Zapytanie ofertowe/Opis Przedmiotu Zamówienia Ministerstwo

Zapytanie ofertowe/Opis Przedmiotu Zamówienia
Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa, Sekretariat Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu
Drogowego z siedzibą w Warszawie przy ul. Chałubińskiego 4/6, zwane dalej „Zamawiającym”,
zaprasza do składania ofert, w ramach procedury rozeznania rynku, na dokonanie oceny
zagadnień z zakresu medycyny ratunkowej i medycyny katastrof do projektu katalogu zadań do
realizacji w obszarze ratownictwa przedmedycznego w wypadkach komunikacyjnych na rzecz
poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego.
I.
Informacje ogólne dotyczące zapytania ofertowego
1. Niniejsze zapytanie ofertowe nie stanowi oferty w rozumieniu art. 66 ustawy z dnia
23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. z 2016 r. poz. 380, z późn. zm.), jak również nie
jest ogłoszeniem w rozumieniu art. 4 pkt 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164, z późn. zm.) ze względu na szacowaną
wartość
zamówienia
nieprzekraczającą
wyrażonej
w
złotych
równowartości
kwoty 30.000 euro.
2. Celem zapytania ofertowego jest wybór Wykonawcy, który dokonana oceny zagadnień
z zakresu medycyny ratunkowej i medycyny katastrof do projektu katalogu zadań do realizacji
w obszarze ratownictwa przedmedycznego w wypadkach komunikacyjnych na rzecz poprawy
bezpieczeństwa ruchu drogowego – zgodnie z niniejszym Zapytaniem ofertowym/Opisem
Przedmiotu Zamówienia – w terminie do 12 dni kalendarzowych.
3. Koszty przygotowania i przesłania ofert ponoszą Oferenci.
4. Oferenci ponoszą odpowiedzialność za stan, kompletność i jakość ofert.
5. Oferty nie podlegają zwrotowi.
II.
Informacje o Zamawiającym
Zamawiający: Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa (Sekretariat Krajowej Rady Bezpieczeństwa
Ruchu Drogowego), ul. Chałubińskiego 4/6, 00-928 Warszawa
Sekretariat Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, zwany dalej „Sekretariatem KRBRD”,
jest jednostką wykonawczą Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego (międzyresortowego
organu pomocniczego Rady Ministrów w sprawach bezpieczeństwa ruchu drogowego), działającą
w strukturze organizacyjnej Ministerstwa Infrastruktury i Budownictwa.
Realizując zadania Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, Sekretariat KRBRD prowadzi
m.in. działania promujące kwestie bezpieczeństwa na polskich drogach wśród wszystkich
użytkowników dróg. Głównym założeniem prowadzonych działań jest wzrost świadomości społecznej
w zakresie bezpiecznego zachowania się na drodze, spadek liczby wypadków drogowych,
a w konsekwencji – liczby ofiar śmiertelnych i rannych w ich wyniku. Działania te prowadzone
są zgodnie z założeniami wieloletniego krajowego programu poprawy stanu bezpieczeństwa ruchu
drogowego w Polsce - Narodowego Programu Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego 2013-2020 oraz
jego dokumentów wykonawczych - Programów Realizacyjnych.
III.
Przedmiot zapytania ofertowego
Przedmiotem umowy będzie dokonanie oceny zagadnień z zakresu medycyny ratunkowej
i medycyny katastrof do projektu katalogu zadań do realizacji w obszarze ratownictwa
przedmedycznego w wypadkach komunikacyjnych na rzecz poprawy bezpieczeństwa ruchu
drogowego.
W szczególności standardu podstawowego sprzętu ratunkowego, apteczek samochodowych dla
kierowców zawodowych i amatorów oraz podstawowych procedur ratunkowych na miejscu wypadku
dla kierowców zawodowych i amatorów, uwzględniając obowiązki wynikające z przepisów prawa
polskiego, a także standardów europejskich.
IV.
Cel przedmiotu umowy
Ocena zostanie wykorzystana przez Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa, Sekretariat KRBRD
w dalszych pracach nad wdrożeniem standaryzacji i ewaluacji procedur ratowniczych dla kierowców
i ratowników niemedycznych.
Efektem oceny przedmiotowych zagadnień ma być wypracowanie procedur ekonomizacji
i zwiększenia efektywności ratownictwa drogowego na poziomie podstawowym przed podjęciem
działań medycznych profesjonalnych Państwowego Ratownictwa Medycznego.
Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków
technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (Dz. U. z 2015 r. poz. 305 z późn.
zm.), apteczka doraźnej pomocy obowiązkowo powinna znajdować się w autobusach; taksówkach,
samochodach ciężarowych przystosowanych do przewozu osób, a także we wszystkich pojazdach
przeznaczonych do nauki jazdy i egzaminowania osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania.
Natomiast w pozostałych pojazdach nie ma obowiązku posiadania apteczek doraźnej pomocy,
w tym również samochodach osobowych.
Odmiennie od rozwiązań prawnych innych krajów UE, prawo polskie nie nakazuje posiadania sprzętu
ratunkowego (apteczki doraźnej pomocy), natomiast wyłącznie wymaga udzielania pomocy ofiarom
wypadków, wynika to z zapisów art. 44 ustawy z 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz.
U. z 2012 r., poz. 1137 z późn. zm.). Kierujący pojazdem w razie uczestniczenia w wypadku
drogowym jest obowiązany m.in.: zatrzymać pojazd, nie powodując przy tym zagrożenia
bezpieczeństwa ruchu drogowego, przedsięwziąć odpowiednie środki w celu zapewnienia
bezpieczeństwa ruchu w miejscu wypadku, a także udzielić niezbędnej pomocy ofiarom wypadku oraz
wezwać zespół ratownictwa medycznego i Policję. Brak udzielenia pomocy ofiarom wypadku to
wykroczenie zagrożone karą grzywny lub aresztu.
Według polskiego prawa kierowca samochodu osobowego zarejestrowanego na terenie Polski nie jest
zobowiązany do posiadania apteczki doraźnej pomocy jako obowiązkowego elementu wyposażenia
auta. Każdy powinien jednak zdawać sobie sprawę z prawnego obowiązku udzielenia pierwszej
pomocy osobie poszkodowanej w wypadku komunikacyjnym.
V.
Termin realizacji
Wykonawca jest wykonać przedmiot umowy w terminie do 12 dni kalendarzowych od dnia zawarcia
umowy.
VI. Zakres obowiązków Wykonawcy
Od Wykonawcy oczekuje się dokonania oceny zagadnień z zakresu medycyny ratunkowej i medycyny
katastrof do projektu katalogu zadań do realizacji w obszarze ratownictwa przedmedycznego w
wypadkach komunikacyjnych na rzecz poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego. Zakres realizacji
oceny zagadnień obejmie:
1. Standaryzację (ujednolicenie) wyposażenia, sprzętu ratowniczego:
1.1. Propozycję standardowej instrukcji użytkowania podstawowego sprzętu ratunkowego, w tym
amatorskich apteczek samochodowych.
1.2. Propozycję szczegółowego standardowego składu zawartości obowiązkowej apteczki
doraźnej pomocy w samochodach osobowych dla potrzeb Polskiej Normy (w nawiązaniu do
istniejących standaryzacji europejskich).
1.3. Propozycję szczegółowego składu, zastosowanie i przeznaczenie zestawu ratowniczego
zaawansowanego (określanego mianem R-0) dla potrzeb ratowników z organizacji
wspierających
Państwowe
Ratownictwo
Medyczne
oraz
formacji
mundurowych
profesjonalnych (Policja, Straż Miejska, Żandarmeria Wojskowa czy Specjalistyczne
Uzbrojone Formacje Ochronne).
VII. Obowiązki Wykonawcy po podpisaniu umowy
1. Stała współpraca z Zamawiającym w trakcie realizacji przedmiotu umowy,
w szczególności w zakresie udzielania Zamawiającemu wszelkich niezbędnych informacji
związanych z jego prawidłowym wykonaniem.
2. Wykonawca będzie zobowiązany do utrzymywania ścisłego kontaktu z Zamawiającym w celu
omówienia wątpliwości lub pytań, które mogą pojawić się w trakcie przygotowywania
przedmiotu umowy każdorazowo, jeśli Zamawiający uzna to za konieczne.
3. Wykonawca będzie zobowiązany do osobistego stawiennictwa w siedzibie Zamawiającego
każdorazowo, gdy Zamawiający uzna to za niezbędne do prawidłowej realizacji przedmiotu
umowy.
4. Współpraca będzie polegała na kontaktach bezpośrednich, telefonicznych i mailowych.
5. Dostarczenie Zamawiającemu wszystkich wykonanych elementów przedmiotu umowy
w wersji papierowej i na nośniku elektronicznym w wersji edytowalnej.
6. Wykonawca jest zobowiązany do sprawnej i terminowej realizacji przedmiotu umowy, w tym
uwzględniania w trakcie jego realizacji wszystkich uwag zgłaszanych przez Zamawiającego.
