Protokół Nr 17/08 - Starostwo Powiatowe w Siemiatyczach

Protokół 17/08
z posiedzenia Komisji Rozwoju Gospodarczego i Porządku Publicznego Rady
Powiatu Siemiatyckiego, które odbyło się w dniu 17 listopada 2008r. w Starostwie
Powiatowym w Siemiatyczach. Posiedzenie trwało od godz. 1300 do godz. 1500.
W posiedzeniu uczestniczyło 9 członków Komisji według załączonej listy obecności.
W posiedzeniu uczestniczyli również:
1. Wicestarosta Mikołaj Mantur
2. Przewodniczący Rady Powiatu Bogusław Zduniewicz
3. Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak
4. Skarbnik Powiatu Walentyna Kwiatkowska
5. Naczelnik Wydziału Rozwoju Gospodarczego i Promocji Powiatu Anna Bereza
6. Naczelnik Wydziału Rolnictwa Leśnictwa i Ochrony Środowiska Marek Kałucki
Porządek posiedzenia:
1. Zapoznanie się Komisji z zadaniami i bieżącymi pracami Wydziału Rozwoju
Gospodarczego i Promocji Powiatu
2. Opiniowanie materiałów na XVI sesję Rady Powiatu
3. Sprawy różne
Obradom przewodniczył Przewodniczący Komisji Rozwoju Gospodarczego i
Porządku Publicznego Jan Markiewicz.
Przewodniczący Komisji Jan Markiewicz otwierając posiedzenie
powitał
członków Komisji oraz naczelnik Wydziału Rozwoju Gospodarczego i Promocji Powiatu
Annę Berezę.
P – kt 1.
Naczelnik Anna Bereza poinformowała, że Wydział zgodnie ze swoją nazwą
prowadzi działania w zakresie promocji i rozwoju turystyki. Wśród tych działań jest to
realizowanie imprez o charakterze turystyczno promocyjnym jest to promocja w mediach
promocja walorów turystycznych, prowadzenie informacji turystycznej, strona internetowa
powiatu aktualizowana na bieżąco, wydawanie materiałów informacyjno – promocyjnych.
Wydział zajmuje się również realizacją zadań z zakresu kultury: jest to prowadzenie
biblioteki powiatowej zadanie to od roku bieżącego jest powierzone dla Miejsko Gminnej
Biblioteki Publicznej w Drohiczynie wraz z przekazanymi środkami budżetowymi. Trzecia
część pracy Wydziału to inwestycje – Wydział zajmuje się pisaniem wniosków na zadania
powiatowe, poza drogami, na które wnioski przygotowuje Powiatowy Zarząd Dróg we
własnym zakresie. Wydział przygotowuje wnioski na zadania z zakresu infrastruktury
społecznej takie jak PDPS, hala sportowa w Ostrożanach czy rozbudowa Zespołu Szkół
w Siemiatyczach. Wydział przygotowuje również niezbędną dokumentację związaną z
prowadzeniem inwestycji czyli przygotowaniem jej do realizacji, prowadzi również
rozliczenia finansowo – budżetowe w tym zakresie. Kolejny temat to przygotowanie
dokumentów planistycznych, które są w gestii powiatu, jest to PRL, były dwa tego typu
dokumenty; na lata 2004 – 2006 oraz na lata 2007 – 2013. Później opracowujemy analizy
materiałów z zakresu realizowanych zadań, które są zapisane w dokumencie
planistycznym. Jeżeli realizujemy jakieś zadanie ze środków unijnych, później prowadzimy
monitoring, jest prowadzona odpowiednia sprawozdawczość. Jednym z zadań jest
1
współpraca z naszymi zaprzyjaźnionymi sąsiadami: z Białorusią, z powiatem Oberhavel.
Kolejne zadanie to współpraca z organizacjami pozarządowymi oraz nadzór nad
tymi organizacjami, które mają siedzibę na terenie powiatu. Praca ta polega na tym, że
przychodzą do nas dokumenty z Krajowego Rejestru Sądowego do zaopiniowania, czy
przygotowane są właściwie i czy z punktu widzenia społecznego taka organizacja jest
potrzebna, taką opinię w imieniu Starosty wysyłamy do sądu. Prowadzimy , w zależności
od tego ile trwa kadencja Zarządu stowarzyszenia, nadzór nad tymi organizacjami, jest to
nadzór merytoryczny wynikający przede wszystkim z ustawy. Poza tym w ramach
współpracy z organizacjami pozarządowymi pomagamy przygotowywać wnioski,
przekazujemy informacje o możliwości pozyskania środków finansowych, np. dla Klubu
Literackiego prowadzimy stronę internetową w ramach naszego serwisu. Wspólnie z
organizacjami pozarządowymi piszemy również projekty, przykładem będzie jeden z
projektów, który będzie realizowany w tym miesiącu.
Jeżeli chodzi o zadania realizowane w roku 2007 w pierwszej kolejności są to
zadania inwestycyjne. Jeżeli chodzi o źródła finansowania w roku 2007 , środki własne
stanowiły ponad 25%, dotacje z budżetów gmin – nieco mniej niż 25%, dotacje z funduszy
unijnych – więcej niż ¼ i inne dotacje wynikające z funduszy celowych np. budżetu
państwa.
