pobierz

Z A R Z Ą D Z E N I E Nr 93/2012
Wójta Gminy Olszewo-Borki
z dnia 31 grudnia 2013r.
w sprawie wprowadzenia Kodeksu Etycznego Pracowników Urzędu Gminy w OlszewieBorkach oraz corocznego przeglądu i monitorowania postawy etycznej pracowników
Urzędu Gminy w Olszewie-Borkach
Na podstawie art. 33 ust.3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.
U. z 2001r. Nr 142, poz.1591; z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr
153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 80, poz.717, Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr
102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203,; z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457; z 2006 r. Nr
17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337; 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1r. 180,
poz. 1111 i Nr 223, poz. 1458; z 2009 r. Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241; 2010 r. Nr 28, poz.
142 i 146, Nr 106, poz. 675), zarządza się, co następuje:
§ 1.
Celem zapewnienia funkcjonowania adekwatnej, skutecznej i efektywnej kontroli zarządczej
przyjmuję:
1) Kodeks Etyczny Pracowników Urzędu Gminy w Olszewie-Borkach, który stanowi
załącznik nr 1 do niniejszego zarządzenia,
2) procedury corocznego przeglądu i monitoringu postawy etycznej pracowników Urzędu
Gminy w Olszewie-Borkach, który stanowi załącznik nr 2 do niniejszego zarządzenia.
§ 2.
Wzór oświadczenia pracownika o zapoznaniu się z postanowieniami Kodeksu Etycznego
stanowi załącznik nr 3 do zarządzenia i dołącza się do akt osobowych.
§ 3.
Wykonanie Zarządzenia powierza się Sekretarzowi Gminy.
§ 4.
Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.
Wójt Gminy Olszewo-Borki
Krzysztof Szewczyk
Załącznik nr 3
do Zarządzenia Nr 93/2012
Wójta Gminy Olszewo-Borki
z dnia 31 grudnia 2012r.
Miejsce i data , ….................
…........................................................
/imię i nazwisko/
…........................................................
/stanowisko/
….......................................................
.komórka organizacyjna/
OŚWIADCZENIE
Oświadczam, że zostałam/em zapoznana/y z treścią Kodeksu Etyki Pracowników Urzędu.
Tym samym zobowiązuję się do jego stosowania i przestrzegania zawartych w nim zapisów.
…................................................
/podpis pracownika/
Załącznik nr 1
do Zarządzenia Nr 93/2012
Wójta Gminy Olszewo-Borki
z dnia 31 grudnia 2012r.
Kodeks Etyki Pracowników
Urzędu Gminy w Olszewie- Borkach
Olszewo-Borki, grudzień 2012
Spis treści
Preambuła .......................................................................................................................................................... 5
Rozdział I – Słownik ......................................................................................................................................... 5
Rozdział II – Postanowienia ogólne .................................................................................................................. 5
Rozdział III – Zasady postępowania administracyjnego ................................................................................... 6
Zasada merytorycznego przygotowania do pracy ............................................................................................. 6
Zasada praworządności ..................................................................................................................................... 7
Zasada niedyskryminowania ............................................................................................................................. 7
Zasada starannego wykonywania obowiązków (obiektywizm/uczciwość)....................................................... 7
Zasada współmierności ..................................................................................................................................... 8
Zasada nadużywania uprawnień ........................................................................................................................ 8
Zasada bezstronności i niezależności ................................................................................................................ 8
Zasada uprzejmości ........................................................................................................................................... 8
Zasada współodpowiedzialności ....................................................................................................................... 9
Zasada neutralności politycznej......................................................................................................................... 9
Zasada akceptacji kontroli zarządczej ............................................................................................................... 9
Zasada bezinteresowności i uczciwości ............................................................................................................ 9
Zasada współpracy i lojalności ........................................................................................................................ 10
Zasada jawności i dyskrecji ............................................................................................................................. 10
Rozdział IV - Procedura postępowania w przypadku naruszeń Kodeksu Etyki.............................................. 10
Rozdział V - Kary za naruszenie postanowień Kodeksu Etyki ....................................................................... 12
Rozdział VI – Postanowienia końcowe ........................................................................................................... 13
Załącznik Nr 1 do Kodeksu Etyki Pracowników Urzędu ................................................................................ 14
Preambuła
Kodeks Etyki jest zbiorem zasad i wartości etycznych wyznaczających standardy postępowania
pracowników Urzędu Gminy w Olszewie-Borkach podczas wykonywania obowiązków służbowych i tym
samym realizacji interesu publicznego.
Rozdział I – Słownik
§1.
Ilekroć w Kodeksie Etyki jest mowa o:
1) urzędzie – należy przez to rozumieć Urząd Gminy w Olszewie-Borkach;
2) kodeksie etyki – należy przez to rozumieć zbiór zasad i wartości etycznych wyznaczających standardy
postępowania pracowników urzędu podczas wykonywania obowiązków służbowych, realizacji interesu
publicznego, reprezentowania urzędu na zewnątrz;
3) konflikcie interesu – należy przez to rozumieć postępowanie u podstaw, którego leży stronnicze,
nieobiektywne i niezgodne z prawem i z powszechnie przyjętymi standardami postępowania
realizowanie interesu publicznego;
4) postawie etycznej – należy przez to rozumieć takie zachowanie, które nie wykracza poza powszechnie
przyjęte i akceptowalne przez społeczeństwo normy postępowania podczas wykonywania obowiązków
służbowych, jak również życia prywatnego;
Rozdział II – Postanowienia ogólne
§2.
