Optymalny pod względem kosztów poziom charakterystyki

Optymalny pod względem kosztów poziom
charakterystyki energetycznej zgodnie z
nową dyrektywą w sprawie charakterystyki
energetycznej budynków
Wprowadzenie
Efektywność energetyczna ma zasadnicze znaczenie dla realizacji wyznaczonych przez Unię Europejską na
rok 2020 ambitnych celów w dziedzinie walki ze zmianami klimatycznymi. Przewidują one zmniejszenie emisji dwutlenku węgla o 20% w stosunku do poziomu z 1990 roku, zmniejszenie zużycia energii pierwotnej o
20% oraz uzyskiwanie 20% energii ze źródeł odnawialnych. Ze względu na to, że budynki w Unii Europejskiej
zużywają niemal 40% energii i emitują 36% dwutlenku węgla, podjęcie działań zmierzających do poprawy ich
efektywności energetycznej wydatnie przyczyni się do osiągnięcia wszystkich powyższych celów. Ponadto
efektywne wykorzystanie energii pozwoli zmniejszyć zależność Unii od zagranicznych rynków energii, a tym
samym zwiększyć średnio- i długoterminowe bezpieczeństwo dostaw.
Dyrektywa 2010/31/UE w sprawie charakterystyki energetycznej budynków (w wersji znowelizowanej) nakłada
na państwa członkowskie obowiązek ustalenia minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznej nowych budynków oraz istniejących budynków przechodzących remonty generalne, zapewnienia
certyfikacji budynków pod względem charakterystyki energetycznej, a także wprowadzenia wymogu dokonywania regularnych przeglądów kotłów i instalacji klimatyzacyjnych w budynkach. Ponadto zgodnie z powyższą dyrektywą państwa członkowskie muszą zadbać o to, aby do 2021 roku wszystkie nowe budynki były tzw.
„budynkami o niemal zerowym zużyciu energii”.
Optymalny pod względem kosztów poziom charakterystyki energetycznej zgodnie z nową dyrektywą w
sprawie charakterystyki energetycznej budynków
Istotną zmianą w stosunku do dyrektywy z 2002 roku jest
wprowadzenie pojęcia „poziomu optymalnego pod względem
kosztów” (państwa członkowskie mają obowiązek zapewnić
optymalny pod względem kosztów poziom charakterystyki
energetycznej). Pojęcie to oznacza „poziom charakterystyki
energetycznej skutkujący najniższym kosztem w trakcie szacunkowego ekonomicznego cyklu życia budynku lub elementu budynku z uwzględnieniem kosztów inwestycyjnych,
kosztów utrzymania i eksploatacji oraz kosztów usunięcia”.
W związku z powyższym w dniu 21 marca 2012 roku Komisja
opublikowała tzw. „ramy metodologii porównawczej”, zgodnie
z którymi państwa członkowskie mają obliczać takie poziomy
optymalne pod względem kosztów1.
Ramy te określają zasady porównywania działań służących
poprawie efektywności energetycznej oraz działań związanych
z wykorzystaniem energii odnawialnej pod względem kosztów
wdrożenia i charakterystyki energetycznej. Zgodnie ze wspólnymi ramami metodologii porównawczej państwa członkowskie mają obowiązek:
•
zdefiniować budynki referencyjne (w przypadku istniejących budynków) i kategorie budynków (w przypadku
nowych budynków), reprezentatywne pod względem
funkcjonalności i warunków klimatycznych (dotyczy to
budynków mieszkalnych i niemieszkalnych);
•
definiować działania służące poprawie efektywności energetycznej i działania związane z wykorzystaniem energii
odnawialnej w odniesieniu do budynków referencyjnych i
kategorii budynków;
•
ocenić zapotrzebowanie na energię pierwotną i końcową
w przypadku budynków referencyjnych i kategorii budynków, wobec których podjęto działania służące poprawie
efektywności energetycznej i działania związane z wykorzystaniem energii odnawialnej;
•
obliczyć koszty ponoszone w trakcie spodziewanego ekonomicznego cyklu życia z uwzględnieniem kosztów inwestycyjnych, kosztów utrzymania i eksploatacji, zysków z
wytworzonej energii oraz kosztów usunięcia;
•
obliczyć optymalny pod względem kosztów poziom dla
każdego budynku referencyjnego lub każdej kategorii
budynków;
•
porównać obecne minimalne wymagania dotyczące charakterystyki energetycznej z ustalonymi poziomami optymalnymi pod względem kosztów;
•
składać Komisji sprawozdania w tym zakresie.