Jeżeli chodzi o kategorie, na co powiat przeznacza najwięcej w realizowanych
inwestycjach, największe wydatki we wszystkich wydatkach w budżecie powiatu
pochłaniają drogi i jak zwykle wydatki te są niewystarczające w stosunku do potrzeb.
Później jest oświata i wychowanie, część wydatków w roku 2007 w kwocie około 50 tys. zł.
była to hala sportowa. Ochrona zdrowia – były to projekty realizowane przez nasz SP ZOZ
. Gospodarka komunalna – przede wszystkim chodzi o PDPS . Bezpieczeństwo publiczne
i ochrona przeciwpożarowa oraz inne inwestycje.
Jeżeli chodzi o procentowy udział wydatków inwestycyjnych w budżecie powiatu w
poszczególnych latach, dynamika jest wzrostowa, wzrost wynikał z możliwości
pozyskiwania zewnętrznych źródeł.
Jeżeli chodzi o strukturę wydatków widzimy, że na drogi jest najwięcej , struktura
jest tym większa im większy jest dostęp środków unijnych jeżeli chodzi o poszczególne
lata. Widzimy to na przykładzie roku 2005 kiedy był realizowany duży projekt wspólnie z
Powiatem Wysokomazowieckim. Inne wydatki to bezpieczeństwo publiczne i ochrona
przeciwpożarowa, pojawia się również gospodarka komunalna, były to wydatki
realizowane wspólnie z urzędami gmin.
Kolejny slajd pokazuje, jak ma się to w rankingu Powiaty Polskie. Biorąc pod
uwagę powiaty ziemskie, jeżeli chodzi o wydatki inwestycyjne mimo że tendencja jest
spadkowa i inni nas wyprzedzają to dla nas jest to pozytywne bo jesteśmy małym
powiatem, nieraz mówiło się o likwidacji tego powiatu a to pokazuje że jesteśmy prężnym
powiatem w pozyskiwaniu środków i plasujemy się w czołówce. Brana jest tu pod uwagę
tylko tzw. infrastruktura twarda. Gdybyśmy nie pozyskali środków finansowych więc z
samego naszego budżetu powiatu przy wydatkach faktycznie zrealizowanych bylibyśmy
nie na 11 miejscu a na 26 miejscu w latach 2004 – 2006 więc znaczącym źródłem
realizacji inwestycji są środki pozyskane, są to nie tylko środki unijne ale również środki z
budżetu państwa i z funduszy celowych.
Za okres 2005 – 2007 zajmujemy 15 miejsce ale bylibyśmy nie na 26 tylko na 29
miejscu gdyby w wydatkach inwestycyjnych wziąć pod uwagę środki budżetu powiatu.
Naczelnik Anna Bereza przedstawiła prezentację innych zadań, które były
realizowane.
Jeżeli chodzi o działania promocyjne, które wspierają rozwój powiatu, jest to
promocyjny spływ kajakowy rzeką Bug, który realizuje Wydział Promocji we współpracy ze
2
Stowarzyszeniem Gmin Powiatów i Regionów Nadbużańskich. Na tą imprezę
pozyskujemy środki z dotacji z Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego z
niewielkim dofinansowaniem Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego.
Jeżeli chodzi o targi, nie wykupujemy stoiska samodzielnie a wraz z Urzędem
Marszałkowskim. Bierzemy udział w targach w Warszawie w Katowicach i w Łodzi na
pozostałe targi tam, gdzie jedzie Podlaska Regionalna Organizacja Turystyczna
przekazujemy swoje materiały.
W budynku Urzędu Miasta już od roku 2002 zainstalowany jest infomat, jest to
nasza własność, w ramach tego infomatu realizujemy internetowy system informacji
turystycznej, który jest u nas wprowadzany, uaktualniany. Oprócz tego opracowujemy
broszury, materiały promocyjne. Jeżeli chodzi o stronę internetową jest ona już w kilku
wersjach, na bieżąco aktualizowana jest wersja polska.
W ramach funduszu INTERREG pisaliśmy projekt miękki: “Uczta dla duszy raj dla
oczu sport dla zdrowia turystyka aktywna w dolinie Bugu”, nasz Wydział opracował logo na
potrzeby tego projektu, całkowita wartość wyniosła 75 tys. zł. , dofinansowanie 56 tys. zł. ,
z budżetu państwa 7,5 tys. zł. , wkład własny powiatu 11 tys. zł. Chcieliśmy pokazać
aktywne formy wypoczynku na naszym terenie, podnieść świadomość kulturową,
zainteresować młodzież kulturą krajów sąsiednich, pokazać walory doliny Bugu. W ramach
tego projektu zorganizowany był obóz sportowo – integracyjny dla młodzieży polskiej i
białoruskiej , polsko-białoruski spływ kajakowy oraz wydane zostały materiały.
Naczelnik Anna Bereza zaprezentowała zdjęcia ze spływu kajakowego rzeką Bug.