1. Celem Kodeksu Etyki pracownika urzędu jest:
1) wyznaczanie zasad i standardów postępowania pracowników urzędu w związku z wykonywaniem
przez nich zadań publicznych, mających pośrednio lub bezpośrednio wpływ na wizerunek urzędu,
jako instytucji publicznej;
2) zapewnienie przestrzegania i promowania zasad etycznego postępowania wspierając tym samym
realizacje zadań Urzędu w sposób zgodny z prawem, efektywny, oszczędny i terminowy.
2. Kodeks obowiązuje wszystkich pracowników zatrudnionych w urzędzie, podczas kontaktu z klientami,
przełożonymi i współpracownikami urzędu. Niniejszy kodeks obowiązuje również pracowników
zatrudnionych w urzędzie w ramach umów cywilnoprawnych, praktykantów oraz stażystów.
3. Kodeks Etyki określa zasady i standardy postępowania pracowników urzędu podczas wykonywania
przez nich zadań oraz reprezentowania urzędu w kontaktach z klientami.
Rozdział III – Zasady postępowania administracyjnego
§3.
1. Pracownik samorządowy traktuje pracę jako służbę publiczną, ma zawsze na względzie dobro
wspólnoty samorządowej.
2. Działa zawsze tak, aby być wzorem praworządności i prowadzić do pogłębienia zaufania mieszkańców
do Urzędu.
3. Pamięta, że swoim postępowaniem daje świadectwo o Gminie Olszewo-Borki oraz współtworzy
wizerunek pracownika samorządowego.
4. Przedkłada dobro publiczne nad interesy własne i swojego środowiska.
5. Pracownik urzędu wykonuje powierzone mu zadania publiczne z poszanowaniem godności i
szacunkiem względem drugiego człowieka, z zachowaniem zasad dobrej administracji, nie narażając
jednocześnie na utratę zaufania do instytucji publicznej, której jest przedstawicielem.
6. Pracownik urzędu swoją postawą czynnie uczestniczy w tworzeniu pozytywnego wizerunku urzędu
oraz
wpływa
na
opinię
publiczną
dotyczącą
samego
urzędu,
jak również administracji publicznej.
7. Pracownik w szczególności:
1) rozpatruje sprawy zgodnie z obowiązującym prawem i bez zbędnej zwłoki, z wrażliwością,
mając na względzie wiek, zdolność rozumienia przez klienta urzędu skomplikowanych
przepisów,
2) pracuje sumiennie, dążąc do osiągnięcia najlepszych rezultatów swojej pracy wnikliwie oraz
rozważnie wykonuje powierzane mu zadania,
3) nie uchyla się od podejmowania rozstrzygnięć oraz odpowiedzialności za swoje postępowanie,
4) jest twórczy w podejmowaniu i wykonywaniu zadań, a wyznaczone obowiązki realizuje
aktywnie, z najlepszą wolą,
5) w rozpatrywaniu spraw nie kieruje się emocjami,
6) traktuje klientów w podobnych okolicznościach w taki sam sposób,
7) powiadamia z odpowiednim wyprzedzeniem o zmianie przepisów, które niekorzystnie wpływają
na uprawnienia mieszkańców,
8) informuje mieszkańców, iż mogą odwoływać się od niekorzystnych dla nich decyzji,
9) jest gotów do przyjęcia krytyki, uznania swoich błędów i do ich naprawienia,
10) racjonalnie, oszczędnie i efektywnie gospodaruje gminnym majątkiem i środkami publicznymi,
będąc gotowym do rozliczenia swoich działań w tym zakresie,
11) dotrzymuje zobowiązań, kierując się prawem i przewidzianym trybem działania,
12) jest lojalny wobec swoich zwierzchników, gotów do wykonywania służbowych poleceń w
sposób gwarantujący poszanowanie prawa i ograniczający możliwość popełnienia pomyłek,
13) jest powściągliwy i rozważny w publicznym wypowiadaniu poglądów na temat pracy swojego
urzędu,
14) zgłasza wątpliwości dotyczące celowości lub legalności decyzji podejmowanych w urzędzie
bezpośredniemu przełożonemu lub bezpośrednio Wójtowi Gminy Olszewo-Borki.
Zasada merytorycznego przygotowania do pracy
§4.
1. Pracownik dba o podnoszenie swoich kwalifikacji, kompetencji wiedzy.
2. Pracownik w szczególności:
1) dąży do pełnej znajomości aktów prawnych oraz wszystkich faktycznych i prawnych okoliczności
sprawy,
2) rozwija wiedzę zawodową, potrzebną do jak najlepszego wykonywania pracy w urzędzie,
3) jest przygotowany do racjonalnego, merytorycznego i prawnego, uzasadnienia własnych decyzji i
sposobu postępowania,
4) jest otwarty na współpracę i korzystanie z doświadczenia i wiedzy zwierzchników, kolegów i
podwładnych, a w przypadku braku wiedzy specjalistycznej, do korzystania z pomocy ekspertów,
5) jeżeli w sprawie są wyrażane zróżnicowane opinie, dąży do uzgodnień opartych na rzeczowej,
merytorycznej argumentacji,
6) przestrzega zasad poprawnego zachowania, zapobiega napięciom w pracy i rozładowuje je.
