Szanowna Pani Ewa Kopacz Prezes Rady Ministrów Interpelacja

POSEŁ NA SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
JAROSŁAW ZIELIŃSKI
BPS/VII/IT/242.91/2015
Szanowna Pani
Ewa Kopacz
Prezes Rady Ministrów
Interpelacja poselska
w sprawie rzeczywistego stanu przygotowania technicznego systemów informatycznych
i służb odpowiedzialnych za zapewnienie bezpieczeństwa
w przypadku napływu dużej grupy uchodźców
W dniu 9 lipca 2015 roku podczas spotkania ministrów spraw wewnętrznych UE
w Luksemburgu Sekretarz Stanu w MSW Pan Piotr Stachańczyk bez żadnego porozumienia
z opozycją parlamentarną zaoferował w imieniu Polski przyjęcie na terenie naszego kraju
2 tys. uchodźców z Syrii i Erytrei. Warto podkreślić fakt, że deklaracja ta nastąpiła w sytuacji
trwającej wojny na wschodzie Ukrainy, gdzie na terenach objętych działaniami wojennymi
nadal zamieszkuje wielu Polaków i osób pochodzenia polskiego pragnących wrócić do kraju,
lecz w wyniku bierności rządu nie mających na to szans. Głośnym echem odbiła się sprawa
upokorzenia Rządu RP, w szczególności MSZ i MSW, podczas nieporadnej ewakuacji grupy
Polaków z Donbasu w grudniu 2014 roku oraz po niedawnej odmowie MSZ dla ewakuacji
grupy ok. 100 Polaków z obszaru Mariupola.
Dodatkowo w dniu 9 września br. Pani Premier poinformowała opinię publiczną,
że rząd jest gotowy przyjąć więcej niż zadeklarowane już wcześniej 2 tys. uchodźców z Syrii.
Sytuacja jest przy tym dynamiczna, gdyż z różnych źródeł płyną informacje o naciskach
UE na polski rząd w sprawie przyjęcia dodatkowej grupy co najmniej ok. 10 tys. uchodźców
z Syrii.
Przy rozważaniu możliwości przyjęcia do naszego kraju dużej grupy uchodźców
syryjskich zasadnym jest pytanie o rzeczywisty stan przygotowania do takiej operacji Straży
Granicznej i służb odpowiedzialnych za identyfikację cudzoziemców na obszarze Polski.
Przyjęcie dużej grupy imigrantów z krajów tak odrębnych religijnie i kulturowo stwarza
poważne zagrożenie destabilizacji bezpieczeństwa wewnętrznego kraju wynikające
z możliwości przedostania się na teren Polski członków grup terrorystycznych ukrytych
w rzeszy uchodźców. W szczególności ryzyko dotyczy:
- identyfikacji tożsamości osób powiązanych z organizacjami terrorystycznymi na etapie
przekraczania granicy Polski;
- identyfikacji tożsamości osób powiązanych z organizacjami terrorystycznymi na późniejszym
etapie ich poruszania się na terenie Polski. Należy liczyć się z sytuacją niekontrolowanego
przemieszczania się na terenie kraju zarówno pojedynczych uchodźców, jak i grup uchodźców
nie posiadających żadnych dokumentów tożsamości. Identyfikacja takich osób będzie znacznie
utrudniona i będzie wymagała posiadania przez Straż Graniczną i Policję w radiowozach
odpowiedniego sprzętu do weryfikacji odcisków linii papilarnych oraz bezpośredniego
połączenia on-line z bazami biometrycznymi EURODAC i AFIS.
Sprawa jest poważna, gdyż należy się spodziewać, że wielu imigrantów, szczególnie
posiadających powiązania z organizacjami terrorystycznymi, będzie celowo utrudniało
ustalenie ich prawdziwej tożsamości i jedyną praktyczną metodą ich identyfikacji będą techniki
biometryczne w oparciu o bazy danych EURODAC, AFIS oraz bazy osób powiązanych
z organizacjami terrorystycznymi prowadzone przez inne kraje, w tym USA i Izrael.
Wobec powyższego, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja
1996 roku o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. Nr 73, poz. 350, z późn. zm.),
uprzejmie proszę Panią Premier o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Pani Premier zdaje sobie sprawę z zasygnalizowanych wyżej zagrożeń
dla bezpieczeństwa obywateli naszego kraju?