Naczelnik Anna Bereza poinformowała, że w chwili obecnej realizujemy projekt
jako Powiat Siemiatycki, jest podpisana umowa, porozumienie bo projekt ten był pisany
dla Siemiatyckiego Konsorcjum Inicjatyw Gospodarczych; “Na styku kultur, moje miejsce w
Europie” , Naczelnik Anna Bereza zaprosiła do uczestnictwa w dniach 28 – 29 listopada
odbędzie się u nas konferencja, będą autorytety naukowe, które będą od czasów
osadnictwa prezentowały materiały na temat historii i dziedzictwa kulturowego, znaczenia
ochrony dziedzictwa kulturowego w edukacji dzisiejszej społeczności. Konferencja
odbędzie się w budynku Starostwa, 28 listopada po południu w sali szkoły muzycznej
wystąpią nasze zespoły lokalne, wystąpi również pani Wiszenko, która wykona pieśni
polskie, rosyjskie i ukraińskie, odbędzie się również wystawa rękodzielnictwa naszego
terenu.
W najbliższych dniach zakończone zostaną prace nad nową publikacją pt. Na styku
kultur, Podlasie Nadbużańskie.
Radny Leon Strębski stwierdził, że realnie inwestycji w terenie nie ma. Minął rok
2007, mija 2008 i dopiero w 2009 rozpocznie się realizacja tego, co mogło być w tym
roku.
Naczelnik Anna Bereza podkreśliła, że taka jest tendencja ogólnie w całym kraju.
Radny Leon Strębski zapytał, jak wygląda sprawa projektu na segment C?
Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że wszystko jest na dobrej drodze,
decyzja będzie do połowy grudnia. Wnioski są w trakcie oceny merytorycznej.
Radny Leon Strębski zapytał, co z SOR-em.
Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że w piątek Starosta oraz dyrektor SP
ZOZ byli u dyrektora oddziału NFZ pana Jacka Roledera w sprawie SOR ale ponieważ
Starosta wyjechał dziś do Warszawy, nie było możliwości aby uzyskać informacje co do
wyników rozmów w sprawie SOR. Generalnie są prowadzone działania w tym kierunku,
aby jakoś ten temat załatwić, jeżeli nie SOR to dobry kontrakt na Izbę Przyjęć.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, czy jest to wspólna polityka
prowadzona z Bielskiem, czy działania prowadzone są oddzielnie?
Wicestarosta poinformował, że działania prowadzone są oddzielnie.
3
Radny Leon Strębski zapytał, czy później nie będzie punktu mówiącego, że
warunkiem przetrwania szpitala będzie posiadanie SOR-u bo kiedyś już coś takiego było.
Jeśli chodzi o obsługę pacjentów, nie ma większego znaczenia czy będzie to
rozbudowana Izba Przyjęć i Oddział wewnętrzny czy SOR.
Wicestarosta Mikołaj Mantur podkreślił, że aby był kontrakt na SOR musi być
oddział intensywnej opieki medycznej czyli OIOM, jest to podstawowy warunek.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz stwierdził, że do tych działań przymusiło nas
rozporządzenie dyrektora podlaskiego oddziału NFZ, czy nie wyszedł on ponad literę
prawa, skoro ustawa daje czas na dostosowanie szpitali w ciągu dwóch czy trzech lat?
Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że jest rozporządzenie Ministra
Zdrowia, które określa warunki kontraktowania Szpitalnych Oddziałów Ratunkowych, gdzie
jest konkretny zapis że w takim szpitalu musi być oddział intensywnej opieki medycznej.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, czy w skali kraju interesował się tym
Rzecznik Praw Pacjenta jeżeli są wydawane takie zarządzenia?
W tym miejscu przewodniczący Komisji ogłosił przerwę.
P – kt 2.
Pierwszy projekt uchwały dotyczył zmian w budżecie powiatu na 2008 rok. Zmiany
umówiła Skarbnik Powiatu Walentyna Kwiatkowska. Projekt uchwały w załączeniu do
protokołu.
Radny Józef Daniluk zapytał, dlaczego ze “schetynówek” jest tak mało pieniędzy
wziętych pod uwagę? Czy nie można byłoby wziąć tego więcej? Jest to 1/10 tego, co rząd
chce nam dać. Radny poprosił Wicestarostę o przedstawienie ustawy i przepisów
wykonawczych dotyczących “schetynówek”. Radny stwierdził, że z jego informacji wynika,
że można złożyć 3 wnioski po 3 mln zł.
Wicestarosta Mikołaj Mantur zaproponował, aby dyskusję na ten temat przenieść
do właściwego punktu porządku obrad.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz stwierdził, że dokonaliśmy zmniejszenia
wydatków, czyli Zarząd jest pewny że po przeniesieniu tych kwot 1,5 mln zł. i około 300
tys. zł. na segment C my nie utracimy tych pieniędzy w przyszłym roku?
Wicestarosta Mikołaj Mantur stwierdził, że nie widzi związku. Przenosimy te kwoty
bo nie ma możliwości ich zrealizowania.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zadał pytanie dotyczące rezerw własnych.