3. Szczegółowe zasady postępowania obowiązują wszystkich pracowników i odnoszą się do następujących
obszarów działalności urzędu:
1) wzajemnych relacji pomiędzy pracownikami a klientami,
2) wzajemnych relacji pomiędzy kierownictwem urzędu a pracownikami,
3) wzajemnych relacji pomiędzy pracownikami.
Zasada praworządności
§5.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Pracownik urzędu traktuje swoją pracę, jako służbę publiczną i w swojej codziennej działalności kieruje
się dobrem wspólnoty samorządowej, jaką jest Gmina Olszewo-Borki.
Pracownik działa zgodnie z zasadą praworządności, stosuje procedury wynikające z powszechnie
obowiązujących przepisów oraz regulacji wewnętrznych urzędu.
Przedkłada dobro publiczne nad interesy własne i swojego środowiska.
Informacje uzyskane w wyniku prowadzonych czynności pracownik urzędu wykorzystuje wyłącznie do
celów służbowych.
Pracownik urzędu wykonuje swoje obowiązki przestrzegając przepisów prawa.
Dąży do pełnej znajomości aktów prawnych i przepisów dotyczących realizowanych obowiązków
służbowych, w tym do poznania wszystkich okoliczności mających związek ze sprawą.
Zasada niedyskryminowania
§6.
Pracownik urzędu przestrzega zasad równego traktowania i nie dyskryminowania klientów i
współpracowników, ze względu na: narodowość, płeć, rasę, kolor skóry, pochodzenie etniczne lub
społeczne, cechy genetyczne, język, religię lub wyznania, przekonania polityczne lub inne przekonania,
przynależność do mniejszości narodowej, posiadaną własność, urodzenie, inwalidztwo, wiek lub preferencje
seksualne.
Zasada starannego wykonywania obowiązków (obiektywizm/uczciwość)
§7.
1.
2.
Pracownik urzędu wykonuje obowiązki rzetelnie i bezstronnie, w najlepszy sposób wykorzystując
wiedzę i umiejętności, w szczególności:
1) rozpatruje sprawy zgodnie z prawem i bez zbędnej zwłoki,
2) dąży do jak najlepszych rezultatów swojej pracy,
3) nie uchyla się od podejmowania odpowiedzialności za swoje postępowanie,
4) racjonalnie, oszczędnie i efektywnie gospodaruje majątkiem gminy i środkami publicznymi.
Pracownik urzędu działa bezstronnie, uczciwie i rozsądnie.
Zasada współmierności
§8.
1.
2.
W toku podejmowania decyzji pracownik urzędu zapewnia, że przyjęte działania są współmierne do
obranego celu.
W toku podejmowania decyzji pracownik zwraca uwagę na stosowne wyważanie spraw osób
prywatnych i ogólnego interesu publicznego.
Zasada nadużywania uprawnień
§9.
Z posiadanych uprawnień pracownik urzędu, może korzystać wyłącznie dla osiągnięcia celów, dla których te
uprawnienia zostały mu powierzone.
Zasada bezstronności i niezależności
§10.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Pracownik urzędu działa bezstronnie i niezależnie oraz powstrzymuje się od wszelkich arbitalnych
działań, które mogą mieć negatywny wpływ na sytuację pojedynczych osób, a także od wszelkich form
faworyzowania, bez względu na motywy takiego postępowania.
Na postępowanie pracownika urzędu nie może mieć wpływ interes osobisty, rodzinny oraz presja
polityczna.
Pracownik nie może uczestniczyć w podejmowaniu decyzji, w której on lub bliski członek jego rodziny
maiłby jakikolwiek interes prawny lub finansowy.
Zasady wyłączania się pracownika z postępowań, w których zachodzi konflikt interesów, określający
odrębne przepisy wewnętrzne.
Od uczestników prowadzonych spraw pracownik urzędu nie przyjmuje żadnych korzyści materialnych
lub osobistych, ani obietnic takich korzyści.
Pracownik udostępnia klientom urzędu żądania informacje i umożliwia dostęp do publicznych
dokumentów zgodnie z zasadami określonymi odrębnymi przepisami.
Pracownik urzędu kierując się zasadą bezstronności i obiektywizmu:
1) podczas realizacji powierzonych obowiązków traktuje wszystkie strony postępowania równo,
mając na względzie interes publiczny i wspólne dobro;
2) nie ulega wpływom i naciskom sprzecznym z interesem publicznym;
3) swoim postępowaniem nie dopuszcza do powstania konfliktu pomiędzy interesem publicznym a
prywatnym.
Zasada uprzejmości
§11.
1.
Pracownik urzędu kierując się zasadą uprzejmości i życzliwości w kontaktach z klientami i
współpracownikami:
1) zachowuje się uprzejmie i życzliwie w kontaktach z klientami, przełożonymi i
współpracownikami;
2) nie unika bezpośredniego kontaktu z klientem;
3) nie podejmuje żadnych działań mogących naruszać godność obywateli, przełożonych i
współpracowników;
4) unika sytuacji konfliktowych, dążąc w przypadku ich wystąpienia do polubownego
rozstrzygnięcia zaistniałego konfliktu.
3.
Pracownik urzędu stara się być możliwie jak najbardziej pomocny i udziela odpowiedzi na skierowane
do niego pytania możliwie wyczerpująco i dokładnie.
