2008_04_03 - 213 - MŚ( dyrektywa - emisje przesyłowe

JJJJ
JOO
JOJJ
JOO
JJJJ
POLSKM TOWARZYSTWO
ELEKTROCIEPLOWNI
ZAWODOWYCH
ttl- Krtcza 6/74, N-95OWarszawa
teL:. (22) 693-2j48,62142-8'I wew.243 ,454 , d63; tax.: (22) 62849-93
PTEZ/ 213 /2008
Warszaw4 3 kwietnia 2008r.
MinisterstwoSrodowiska
DepartamentOcen
Od4zialYn'uo;uou
na Srodowisko
d = t.
- -I .
=
,
itt .(.:l::l:8.:-'
r ,r' !v!.v,:lq'-...
ul. Wawelska52154
00-922Warszawa
SzanowniPaistwo,
W odpowie&i na pismom DOOS-078-1S61i0S/mj
zg\er;zamy
uwagiPTEZ do projeknr
stanowiskaRzqduRP odnoSnieprojektu nowej dyrektywyw sprawieemisji przemysiowych.
Zalqczntk:
1. Uwagi PTEZ do projektu stanowiskaRzqduRP odno5nieprojeknrnowej dyrektywy
w sprawieemisji przemyslowych.
Uwagi PTEZdo projektu stanowiska Rz4du RP odno5nie projektu nowej dyrektywy
w sprawreemrsll
h
W nawiqzaniudo projektustanowiskaRzqduRP odno6nienowelizacji
DyrektywyParlamentu
(IPPC - zintegrowanego
i Rady w sprawieemisjiprzemyslowych
zapobiegania
Europejskiego
zanieczyszczeniomi ich kontroli) przedstawionegoprzez MinisterstwoSrodowiska),Polskie
Towarzystwo ElektrocieplowniZawodowychwyra2a pelne poparcie dla uwag i postulat6w
zawartychprzedmiotowymprojekciestanowiska.
swoich uwag odnosnieprzedmiotu
JednoczeSnie,
korzystajqcz mozliwo6ciprzedstawienia
kt6renale2aloby
sprawypragniemyzwr6ci6uwagena kilkakwestii,zawartychw dokumencie,
naszymzdaniemwzmocnic.
Wdro2enieprojektudyrektywyw jego obecnymksztalciespowodujeniewqtpliwieznacznekoszty
z sektoraenergetycznego,
ale r6wniezpopzezwzrost
nie tylkodla pzedsigbiorstw
ekonomiczne
cen energii dla ogotu spoleczeistwa,a w konsekwencjibedzie mialo znaczqceskutki
gospodarcze
dla kraju,
Uwazamy,2e kluczowymargumentemw dyskusji nad ksztaftemdyrektywysa koszty i wizja
przebiegu
wdrozenia.
skutk6w nie bedzie jednoznacznabez
Chcemy zwr6ci6uwage, 2e ocena ekonomicznych
okre5lonych
w proiekcieDyrektywy.
szereguzagadnieinieprecyzyjnie
wyjaSnienia
zawodowychkluczoweznaczeniema
Podkreslamy,Ze z punktuwidzeniabran2yelektrocieplowni
r6wnie2:
pozwoleizintegrowanych,
1- tryb uzyskiwania
2. definicja
zr6dlaemisji,
(pracujqcych
ilo66godzinw skaliroku).
dla2r6delszczytowych
ograniczonE
3. wymagania
Poni2ejprzedstawiamy
zagadnienia,kt6renale2ywyja5ni6w toku pracnad dyrektywq.
Zagadnienia og6lne:
w projekcieDyrektywy:
1. Definicjei nazewnictwou2y\ivane
. pzepisy dyrektywy s4 niejasne i niekonsekwentnew zakresie stosowanego
i definicji.Na przemianu2ywasie pojq6:kociol,komin,instalacja,
nazewnictwa
zaklad,bez ustaleniawzajemnychkorelacjipomigdzytymi pojeciami.Przykladowo
wielko5ciemisjinormyokre5lonesa dla
dopuszczalne
w aneksieV okre6lajqcym
kotl6w,ale juz odstepstwadla instalacjispalania,przy definicji2r6dlarozumianej,
jako komin (art. 32 projektuDyrektywy.Nale2y,zatem wyja5ni6i doprecyzowa6
definicje znajdujqcesiq w Dyrektywieoraz jeszcze raz, ostateczniewyjaSni6
kwestiedefinicji2r6dla spalania. Przy czym, nadal uwa2amy,2e definicja2r6dla
tylko do nowychinstalacji,a nie
spalania- komin powinnamie6zastosowanie
takze istniej4cych,tak jak ma to miejscew DyrektywieLCP (art. 4 (4)). lstnieje
r6wniez potrzebaokresleniahoryzontuczasowego,w kt6rym mialabywej56 w
2ycie,,nowa"definicja2r6dlaspalania.
