Żywiec, dnia 3.06.2008 r. Składający protest

Żywiec, dnia 3.06.2008 r.
Składający protest:
Żywiecka Fabryka Sprzętu Szpitalnego
FAMED S.A.
ul. Fabryczna 1
34-300 Żywiec
Zamawiający:
5 Wojskowy Szpital Kliniczny
z Polikliniką SP ZOZ
ul. Wrocławska 1-3
30-901 Kraków
PROTEST
Żywieckiej Fabryki Sprzętu Szpitalnego FAMED S.A.
wobec specyfikacji istotnych warunków zamówienia
(data zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych – 28.05.2008 r.)
Na podstawie art. 180 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. – Prawo Zamówień Publicznych (tekst
jednolity Dz.U. z 2007 r. nr 223, poz. 1655 - zwanej dalej ustawą), Żywiecka Fabryka Sprzętu
Szpitalnego „FAMED” S.A składa protest wobec specyfikacji istotnych warunków zamówienia na
dostawę stołów operacyjnych – w związku z naruszeniem art. 7 ust. 1 i art.29 ust. 2 i 3 ustawy.
Telefony:
Centrala:
Sekretariat:
Fax:
Dział Marketingu i Sprzedaży:
Fax:
Dział Eksportu:
Fax:
0-33 / 866 62 00
0-33 / 866 62 02
0-33 / 861 48 37
0-33 / 866 63 00...02, poczta gł. 0-33 / 866 63 08
0-33 / 861 30 79
0-33 / 866 62 50...53
0-33 / 861 46 78
Internet:
E-mail Zarząd:
E-mail Marketing:
E-mail Zaopatrzenie:
E-mail Eksport:
www.famed.com.pl;
www.famed-zywiec.com;
[email protected];
[email protected];
[email protected];
[email protected];
Wysokość kapitału zakładowego 1 031 000.00 PLN
Wysokość kapitału wpłaconego 1 031 000.00 PLN
Sąd Rejonowy w Bielsku-Białej, Wydział VIII Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego, numer KRS: 0000058439
NIP: 553-17-12-931, REGON: 070757243
UZASADNIENIE
Składający protest zarzuca Zamawiającemu niezgodne z prawem działanie polegające na naruszeniu
obowiązku przestrzegania zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, poprzez
naruszenie art. 7 ust. 1 ustawy oraz zasad opisu przedmiotu zamówienia określonych w art. 29 ust. 2 i 3 ustawy.
Naruszenie przez Zamawiającego wyżej przytoczonych zasad prowadzenia postępowania przy formułowaniu
specyfikacji istotnych warunków zamówienia, w części opisującej szczegółowe wymagania dotyczące
przedmiotu zamówienia (załącznik nr 1 do SIWZ) - narusza interes prawny Składającego protest, poprzez
ograniczenie możliwości złożenia oferty odpowiadającej wszystkim warunkom SIWZ.
Stosownie do treści art. 7 ust. 1 ustawy Zamawiający zobowiązany jest przygotowywać i przeprowadzać
postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe
traktowanie wykonawców. Zamawiający nie może określać warunków udziału w postępowaniu, jak również
opisywać przedmiotu zamówienia w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję (art. 29 ust. 2
ustawy).
Oczywiście Zamawiający ma prawo do stawiania potencjalnym Wykonawcom takich wymagań, co do
parametrów przedmiotu zamówienia, które pozwolą mu wybrać sprzęt odpowiadający jego oczekiwaniom.
Jednakże potrzeby Zamawiającego nie mogą być równoznaczne z tym, iż zamawiający chce uzyskać konkretny
produkt określonego z góry producenta i tak formułuje wymagania techniczne, aby spełniał je konkretny
produkt. Realizacja zasady uczciwej konkurencji rozciąga się na możliwość konkurowania produktami, co
nakłada na Zamawiającego obowiązek takiego określania parametrów technicznych przedmiotu zamówienia,
aby taką konkurencję stworzyć, a nie, przeciwnie - ograniczać ją. Stanowisko to znajduje potwierdzenie w
orzecznictwie Zespół Arbitrów przy Urzędzie Zamówień Publicznych. W wyroku z dnia 18.12.2003 r.
(UZP/ZO/0-2098/03) Zespół Arbitrów orzekł: „nie można więc mówić o zachowaniu zasad uczciwej
konkurencji, jeżeli przedmiot zamówienia określony jest w sposób wskazujący na konkretny produkt, przy
czym nie ma znaczenia, że produkt ten nie został nazwany przez Zamawiającego, wystarczy, że wymogi i
parametry dla przedmiotu zamówienia określone są tak, że aby je spełnić, wykonawca musi dostarczyć jeden
konkretny produkt.”