Zasada współodpowiedzialności
§12.
1.
Pracownik urzędu kierując się zasadą odpowiedzialności i rzetelności:
1) w sposób odpowiedzialny, racjonalny i efektywny gospodaruje powierzonymi zasobami i
środkami publicznymi;
2) ujawnia próby marnotrawienia i defraudacji środków publicznych;
3) nie unika działania w sytuacjach trudnych;
4) gwarantuje wysoką jakość świadczonych usług, poprzez ciągłe podnoszenie kwalifikacji
zawodowych i dokształcanie się;
5) udziela tylko i wyłącznie sprawdzonych informacji;
6) dementuje informacje sprzeczne ze stanem faktycznym.
2. Relacje służbowe pracowników urzędu opierają się na współpracy, koleżeństwie, wzajemnym
szacunku, pomocy oraz dzieleniu się doświadczeniami i wiedzą.
3. Pracownik godnie zachowuje się w miejscu pracy i poza nim, a swoją postawą nie powoduje obniżenia
autorytetu urzędu i Wspólnoty Samorządowej, dla której działa.
Zasada neutralności politycznej
§13.
Pracownik w wykonywaniu zadań i obowiązków jest neutralny politycznie, w szczególności:
1) nie manifestuje w miejscu pracy swoich poglądów politycznych,
2) dystansuje się od wszelkich wpływów politycznych, które mogą wywoływać stronniczość w
realizacji obowiązków służbowych,
3) zapewnia jasność i przejrzystość własnych relacji z osobami pełniącymi funkcje polityczne.
Zasada akceptacji kontroli zarządczej
§14.
1. Pracownik akceptuje cele kontroli zarządczej.
2. Pracownik bierze udział w współtworzeniu kontroli zarządczej, przekazując przełożonym propozycje jej
funkcjonowania.
3. Pracownik rozumie, że podejmowane działania dotyczące kontroli zarządczej, służą realizacji celów
jednostki.
Zasada bezinteresowności i uczciwości
§15.
Pracownik urzędu kieruje się zasadą bezinteresowności i uczciwości:
1) korzysta z posiadanych uprawnień i powierzonych mu zasobów wyłącznie w sprawach służbowych,
przy realizacji zadań publicznych;
2) nie czerpie korzyści materialnych ani osobistych z tytułu zajmowanego stanowiska bądź z tytułu
realizowanych spraw;
3) nie wykorzystuje zobowiązań wynikających między innymi z pokrewieństwa, powinowactwa lub
przynależności, które skutkowałyby podejrzeniami o stronniczość lub interesowność;
4) w przypadku próby wręczenia przez klienta korzyści materialnej, stanowczo odmawia, informując
swojego przełożonego o zaistniałej sytuacji w celu uniknięcia podejrzenia o niestosowne zachowanie.
Zasada współpracy i lojalności
§16.
Pracownik urzędu kierując się zasadą współpracy i lojalności:
1) jest lojalny wobec urzędu, przełożonych i współpracowników;
2) jest gotowy do wykonywania poleceń służbowych zgodnie z posiadanymi uprawnieniami i
powierzonymi obowiązkami służbowymi;
3) swoim postępowaniem dba o dobre imię urzędu;
4) nie wyraża negatywnych opinii o swoich przełożonych i współpracownikach, w szczególności w
obecności osób trzecich;
5) przy realizacji zadań publicznych dzieli się posiadaną wiedzą i informacjami, o ile nie są one objęte
tajemnicą służbową.
Zasada jawności i dyskrecji
§17.
Pracownik urzędu kierując się zasadą jawności i dyskrecji:
1) szanuje prawo dostępu obywateli do informacji;
2) udostępniając informacje o charakterze publicznym zachowuje jednocześnie tajemnice ustawowo
chronione;
3) zapewnia poufność w zakresie danych osobowych klientów oraz informacji, które pozyskał w trakcie
wykonywania obowiązków służbowych;
4) szanuje godność każdego klienta w szczególności jego prawa, dobra osobiste i własność.
Rozdział IV - Procedura postępowania w przypadku naruszeń Kodeksu Etyki
§18.
1. Niniejsza procedura określa:
1) zasady dokonywania zgłoszeń incydentów o naruszenia Kodeksu Etyki w urzędzie;
2) zasady zgłaszania incydentów o charakterze naruszenia Kodeksu Etyki przez klientów urzędu;
3) zasady postępowania ze zgłoszonym incydentem o charakterze naruszenia Kodeksu Etyki;
4) osoby odpowiedzialne za postępowanie ze zgłoszeniem incydentu o charakterze naruszenia
Kodeksu Etyki.
2. Celem niniejszej procedury jest zapewnienie skutecznego zarządzania zidentyfikowanymi
niezgodnościami, które stanowią w myśl procedury incydenty o naruszenia Kodeksu Etyki.
3. Do słownictwa występującego w treści niniejszej Procedury ma zastosowanie nomenklatura
odpowiednio określona w Regulaminie Organizacyjnym urzędu. Ponadto, ilekroć w Procedurze jest
mowa o incydencie o charakterze naruszenia Kodeksu Etyki – należy przez to rozumieć każdą
niezgodność, w wyniku, której doszło do podejrzenia naruszenia lub naruszenia przepisu prawa lub
zapisów zawartych w regulacjach wewnętrznych, mająca znamiona złamania zasad zawartych w
Kodeksie Etyki pracowników urzędu.
