protokół z posiedzenia komisji stałych 19 października

Protokół
z posiedzenia Komisji Społecznej oraz Komisji Oświaty, Kultury i Sportu
w dniu 19 października 2015 r.
W posiedzeniu Komisji Społecznej oraz Komisji Oświaty, Kultury i Sportu udział wzięli
członkowie komisji i zaproszeni goście (lista obecności stanowi zał.). Protokół sporządziła Weronika
Czarnecka. Posiedzenie otworzyła Wiceprzewodnicząca Rady Miejskiej w Mogilnie Ewa Szarzyńska,
która powitała obecnych i zaproponowała następujący porządek obrad:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Otwarcie posiedzenia;
Ustalenie porządku obrad;
Przyjęcie protokołu z posiedzenia komisji Rady Miejskiej w Mogilnie z 7 września 2015 r.
Zapytania i wnioski;
Omówienie uchwały w sprawie zmiany budżetu gminy Mogilno na rok 2015;
Omówienie uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy
Mogilno na lata 2015-2025;
7. Omówienie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia stawki dotacji
przedmiotowej dla zakładu budżetowego na rok 2015;
8. Omówienie uchwały w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości;
9. Omówienie uchwały w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości;
10. Omówienie uchwały w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków
transportowych;
11. Omówienie uchwały w sprawie ustalenia wysokości stawek opłaty targowej, zasad
poboru oraz terminów płatności;
12. Omówienie uchwały w sprawie określenia wysokości stawek i zwolnień od opłaty
od posiadania psów, wyznaczenia inkasentów oraz określenia wynagrodzenia za inkaso;
13. Omówienie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia trybu udzielania
i rozliczania dotacji dla prowadzonych na terenie Gminy Mogilno niepublicznych
przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego, trybu i zakresu kontroli
prawidłowości ich wykorzystania oraz terminu i sposobu ich rozliczania;
14. Omówienie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia składów osobowych
stałych komisji Rady Miejskiej w Mogilnie;
15. Omówienie uchwały w sprawie uchwalenia Regulaminu korzystania ze świetlic wiejskich
na terenie Gminy Mogilno;
16. Omówienie uchwały w sprawie uchwalenia Regulaminu korzystania z placów zabaw
na terenie Gminy Mogilno;
17. Omówienie uchwały w sprawie uchwalenia Regulaminu korzystania z boisk sportowych
na terenie Gminy Mogilno;
18. Omówienie uchwały w sprawie zwolnienia z obowiązku zbycia nieruchomości w drodze
przetargu;
19. Omówienie uchwały w sprawie dokonania darowizny na rzecz Powiatu Mogileńskiego
zabudowanej nieruchomości gruntowej;
20. Omówienie uchwały w sprawie powołania Komisji Skrutacyjnej;
21. Omówienie uchwały w sprawie wyboru ławników Sądu Rejonowego w Mogilnie
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
na kadencję 2016-2019;
Omówienie uchwały w sprawie wyboru ławników Sądu Okręgowego w Bydgoszczy na
kadencję 2016-2019;
Omówienie uchwały w sprawie pozostawienia zgłoszenia kandydata na ławnika bez
dalszego biegu;
Omówienie uchwały w sprawie pozostawienia zgłoszenia kandydata na ławnika bez
dalszego biegu;
Omówienie uchwały w sprawie pozostawienia zgłoszenia kandydata na ławnika bez
dalszego biegu;
Omówienie uchwały w sprawie pozostawienia zgłoszenia kandydata na ławnika bez
dalszego biegu;
Informacja burmistrza Mogilna dotycząca oświadczeń majątkowych za 2014 r.
złożonych przez zastępcę burmistrza, sekretarza gminy, skarbnika gminy, kierowników
jednostek organizacyjnych gminy, oraz osób wydających decyzje administracyjne
w imieniu burmistrza;
Informacja dotycząca analizy oświadczeń majątkowych za 2014 r. złożonych
Przewodniczącej Rady Miejskiej w Mogilnie;
Sprawozdanie z realizacji zadań statutowych MPGK sp. z o. o. w I poł. 2015 r.;
Informacja na temat funkcjonowania Hali Widowiskowo-Sportowej w Mogilnie;
Informacja Burmistrza Mogilna o funkcjonowaniu oświaty na terenie Gminy Mogilno –
rok szkolny 2014/15;
Zakończenie.