Skarbnik Walentyna Kwiatkowska poinformowała, że rezerwy własne jest to
zmniejszenie deficytu budżetowego bo i tak były w większości kredytowane i zmniejszamy
o 635 tys. zł. dochody i wydatki – są to dotacje z gmin, które nie wpłyną. Podpisywaliśmy
aneksy do umów z przeniesieniem finansowania na rok 2009.
Radny Leon Strębski zapytał, co sprzedają w PDPS?
Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że chodzi o wyposażenie kuchni,
prawdopodobnie nie uda się osiągnąć kwoty 8 tys. zł.
Kolejny projekt uchwały dotyczył wyrażenia zgody na przystąpienie Powiatu
Siemiatyckiego do realizacji zadania inwestycyjnego “Przebudowa drogi powiatowej Nr
1727B Miodusy Inochy – Twarogi Trąbnica”
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że członkowie komisji otrzymali
nowe projekty uchwał ponieważ zmieniły się tam kwoty. W poprzedniej wersji projektu
uchwały były zapisane kwoty powiatu i gminy natomiast tu jest podana pełna kwota
ponieważ tak wymagają przy złożeniu wniosków. Uchwały te są potrzebne ponieważ aby
4
złożyć wniosek do wniosku musi być dołączone albo uchwała Rady Powiatu z budżetem
na przyszły rok, gdzie byłaby zapisana kwota, jeżeli nie ma budżetu, potrzebne są uchwały
intencyjne. Są dwie uchwały intencyjne z kwotami.
Radny Józef Daniluk poinformował, że w ustawie jest, że można złożyć 3 wnioski
po 3 mln, my wykorzystamy 1/10 tych pieniędzy, które państwo chce nam dać. Pytanie
zasadnicze: dlaczego tak mało chcemy wziąć? Rady Józef Daniluk złożył wniosek
formalny o przygotowanie trzeciego projektu uchwały dotyczącego drogi Osmola –
Dziadkowice.
Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że prawdopodobnie pan radny
zsumował możliwość wnioskowania ponieważ zasada programu pod nazwą; “Narodowy
Program Przebudowy Dróg Lokalnych” jest taka, że powiat może złożyć dwa wnioski i
gmina może złożyć jeden wniosek
Radny Józef Daniluk poinformował, że wyczytał w internecie, że gmina może
złożyć jeden wniosek a powiat trzy.
Wicestarosta Mikołaj Mantur podkreślił, że nie jest wykładnią, że jeżeli można trzy
to my trzy złożymy. Druga część pytania brzmiała, dlaczego tylko te dwie drogi i dlaczego
takie małe kwoty: z bardzo prostej prozaicznej przyczyny: po prostu nie stać budżetu
powiatu na to, aby zaaplikować o więcej. Żeby mieć możliwość aplikowania o te dwie
drogi, o jakiekolwiek drogi do Narodowego Programu Rozbudowy Dróg Lokalnych
musieliśmy inwestycję zakończenia rozbudowy segmentu C w znacznej części przesunąć
na rok 2010 po to, aby w ten sposób wygospodarować środki potrzebne do zapewnienia
udziału w tym projekcie.
Radny Józef Daniluk stwierdził, że można wziąć kredyt bo dotknie nas kryzys i na
drugi rok nie będzie nas stać aby zrobić jeszcze mniej. W tym roku nie zrobiliśmy nic, w
przyszłym roku powinniśmy zrobić chociaż 40 km. W tym roku nie zrobiliśmy nawet tyle ile
normalnie robiło się co roku.
Wicestarosta Mikołaj Mantur stwierdził, że w tym roku nie zrobiliśmy bo nie było z
czego robić, nie było możliwości a robienie w dzisiejszych czasach czegokolwiek tylko i
wyłącznie ze środków własnych jest przestępstwem.
Radny Jerzy Szawkało zapytał, jakie kryteria decydowały o tym, że wzięta jest
droga w Twarogach?
Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że podstawowe kryterium było takie,
żeby zrealizować te wnioski, które są przygotowane, przygotowane są tylko trzy drogi:
Twarogi, Tymianka i droga, którą ma na myśli radny Daniluk czyli droga Osmola –
Dziadkowice. Tylko te trzy inwestycje na tą chwilę można było zgłosić do tego projektu, nie
ma innych przygotowanych. Inne drogi wymagają przeprowadzenia prac geodezyjnych,
wykupu działek, przeprojektowania itd.
Radny Jerzy Szawkało stwierdził, że zawsze jest zrobione tak, że na daną chwilę
wszystko jest przygotowane w Ostrożanach i w Perlejewie, wszystkie drogi są tam
porobione tak, jak powinny być.
Wicestarosta Mikołaj Mantur stwierdził, że może kiedyś tak było ale teraz tak nie
jest . Biorąc pod uwagę projekt z RPO nic nie jest robione ani w Ostrożanach ani w
Drohiczynie jest robione trochę na terenie gminy Perlejewo, na gminach Siemiatycze,
Nurzec, Miasto Siemiatycze. Nie można uzasadniać, że wszystko jest robione na
Ostrożanach bo nie jest to prawda. Wicestarosta podkreślił, że nie stara się być obrońcą
Starosty Zalewskiego, stara się być obiektywny.