7. Wykonawca jest zobowiązany do niezwłocznego informowania o pojawiających się
problemach, zagrożeniach lub opóźnieniach w realizacji umowy, a także innych
zagadnieniach istotnych dla realizacji przedmiotu umowy.
8. Wykonawca oświadcza, że posiada umiejętności i kwalifikacje niezbędne do należytej
realizacji przedmiotu umowy.
9. Wykonawca zobowiązuje się do wykonania przedmiotu umowy z zachowaniem należytej
staranności zawodowej, rzetelnie, terminowo, z uwzględnieniem obowiązującego prawa
i zgodnie z ogólnymi zasadami współżycia społecznego.
10. Wszystkie narzędzia niezbędne do realizacji przedmiotu umowy zapewnia Wykonawca.
VIII. Wymagania dotyczące oferty
1. Jeden Oferent może przesłać tylko jedną ofertę, z jedną propozycją cenową.
2. Zamawiający nie dopuszcza możliwości składania ofert częściowych, ani wariantowej.
Złożenie takiej oferty będzie skutkowało jej odrzuceniem.
3. Ocenie poddane zostaną tylko te oferty, które zawierać będą niżej wymienione elementy:






Formularz Ofertowy sporządzony i wypełniony według wzoru stanowiącego załącznik
nr 1 do niniejszego zapytania;
całkowitą cenę za wykonanie zamówienia (netto i brutto);
aktualny wydruk z Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego albo z Centralnej
Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej;
termin wykonania przedmiotu umowy;
CV osoby, która wykona przedmiot umowy (z uwzględnieniem szczególnie doświadczenia w
zakresie medycyny ratunkowej, medycyny katastrof oraz ratownictwa drogowego),
przykładowe materiały przygotowane przez Wykonawcę (w załącznikach do oferty lub
w postaci odsyłacza do stron www) z zakresu medycyny ratunkowej, medycyny katastrof oraz
ratownictwa drogowego.
IX. Kryteria oceny ofert
1. Zamawiający dokona oceny złożonych w terminie ofert, które spełnią wymagania formalne na
podstawie następującego zestawu kryteriów oceny:
1) Cena – maksymalnie 50 punktów (cena obliczana wg następującego wzoru:
Cena całkowita brutto oferty najtańszej
------------------------------------------------------- x 50 = liczba przyznanych punktów
Cena całkowita brutto oferty badanej
Końcowy wynik powyższego działania zostanie zaokrąglony do dwóch miejsc po
przecinku.
2) Termin realizacji (im krótszy termin realizacji tym większa ilość przyznanych punktów) –
maksymalnie 10 punktów.
Szczegółowo punktacja będzie przyznana zgodnie z następującym podziałem:
4-7 dni kalendarzowych - 10 pkt
8-10 dni kalendarzowych - 5 pkt
11-12 dni kalendarzowych - 0 pkt
3) Ekspercka wiedza i doświadczenie w obszarze problematyki medycyny ratunkowej,
medycyny katastrof oraz ratownictwa drogowego – maksymalnie 40 punktów.
Osoba
wykonująca
przedmiot
umowy
musi
posiadać
ekspercką
wiedzę
i doświadczenie w obszarze medycyny ratunkowej i ratownictwa drogowego. Należy przez
to rozumieć bycie dyplomowanym specjalistą z medycyny ratunkowej, prowadzącym
praktykę lekarską, za którą otrzyma maksymalnie 20 pkt oraz dodatkowo bycie
instruktorem ratownictwa drogowego posiadającym odpowiedni dokument zaświadczający
o tych uprawnieniach, za które otrzyma maksymalnie 20 pkt.
Spełnienie ww. warunków będzie oceniane przez Zamawiającego na podstawie
dokumentów dostarczonych przez oferentów (rozumianych jako CV, odpowiednie dyplomy
lub inne zaświadczenia). W ramach CV Wykonawca powinien dodatkowo wskazać również
tytuły publikacji, jak również doświadczenie w zakresie medycyny ratunkowej, medycyny
katastrof oraz ratownictwa drogowego.
W przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o wykonanie przedmiotu umowy,
warunki określone powyżej musi spełniać, co najmniej jeden Wykonawca.
2. Łącznie oferta może zdobyć maksymalnie 100 punktów.
3. Za najkorzystniejszą zostanie uznana oferta z największą liczbą punktów, tj. przedstawiająca
najkorzystniejszy bilans kryteriów oceny ofert, o których mowa w pkt 1.