2. Jaką liczbą sprawnych stanowisk do pobierania i weryfikacji odcisków linii papilarnych
dysponują odpowiednie służby: Policja, Straż Graniczna, ABW, CBA. Proszę podać
informacje w rozbiciu na poszczególne służby oraz poszczególne województwa
z wyszczególnieniem stanowisk mobilnych umożliwiających weryfikację uchodźców
przemieszczających się po terenie Polski.
3. Czy liczba stanowisk do pobierania i weryfikacji odcisków linii papilarnych gwarantuje
szybkie i skuteczne zarejestrowanie napływających uchodźców oraz rozpoznanie
podczas rejestracji osób powiązanych z grupami terrorystycznymi, mogących stanowić
zagrożenie dla polskiego społeczeństwa? Ile czasu trwa średnio pełna rejestracja jednej
osoby i ile pełnych rejestracji można wykonać średnio w ciągu doby na jednym
stanowisku?
4. Czy polski rząd wdrożył w wymaganym terminie do 20 lipca 2015 roku
wszystkie rozwiązania organizacyjne i techniczne wymagane przez rozporządzenie
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 603/2013 z dnia 26 czerwca 2013 roku
w sprawie ustanowienia systemu EURODAC? Proszę o wyszczególnienie tych
wdrożonych rozwiązań.
5. W drugiej połowie lipca bieżącego roku Policja, Straż Graniczna i ABW wydały
zarządzenia wykonawcze do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
Nr 603/2013 z dnia 26 czerwca 2013 roku w sprawie ustanowienia systemu
EURODAC. Proszę o potwierdzenie, czy wobec tak późnego wydania tych
rozporządzeń, ponad dwa lata od wejścia ww. rozporządzenia w życie i praktycznie
w ostatnim możliwym terminie, wszystkie służby (Policja, Straż Graniczna i ABW)
dysponują w pełni gotowymi, przetestowanymi procedurami i rozwiązaniami
technicznymi gwarantującymi skuteczną rejestrację uchodźców w EURODAC
oraz identyfikację na podstawie EURODAC osób mogących stwarzać zagrożenie
dla polskich obywateli? Proszę o informację, jaki jest obecnie średni czas ustalenia
tożsamości i weryfikacji uchodźcy z wykorzystaniem EURODAC.
6. W dniu 10 lutego 2015 roku Komenda Główna Policji udzieliła francuskiej firmie
Morpho zamówienia, w trybie negocjacji bez uprzedniego ogłoszenia, na kwotę
3,48 mln zł brutto na "Modernizację Interfejsu EURODAC oraz dostosowanie aplikacji
AFIS MetaMorpho do obowiązujących przepisów”, nr sprawy 260/BŁiI/14/TP/AL.
Proszę o szczegółową informację, czy Wykonawca wywiązał się z zapisów umowy
i do dnia 20 lipca 2015 roku wykonał bez zastrzeżeń wszystkie wymagane modernizacje
w zakresie interfejsu EURODAC oraz dostosował odpowiednio system
2
AFIS MetaMorpho wykorzystywany przez polską Policję. Proszę o przedstawienie
protokołów odbiorów tych prac. Jeżeli występują jakiekolwiek opóźnienia w realizacji
zapisów tej umowy, to proszę o szczegółowy opis przyczyn oraz wpływu tych opóźnień
na zdolności operacyjne polskich służb w zakresie skutecznej rejestracji i identyfikacji
uchodźców za pomocą systemu EURODAC.
7. Proszę o potwierdzenie, że Polska zawarła odpowiednie porozumienia z państwami
trzecimi posiadającymi obszerne bazy danych dotyczące zidentyfikowanych
terrorystów oraz współpracowników ugrupowań podejrzewanych o terroryzm (inne niż
europejska baza EURODAC). Czy polskie służby nawiązały bezpośrednią współpracę
z odpowiednimi służbami tych państw trzecich oraz uruchomiły i przetestowały
rozwiązania techniczne pozwalające na wykorzystywanie w procesach identyfikacji
i weryfikacji uchodźców danych zgromadzonych w bazach tych państw trzecich?
3
Warszawa, 11 września 2015 roku
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość
ul. Wiejska 4/6/8 00-902 Warszawa
Biura Poselskie Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Jarosława Zielińskiego
16-400 Suwałki, ul. Kościuszki 32, tel. (87) 566 55 48
15-443 Białystok, ul. Zwycięstwa 26 C, tel. (85) 653 77 69
16-300 Augustów, ul. Młyńska 20/6, tel. (87) 644 57 73
16-500 Sejny, ul. J. Piłsudskiego 28, tel. (87) 565 66 04
e-mail: [email protected]
www.jaroslawzielinski.pl