Radny Jerzy Szawkało stwierdził, że chciałby aby weszła droga Osmola –
Dziadkowice.
Radny Józef Daniluk stwierdził, że miał zapewnienie i od Starosty i od
Wicestarosty że na pewno droga ta wejdzie, radny podkreślił, że o zmianie dowiedział się
5
w ostatniej chwili.
Wicestarosta Mikołaj Mantur zaznaczył, że radny nie dowiedział się w ostatniej
chwili ponieważ był na posiedzeniu Zarządu. Wicestarosta podkreślił, że to Zarząd
decydował a nie on lub Starosta.
Wicestarosta Mikołaj Mantur podkreślił, że na Gminie Dziadkowice robiona jest
znaczna inwestycja od Dziadkowic w stronę Aleksandrowa. W roku ubiegłym została
zrobiona droga w ramach programu 4-gminnego . Nie można “pakować” wszystkiego na
Gminę Dziadkowice bo pan radny Szawkało odezwie się w tym temacie. Wicestarosta
podkreślił, że pan radny reprezentuje całą gminę a nie tylko drogę Osmola – Dziadkowice ,
gmina ta nie jest pokrzywdzona, jest tam prowadzona duża inwestycja w ramach RPO, w
ubiegłym roku została wykonana inwestycja w ramach tzw. programu 4-gminnego a dla
wójta zdecydowanie bardziej zależy na drodze do Zaminowa niż na drodze do Osmoli –
taka jest prawda.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, jakie kryteria zdecydowały o tym, że
Zarząd wybrał właśnie te dwa projekty?
Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że możliwość złożenia wniosku była
tylko na trzy inwestycje: te, które państwo radni otrzymali w formie uchwał oraz Osmola, o
którą upomina się pan radny Daniluk. Z tego względu że uznano, że na Gminie
Dziadkowice zbyt dużo wydaje się na drogi w ostatnich latach, więc żeby rozdział ten był w
miarę sprawiedliwy, ma być dokończona droga Miodusy Inochy – Twarogi Trąbnica, która
również stanowi dokończenie pewnego logicznego ciągu komunikacyjnego.
Radny Józef Daniluk przypomniał, że w Planie Rozwoju Lokalnego droga do
Osmoli była na pierwszym miejscu. W tamtym projekcie odpadła Osmola, Osmola –
Grodzisk, miała być wykonywana jako jeden ciąg jednak odpadła ponieważ nie było
projektu na Osmolę – można było to przeboleć, przy następnej okazji będzie to
realizowane. Cały czas jest ona na samym końcu zamiast na samym początku. Teraz
złożenie jest możliwe ale nie wiadomo dlaczego nie jest złożona.
Wicestarosta Mikołaj Mantur stwierdził, że już powiedział dlaczego. Oczywiście,
radny ma prawo wnioskować inaczej, niż zostało przedłożone w formie projektów uchwał ,
rolą przewodniczącego komisji jest przegłosowanie wniosku radnego.
Radny Józef Daniluk poprosił, aby przygotować na najbliższą sesję trzeci projekt
uchwały dotyczący drogi Osmola – Dziadkowice.
Wicestarosta Mikołaj Mantur zaproponował, aby radny Józef Daniluk wskazał
źródło, skąd zabezpieczyć środki, którą inwestycje przyhamować lub wykreślić z budżetu
aby znaleźć środki.
Radny Józef Daniluk stwierdził, że można zmniejszyć diety radnych , zmniejszyć
pobory. Najprościej zaciągnąć kredyt.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, o jakiej kwocie mówimy w przypadku
tego trzeciego projektu?
Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że jest to kwota ponad 1 mln zł.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz stwierdził, że powiat musiałby zabezpieczyć
ponad 500 tys. zł.
Wicestarosta Mikołaj Mantur odczytał przepisy dotyczące zasad pozyskiwania
środków w ramach Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych.
Przewodniczący Komisji Jan Markiewicz zaproponował przegłosowanie wniosku
radnego Józefa Daniluka, będzie to wniosek komisji, który zostanie rozpatrzony przez
Zarząd.
Wicestarosta Mikołaj Mantur zaznaczył, że równocześnie komisja powinna
wypowiedzieć się, skąd wziąć na to środki.
6
Skarbnik Walentyna Kwiatkowska zwróciła uwagę, że trzeba zastanowić się
również, który projekt zdjąć bo jeżeli można zgłosić dwa projekty nie mogą być podjęte
trzy uchwały.
Wicestarosta Mikołaj Mantur podkreślił, że zdjęcie któregokolwiek z tych
projektów nie załatwi sprawy ponieważ projekt Osmola jest większy niż łączna wartość
dwóch projektów.
Radny Józef Daniluk stwierdził, że można wziąć kredyt, w przyszłym roku być
może droga ta będzie jeszcze droższa i będziemy musieli zaciągnąć jeszcze większy
kredyt.