Ad.3
W punkcie nie podjęto dyskusji. Protokół przyjęto.
Ad.4
Radna Elżbieta Sarnowska zwróciła uwagę na fakt, iż na ul. Powstańców Wielkopolskich, na
placu przy sklepie Biedronka, pojawiła się nazwa „Plac Czerwona Torebka”. Zapytała, czy Rada
Miejska podejmowała uchwałę w sprawie nadania nazwy placu. W związku z tym, że nie pamięta
takiej uchwały, prosi o wyjaśnienie sytuacji przez dyrektora Arkadiusza Grobelskiego.
Ad. 5
Skarbnik Gminy Emilia Gałęzewska wyjaśniła, że zmiana budżetu gminy polega na
uchwaleniu kwoty 100.000 zł dla zakładu budżetowego Mogileńskie Domy w Mogilnie, z podziałem
na: zadania inwestycyjne - 50.000 zł, dotacja przedmiotowa – 50.000 zł. W zakresie zadań
inwestycyjnych środki zostaną przeznaczone na dalszą adaptację mieszkań socjalnych
w Marcinkowie, natomiast dotacja przedmiotowa zostanie przeznaczona na remonty gminnych
zasobów lokalowych. Ponadto, w dziale 801 dokonuje się przeniesienia planów wydatków
z zaoszczędzonych pozycji, tak aby uzyskać kwotę 106.000 zł z przeznaczeniem na zakup
9-osobowego mikrobusu do przewozu dzieci niepełnosprawnych do placówek oświatowych.
W wydatkach majątkowych, w dziale 921 wprowadzono zadanie pn.: „Zainstalowanie klimatyzacji
w świetlicy wiejskiej przy remizie OSP w Gębicach – I etap”, na które zostanie przeznaczona kwota
9.000 zł. W projekcie uchwały uwzględniono także wnioski 5 sołtysów o zmianę przedsięwzięć
z funduszu sołeckiego na rok 2015. Poza tym, Skarbnik Gminy wyjaśniła, że w dziale 926 zwiększono
plan wydatków, z przeznaczeniem na bieżące remonty hali widowiskowo – sportowej. Spółka
obciążyła gminę kosztami zgodnie z umową dzierżawy, która została zawarta pomiędzy jednostkami.
Wiceprzewodnicząca Ewa Szarzyńska zapytała, czy zwiększenie planu w dziale 756
o 33.356,50 z tytułu zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych z przeznaczeniem na
rozwiązywanie problemów alkoholowych i narkomanii wynika z przyznania dodatkowych koncesji,
bądź otwarcia kolejnych punktów.
Skarbnik Gminy odpowiedziała, że zmiana nie wynika ze zwiększenia ilości koncesji,
a z analizy planu dochodów. Zakładany był plan dochodów na poziomie 380.000 zł, środki
pochodzące z zezwoleń mogą być przeznaczone wyłącznie na profilaktykę. W związku z tym, że
wpływy wynoszą ok. 413.000 zł stąd zostaje zwiększony plan dochodów.
Wiceprzewodnicząca Ewa Szarzyńska dopytała, czy w świetlicy wiejskiej ma zostać
zainstalowana klimatyzacja, czy wentylacja.
Skarbnik Emilia Gałęzewska wyjaśniła, że zakupiony ma zostać klimatyzator, dodała, że zgodnie
z wnioskiem zebrania wiejskiego w przyszłym roku inwestycja będzie kontynuowana w ramach
II etapu.