4. Odpowiedzialności w ramach postępowania z incydentem o charakterze naruszenia Kodeksu Etyki:
1) Sekretarz gminy odpowiada w szczególności za:
a) przyjmowanie zgłoszeń incydentów o naruszenia Kodeksu Etyki;
b) prowadzenie rejestru zgłoszonych incydentów o charakterze naruszenia Kodeksu Etyki;
c) wstępną weryfikację zgłoszonych incydentów o charakterze naruszenia Kodeksu Etyki.
2) Kierownik urzędu odpowiada w szczególności za podejmowanie decyzji o konieczności, formie i
zakresie kontaktu z osobami spoza urzędu, w sytuacji, gdy wyniki wstępnej analizy zgłoszenia
incydentu o charakterze nadużycia kodeksu etyki go do tego zobowiązują.
3) Wszyscy pracownicy urzędu odpowiadają za przestrzeganie ustaleń i realizację zadań określonych
w niniejszej procedurze oraz Kodeksie Etyki pracowników urzędu.
5. Obowiązki pracownika w przypadku zgłaszania wystąpienia incydentów o charakterze naruszeń
Kodeksu Etyki:
1) Każdy pracownik urzędu ma obowiązek zgłosić wystąpienie incydentu o charakterze naruszenia
Kodeksu Etyki, czyli każdego zdarzenia, które jego zdaniem może mieć wpływ na przebieg
realizację zadań i być odstępstwem od przyjętych zasad etycznych.
2) Zgłoszenie wystąpienia incydentu musi nastąpić nie później niż 48 godzin po zidentyfikowaniu
zdarzenia lub powzięciu informacji o zajściu takiego zdarzenia.
3) Sytuacje wystąpienia incydentów w urzędzie zgłaszane są do Sekretarza gminy drogą elektroniczną
na adres e-mail: [email protected], drogą pocztową na adres urzędu z dopiskiem
na kopercie „Naruszenia Kodeksu Etyki”, lub w formie bezpośredniej. Dostęp do incydentów
zgłoszonych drogą elektroniczną ma wyłącznie Sekretarz gminy.
4) Zgłoszenie wystąpienia incydentu powinno zawierać następujące informacje:
a) dane personalne osoby zgłaszającej;
b) dane personalne osoby, której dotyczy zgłoszenie;
c) opis wystąpienia incydentu o naruszenia Kodeksu Etyki;
d) lokalizację incydentu o charakterze naruszenia Kodeksu Etyki, tj. wskazanie komórki
organizacyjnej.
5) Zapewnia się anonimowość osobie zgłaszającej, wyłącznie w przypadku konieczności uzupełnienia
informacji osoba zgłaszająca może być poproszona o złożenie dodatkowych wyjaśnień.
6) Zgłoszone incydenty, po wstępnej weryfikacji przez Sekretarza gminy są umieszczane w Rejestrze
zgłoszonych incydentów o charakterze naruszenia Kodeksu Etyki. Rejestr zgłoszonych incydentów
o charakterze naruszeń Kodeksu Etyki jest przechowywany u Sekretarza gminy. Dostęp do rejestru
mają członkowie kierownictwa urzędu. Wzór rejestru stanowi załącznik Nr 1 do niniejszego
Kodeksu.
6. Obowiązki klientów w przypadku zgłaszania wystąpienia incydentów o charakterze naruszenia Kodeksu
Etyki
1) Klienci urzędu mają możliwość zgłoszenia wystąpienia incydentu o charakterze naruszenia
Kodeksu Etyki za pomocą:
a) przesyłki wysłanej na adres urzędu za pośrednictwem poczty tradycyjnej;
b) przesyłki złożonej na miejscu w Biurze podawczym urzędu;
c) bezpośrednio u Sekretarza gminy;
d) poczty elektronicznej na adres e-mail: [email protected] .
2) Zgłoszenie wystąpienia incydentu o naruszenia Kodeksu Etyki z zewnątrz urzędu powinno
zawierać:
a) dane personalne osoby zgłaszającej;
b) dane kontaktowe (tel., e-mail lub adres korespondencyjny);
c) dane personalne osoby, której dotyczy zgłoszenie;
d) opis wystąpienia incydentu o charakterze naruszenia Kodeksu Etyki.
3) Przesyłka ze zgłoszeniem wystąpienia incydentu o charakterze korupcyjnym powinna zawierać
dopisek: „Naruszenia Kodeksu Etyki”. Przesyłka ta nie podlega otwarciu w kancelarii urzędu,
przekazywana jest bezpośrednio do Sekretarza gminy, jej rejestracji dokonuje Sekretarz gminy po
wstępnej analizie pisma.
4) Zgłoszone incydenty o charakterze naruszenia Kodeksu Etyki po wstępnej weryfikacji przez
Sekretarza gminy są umieszczane w Rejestrze zgłoszonych incydentów o charakterze naruszenia
Kodeksu Etyki.
5) W przypadku złożenia skargi zawierającej informację o incydencie o charakterze naruszenia
Kodeksu Etyki odnoszącą się do działań urzędu należy postępować zgodnie z kodeksem
postępowania administracyjnego (Dz.U. 1960 nr 30 poz. 168 z późn. zm.).