Radny Leon Strębski zapytał, czy wylanie asfaltu na drodze do oczyszczalni to
prezent od firmy Maksbud?
Wicestarosta odpowiedział że tak, jest tam również nieznaczny udział powiatu,
krawężniki wykonaliśmy we własnym zakresie.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, czy w ramach prezentu poprawiano
również niwelację studzienek, dlaczego wykonywano to w płaszczyźnie wylanej już masy?
Jest to absurd.
Wicestarosta Mikołaj Mantur stwierdził, że nie zna odpowiedzi na to pytanie,
prawdopodobnie coś pozostało niezabezpieczone.
Przewodniczący Komisji Jan Markiewicz zapytał, czy są jeszcze pytania
dotyczące dróg?
Radny Janusz Żoch stwierdził, że pytań dotyczących dróg byłoby sto tysięcy,
każdy z radnych wymieniłby kilka potrzeb na swoim terenie, nie tylko w swojej gminie ale
również na terenie innych gmin ale naszą rolą jest wykazać się mądrością i nie
przekrzykiwać się bo i tak wiadomo, że zdecyduje większość.
Radny Tadeusz Niewiński zapytał, co z drogami, które były zgłoszone w tym roku,
czy otrzymają dofinansowanie na przyszły rok?
Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował że tak, są na dobrym miejscu, nie ma
zagrożenia.
Radny Janusz Żoch stwierdził, że jeżeli “schetynówki” będą cykliczne, przez
określony okres czasu, jeżeli będą to dwa wnioski to żeby nie okazało się tak, że te dwa
wnioski co roku będą dotyczyły Gminy Perlejewo czy innej. Możemy przyjąć zasadę, że
jeśli w tym roku ze “schetynówki” wykonamy drogę w Gminie Perlejewo to w przyszłym
roku wykonamy w Gminie Dziadkowice lub w Gminie Drohiczyn. Radny Janusz Żoch
podkreślił, że niejednokrotnie zwracał uwagę, że powiat nie ma zrównoważonego planu
rozwoju, skaczemy “z kwiatka na kwiatek”, dzisiaj musimy kończyć drogę, która była
zaczęta 7 lat wcześniej, jutro będziemy zastanawiać się czy kończyć drogę, która została
rozpoczęta 5 lat temu bo akurat w tym czy innym roku przyszło nam do głowy wylać 5 km
asfaltu i nie skończyć 1 km. Radny Janusz Żoch poprosił, aby jeżeli zaczynamy jakąś
drogę to kończmy ją, nie zostawiajmy 500 czy 900m tylko skończmy cały odcinek. Dziś
powinniśmy mieć plan jakie drogi realizujemy, żeby sukcesywnie go realizować. Jeżeli
będziemy go realizować to w roku 2060 wszystkie drogi w Powiecie Siemiatyckim będą
wyasfaltowane.
Przewodniczący Rady Bogusław Zduniewicz stwierdził, że rozumie iż intencją
radnego Żocha było to, aby jeżeli mamy 3 okresy aplikacji do “schetynówek”, w każdym z
okresów możemy aplikować dwa wnioski, to jeżeli w tym roku zaaplikujemy “schetynówkę”
w Gminie Perlejewo i Nurzec to przy następnej aplikacji możemy przyjąć taką zasadę że
aplikujemy na Dziadkowicach i na jeszcze jednej gminie. Byłaby to mapa drogowa,
określenie dotyczące “schetynówek”. Drogi, które obecnie wchodzą do “schetynówek”
było to coś, co nie zostało dokończone kiedyś i najwyższa pora to skończyć. Koszty tych
7
dwóch “schetynówek” są takie, że pozwalają mieć pewność, że jeżeli to wejdzie wystarczy
nam środków z budżetu na udział własny. Jeżeli chodzi o Osmolę tymi pieniędzmi sprawy
nie da się załatwić, trzeba byłoby przemontowywać wszystko od początku i z czego tu
zdjąć? Przewodniczący Bogusław Zduniewicz podkreślił, że dobrze byłoby, gdyby Zarząd
a my jako Rada zapisalibyśmy taką zasadę że przy Narodowym Programie Przebudowy
Dróg Lokalnych 2008-2011 przyjąć to że aplikujemy po jednej drodze z danej gminy.
Potrzeby są nieskończone.
Radny Leon Strębski zaproponował, aby “schetynówkami” dokończyć rozpoczęte
a niedokończone odcinki.
Kolejny projekt uchwały dotyczył zatwierdzenia zmian Statutu SP ZOZ w
Siemiatyczach.
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że chodzi o utworzenie trzech
nowych poradni: ortodontycznej, urologicznej i diabetologicznej.
Następny projekt uchwały dotyczył przyjęcia dodatkowych i przeniesienia środków
w planie finansowym Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w
roku 2008.
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że dla PCPR zostały zwiększone
środki. Pani kierownik PCPR zaproponowała 50.467 zł. na dofinansowanie sportu, kultury,
rekreacji, turystyki osób niepełnosprawnych, 50 tys. zł. na dofinansowanie likwidacji barier
architektonicznych w związku z indywidualnymi potrzebami osób niepełnosprawnych,
zmniejszają na dofinansowanie uczestnictwa osób niepełnosprawnych i ich opiekunów w
turnusach rehabilitacyjnych. Po zmianach wyszła kwota 100.981 zł.