Ad. 6
Skarbnik Gminy złożyła autopoprawkę, poprzez wprowadzenie zadania pn.: „Opracowanie
projektu budowlanego i wykonawczego wraz z koncepcją programową na budowę obwodnicy miasta
Mogilna – II etap” w kwocie 350.000 zł. Środki zostaną wprowadzone do roku 2016.
Ad. 7
Skarbnik Gminy wyjaśniła, że oprócz zapisów budżetowych jest wymóg wywołania odrębnej
uchwały w sprawie ustalenia stawki dotacji przedmiotowej. W związku z tym, że stawka do jednego
1 m2 ulega zmianie, przedkłada się niniejszy projekt uchwały.
Ad. 8
Skarbnik Gminy oznajmiła, że projekt uchwały nie zakłada podwyżki podatku od
nieruchomości, a jedynie przystosowuje przepisy uchwały do obowiązującej ustawy o podatkach
i opłatach lokalnych. Najważniejszą zmianą jest zapis, że gmina sama sobie nie będzie płaciła podatku
od nieruchomości, w naszym przypadku były to działki niezaliczane do kategorii dróg publicznych.
Wówczas dochody i wydatki w tym zakresie wychodzą na 0 zł. W przypadku gminy Mogilno
w 2015 roku kwota wynosiła ok. 511.000 zł.
Ad.9
W punkcie nie podjęto dyskusji.
Ad. 10
W punkcie nie podjęto dyskusji.
Ad. 11
W punkcie nie podjęto dyskusji.
Ad.12
Skarbnik Gminy wyjaśniła, że projekt uchwały nie zakłada podwyżki podatku. W odniesieniu
do zwolnień z opłaty za posiadanie psa nabytego ze schroniska, początkowo kancelaria prawna
obsługująca gminę stała na stanowisku, że należy przyjąć chociażby opłatę w wysokości 1 zł, po
konsultacjach, przychylono się do propozycji zwolnienia z opłat.
Radna Elżbieta Sarnowska pogratulowała burmistrzowi, że w tym roku nie ma podwyżek
podatków.
Ad. 13
Nie punkcie podjęto dyskusji.
Ad. 14
Nie punkcie podjęto dyskusji.
Ad. 15
Wiceprzewodnicząca rady Ewa Szarzyńska powiedziała, że w jej opinii w regulaminie brak
przepisów mówiących o kwestiach finansowych. Świetlice są nierówno traktowane, opłaty za energię
elektryczną niektóre z nich płacą same, pozostałe opłacane są z budżetu gminy. Zdaniem
wiceprzewodniczącej, świetlice które przynoszą dochody, organizują komercyjne imprezy, powinny
same ponosić opłaty. Natomiast te wykorzystywane dla celów lokalnej społeczności, mogą być
opłacane z budżetu gminy.
Zastępca Burmistrza Mogilna Jarosław Ciesielski powiedział, że jego zdaniem wspomniane kwestie
powinny zostać unormowane, jednak nie w regulaminie. Ten ma pełnić rolę wyłącznie porządkową.
Zgodził się z wiceprzewodniczącą, iż wspomniane przez nią sprawy powinny zostać uregulowane.
Radna Elżbieta Sarnowska zapytała kiedy będą uchwalone statuty sołectw. Wspomniała, że może
tam uda się uregulować niektóre sprawy. Ponadto stwierdziła, że w przedłożonym regulaminie brakuje
jej wyjaśnienia niektórych kwestii:
a) Kto będzie ponosił koszty za naprawę wyrządzonych szkód?
b) Kto będzie ponosił odpowiedzialność za bezpieczeństwo?
c) Kto ponosi odpowiedzialność za porządek w świetlicy po zorganizowanej imprezie?
d) Jakie są zasady wynajmowania świetlicy, kto ma pierwszeństwo w wynajmowaniu?
e) Kiedy wynajem jest nieodpłatny?
Odnosząc się do §8 ust. 3 projektu regulaminu stwierdziła, że brak zapisu, kto i kiedy dzwoni po
służby. Ponadto stwierdziła, że należy ujednolicić formę zarządzania świetlicami. Zaproponowała, by
wprowadzić pojęcie opiekuna świetlicy, ponieważ dotychczas za wszystko odpowiedzialny jest sołtys.
