Działania Polskiej Izby Turystyki w zakresie zmian zapisów w

Działania Polskiej Izby Turystyki
w zakresie zmian zapisów
w ustawie o systemie
oświaty odnoszących się do
wypoczynku
AKTY PRAWNE
• Rozporządzenie MEN z dnia 21 stycznia 1997 r. w sprawie warunków jakie muszą
spełniać organizatorzy wypoczynku dla dzieci i młodzieży oraz zasad jego
nadzorowania,
• Rozporządzenie MEN z dnia 9 grudnia 2010 r. zmieniające rozporządzenie MEN z
dnia 21 stycznia 1997r w sprawie warunków jakie muszą spełniać organizatorzy
wypoczynku dla dzieci i młodzieży oraz zasad jego nadzorowania,
• Ustawa o systemie oświaty z dnia 7 września 1991r. (z późniejszymi zmianami ),
• Ustawa o usługach turystycznych z dnia 29 sierpnia 1997 r. (z późniejszymi zmianami).
Przedstawiciele Polskiej Izby Turystyki
w Zespole ds. turystyki szkolnej
i wypoczynku dla dzieci i młodzieży.
Podjęcie działań w roku 2012, mających na celu zmianę zapisów w aktach
prawnych, odnoszących się do organizacji i nadzoru nad wypoczynkiem oraz
przeniesienie zapisów oświatowych do ustawy o usługach turystycznych
BEZPIECZEŃSTWO UCZESTNIKÓW
SPÓJNE TRANSPARENTNE I JEDNOZNACZNE ZAPISY W AKTACH PRAWNYCH
OGRANICZENIE DZIAŁAŃ „ turystyki nieformalnej”
ZMIANY
• W ramach prac Zespołu zostały przesłane uwagi do obowiązujących
zapisów w:
1.Rozporządzeniu MEN w sprawie warunków, jakie muszą spełniać organizatorzy
wypoczynku dla dzieci i młodzieży szkolnej, a także zasad jego organizowania i
nadzorowania z dnia 21 stycznia 1997 r.( Dz.U.2009 nr 218 poz.1696 z dnia 9 grudnia 2009 r.)
2.Rozporządzenie MEN w sprawie warunków i sposobu organizowania przez
publiczne przedszkola, szkoły i placówki krajoznawstwa i turystyki z dnia 8
listopada 2001r.
3.Projekcie ustawy, zmieniającej ustawę o systemie oświaty.
PODSTAWOWA ZMIANA
KATALOG ORGANIZATORÓW WYPOCZYNKU
Decyzją MEN katalog organizatorów wypoczynku zostaje przeniesiony
z rozporządzenia do ustawy (projekt)
W ramach konferencji uzgodnieniowej w dniu 9 grudnia 2014 roku,
Zespół przesyła m.in. propozycję zapisu Art. 92b w opiniowanej ustawie:
1.Organizatorami wypoczynku mogą być :
1) szkoły i placówki oświatowe,
2) organizator turystyki lub pośrednik turystyczny, o którym mowa w art.3 pkt 5 i 6 ustawy
z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (Dz. U. z 2014r. poz. 196 i 822)
3) Organizacje pozarządowe w rozumieniu art. 3 ust. 2 oraz podmioty wymienione w art.3 ust 3ustawy
z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie. ( Dz.U. z 2014 r. poz.
1118,1138,1146)
Dodatkowo zaproponowano wprowadzenie m.in. obowiązku przedstawienia oświadczenia, że
wypoczynek nie jest organizowany w celach zarobkowych .
Usunięcie niejasnego zapisu o osobach fizycznych
Uwzględnienie propozycji w projekcie ustawy,
zmieniającej ustawę o systemie oświaty
( projekt 23.01.2015r. )
Art.92b otrzymuje brzmienie:
1. Organizatorami wypoczynku mogą być :
1) szkoły i placówki oświatowe,
2) organizator turystyki lub pośrednik turystyczny, o którym mowa w art.3 pkt 5 i 6 ustawy
z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (Dz. U. z 2014r. poz.
196 i 822)
3) Osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej.
4) Organizacje pozarządowe w rozumieniu art. 3 ust. 2 oraz podmioty wymienione w art.3
ust 3ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie.
( Dz. U. z 2014 r. poz. 1118,1138,1146)
Zespół pozytywnie ocenia projekt zmian,
wnosi jednak m.in. o uzupełnienie zapisu :
3. W art. 92 c pkt 2 dodanie ppkt 7 o treści „oświadczenie
organizatora turystyki, że wypoczynek nie jest organizowany
w celach zarobkowych, a organizator nie jest
przedsiębiorcą podlegającym ustawie o usługach
turystycznych”
KONSULTACJE
MIĘDZYRESORTOWE
Projekt z dnia 10.04.2015r.
Art.92.b 1. Organizatorami wypoczynku mogą być :
1)Szkoły i placówki;
2)Osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą;
3)Osoby prawne;
4)Jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej
Zapis po uwagach przesłanych
do Komitetu Rady Ministrów
W wyniku roboczego spotkania MSIT, RCL, MEN ustalono, ze katalog
organizatorów w aspekcie osoby fizycznej zostaje uregulowany w sposób
następujący :
-Osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą i wpisane do rejestru
organizatorów turystyki i pośredników turystycznych, o których mowa
w ustawie o usługach turystycznych
-Osoby fizyczne organizujące wypoczynek na zasadach niekomercyjnych, pod
warunkiem złożenia oświadczenia, że nie muszą posiadać wpisu do rejestru
organizatorów turystyki i pośredników turystycznych (nie podlegają przepisom
ustawy o usługach turystycznych)
Ponadto organizowany przez osoby fizyczne wypoczynek rodzinny, towarzyski,
prywatny będzie wyłączny z przepisów ustawy.
Pozostawienie możliwości organizowania wypoczynku przez osoby fizyczne
na zasadach non profit!
KONKLUZJA
Usankcjonowanie prawnie w ustawie o systemie
oświaty działań turystyki nieformalnej czyli tzw.
„szarej strefy”.
Czy uczestnicy wypoczynku będą bezpieczni?
Ile na tym straci Skarb Państwa?
Czy uczestnicy tego rodzaju imprez są zabezpieczeni na
wypadek nierzetelności „organizatora”?