Następny projekt uchwały dotyczył uchwalenia “Planu Ochrony Środowiska dla
Powiatu Siemiatyckiego na lata 2008 – 2011”
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że jedna uchwała jest w sprawie
programu ochrony środowiska a druga w sprawie planu gospodarki odpadami. Plan
gospodarki odpadami jest integralną częścią programu ochrony środowiska.
Radny Janusz Żoch przypomniał, że proponowana była budowa wysypiska śmieci
w Powiecie Bielskim, czy jest jakakolwiek nadzieja, aby ono powstało?
Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że przedsięwzięcie polegające na
tym, że miało być wysypisko w Dubiażynie koło Bielska Podlaskiego, ma być realizowane
przez związek gmin tych trzech powiatów. Taki związek został powołany, wybrano władze
ale jeżeli chodzi o przygotowanie tego przedsięwzięcia jest bardzo daleko. Pojawił się
protest mieszkańców gminy Bielsk Podlaski. Brak przygotowania jest uzasadnieniem, że
inwestycja mimo że początkowo była zapisana w projektach indykatywnych, nie została
zaakceptowania ponieważ była nieprzygotowana. Sytuacja jest bardzo nieciekawa bo tylko
Gmina Drohiczyn ma wysypisko, które może funkcjonować,
wszystkie pozostałe
wysypiska mają być zamknięte zgodnie z tym programem, nasz program wynika z
programu wojewódzkiego.
Radny Janusz Żoch zapytał, czy nie będzie można przedłużyć funkcjonowania
wysypisk gminnych? Czy jest to żelazne, sztywne stanowisko?
Naczelnik Wydziału Rolnictwa Marek Kałucki poinformował że nie, ustawa na to
nie pozwala. Jeżeli się coś zmieni to mamy na to jeszcze rok. Wójtowie muszą zacząć
działać. Małe wysypiska nie mają racji bytu, podstawą funkcjonowania wysypiska jest 150
tys. mieszkańców, według wojewódzkiego planu ma być tylko 7 wysypisk w województwie.
Będą przegrupowania bo niektóre zakłady gospodarowania odpadami nie mieszczą się w
przedziale 150 tys. mieszkańców.
8
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, dlaczego plan z 2008r. zakładał do
analiz dane z końca grudnia 2006 roku?
Naczelnik Marek Kałucki wyjaśnił, że wynika to z kwestii technicznych, chodzi o
dane z GUS, program był opracowywany na początku roku kiedy to GUS nie dysponował
jeszcze danymi za 2007 rok.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz poinformował, że źle zapisana została nazwa
zakładu, w którym pracuje, należy dopisać jeszcze “Siemiatycze”. Radny poprosił o to, aby
poprawić na stronie BIP i używać prawidłowej nazwy.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, czy budowa oczyszczalni ścieków na
terenie ZSR w Ostrożanach wypadła nam całkowicie?
Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że będzie realizowana w przyszłym
roku.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz poinformował, że według tego dokumentu jest
to rok 2008.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz poinformował, że ma jeszcze pytanie dotyczące
energii odnawialnej bo prognostyki są skromne. Chodzi o kolektor słoneczny. Jest tu
podany kolektor słoneczny jako źródło energii odnawialnej , własność prywatna
zainstalowany w miejscowości Leszczka Duża. Radny zapytał, czy jest to kolektor w
prywatnym gospodarstwie rolnym?
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał ile kosztowała ta analiza, zarówno jedna
jak i druga?
Naczelnik Marek Kałucki poinformował że za oba dokumenty zmieściliśmy się w
kwocie 15 tys. zł.
Radny Janusz Żoch stwierdził, że największe niebezpieczeństwo – nie zależy to
od nas, tak zostało to zapisane w planie wojewódzkim - jest to zamknięcie wysypisk w
2009 roku. Jest to największa tragedia, jaka może dotknąć nasze lokalne społeczności.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zadał pytanie dotyczące azbestu. Do 2008 roku
ma być zakończona inwentaryzacja. Radny zapytał, dlaczego Gmina Perlejewo i Gmina
wiejska Siemiatycze nie podały swoich danych do analizy?
Naczelnik Marek Kałucki poinformował, że firma opracowująca plan wysyłała
ankiety, co wójtowie napisali w tych ankietach, to zostało ujęte. Nie mamy wpływu na dane
podane przez wójta.
Wicestarosta Mikołaj Mantur podkreślił, że dokumenty te są przygotowywane nie
dla nas tylko dla gmin i to gminom powinno zależeć na tym, aby zawarte były informacje,
które mogą dalej posłużyć im do podjęcia dalszych działań.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz zapytał, czy dokonano inwentaryzacji
wszystkich dachów pokrytych azbestem?
Naczelnik Marek Kałucki poinformował, że nie mamy planu usuwania azbestu.