7. Obowiązki osób zajmujących stanowiska kierownicze oraz czynności podejmowane w przypadku
naruszenia norm etycznych.
1) Po dokonaniu wpisu do Rejestru zgłoszonych incydentów o charakterze naruszenia Kodeksu Etyki,
Sekretarz gminy dokonuje analizy zgłoszenia i podejmuje decyzje, w której stwierdza, że:
a) zgłoszenie ma znamiona działania będącego przestępstwem ściganym z urzędu, w tym
wypadku planuje sposób postępowania albo;
b) zgłoszenie ma znamiona naruszeń wewnętrznych norm postępowania niebędących
przestępstwem ściganym z urzędu w tym przypadku planuje sposób postępowania albo;
c) zgłoszenie nie jest incydentem o charakterze naruszenia Kodeksu Etyki, w tym wypadku
kończy dalsze postępowanie.
2) W każdym przypadku w sytuacji, gdy są wątpliwości, co do postępowania ze zgłoszeniem,
Sekretarz gminy konsultuje się z pozostałymi przedstawicielami kierownictwa urzędu.
3) W przypadku, gdy w wyniku zgłoszenia incydentu o charakterze korupcyjnym konieczny jest
kontakt z osobami spoza urzędu, decyzję o konieczności, formie i zakresie kontaktu podejmuje
Kierownik urzędu.
4) W przypadku, gdy zgłoszenie zostało zakwalifikowane, jako incydent o charakterze przestępstwa
ściganego z urzędu, Sekretarz gminy niezwłocznie powiadamia organy ścigania np. Policję,
Centralne Biuro Antykorupcyjne (art. 304 § 2 k.p.k.).
5) Termin rozpatrzenia zgłoszenia incydentu o charakterze naruszenia Kodeksu Etyki, powinien być
zgodny z przepisami kodeksem postępowania administracyjnego (Dz.U. 1960 nr 30 poz. 168 z
późn. zm.), jednak nie dłuższy niż 14 dni.
8. Analiza incydentów o charakterze naruszenia Kodeksu Etyki i działania doskonalące
1) Sekretarz gminy, oraz kierownik komórki organizacyjnej, w którym pojawił się incydent o
naruszenia Kodeksu Etyki, wspólnie podejmują działania pozwalające na zminimalizowanie skutku
wystąpienia incydentu i eliminację jego przyczyny by uniemożliwić jego ponowną materializację
w przyszłości.
2) Sekretarz gminy rekomenduje działania doskonalące Kierownikowi urzędu, mające na celu
wyeliminowanie przyczyn powstania incydentu o charakterze naruszenia Kodeksu Etyki.
3) Po zatwierdzeniu planu działań korygujących przez Kierownika urzędu, plan ten przekazywany jest
do realizacji kierownikowi komórki organizacyjnej, w której zidentyfikowano incydent.
Rozdział V - Kary za naruszenie postanowień Kodeksu Etyki
§19.
1. Za naruszenie Kodeksu w sprawach uregulowanych prawem grożą sankcje przewidziane przepisami
prawa.
2. Za uporczywe naruszenie zasad etycznych dotyczących dobrych obyczajów i stosunków międzyludzkich
grozi wszczęciem postępowania wyjaśniającego na podstawie niniejszej procedury, a następnie
postępowania dyscyplinarnego i może być podstawą nałożenia kar porządkowych zgodnie z przyjętym
Regulaminem Pracy Urzędu oraz Ustawą z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks Pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr
21 poz. 94 z późn. zm.) i w terminach tam określonych.
3. Udokumentowane przypadki uporczywego naruszania zasad etycznych, niepodlegające karze
porządkowej oraz sankcjom karnym, mogą skutkować odebraniem upoważnień do wydawania decyzji,
nieuwzględnieniem przy decyzjach o awansie lub podwyżce wynagrodzenia, nagrodach, pomocy przy
podnoszeniu kwalifikacji i innej.
Rozdział VI – Postanowienia końcowe
§20.
1. Postanowienia Kodeksu Etyki obowiązują wszystkich pracowników urzędu, bez względu na charakter
wykonywanej pracy, wymiar czasu pracy oraz zajmowane stanowisko.
2. Potwierdzenie zapoznania się z Kodeksem Etyki i przyjęcia do stosowania stanowi podpisane
oświadczenie, którego wzór jest załącznikiem nr 1 do niniejszego dokumentu.
3. Podpisane przez pracownika urzędu oświadczenie o zapoznaniu się z Kodeksem Etyki dołączone jest do
dokumentacji pracowniczej znajdującej się w aktach osobowych.
4. Pracownicy urzędu po zapoznaniu się z treścią Kodeksu Etyki zobowiązani są do przestrzegania
przepisów i postanowień w nim zawartych. Każdy nowo zatrudniony pracownik ma obowiązek
zapoznania się z niniejszym kodeksem.
5. W sprawach nieuregulowanych niniejszym Kodeksem Etyki stosuje się odpowiednio przepisy prawne.
Załącznik Nr 1 do Kodeksu Etyki Pracowników Urzędu
Wzór rejestru zgłoszonych incydentów o charakterze naruszeń Kodeksu Etyki
Lp.
Data
zgłoszenia
Zgłaszający
Jakiej komórki
organizacyjnej
dotyczy
Opis
naruszenia
Charakter
naruszenia
Podjęte
działania
(jeśli
zasadne)
Zamknięte
postępowanie
(tak/nie)
Załącznik nr 2
do Zarządzenia Nr 93/2012
Wójta Gminy Olszewo-Borki
z dnia 31 grudnia 2012r.
