robocze spotkanie konsultacyjne - Forum Dyskusyjne Wodociągów Polskich

SPOTKANIE
FORUM DYSKUSYJNEGO WODOCIĄGÓW POLSKICH
MIEJSCE SPOTKANIA - POZNAŃ
Forum Dyskusyjne Wodociągów Polskich
www.forum-wodociagi.pl
zaprasza na :
robocze spotkanie konsultacyjne
TEMAT WIODĄCY SPOTKANIA PRZEDSIĘBIORSTWA ORAZ JEDNOSTKI WODOCIĄGOWOKANALIZACYJNE W ASPEKCIE POSTĘPOWAŃ :
UOKIK, NIK, SANEPID
- Problematyka prawna związana z postępowaniami antymonopolowymi
prowadzonymi przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i
Konsumentów. Gościem specjalnym będzie Dyrektor Urzędu Ochrony
Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Poznaniu,
m.in.
Stosowanie
przez
przedsiębiorstwa
opłat
dodatkowych
(pozataryfowych) zwłaszcza za usługi świadczone na rzecz podmiotów nie
będących odbiorcami usług i co do których nie ma żadnej pewności, że
takowymi się staną; Zasady wypowiadania umów o zaopatrzenie w wodę i
odprowadzanie ścieków; Nawiertka i inne czynności związane z włączeniem
przyłącza do sieci; Skutki prawne przyjmowanej tezy, iż sieć sięga do granicy
nieruchomości, w szczególności czy w kontekście przyjęcia tego poglądu
UOKIK zaakceptuje praktykę przedsiębiorstw, które będą odmawiały
wydawania technicznych warunków przyłączenie nieruchomości do sieci,
pomimo jej istnienia w ulicy, aż do czasu ujęcia w wieloletnim planie
modernizacji i rozwoju budowy odcinków między siecią w ulicy a granica
nieruchomości
- Państwowa Inspekcja Sanitarna a Prawo Budowlane i Prawo Wodne.
Opłaty za badania i czynności kontrolne w wyniku których stwierdzono
uchybienia. Uzyskanie zgody na czasowe odstępstwa i warunkowe
dopuszczenie jakości wody do spożycia.
- Analiza wyników ostatnich kontroli Najwyższej Izby Kontroli w
przedsiębiorstwach wodociągowo-kanalizacyjnych.
Ponadto będziemy omawiać :
- Zasady kwestionowania taryf przez radę i wojewodę
- Przejęcie przez gminę zadań z zakresu gospodarowania nieczystościami
ciekłymi, w oparciu o przepisy znowelizowanej ustawy o utrzymaniu
porządku i czystości w gminach
- Problematykę prawną definicji przyłącza wodociągowego i kanalizacyjnego
- Rządowy projekt zmiany ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i
zbiorowym odprowadzaniu ścieków
- Korzystanie z cudzych nieruchomości przez przedsiębiorstwa wod-kan
Na spotkaniu omówimy m.in.
1) Stosowanie przez przedsiębiorstwa opłat dodatkowych (pozataryfowych) zwłaszcza za
usługi świadczone na rzecz podmiotów nie będących odbiorcami usług i co do których nie
ma żadnej pewności, że takowymi się staną,
UOKIK często neguje możliwość stosowania takowych opłat, wskazując, że art. 15 ust 4 ustawy
„o
zbiorowym
zaopatrzeniu
w
wodę….”
nakazuje
przedsiębiorstwu
wodociągowo-
kanalizacyjnemu przyłączyć do sieci nieruchomość osoby ubiegającej się o przyłączenie
nieruchomości, jeżeli są spełnione warunki przyłączenia określone w regulaminie oraz istnieją
techniczne możliwości świadczenia usług. Zatem jeżeli regulamin nie przewiduje opłat za
czynności dodatkowe (a nie może, bowiem rada nie posiada kompetencji do ustalenia takowych)
pojawia się pytanie czy przedsiębiorstwo winno świadczyć te usługi nieodpłatnie, czyli de facto
na koszt aktualnych odbiorców ? To z kolei jest finansowaniem skrośnym.
2) Zasady wypowiadania umów o zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków,
Ustawa wyraźnie rozróżnia rozwiązanie umowy od czynności technicznej jaką jest odcięcie.
