Marek Tyburski Starosta Rypiński Ul. Nowy Rynek

Regionalna Izba Obrachunkowa
w Bydgoszczy
Bydgoszcz, dnia 29 grudnia 2006 r.
RIO-KF-4104/52/2006
Pan
Marek Tyburski
Starosta Rypiński
Ul. Nowy Rynek 32
87 – 500 Rypin
Na podstawie art. 1, w związku z art. 7 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o
regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. nr 55, poz. 577 z późn. zm.) oraz § 4
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 lipca 2004 roku w sprawie siedzib i zasięgu
terytorialnego regionalnych izb obrachunkowych oraz szczegółowej organizacji izb, liczby
członków kolegium i trybu postępowania (Dz. U. nr 167, poz. 1747), Regionalna Izba
Obrachunkowa w Bydgoszczy przeprowadziła kontrolę kompleksową gospodarki finansowej
i zamówień
publicznych
Powiatu
Rypińskiego,
udokumentowanej
protokołem
nr
RIO/KF/52/55/2006 z dnia 9 listopada 2006 r., którego jeden egzemplarz pozostawiono Panu
Staroście w dniu jego podpisania.
W związku z kontrolą, której wyniki zostały przedstawione w protokole kontroli,
Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy stosownie do art. 9 ust. 2 ustawy o regionalnych
izbach obrachunkowych, przekazuje Panu Staroście niniejsze
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE.
W trakcie przeprowadzonej kontroli kompleksowej gospodarki finansowej powiatu
stwierdzono następujące nieprawidłowości:
–
księgowanie na niewłaściwym koncie rozrachunkowym należności z tytułu:
•
•
–
zawartych umów najmu nieruchomości (strony 17, 23, 24, 50 protokołu),
należności z tytułu sprzedaży nieruchomości (strony 17, 24 protokołu);
stosowanie w 2005 r. błędnej klasyfikacji budżetowej, poprzez ujmowanie dochodów
otrzymywanych z tytułu czynszu dzierżawnego w § 0470 ”Wpływy z opłat za zarząd,
użytkowanie i użytkowanie wieczyste nieruchomości” zamiast w § 0750 -"Dochody z najmu i
dzierżawy składników majątkowych Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub
innych jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych oraz innych umów o podobnym
charakterze". (strony 17, 52 protokołu);
–
nieterminowe księgowanie operacji gospodarczych na koncie 011 (strony 17, 95, 96 protokołu),
–
naruszenie art. 70 ustawy o gospodarce nieruchomościami poprzez przyjęcie zapłaty części ceny
sprzedawanej nieruchomości po zawarciu umowy przenoszącej jej własność na nabywcę (strony
47, 48 protokołu),
–
nie podanie do publicznej wiadomości informacji o wywieszeniu wykazu nieruchomości
przeznaczonych do sprzedaży poprzez ogłoszenie w prasie lokalnej (strony 89, 90 protokołu),
–
nieprawidłowe oznaczenie strony w umowie najmu nieruchomości stanowiących własność
powiatu rypińskiego oraz niewłaściwa reprezentacja powiatu przy zawieraniu umowy wskazanej
na stronach 92 i 93 protokołu,
–
zawieranie, bez stosownej zgody Rady Powiatu, umów dzierżawy na okres dłuższy niż trzy lata
(strona 93 protokołu).
W związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami, które nie zostały usunięte w trakcie
wykonywania czynności kontrolnych proszę Pana Starostę o podjęcie działań, które wyeliminują
wszystkie nieprawidłowości z prac podległych służb, usprawnią ich działalność oraz zapobiegną ich
powstawaniu w przyszłości.
Wobec powyższego proszę o:
1. Wprowadzanie do ksiąg rachunkowych (ewidencji analitycznej i syntetycznej) okresu
sprawozdawczego zdarzeń gospodarczych, które nastąpiły w tym okresie, zgodnie z art. 20 ust. 1
ustawy o rachunkowości.
2. Egzekwowanie od nabywców nieruchomości zapłaty ceny sprzedawanej nieruchomości nie
później niż do dnia zawarcia umowy przenoszącej prawo własność, zgodnie z art.70 ust.1 ustawy
z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. nr 153, poz. 1752 z późn.
zm.).
3. Podawanie do publicznej wiadomości informacji o wywieszeniu wykazu nieruchomości
przeznaczonych do sprzedaży przez ogłoszenie w prasie lokalnej, zgodnie z przepisami art. 35
ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
4. Prawidłowe oznaczanie stron w zawieranych umowach najmu nieruchomości stanowiących
własność powiatu, zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie
powiatowym w związku z unormowaniami art. 4 ust. 1 pkt 10, art. 2 ust. 2, art. 6 ust. 1 oraz art.
48 ust.1 cytowanej ustawy.
5. Zawieranie umów dzierżawy na okres powyżej trzech lat wyłącznie za zgodą Rady Powiatu,
zgodnie z art. 12 pkt 8 lit. „a” ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (tekst
jednolity Dz .U z 2001 r. nr 142, poz. 1592 z późn. zm.).
Zgodnie z art. 9 ust 3 powołanej na wstępie ustawy uprzejmie proszę o poinformowanie
Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy o sposobie wykonania zaleceń pokontrolnych w
terminie 30 dni od daty doręczenia niniejszego wystąpienia.
Przekazanie informacji o wykonaniu zaleceń pokontrolnych niezgodnych z prawdą podlega
karze określonej w art. 27 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych.
Stosownie do art. 9 ust. 3 i 4 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych od niniejszego
wystąpienia pokontrolnego przysługuje prawo zgłoszenia zastrzeżeń do Kolegium Izby w terminie
14 dni od daty otrzymania wystąpienia. Podstawą zgłoszenia zastrzeżenia może być tylko zarzut
naruszenia prawa poprzez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie.
Zastrzeżenia wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby na warunkach określonych w art. 9
ust. 4 i 5 ustawy.
Zastępca Prezesa
Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Bydgoszczy
mgr Włodzimierz Bartkowiak
Do wiadomości:
- Przewodniczący Rady Powiatu w Rypinie.
- Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy, Zespół we Włocławku.