2. Wielko56dopuszczalnychemisji z "istniejqcych"i ,nowych" obieK6w energetycznego
spalania:
. zaproponowanaw projekcie Dyrektywyzmiana wymagaft i obnizenie prog6w
mocy cieplnej,dla kt6rych okreslonesq konkretne
wielko6cizainstalowanej
warto6ciemisji(np. obecnienajwy2szypr6g > 500 MWt, planowane
dopuszczalne
> 300 MWt),w powiqzaniu
ze spodziewanq
zmianqdefinicjizr6dlaspalania/emisji
z kotla na komin spowoduje, 2e ptzewa24qcailo56istniejqcychinstalacjibedzie
podlegacnajostrzejszym
limitom,
Uwagi PTEZ do StanowiskaRz RP odn new DIPPC
111
.
.
z kotla na kominspowoduje,2eWzewa2ai4ca
instalacjibgdzie
ilo56istniejqcych
podlega6najostzejszym
limitom,
drastyczneobnizeniewielkoSci
dopuszczalnych
stg2ei emisyjnych
dla wszystkich
rodzaj6wkotl6w w stosunkudo obecnychwartoScispowodujekoniecznoS6
powszechnej
DeSOxi DeNOxlub calkowitej
w
budowyinstalacji
zmianytechnologii
ciqguzaledwie8 lat,
dopuszczalne
wielkoSci
emisjidla nowychinstalacji
nieznacznie
tylkor62niqsig od
dla instalacji
istniejqcych,
co po raz kolejnyczyniwqtpliwym
wartoSci
uzasadnienie
dlatak ostrychlimit6wdla istniejqcych
ekonomiczne
instalacji.
Terminwprowadzenia
nowychprzepis6w:
. podanyw projekcieDyrektywytermin wprowadzenianowychprzepis6wtj. od 1
stycznia2016r. jest przyskaliproponowanych
zmianterminemnierealnym
. w przypadku Polski odrgbnego rorua2enia wymaga kwestia tzw. derogacji
szczeg6lnie
zwiqzanychz
imiennych,zapisanychw Traktacieo Przystqpieniu,
grudnia
2017r.
emisj4NOx,kt6rewygasaj4z dniem31
4.
sie do przepis6wnowejDyrektywy:
Kosztyfinansowedostosowanie
. dostosowanie
sie do wymog6wzapisanychw projekcieDyrektylvywiazac sie
w kr6tkimczasie.
bqdziez ogromnyminakladamifinansowymiskumulowanymi
przezPTEZ
przeprowadzonego
Analizawynik6wkolejnegobadaniaankietowego,
polskichpzekroczq 12
tylko 19 elektrocieplowni
wykazuje,2e kosztydostosowania
jednoczesnej
przebudowy
zaklad6w- zmianytechnologii
mld PLN. Konieczno66
wy2ej instalacjiDeSOx i DeNOx narazifirmy na
oraz budowywspomnianych
plynno6ci
do
finansowej.
Nale2y,wigcrozloZye
w czasiedochodzenie
ryzykoutraty
projekcie
gdyz
perspektyl/vie
roku
do
Dyrektywy,
w
wielkosciemisjiokreslonychw
Czynnikiem
2016 wywi4zaniesig z tej dyrektywyjest praktycznieniemo2liwe.
jest w tym wypadkunie tylko czas i pieniqdze,ale r6wniezzasoby
limitujqcym
ludzkie i dostgpno66firm wykonawczych,kt6re w tak kr6tkim czasie moglyby
(instalacje
DeSOxi DeNOx,zmianatechnologii)
zrealizowa|
tak wielkieinwestycje
(kilkaset
instalacji
w caNej
Polsce),
w wymaganej
skali
. dyrektywa, opr6cz nowych zaostrzonychstandard6wemisyjnych,wprowadza
stosowaniaNajlepszych
r6wnie2restrykcyjneprzepisyw zakresieobligatoryjnego
Dostgpnychtechnik(BAT)okre6lonychna podstawiedokument6wreferencyjnych
BREF-6w. Dostosowaniesig do wszystkichwymagai BAT w obszarachpoza
ochronqpowietrzawymaga6bedzier6wniezdodatkowychnaklad6wfinansowych,
jest bardzotrudnena obecnymetapie,
kt6rychoszacowanie
. Nalezyzastanowidsig nad wprowadzeniem
instrument6wfinansowychi prawnych
planowanej
wdrozenie
dyrektywy oraz pzeznaczeniem
wspomagajqcych
sie do nowych
Srodk6w,w tym z funduszyUE, na dostosowanie
odpowiednich
wymagan.
5. Wymagania nowelizowanej Dyrektywy IPPC rozpatrywa6 nalezy w kontekScie
Wymagania
ogloszonego r6wnolegle "Pakietu Klimatyczno-Energetycznego".
skorelowane
miqdzytymidokumentami.
i prawnewinnyby6bezwzglgdnie
administracyjne
W pzeciwnym razie ryzyko inwestycyjne uniemozliwi oczekiwane dzialania
w
dostosowawczeblokujqcmodernizacjei przebudowesektora elektroenergetycznego
Polsce. Kwestia ta zdecydowanieeliminuje realno66wdro2enianowelizacjiDyrektyrvy
na 1 stycznia2016r.
wyznaczony
Poni2ejprzedstawiamyszereg pytafi szczeg6lowych,kt6re potwierdzajqzasadno66stwierdzei
zawartychw projekciestanowiskaRzqdu RP, odnoszqcychsiq do og6lnoScizapis6wprojektu
nowelizacjiDyrektywyIPPC.