W innym orzeczeniu (UZP/ZO/0-1005/02 z dnia 21.08.2002 r.) Zespół Arbitrów podnosi: „Preferowanie przez
Zamawiającego przy opisie przedmiotu zamówienia, produktów jednego producenta stanowi w tej sytuacji
działanie utrudniające w sposób zasadniczy uczciwą konkurencję (...) jest też przykładem nierównego
traktowania wszystkich podmiotów-producentów ubiegających się o zamówienie publiczne”.
Z opinii publikowanych na stronach Urzędu Zamówień Publicznych wynika też, że „biorąc pod uwagę
zapis art. 29 ust. 2 prawa zamówień publicznych, zgodnie z którym przedmiotu zamówienia nie można
opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję, wystarczy do stwierdzenia faktu
nieprawidłowości w opisie przedmiotu zamówienia, a tym samym sprzeczności z prawem, jedynie zaistnienie
możliwości utrudniania uczciwej konkurencji poprzez zastosowanie określonych zapisów w specyfikacji,
niekoniecznie zaś realnego uniemożliwienia takiej konkurencji”.
Z analizy zestawienia wymaganych parametrów technicznych, będących równocześnie warunkami
granicznymi, zawartych w załączniku nr 1 do SIWZ wynika, że Zamawiający zamierza nabyć w pakietach nr 1
i nr 2 stoły operacyjne SATURN SELECT produkcji koncernu TRUMPF, którego przedstawicielem w Polsce
Telefony:
Centrala:
Sekretariat:
Fax:
Dział Marketingu i Sprzedaży:
Fax:
Dział Eksportu:
Fax:
0-33 / 866 62 00
0-33 / 866 62 02
0-33 / 861 48 37
0-33 / 866 63 00...02, poczta gł. 0-33 / 866 63 08
0-33 / 861 30 79
0-33 / 866 62 50...53
0-33 / 861 46 78
Internet:
E-mail Zarząd:
E-mail Marketing:
E-mail Zaopatrzenie:
E-mail Eksport:
www.famed.com.pl;
www.famed-zywiec.com;
[email protected];
[email protected];
[email protected];
[email protected];
Wysokość kapitału zakładowego 1 031 000.00 PLN
Wysokość kapitału wpłaconego 1 031 000.00 PLN
Sąd Rejonowy w Bielsku-Białej, Wydział VIII Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego, numer KRS: 0000058439
NIP: 553-17-12-931, REGON: 070757243
jest firma PROMED S.A. z siedzibą w Warszawie przy ul. Krajewskiego 16. W szczególności wskazują na to
wymagane przez Zamawiającego parametry i funkcje, a mianowicie :
- Napęd stołu elektromechaniczny
- Centralna blokada kół w postaci mechanicznie/elektromechanicznie wysuwanych nóżek; koła podwójne
o średnicy 150 mm
- Podstawa stołu w kształcie litery Y lub V
- Możliwość montażu podgłówka w miejscu podnóżka
- Klawiatura sterownicza podporządkowana funkcji ustawienia głowy w pozycji normalnej lub
odwróconej, informacja o wybranej pozycji na panelu kolumny stołu lub na pilocie
- Podgłówek z regulacją kąta nachylenia w zakresie +/- 50°
- Podnóżek z regulacją kąta nachylenia w zakresie +/- 90°
- Płyta plecowa z regulacją kąta nachylenia w zakresie +80/-40°
- Obciążalność stołu min. 220 kg
- Ekran anestezjologiczny giętki
Opisane parametry stołu operacyjnego odpowiadają dokładnie parametrom i funkcjom stołów
operacyjnych SATURN Select. Foldery oraz szczegółowe informacje techniczne na temat wskazanego stołu
znajdują się na stronie internetowej producenta: www.trumpf-med.com w zakładce Operating Theatre.
Ponadto opisując przedmiot zamówienia w pakiecie nr 1 – stół operacyjny do zabiegów
neurochirurgicznych, Zamawiający wymaga jako wyposażenia kompletnej przystawki neurochirurgicznej
Mayfield. Zgodnie z art. 29 ust. 3, przedmiotu zamówienia nie można opisywać przez wskazanie znaków
towarowych, patentów lub pochodzenia, chyba że jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia i
zamawiający nie może opisać przedmiotu zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń, a
wskazaniu takiemu towarzyszą wyrazy „lub równoważny”. Zamawiający jednak nie dopełnił tego obowiązku,
naruszając przepis artykułu 29 ust. 3, a także zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców,
umożliwiając de facto złożenie oferty jedynie wykonawcy PAROMED. Obowiązkiem Zamawiającego było
dopuszczenie zaoferowania równoważnej przystawki neurochirurgicznej, np. DORO.