Komisja będzie udzielać państwom członkowskim informacji dotyczących między innymi długofalowych tendencji w
1
eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2012:081:0018:0036:PL:PDF
dziedzinie cen energii, natomiast państwa członkowskie będą
zobowiązane do regularnego publikowania sprawozdań (nie
rzadziej niż co pięć lat) w celu wykazania realizacji powyższych
celów co najmniej w 85%. Jeśli osiągane wyniki w dziedzinie
efektywności energetycznej będą gorsze o 15% od poziomu
optymalnego pod względem kosztów, państwa członkowskie
będą miały obowiązek wykazać istnienie szczególnych okoliczności łagodzących lub (w większości przypadków) wskazać
kroki, których podjęcie pozwoli zmniejszyć powstałą lukę.
Budynki o niemal zerowym zużyciu energii
Dyrektywa w sprawie charakterystyki energetycznej budynków zawiera również ważny zapis dotyczący budynków o niemal zerowym zużyciu energii. Pojęcie to oznacza budynki,
które pobierają bardzo niewielką ilość energii, a przy tym
spełniają nowe wymagania energetyczne dzięki wykorzystaniu odnawialnych źródeł energii. Zgodnie z dyrektywą do 31
grudnia 2020 roku wszystkie nowe budynki w Unii Europejskiej będą musiały spełniać kryterium niemal zerowego zużycia energii (przy czym w przypadku budynków zajmowanych
przez urzędy państwowe lub będących ich własnością obowiązuje termin wcześniejszy, tj. 31 grudnia 2018 roku).
Państwa członkowskie mają również obowiązek wprowadzenia systemu świadectw charakterystyki energetycznej
budynków, które muszą zawierać informacje na temat charakterystyki energetycznej każdego budynku oraz wartości referencyjnych dla danej kategorii budynków.
Dyrektywa w sprawie efektywności
energetycznej
Szereg postanowień istotnych z punktu widzenia budynków
zapisano również w nowej dyrektywie w sprawie efektywności energetycznej. Zgodnie z tą dyrektywą instytucje publiczne
są zobowiązane remontować co roku 3% powierzchni budynków administracji centralnej lub stosować środki pozwalające
na uzyskanie w takich budynkach równoważnej oszczędności
energii. W przypadku wykonywania tego rodzaju poważnych
remontów należy mieć na uwadze postanowienia dyrektywy w sprawie charakterystyki energetycznej budynków.
Informacje:
Secretariat EPEC
3 (+352) 43 79 - 85434 or (+352) 43 79 - 87608
5 (+352) 43 79 - 65499
U [email protected]
Zastrzeżenie: Informacje zawarte w niniejszym dokumencie zostały zebrane przez EPEC (www.eib.org/epec), jednakże żaden z członków EPEC (łącznie z EBI i Komisją
Europejską) nie ponosi odpowiedzialności za dokładność informacji zawartych w tej publikacji ani za jakiekolwiek konsekwencje wynikające z korzystania z niej. Wszelkie
ryzyko związane z wykorzystaniem powyższych informacji ponoszą użytkownicy.
© E I B – 06/ 20 13 – P L – © E IB G rap hicTe a m
Optymalny pod względem kosztów poziom
charakterystyki energetycznej