Zauważyła, że jest jeszcze szereg pytań, na które brak odpowiedzi w regulaminie. Zaproponowała, by
najpierw pochylić się nad statutami sołectw, a dopiero później zająć się regulaminami, które powinny
być również skonsultowane z sołtysami. Zasugerowała, by do wszystkich regulaminów wpisać nr
Straży Miejskiej w Mogilnie, tj. 986.
Radna Elżbieta Sarnowska zaproponowała, by ten punkt zdjąć z porządku obrad, pozostali, obecni na
komisji radni przychylili się do tej propozycji.
Dyrektor Wydziału Gospodarki Przestrzennej i Ochrony Środowiska Arkadiusz Grobelski
stwierdził, że regulamin świetlic jest tematem kontrowersyjnym, ze względu na to, że nie ma jeszcze
uchwalonych nowych statutów sołectw. Zamiarem wydziału było uregulowanie zarówno regulaminów
placów zabaw, boisk oraz świetlic wiejskich. Zauważył, że zamierzonym było napisanie regulaminu
ogólnego, w jego opinii nie ma wiele kwestii, które powinny być w nim zmienione.
Radna Alina Dobersztyn oznajmiła, że popiera stanowisko radnej Elżbiety Sarnowskiej. Jej
zdaniem powinno się uszczegółowić regulamin, aby osoby odpowiedzialne były konkretnie wskazane.
Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury i Sportu Piotr Kaźmierczak zapytał, czy regulaminy muszą
zostać przyjęte na tym posiedzeniu rady.
Zastępca burmistrza Jarosław Ciesielski odpowiedział, że nie widzi przeszkód, by przyjąć regulaminy
placów zabaw i boisk sportowych. W kwestii regulaminu świetlic, wydaje się, że ta kwestia wymaga
uregulowania, natomiast jeśli radni widzą potrzebę zmian w projekcie regulaminu, uważa, że należy
go dopracować.
Ad. 16
Radna Alina Dobersztyn zapytała, czy na terenie gminy wszystkie urządzenia na placach
zabaw posiadają atest.
Dyrektor Arkadiusz Grobelski odpowiedział, że nie wszystkie. Niektóre place zabaw były budowane
wiele lat temu, wówczas nie było potrzeby posiadania atestu. Kilka miesięcy temu została
przeprowadzona kontrola wszystkich placów, urządzenia, które były zniszczone, w złym stanie
technicznym zostały zamknięte. Pozostałe, albo mają atesty, albo są w tak dobrym stanie technicznym
i można je użytkować. Urządzenia nie posiadające atestów, w ramach możliwości budżetowych są
sukcesywnie wymieniane.
Ad. 17
Radna Alina Dobersztyn zapytała, jak wygląda sytuacja urządzeń na boiskach sportowych.
Dopytała, czy obecnie jest możliwe zainstalowanie sprzętu nieposiadającego atestu.
Dyrektor Wydziału Gospodarki Przestrzennej i Ochrony Środowiska odpowiedział, że sprzęt na
boiskach również był sprawdzany. W przypadku, gdy urządzenia były niewłaściwie zamontowane,
bądź zniszczone lub skorodowane zostały usunięte. Ponadto, wyjaśnił, że obecnie montowany sprzęt
posiada atest.
Radna Alina Dobersztyn dopytała, czy w gminie są urządzenia nie posiadające atestu i kto
odpowiada za zamontowane urządzenia.
Dyrektor odpowiedział, że są takie urządzenia. Został sporządzony wykaz elementów, które
sukcesywnie będą wymieniane w ramach ogólnego budżetu gminy oraz funduszy sołeckich. Za
urządzenia odpowiada gmina.
Ad. 18
Nie punkcie podjęto dyskusji.
Ad. 19
Nie punkcie podjęto dyskusji.
Ad. 20
Nie punkcie podjęto dyskusji.
