powiatu powinna z tym się zmierzyć i podjąć się tej odpowiedzialności na najbliższej sesji.
Nadto zaznaczył, że radni będą mieli okazję wysłuchać argumentów drugiej strony na
spotkaniu organizowanym przez Dyrektora LO Macieja Mendla w dniu 23.06.2014 r. tj. dzień
przed sesją.
Więcej pytań i uwag nie było, wobec czego Przewodnicząca Komisji zarządziła głosowanie
nad wydaniem pozytywnej opinii o projekcie uchwały.
W głosowaniu wzięło udział 7 radnych.
Wynik głosowania: 3 głosy „za”, 3 głosy „przeciw”, 1 głos „wstrzymujący”.
Opinia znajduje się pod numerem sprawy znak BR.0014.91.2014.
ad 6 lit. f
Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie Agnieszka Brambor – Nolka przedstawiła
projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie zmiany uchwały w sprawie określenia zadań
i wysokości środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
przeznaczonych na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób
niepełnosprawnych na rok 2014 wraz z uzasadnieniem.
Pytań i uwag nie było, wobec czego Przewodnicząca Komisji zarządziła głosowanie nad
wydaniem pozytywnej opinii o projekcie uchwały.
Komisja Budżetowa w obecności 7 radnych jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt
uchwały w sprawie określenia zadań i wysokości środków Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przeznaczonych na realizację zadań z zakresu
rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych na rok 2014.
Opinia znajduje się pod numerem sprawy znak BR.0014.92.2014.
ad 7
Starosta Mariusz Zgaiński poinformował, że Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją
z dnia 13 czerwca 2014 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Wojewody Wielkopolskiego
z dnia 27 grudnia 2005 r., w której orzekł, iż zespół pałacowo - parkowy w Kotowie nie
podlega pod dekret PKWN o przeprowadzeniu reformy rolnej. W związku z tym decyzja
Ministra Rolnictwa otwiera spadkobiercom drogę prawną do ubiegania się o prawa
własnościowe do zespołu pałacowo - parkowego w Kotowie. Wobec tego trzeba mieć
świadomość, że zostanie wznowione postępowanie w tej sprawie, ale to już jest niezależne od
organów Powiatu, a na rozstrzygniecie sprawy będzie należało trochę zaczekać.
Ponadto Starosta poinformował radnych, iż powołał zespół kontrolny, który miał
zweryfikować zakresy obowiązków, wynagrodzenia i sprawy związane z przestrzeganiem
Kodeksu Pracy przez pracowników administracji Liceum Ogólnokształcącego. Jednak
Dyrektor LO Maciej Mendel powołując się na zapisy ustawy o ochronie danych osobowych
nie umożliwił zespołowi kontrolującemu przeprowadzenie kontroli, w związku z czym ona się
nie odbyła i taką spisano notatkę służbową.
ad 8
Przewodnicząca Komisji o godz. 1535 zamknęła posiedzenie.
Protokołowała
Marzena Rabiega
Przewodnicząca Komisji
Mirosława Szpot