STANOWISKO KONWENTU MARSZAŁKÓW WOJEWÓDZTW RP z

STANOWISKO
KONWENTU MARSZAŁKÓW WOJEWÓDZTW RP
z dnia 18 kwietnia 2012 r.
dotyczące przyjęcia kompromisowego rozwiązania w kwestii sposobu obliczania limitu
środków wspólnotowych w PLN, jakie można zaangażować w danym miesiącu w
ramach
Regionalnych Programów Operacyjnych
Konwent
Marszałków
Województw
RP
pozytywnie
ocenia
kompromisową
propozycję wypracowaną pomiędzy Ministerstwem Rozwoju Regionalnego, Ministerstwem
Finansów z uwzględnieniem dotychczasowych opinii regionów.
W opinii Konwentu Marszałków, zaproponowane rozwiązanie polegające na
stosowaniu do określania limitu alokacji, bieżącego kursu Europejskiego Banku
Centralnego (EBC) z przedostatniego dnia kwotowania Komisji Europejskiej, natomiast
w przypadku, gdy kurs bieżący przekroczy 103% wartości kursu wyznaczonego, jako średnia
arytmetyczna kursów księgowych EBC z ostatnich 12 miesięcy (począwszy od aktualnego
kursu) - kursu wyznaczonego jako średnia arytmetyczna z kursu bieżącego i średniej z 12
kursów księgowych, wydaje się zasadne. Przyjęcie powyższej metodologii w dłuższej
perspektywie powinno doprowadzić do zmniejszenia ryzyka związanego z wahaniami kursu,
a tym samym ułatwić rozdysponowanie kwot alokacji jeszcze nie wykorzystanych.
Ponadto, Konwent Marszałków akceptuje potrzebę zdefiniowania „dużych wahań
kursu” – w przypadku, gdy kurs księgowy EBC w danym miesiącu przekroczy 110% wartości
kursu wyznaczonego jako średnia arytmetyczna kursów księgowych EBC z ostatnich 12
miesięcy (począwszy od aktualnego kursu) i wprowadzenia do algorytmu zapisu
wskazującego jaki kurs należy stosować w takich przypadkach.
1
Konwent Marszałków stoi na stanowisku, że należy również zastosować
zaproponowane przez Województwo Łódzkie analogiczne progi chroniące interesy
województw w sytuacji drastycznego spadku wartości złotego, tzn. gdy bieżący kurs EBC
będzie niższy niż 97% wartości kursu wyznaczonego jako średnia arytmetyczna kursów
księgowych EBC z ostatnich 12 miesięcy (począwszy od aktualnego kursu). W takiej sytuacji
kurs powinien zostać wyznaczony jako średnia arytmetyczna z kursu bieżącego i średniej z 12
kursów księgowych, natomiast w przypadku, gdy kurs księgowy EBC w danym miesiącu
będzie niższy niż 90% wartości kursu wyznaczonego jako średnia arytmetyczna kursów
księgowych EBC z ostatnich 12 miesięcy (począwszy od aktualnego kursu) – stosować kurs
średni z 12 ostatnich kursów księgowych.
Jednocześnie Konwent Marszałków RP przychyla się do propozycji łącznego liczenia
limitu środków dostępnych do kontraktacji z Krajowej Rezerwy Wykonania (KRW),
Dostosowania Technicznego (DT) oraz alokacji pierwotnej, z wyłączeniem środków na
odbudowę infrastruktury zniszczonej powodzią w 2010 r. Oddzielne wyliczanie limitu
alokacji w przypadku środków przyznanych na projekty powodziowe jest uzasadnione
ze względu na szczególne zasady dotyczące ich kontraktowania zawarte w Uchwale Nr 87
Rady Ministrów z dnia 27 maja 2011 r. W odniesieniu do środków pochodzących z KRW
oraz uzyskanych w ramach DT brak jest takich szczególnych zasad. Wyodrębnienie tych kwot
na obecnym etapie wdrażania może mieć negatywny wpływ na realizację programów z uwagi
na fakt, iż niektóre projekty będą finansowane w części środkami pochodzącymi z alokacji
pierwotnej, a w części z KRW czy DT. Może to spowodować trudności w rozliczeniu oraz
monitorowaniu ich wykorzystania, a także problemy związane z technicznymi możliwościami
pozyskiwania danych na podstawie KSI SIMIK.
Konwent Marszałków pragnie zwrócić uwagę, że przyjęcie metodologii łącznego
wyznaczania limitu kontraktacji budzi zastrzeżenia w części województw, z uwagi na fakt
iż środki z KRW i DT zostały przeznaczone na finansowanie obszarów ściśle określonych.
Problematyczna wydaje się kwestia monitorowania celów i założonych wskaźników. Ponadto
wspólne obliczanie limitu niesie ryzyko pokrywania nadkontraktacji z alokacji pierwotnej,
powstałej w wyniku umocnienia się złotego, dodatkowymi środkami.
Mając powyższe na uwadze, Konwent Marszałków Województw RP popiera
zaproponowane przez MRR i MF ww. rozwiązania, które częściowo uwzględniają postulaty
strony samorządowej.
2
Pilna potrzeba wypracowania metodologii obliczania dostępnej alokacji ma ogromne
znaczenie z uwagi na fakt, iż rozpoczęcie procesu kontraktacji środków pochodzących
z KRW oraz DT uzależnione jest od jak najszybszego aneksowania Kontraktów
Wojewódzkich.
Przewodniczący
Łańcut-Nowa Wieś, dnia 18 kwietnia 2012 r.
Konwentu Marszałków Województw RP
Mirosław Karapyta
3