UOKIK często twierdzi , iż rozwiązać umowę można tylko w wypadkach wskazanych w art. 8
usprawiedliwiających odcięcie. Powoduje to sytuacje, iż wydaje się że nie można np.
wypowiedzieć umowy podmiotowi, który przestał być legitymowany do jej zawarcia albo
umowy sprzecznej z prawem.
3) nawiertka i inne czynności związane z włączeniem przyłącza do sieci,
Jak od strony praktycznej ma wyglądać taki proces i jaki jest zakres przedmiotowy obowiązków
przedsiębiorstwa? Które elementy związane z przyłączeniem obciążają przedsiębiorstwa
wodociągowo-kanalizacyjne (czy tylko nawiertka, czy może też zasuwa itd?) tak aby nie
narazić na zarzuty UOKiK.
4) skutki prawne przyjęcia tezy, iż sieć sięga do granicy nieruchomości, w szczególności czy
w kontekście przyjęcia tego poglądu UOKIK zaakceptuje praktykę przedsiębiorstw, które
będą odmawiały wydawania technicznych warunków przyłączenie nieruchomości do sieci,
pomimo jej istnienia w ulicy, aż do czasu ujęcia w wieloletnim planie modernizacji i
rozwoju budowy odcinków między siecią w ulicy a granica nieruchomości.
To jak się wydaje jest jeden z najpoważniejszych problemów. Jeżeli rzeczywiście
przedsiębiorstwa mają budować wszystkie odcinki przewodów do granicy nieruchomości, to
trzeba mieć świadomość, że proces inwestycyjny stanie się bardzo uciążliwy dla mieszkańców
podłączanych (zwłaszcza jeśli chodzi o czas), zaś kosztowny dla odbiorców dotychczasowych,
którzy w cenie zapłacą za nowe przyłączenia.
5) Państwowa Inspekcja Sanitarna a Prawo Budowlane i Prawo Wodne.
Opłaty za
badania i czynności kontrolne w wyniku których stwierdzono uchybienia. Uzyskanie zgody
na czasowe odstępstwa i warunkowe dopuszczenie jakości wody do spożycia.
Nowelizacja rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 29 marca 2007 r. w sprawie jakości wody
przeznaczonej do spożycia przez ludzi spowodowała nowe podejście do oceny jakości wody
uwzględniając w szczególności zarządzanie jakością wody, ocenę zagrożenia zdrowia oraz
odejście od sztywnych wartości granicznych parametrów w szczególności poprzez udział
społeczeństwa w ocenie jakości wody wprowadzając pojęcie akceptowalności wody przez
konsumenta. Nałożyła również na przedsiębiorców odpowiedzialność za produkowany produkt
jakim jest woda oraz sankcje karne za niewywiązywanie się z nałożonych obowiązków.
Wspomniane zmiany jak również opłaty za badania i czynności kontrolne w wyniku których
stwierdzono uchybienia, uzyskanie zgody na czasowe odstępstwa i warunkowe dopuszczenie
jakości wody do spożycia jak również zadania Inspekcji Sanitarnej wynikające z Prawa
Budowlanego i Prawa Wodnego zostaną omówione w wykładzie „Nadzór nad jakością wody
przeznaczonej do spożycia w świetle obowiązujących przepisów prawa”.
6) Analiza wyników ostatnich kontroli Najwyższej Izby Kontroli w przedsiębiorstwach
wodociągowo-kanalizacyjnych.