Potrzebne są pieniądze na usuwanie azbestu bo robienie planu dla samego planu nie ma
sensu. Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska dokłada pieniądze na utylizację, przy
czym gmina musi posiadać plan usuwania azbestu, wtedy można takie pieniądze
otrzymać. Na terenie województwa nie mamy miejsca do składowania azbestu.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz poinformował, że zgodnie z danymi
statystycznymi w naszym powiecie zaledwie 2,2% odpadów klasyfikowanych jest jako
odpady selektywne. Trzeba wyciągnąć z tego wnioski na przyszłość. Jest to dramat.
9
Ostatni projekt uchwały dotyczył wprowadzenia zakazu używania jednostek
pływających, napędzanych silnikami spalinowymi na niektórych wodach Powiatu
Siemiatyckiego.
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że ten projekt uchwały wypłynął
z wniosku burmistrza. Burmistrz Miasta Siemiatycze zwrócił się do Rady Powiatu o
rozważenie możliwości wprowadzenia uchwałą Rady Powiatu zakazu używania jednostek
pływających na powierzchni publicznych zbiorników wodnych na terenie Powiatu
Siemiatyckiego. W projekcie uchwały przygotowanym przez burmistrza w par. 1 jest zapis,
że “zabrania się (... ) za wyjątkiem jednostek pływających określonych w art. 116 ust 4
Prawa ochrony środowiska “ - Sekretarz Powiatu poinformował, że ograniczenia nie mogą
dotyczyć jednostek pływających, których użycie jest konieczne do celów bezpieczeństwa
publicznego lub do utrzymania cieków i zbiorników wodnych, chodzi np. o straż pożarną,
policję.
Przewodniczący Rady Bogusław Zduniewicz zapytał, czy zalicza się tu również
Państwowa Straż Rybacka lub Społeczna Straż Rybacka? Może stworzyć się tu problem.
Co stałoby się gdybyśmy w jednym z paragrafów uchwały wymienili służby, których nie
obejmuje zakaz? Przewodniczący Rady poinformował, że konsultacje były prowadzone,
należałoby przeprowadzić konsultacje z Polskim Związkiem Wędkarskim Koło w
Siemiatyczach, które zrzesza prawie 500 członków i jest to poważna organizacja
pozarządowa, zarybiają oni zalew i są użytkownikiem zalewu od strony wędkarstwa. Są
oni jak najbardziej za tym, aby wprowadzić zakaz tylko pozostaje kwestia, czy mieszczą
się oni w art. 116 ust. 4 bo siłą rzeczy państwowa straż czy społeczna straż rybacka musi
poruszać się po zalewie.
Wicestarosta Mikołaj Mantur wyraził opinię, że zapewne jest rozporządzenie
ministra, które określa szczegółowo. Im bardziej precyzyjne zapisy uchwały tym lepiej.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz poinformował, że ustawa Prawo ochrony
środowiska daje możliwość każdemu obywatelowi nieskrępowanego korzystania ze
środowiska w tym również kreowania aktywnego wypoczynku pod warunkiem, że nie
zostaną naruszone normy hałasu. W związku z tym intencją burmistrza jest to, że należy
dbać o przyrodę, natomiast możemy się spodziewać takiej sytuacji, że ktoś przyjdzie do
Starosty i powie, że jest rozporządzenie Ministra Ochrony Środowiska o dopuszczalnym
poziomie hałasu na terenach wodnych, które dopuszcza normę. Zgodnie z tym
rozporządzeniem: “ dopuszczalny poziom hałasu wynosi 60 decybeli w obszarze
opisanym jako tereny rekreacyjno – wypoczynkowe”. Radny zapytał, czy idziemy dobrą
drogą legislacyjną? Jeżeli do tej pory nie było przekroczenia tej normy hałasu to będzie
można pływać. Czy były robione mapy akustyczne terenów rekreacyjnych? Na pewno nie,
czyli na dzień dzisiejszy nie ma podstaw do tego, aby nie odpalić silnika i nie poszusować
po zalewie. Jeżeli okaże się, że motorówka nie emituje hałasu powyżej 60 decybeli to
ustawa Prawo ochrony środowiska dopuszcza korzystanie z tego typu łodzi.
Radny Krzysztof Andruszkiewicz stwierdził, że gdyby iść tropem wykładni art. 116
proponuje, aby tą uchwałę uszczegółowić. Na stronach Polskiego Związku Wędkarskiego
są opisane zbiorniki siemiatyckie, górny zbiornik zlokalizowany jest w korycie rzeki
Kamionka i Mahomet, rzeczka, która płynie z prawej strony jest to rzeka Mahomet, rzeka,
która płynie przez Czartajew to Kamionka.
P – kt 3.
Nikt z radnych nie zgłosił chęci zabrania głosu.
10
W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodniczący Komisji Jan
Markiewicz podziękował zebranym za przybycie i zamknął obrady Komisji Rozwoju
Gospodarczego i Porządku Publicznego Rady Powiatu Siemiatyckiego
PRZEWODNICZĄCY KOMISJI
mgr Jan Markiewicz
Protokółowała: mgr Elżbieta Malinowska
11