Zagadnieniaszczeg6lowe:
Uwagi PTEZ do StanowiskaRz RP odn new DIPPC
1. Jaki jest przewidywanyharmonogramprac nad dyrektywE?Ma to bardzodu2eznaczenie
pzez sektorenergetyczny.
W jakimczasie
nowychinwestycjiplanowanych
w kontek3cie
warto6cinowychnorm,jest to o tyle uzasadnione
ostatecznych
mozliwejest okreSlenie
pytanie,2e popzednia wersja dyrektywyzwieraiaduzo ostzejsze normy dla nowych
'150 mg/Nm3 obecnie,ale 20 mg/Nm3w poprzedniejwersji
instalacji,np. SO2 sie do
dyrektywy.Tak istotner62niceskutkuj4du2owiqkszymikosztamidostosowania
planowanych
standard6w,
bedziemozna
na budowgprzed01.0'1.2016
kt6reuzyskajqpozwolenie
2. Czy dla instalacji,
instalacji?,
normyjak dla ,istniejqcych'
stosowa6
w kt6rychpo modemizacji
obiekt6w,
3. Jak bgdqwyliczanestandardydla modernizowanych
pracowa6
i
lle
wynosi6
emisyjnew przypadku
kotly
nowe
stare?
bqd4
standardy
bedE
kotla
i
kotla
podlqczeniado wsp6lnegokomina
,,nowego"?
,,istniejqcego"
do
w przypadkupodlqczenia
dopuszczalnei
emis.ii
4. W jaki spos6bnale2yustala6wielkoSci
pracuj4cych
ponizej
h/rok.
Jaki
bqdzie
1500
ipowy2ej
komina
kotl6w
wsp6lnego
.jednego,
definicja
kiedybqdzieobowiqzpvala
standardemisyjnydla takiego2r6dla,w przypadku,
w zakresieSO2 normadla kotl6wspalaj4cych
2r6dlaspalania- komin?.Przykladowo
powyzej1500 h/rokwynosi200 mg/Nm3,a dla kotl6w
wegielkamiennyi pracuj4cych
ponizej
pracujqcych
1500 h/rok 800 mg/Nm3. W jaki spos6b bqdzie ustalana
komina?,
kott6wi podlqczeri
do wsp6lnego
emisjadlategotypukonfiguracji
dopuszczalna
5. Czy wg planowanychprzepis6wistniejemo2liwo56oddzielnegorozliczaniaczasu pracy
poni2ej1500h/rok,tak,
do jednegowsp6lnegokominai pracujqcych
kotl6wpodleczonych
pracy i korzysta' z
limitu
czasu
rozliczany
w
ramach
tego
nich
m6gl
byc
aby ka2dyz
przewidzianegow projekcie dyrektpvy prawa do odstepstw w zakresie wielkoSci
definicjq
2r6dlaspalaniabqdziekomin?,
emisji,kiedyobowiqzujece
dopuszczalnych
6. W projekciedyrektywyznalazlysig odstqpstwaw zakresiedopuszczalnychemisji dla
instalacjipracuj4cychponi2ej1500h/rok, ale tylko dla stosujqcychpaliwastale.Brak jest
a ta2ryszy na fakt, 2e 2r6dla
takich odstepstwdla innych paliw.Jest to niezrozumiale,
paliwa
plynne
gazowe.
pracujq
na
lub
czqsto
szczytowe
Wychodzec naprzeciw stwierdzeniuumieszczonymna ko6cu projektu stanowiska,opr6cz
wykonanychjuz wstepnych szacunk6wkoszt6w dostosowaniaelektrocieplownizawodowych,
TGPE i PrEZ rozpoczqlyjuz prace nad wykonaniemkompleksowejanalizy specjalistycznej
skutk6wnowelizacjiDyrektywyIPPCdla sektoraelektroenergetycznego.
naklad6wna ich
zmiana w konsekwencii
doda6,Ze z uwagina skalewymaganych
Nale2aloby
pzeprowadzenie,
wila wdrozeniazmian w DyrektywieIPPC oraz ,,PakietuKlimatycznoi
Energetycznei
w dokumencierangi,,Polityki
winnaznale26odzwierciedlenie
energetycznego"
perspektywie
roku
2030".
w
Polski
Ekologicznej
Jeszczercz .v{ytaz4qcpoparciedla projektustanowiska,uprzejmieprosimy o wyKorzystanle
peedstawionychpowyzejuwagprzy pzygotowaniufinalnejwersjipzedmiotowegostanowiska.
ZespolOchronySrodowiskaPTEZ
3 kwietnia2008r.
Uwagi PTEZ do StanowiskaRz RP odn new DIPPC
3/3