Mając powyższe na uwadze, jak również to, że w wyniku niezgodnego z prawem postępowania
Zamawiającego, interes prawny Składającego protest może doznać uszczerbku poprzez pozbawienie go
możliwości ubiegania się o zamówienie publiczne,
wnosimy o uwzględnienie protestu i takie sformułowanie zapisów specyfikacji istotnych warunków
zamówienia, które zagwarantuje zachowanie zasad uczciwej konkurencji, a w szczególności o
odpowiednie zmiany wymagań w załączniku nr 1 do SIWZ polegające na:
- dopuszczeniu stołu z podstawą jezdną z podwójnymi kołami o średnicy 125 mm,
- dopuszczeniu stołu z centralną blokadą kół w postaci mechanicznie blokowanych kół bez
wysuwanych nóżek,
- dopuszczeniu stołu z podstawą w kształcie litery H zapewniającej swobodny dostęp dla chirurga,
- dopuszczeniu stołu z szerokością blatu wynoszącą 550 mm,
- dopuszczeniu stołu z napędem elektrohydraulicznym,
- dopuszczeniu stołu z regulacją podgłówka w zakresie od – 200 do +500,
- dopuszczeniu stołu bez możliwości montażu podgłówka w miejscu podnóża,
Telefony:
Centrala:
Sekretariat:
Fax:
Dział Marketingu i Sprzedaży:
Fax:
Dział Eksportu:
Fax:
0-33 / 866 62 00
0-33 / 866 62 02
0-33 / 861 48 37
0-33 / 866 63 00...02, poczta gł. 0-33 / 866 63 08
0-33 / 861 30 79
0-33 / 866 62 50...53
0-33 / 861 46 78
Internet:
E-mail Zarząd:
E-mail Marketing:
E-mail Zaopatrzenie:
E-mail Eksport:
www.famed.com.pl;
www.famed-zywiec.com;
[email protected];
[email protected];
[email protected];
[email protected];
Wysokość kapitału zakładowego 1 031 000.00 PLN
Wysokość kapitału wpłaconego 1 031 000.00 PLN
Sąd Rejonowy w Bielsku-Białej, Wydział VIII Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego, numer KRS: 0000058439
NIP: 553-17-12-931, REGON: 070757243
- dopuszczeniu stołu z klawiaturą sterowniczą bez funkcji podporządkowania ustawienia głowy w
-
-
-
pozycji normalnej lub odwróconej,
dopuszczeniu stołu bez informacji o wybranej pozycji na panelu kolumny stołu lub na pilocie,
dopuszczeniu stołu z regulacją kąta nachylenia w zakresie od – 900 do +150,
dopuszczeniu stołu z regulacją kąta nachylenia w zakresie od – 900 do +450,
dopuszczeniu stołu z regulacją płyty plecowej w zakresie od +700 do -400,
dopuszczeniu stołu z materacami bez właściwości przeciwodleżynowych,
dopuszczeniu stołu z materacami przeciwodleżynowymi żelowymi nakładanymi na materace
piankowe bezszwowe będące na wyposażeniu blatu,
dopuszczeniu stołu z regulacją wysokości w zakresie od 740 mm do 1050 mm,
dopuszczeniu stołu z obciążalnością do 200 kg,
dopuszczeniu podpory anestezjologicznej o długości 500mm,
dopuszczeniu ekranu anestezjologicznego stałego z regulacją wysokości i kąta pochylenia,
dopuszczeniu kompletnej przystawki neurochirurgicznej typu DORO,
dopuszczeniu fotela operatora bez oparć bocznych,
dopuszczeniu fotela operatora bez regulacji wysokości oparć bocznych.
Protest został złożony w terminie określonym w art. 180 ust. 3 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. przed upływem 7 dni
od dnia zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w BZP.
Załączniki:
- odpis z KRS
Telefony:
Centrala:
Sekretariat:
Fax:
Dział Marketingu i Sprzedaży:
Fax:
Dział Eksportu:
Fax:
0-33 / 866 62 00
0-33 / 866 62 02
0-33 / 861 48 37
0-33 / 866 63 00...02, poczta gł. 0-33 / 866 63 08
0-33 / 861 30 79
0-33 / 866 62 50...53
0-33 / 861 46 78
Internet:
E-mail Zarząd:
E-mail Marketing:
E-mail Zaopatrzenie:
E-mail Eksport:
www.famed.com.pl;
www.famed-zywiec.com;
[email protected];
[email protected];
[email protected];
[email protected];
Wysokość kapitału zakładowego 1 031 000.00 PLN
Wysokość kapitału wpłaconego 1 031 000.00 PLN
Sąd Rejonowy w Bielsku-Białej, Wydział VIII Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego, numer KRS: 0000058439
NIP: 553-17-12-931, REGON: 070757243