Ad. 21- ad. 26
Przewodnicząca zespołu do spraw zaopiniowania kandydatów na ławników na
kadencję 2016 – 2019 – radna Maria Lewandowska przedstawiła opinię o zgłoszonych
kandydatach na ławników do Sądu Rejonowego w Mogilnie i Sądu Okręgowego
w Bydgoszczy (załącznik nr 2 protokołu).
Ad. 27
Nie punkcie podjęto dyskusji.
Ad. 28
Nie punkcie podjęto dyskusji.
Ad. 29
Nie punkcie podjęto dyskusji.
Ad. 30
Nie punkcie podjęto dyskusji.
Ad. 31
Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury i Sportu Piotr Kaźmierczak poinformował
zebranych, że we wrześniu komisja odwiedziła wszystkie jednostki oświatowe w gminie. Widać, że
włożono wiele pracy w wygląd i wyposażenie szkół, oczywiście jest jeszcze wiele rzeczy do
zrealizowania.
Dyrektor ZOSiP Jarosław Lorek zwrócił uwagę na bardzo dobre wyniki, które osiągają gminne
szkoły. Zauważył, że w informacji zostało ujęte porównanie „naszych” jednostek oświatowych
z sąsiednimi gminami, które przewyższają nawet o 20%. Widać, że środki przeznaczane na oświatę są
dobrze wykorzystywane, dzieci uzyskują dobre wyniki, osiągają sukcesy.
Radna Alina Dobersztyn stwierdziła, że ze względu na przedstawione przez dyrektora fakty,
w jej opinii należy wrócić do opracowania uchwały o stypendiach dla najzdolniejszych uczniów.
Radna Elżbieta Sarnowska zwróciła się do dyrektora Jarosława Lorka z prośbą, by
podziękował nauczycielom za ich wkład w te wyniki. Często wyniki są efektem ustawicznej pracy
nauczycieli. Zauważyła, że szkoły nie pierwszy raz otrzymały dobre wyniki, lecz po raz pierwszy
zdecydowanie odskoczyły jednostkom z ościennych gmin. Wielu absolwentów gminnych szkół jest
uczniami Zespołu Szkół w Mogilnie, który odnosi sukcesy w skali kraju. Nie byłoby tych sukcesów,
gdyby nie mozolna praca nauczycieli szkół podstawowych i gimnazjum.
Radna Alina Dobersztyn zauważyła, że na ukończeniu jest montaż tablic interaktywnych
w szkołach, co ją niezwykle cieszy. Praktycznie w każdej klasie w mogileńskich szkołach znajduje się
tablica interaktywna.
Radna Elżbieta Sarnowska przypomniała, że bardzo dobrze się stało, iż pracownicy obsługowi
placówek oświatowych otrzymują wynagrodzenie na zasadzie wynagrodzenie zasadnicze + wysługa
lat. Pracownicy są zadowoleni z takiego stanu rzeczy.
Radna Alina Dobersztyn stwierdziła, że ją również cieszy uregulowanie tej sytuacji.
Radna Iwona Golis pochwaliła ratusz za prowadzenie polityki kadrowej w jednostkach
oświatowych. Cieszy ją fakt, że póki co nauczyciele łagodnie przechodzą okres niżu demograficznego.
Dyrektor Jarosław Lorek powiedział, że sytuacja wymaga od nauczycieli elastyczności, również
przekwalifikowania. Do tej pory przejście nauczycieli z przedszkola do szkoły podstawowej – klasy 13, było możliwe dzięki zmianie przepisów w 2009 r., dzięki którym nauczyciele przedszkoli mają
kwalifikacje by uczyć szkołach i na odwrót. Zaakcentował, że problem pojawi się, gdy wyż dzieci,
przejdzie do klas 4-6. Nauczyciele powinni zdobywać nowe kwalifikacje, ale mają na to 2-3 lata.
Podwyższanie kwalifikacji jest na zasadzie dobrowolności.
Na tym posiedzenie komisji zakończono.
Protokołowała
Przewodnicząca komisji