Tematyka pozostała
7) Zasady kwestionowania taryf przez radę i wojewodę
- możliwość zakwestionowania jednej z taryf i zaakceptowanie drugiej,
- dopuszczalność częściowego zakwestionowania taryfy,
- zróżnicowanie opłaty na podstawie kosztów związanych z gotowością w oparciu o
kryterium średnicy wodomierza jako podstawa stwierdzenia nieważności taryfy,
- błędy w procesie weryfikacji taryf, a możliwość ich stwierdzenia nieważności taryfy
8) przejęcie przez gminę zadań z zakresu gospodarowania nieczystościami ciekłymi, w
oparciu o przepisy znowelizowanej ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminach
- podstawy prawne,
- zasady zlecenia realizacji zadania przez gminę podmiotom trzecim,
- szanse przedsiębiorstw wodociągowo – kanalizacyjnych związane z nowym modelem
gospodarowania nieczystościami ciekłymi,
9) Problematyka prawna definicji przyłącza wodociągowego i kanalizacyjnego
- interpretacja definicji w świetle praktyki orzeczniczej Prezesa UOKiK i SOKiK
- przypadku wykładni definicji przez sądy powszechne w indywidualnych sprawach
- problematyka określania warunków technicznych przyłączenia
10) Rządowy projekt zmiany ustawy o zbiorowym zaoaptrzeniu w wodę i zbiorowym
odprowdzaniu ścieków
- zakres zmian
- zasady kalkulacji ceny za ścieki opadowe
11) Korzystanie z cudzych nieruchomości przez przedsiębiorstwa wod-kan
- slużebnośc przesyłu
- ustawa o korytarzach przesylowych
Konsultacje prawne
O godz. 9.00 w dniu 28.11.2012 r. odbędą się indywidualne konsultacje prawne. Do Państwa
dyspozycji będą m.in. mec. Łukasz Ciszewski reprezentujący Kancelarię Radców Prawnych
Zygmunt Jerzmanowski i Wspólnicy sp. k. oraz mec Mirosława Krzyszczak reprezentujący
Kancelarię Doradca s.k. Ponadto dostępny też będzie mec Tymoteusz Płonka specjalizujący się z
zakresu prawa samorządowego i zamówień publicznych.
Najlepszym sposobem otrzymania najbardziej pełnej odpowiedzi w czasie konsultacji jest
wcześniejsze przesłanie zapytania z opisem stanu faktycznego na adres [email protected] z ewentualnym wskazaniem co do osoby, która ma udzielić odpowiedzi. Czas
konsultacji jest ograniczony 9.00-10.00.
PROWADZENIE
mec
Mirosław
Krzyszczak
–
Kancelarię Prawną DORADCA sp.k.; konsultant FORUM
reprezentujący
mec Zygmunt Jerzmanowski – reprezentujący
mec Łukasz Ciszewski – reprezentujący
Kancelarię Radców Prawnych Zygmunt Jerzmanowski i
Wspólnicy sp. k. konsultant FORUM
mec Tymoteusz Płonka – reprezentujący
dr Henryk Bylka z Politechniki Poznańskiej.
GOŚCIE SPECJALNI SPOTKANIA
- DYREKTOR URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW
DELEGATURA W POZNANIU
- PAŃSTWOWY POWIATOWY INSPEKTOR SANITARNY
TERMIN SPOTKANIA
28 listopada 2012 roku godz. 10.00 – 14.00 (14.30)
(od godz. 9.00 -10.00 indywidualne konsultacje prawne)
MIEJSCE SPOTKANIA
Poznań, hotel Ikar
Ul. Kościuszki 118
(Hotel Ikar posiada bardzo dobrą lokalizację w centrum Poznania
w niedalekiej odległości od dworca kolejowego)
EWENTUALNA REZERWACJA HOTELOWA:
bezpośrednio w recepcji hotelu Ikar,
tel.+48 61 658 71 05
e-mail: [email protected]
CENY UCZESTNICTWA W SPOTKANIU NIE OBEJMUJĄ KOSZTÓW EWENTUALNEGO NOCLEGU!
WARUNKI UCZESTNICTWA
Warunkiem niezbędnym uczestnictwa w spotkaniu, jest nadesłanie wypełnionej karty zgłoszeniowej
oraz wniesienie opłaty w wysokości 290 zł netto+ 23% VAT = 356,70,-
Ilość miejsc ograniczona, decyduje kolejność zgłoszeń.
Uwaga: Po dokonaniu zgłoszenia, ewentualna późniejsza rezygnacja z uczestnictwa w spotkaniu i zwrot należności,
możliwy będzie wyłącznie do dnia 22 listopada 2012 r. do godz. 1500, na podstawie pisemnego zawiadomienia
rezygnującego. W związku z koniecznością poniesienia kosztów organizacyjnych, po tym terminie zwrot
należności nie będzie możliwy. Za uczestnictwo w spotkaniu zostanie Państwu wystawiona faktura VAT
oraz otrzymacie Państwo materiały konferencyjne
Prosimy o nadsyłanie pytań i zagadnień związanych z tematyką spotkania,
fax-em: 061 4262951 lub e-mailem: [email protected].
Kontakt w sprawach dotyczących spotkania:
Sprawy organizacyjne: tel.: 666 199 560
Pozostałe sprawy: mgr inż. Tomasz Wachowiak, tel.: 601 961 925
Serdecznie zapraszamy