Procedura corocznego przeglądu i monitoringu
postawy etycznej
Olszewo-Borki, grudzień 2012
Spis treści
Rozdziała I Postanowienia ogólne ................................................................................................................... 17
Rozdział II Metody badawcze .......................................................................................................................... 17
Rozdział III Przegląd i monitoring .................................................................................................................... 17
Rozdział IV Nadzór ........................................................................................................................................... 18
Załącznik nr 1 – Ankieta anonimowa mieszkańców gminy ............................................................................. 19
Załącznik nr 2 – Ankieta anonimowa dla pracowników urzędu oceniająca funkcjonowanie Kodeksu
Etycznego......................................................................................................................................................... 19
Celem przeglądu i monitoringu postawy etycznej pracowników jest zapewnienie funkcjonowania adekwatnej,
skutecznej i efektywnej kontroli zarządczej w Urzędzie Gminy w Olszewie-Borkach.
Rozdziała I Postanowienia ogólne
1. Wprowadza się procedurę przeglądu postaw etycznych pracowników samorządowych Urzędu Gminy w
Olszewie-Borkach dokonywaną przez pracowników i społeczność lokalną w oparciu o postanowienia
Kodeksu Etycznego.
2. Celem przeglądu jest w szczególności:
1) Upowszechnienie treści Kodeksu Etycznego wśród pracowników oraz kreowania postaw etycznych
2) Ocena postawy etycznej pracowników w świetle postanowień Kodeksu Etycznego,
3) Wprowadzenie ewentualnych korekt do Kodeksu Etycznego,
4) Popularyzacja treści Kodeksu Etycznego wśród społeczności lokalnej i uzyskanie jej opinii o
dokumencie, w szczególności dotyczącej zasadności przyjęcia Kodeksu Etycznego i stosowania
zawartych w nim postanowień w praktyce przez pracowników.
Rozdział II Metody badawcze
Ustala się następujące narzędzia badawcze w celu dokonania przeglądu stosowania Kodeksu Etycznego.
1) Ankieta anonimowa dla mieszkańców i klientów urzędu oceniająca postawę etyczną pracowników
Urzędu Gminy stanowiąca załącznik nr 1 do niniejszej procedury.
2) Ankieta anonimowa dla pracowników Urzędu Gminy w Olszewie-Borkach oceniająca
funkcjonowanie Kodeksu Etycznego stanowiąca załącznik nr 2 do niniejszej procedury.
3) Coroczny raport zawierający informacje o liczbie analizowanych ankiet, wnioski, propozycje zmian,
podjęte działania
4) Ankiety będą dostępne w sekretariacie jak również w pomieszczeniach na poszczególnych
stanowiskach pracy Urzędu Gminy w Olszewie-Borkach oraz na stronie internetowej Urzędu.
Rozdział III Przegląd i monitoring
1. Przegląd dokonywany jest raz w roku przez zespół analizujący w składzie określonym w załączniku nr 3
do niniejszej procedury.
2. Zespół analizujący przeprowadza przegląd postaw etycznych zgodnie z postanowieniami i zasadami do
niniejszego zarządzenia.
3. Pracami zespołu kieruje Przewodniczący Zespołu.
4. Do dnia 31 grudnia każdego roku dostarcza się odpowiednie ankiety, o których mowa w Rozdziale II pkt
1 i 2, przedstawicielom lokalnej społeczności: mieszkańcom i klientom Urzędu oraz Pracownikami
Urzędu Gminy w Olszewie-Borkach.
5. Do dnia 31 grudnia każdego roku osoby oceniające wypełniają ankiety i przekazują je zespołowi
analizującemu lub pozostawiają w skrzynce przeznaczonej na ankiety, znajdującej się na parterze
Urzędu.
6. W terminie do dnia 31marca każdego roku zespół analizujący sporządza raport z przeglądu ankiet i
informuje o wynikach przeglądu Wójta Gminy Olszewo-Borki.
7. Raport po zatwierdzeniu przez Wójta Gminy zostaje podany do publicznej wiadomości poprzez
umieszczenie go na stronie internetowej Urzędu Gminy w Olszewie-Borkach, nie później niż do dnia 15
kwietnia każdego roku.
Rozdział IV Nadzór
1. Nadzór na badaniem sprawuje Sekretarz Gminy Olszewo-Borki.
2. Przyjęte procedury wchodzą w życie z dniem podpisania zarządzenia.
Załącznik nr 1 – Ankieta anonimowa mieszkańców gminy
Ankieta badająca poziom zadowolenia mieszkańców (klientów)
z postawy etycznej pracowników Urzędu Gminy w Olszewie-Borkach
Szanowni Państwo!
Celem badania jest poznanie Państwa opinii na temat postawy etycznej pracowników Urzędu Gminy w Olszewie-Borkach
Płeć:
kobieta
mężczyzna
1. Czy wie Pan/Pani, że w Urzędzie Gminy w Olszewie-Borkach istnieje Kodeks Etyczny Pracowników Urzędu
Gminy
TAK
NIE
2.