4. Jeżeli nie można wybrać oferty najkorzystniejszej z uwagi na to, że dwie lub więcej ofert
przedstawia taki sam bilans kryteriów oceny ofert, Zamawiający spośród tych ofert wybiera
ofertę z najniższą ceną.
5. Jeżeli Oferent, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy, Zamawiający
może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez przeprowadzenia ich
ponownego badania i oceny.
6. O wynikach rozeznania rynku Oferenci zostaną powiadomieni pisemnie, e-mailowo lub faxem.
7. Wybór Wykonawcy przez Zamawiającego jest ostateczny i nie podlega zaskarżeniu.
X. Składanie ofert
11. Oferty należy przesyłać drogą elektroniczną na adres e-mail [email protected]
w formie zeskanowanych dokumentów (maksymalny rozmiar załącznika nie powinien
przekraczać 10 MB). Dokumenty, o których mowa w zdaniu poprzednim, muszą być
podpisane przez Oferenta lub przez osobę należycie umocowaną do reprezentowania
Oferenta (w takim przypadku do oferty należy też dołączyć zeskanowany dokument, z którego
wynika umocowanie do reprezentowania Oferenta). Oferty można przesłać również pocztą
tradycyjną na adres: Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa, Sekretariat Krajowej Rady
Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, ul. Chałubińskiego 4/6, 00-928 Warszawa, z tematem
wiadomości lub informacją na kopercie: „Zapytanie ofertowe – polegające na dokonaniu
oceny zagadnień z zakresu medycyny ratunkowej i medycyny katastrof do projektu
katalogu zadań do realizacji w obszarze ratownictwa przedmedycznego w wypadkach
komunikacyjnych na rzecz poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego.
12. Termin nadsyłania ofert: 21 listopada 2016 r. (poniedziałek) do godz. 12:00. Oferty
przesłane po tym terminie nie będą rozpatrywane (decyduje data i godzina otrzymania oferty
drogą elektroniczną przez serwer Zamawiającego).
13. Przesłanie oferty jest równoznaczne z akceptacją treści niniejszego zapytania ofertowego
i jego załączników.
14. W celu zapewnienia porównywalności ofert, na etapie składania lub oceny ofert, Zamawiający
zastrzega sobie prawo do skontaktowania się (telefonicznie, e-mailowo, osobiście lub poprzez
fax) z Oferentami, których oferty będą wymagały uzupełnienia, wyjaśnienia lub
doprecyzowania treści – w wyznaczonym przez siebie terminie. W przypadku, gdy Oferent nie
dokona uzupełnień, wyjaśnień lub doprecyzowania w terminie wyznaczonym przez
Zamawiającego zgodnie ze zdaniem poprzednim, jego oferta będzie podlegała odrzuceniu.
15. Zamawiający zastrzega sobie prawo do negocjacji warunków przedmiotu umowy oraz ceny za
jej wykonanie, a także do unieważnienia postępowania na każdym etapie bez podania
przyczyny oraz rezygnacji z realizacji przedmiotu umowy bez podania przyczyny rezygnacji.
16. Przed opracowaniem oferty należy zapoznać się dokładnie z Zapytaniem Ofertowym/ Opisem
Przedmiotu Zamówienia.
17. Zamawiający zastrzega sobie prawo do odpowiedzi tylko na wybraną ofertę.
18. Zamawiający zapewni ze swojej strony współpracę oraz gotowość do udzielania dodatkowych
informacji i wyjaśnień odnośnie problemów i wątpliwości mogących się pojawić na etapie
realizacji przedmiotu umowy.
19. Niniejsze zapytanie ofertowe nie stanowi oferty w rozumieniu przepisów Kodeksu cywilnego,
jak również nie jest ogłoszeniem w rozumieniu ustawy Prawo zamówień publicznych.
20. Zamawiający zastrzega – przed zawarciem umowy – obowiązek uczestnictwa Wykonawcy,
w co najmniej jednym spotkaniu informacyjno – uzgodnieniowym w siedzibie Zamawiającego.
21. Zamawiający zastrzega, że całościowa oferowana cena stanowi informację publiczną
w rozumieniu Ustawy o dostępie do informacji publicznej i w przypadku zastrzeżenia jej przez
oferenta jako tajemnicy przedsiębiorstwa lub tajemnicy przedsiębiorcy jego oferta zostanie
odrzucona.
22. Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa zawiera umowy na podstawie własnych wzorów
umów stosowanych w ministerstwie (załącznik nr 2 do OPZ).