Proszę wstawić znak (X) w kolumnie komórki organizacyjnej, w której Pan/Pani załatwiał/załatwiała
sprawę
Referat Organizacyjny
Referat Inwestycji Gospodarki Komunalnej i Drogownictwa
Referat Budżetu i Finansów
Referat Promocji i Rozwoju Lokalnego
Urząd Stanu Cywilnego
Samodzielne stanowisko ds. rolnictwa, leśnictwa i ochrony środowiska
Proszę wstawić znak (X) w wybranej kolumnie odpowiadającej
poziomowi oceny etyki pracowników Urzędu Gminy w OlszewieBorkach
1.
Pracownik Urzędu Gminy kieruje się przy rozpatrywaniu spraw
zasadami prawa
2.
Pracownik Urzędu Gminy nie dyskryminuje klientów ze względu
na płeć/narodowość/wyznanie/pochodzenie/inne
3.
Pracownik UG rozpatruje sprawy bezstronnie, zgodnie z literą
prawa
4.
Pracownik Urzędu Gminy nie przedkłada interesu osobistego nad
interes publiczny
5.
Pracownik UG nie uchyla się od odpowiedzialności za
rozwiązanie danej sprawy
TAK
RACZEJ
TAK
RACZEJ
NIE
NIE
NIE MAM
ZDANIA
6. Pracownik UG zachowuje się uprzejmie i właściwie
7. Praconik UG nie manifestuje swoich poglądów politycznych
8. Pracownik UG nie nadużywa uprawnień
Dziękujemy za poświęcenie nam swojego czasu i wypełnienie ankiety!
Wypełniona ankietą prosimy wrzucić do urny, znajdującej się na parterze Urzędu Gminy w Olszewie-Borkach lub przesłać mailem na adres:
[email protected]
Załącznik nr 2 – Ankieta anonimowa dla pracowników urzędu
oceniająca funkcjonowanie Kodeksu Etycznego
ANKIETA DLA PRACOWNIKÓW URZĘDU GMINY W OLSZEWIE-BORKACH
OCENA FUNKCJONOWANIA KODEKSU ETYCZNEGO PRACOWNIKÓW SAMORZĄDOWYCH
Szanowni Państwo!
W Urzędzie Gminy w Olszewie-Borkach został wprowadzony Kodeks Etyczny Pracowników Samorządowych mający na celu
pogłębienie zaufania mieszkańców i klientów do pracowników Urzędu, a także wsparcie pracowników w realizacji
standardów etycznego postępowania i zachowania wynikającego z pełnionych obowiązków.
Jednym z działań w tym zakresie jest zbadanie, czy dokument ten jest znany wśród pracowników oraz czy pomaga w
kształtowaniu naszych postaw etycznych. Dlatego zwracamy się z uprzejmą prośbą o wypełnienie niniejszej anonimowej
ankiety.
Z kodeksem Etyki pracownika samorządowego Urzędu Gminy w Olszewie-Borkach mogą się Państwo zapoznać na stronie
www.olszewo-borki.pl
1.
Czy akceptujesz wszystkie zapisy Kodeksu Etycznego?
TAK – prosimy przejść do pytania 2
NIE – prosimy o podanie, które zapisy nie są akceptowane
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
2.
Czy uważasz, że stosowanie Kodeksu Etycznego podnosi standard obsługi klienta?
TAK – prosimy przejść do pytania 3
NIE – prosimy o podanie dlaczego?
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
3.
Czy uważasz, że Kodeks Etyczny jest nam potrzebny?
TAK
dlaczego?............................................................................................................................................
NIE
dlaczego?............................................................................................................................................
4.
Czy Twoim zdaniem wszyscy pracownicy Urzędu Gminy w Olszewie-Borkach przestrzegają zapisów
Kodeksu Etycznego?
TAK
5.
RACZEJ NIE
NIE
RACZEJ NIE
NIE MAM ZDANIA
Czy uważasz, że zapisy Kodeksu Etycznego są wystarczające?
TAK – prosimy przejść do pytania 6
NIE – prosimy o uszczegółowienie
wykreśliłbym/wykreśliłabym:
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
dodałbym/dodałbym
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
6. W swojej pracy:
zawsze bezwzględnie przestrzegasz Kodeksu Etycznego
starasz się przestrzegać zasad Kodeksu Etycznego
nie myślisz o Kodeksie Etycznym, kierujesz się przepisami prawa i swoim własnym sumieniem –
prosimy przejść do pytania 8
7. Jak oceniłbyś przestrzeganie przez siebie postanowień Kodeksu Etycznego (ocena w skali od 1 do 5,
gdzie 5 oznacza zdecydowane przestrzeganie)
1
2
3
4
5
8. Czy uważasz, że raport z przeglądu Kodeksu Etycznego powinien być udostępniony opinii publicznej?
TAK w jakiej formie?
Internet
tablica ogłoszeń
prasa
Inne (jakie?)..................................................
NIE – prosimy o podanie dlaczego?
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
9. Czy uważasz, że roczny raport z oceny postępowania pracowników Urzędu Gminy w Olszewie-Borkach
zgodnie z postanowieniami Kodeksu Etycznego jest wystarczający?
TAK
NIE – prosimy o podanie dlaczego?
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
Dziękujemy za poświęcenie nam swojego czasu i wypełnienie ankiety!
Wypełniona ankietą prosimy wrzucić do urny, znajdującej się na parterze Urzędu Gminy w Olszewie-Borkach lub przesłać mailem na adres:
[email protected]