Prawo administracyjne I

WYŻSZA SZKOŁA INFORMATYKI STOSOWANEJ I ZARZĄDZANIA
Pod auspicjami Polskiej Akademii Nauk
01-447 Warszawa, ul. Newelska 6, tel. 22 3486544
Wydział Informatycznych Technik Zarządzania
Kierunek studiów
Profil
Stopień studiów
Forma studiów
Administracja
Ogólnoakademicki
1-go stopnia
niestacjonarne
Sylabus przedmiotu
Prawo administracyjne I - część ogólna
1. Cele przedmiotu
Kod
C1
C2
C3
Cel
Przekazanie studentom podstaw wiedzy o prawie administracyjnym, w szczególności o prawnych podstawach działania administracji, prawnych formach działania, zadaniach i kompetencjach na tle najważniejszych koncepcji teoretycznych tej gałęzi prawa
Nabycie przez studentów umiejętności w zakresie oceny prawnych możliwości podejmowania działań przez
administrację, zachowania administracji w warunkach uznania administracyjnego i rozpoznawania interesu publicznego
Nabycie przez studentów kompetencji społecznych w zakresie budowania zaufania do administracji i prawa
przez podejmowanie działań zgodnych z prawem oraz przez umiejętność ważenia interesu publicznego z
indywidualnym
2. Efekty przedmiotowe
Wiedza
Kod
Nazwa
EKW01
Ma podstawową wiedzę o miejscu prawa administracyjnego w systematyce nauk prawnych oraz jego relacji z innymi naukami. Zna
podstawowe koncepcje i terminy nauki prawa administracyjnego oraz
zasady wykładni typowe dla tej gałęzi prawa
Ma podstawową wiedzę o systemach administracji występujących w
Europie w ich kontekście historycznym
Ma podstawową wiedzę o stosunkach pomiędzy administracją a podmiotami wobec niej zewnętrznymi, w tym w przy realizacji zadań i
kompetencji administracji publicznej przez podmioty prywatne oraz
organizacje pozarządowe
Zna prawno-administracyjne sposoby budowania stosunków prawnych, takie jak wydawanie koncesji i zezwoleń, działalność regulowana, wydawanie decyzji przez organy antymonopolowe i regulacyjne
Zna źródła prawa administracyjnego w ich kontekście europejskim
i międzynarodowym, w tym zasady prawa administracyjnego oraz
zasady tworzenia prawa przez administrację,
Posiada wiedzę o przemianach w siatce pojęciowej prawa administracyjnego np. stosunku do koncepcji uznania administracyjnego, o organach promulgacyjnych i bazach danych w jakich można poszukiwać
aktów prawa administracyjnego, orzecznictwa i piśmiennictwa,
Ma wiedzę o zasadach działania administracji w państwie prawnym
w ich kontekście europejskim i prawno-międzynarodowym. Zna przykłady wpływu norm ponadpaństwowych na kształt aparatu administracyjnego na szczeblu krajowym oraz status obywatela wobec administracji,
Zna wybrane przykłady wpływu techniki i ekonomii na kształt administracji publicznej,
Zna genezę powstawania administracji publicznej w wybranych krajach europejskich (Francja, Niemcy, Zjednoczone Królestwo) oraz
ewolucję administracji w Polsce,
EKW02
EKW03
EKW04
EKW05
EKW06
EKW07
EKW08
EKW09
Realizuje cel
1
Efekty kierunkowe
C1
K_W01,
K_W08
C1
K_W02
C1
K_W03,
K_W11
C1
K_W04,
K_W06,
K_W11
K_W06,
K_W11
C1
C1
K_W06,
K_W07,
K_W11
C1
K_W02,
K_W06,
K_W09
C1
K_W02,
K_W09
K_W10,
K_W11
C1
Kod
Nazwa
Realizuje cel
EKW10
Zna podstawy współczesnej polskiej myśli administracyjno-prawnej
C1
Efekty kierunkowe
K_W01,
K_W02,
K_W06,
K_W11
Umiejętności
Kod
Nazwa
Realizuje cel
Potrafi wskazać związek między występowaniem określonych zjawisk
społeczno-ekonomicznych a możliwością posługiwania się w konkretnej sprawie kategorią interesu publicznego oraz uznania administracyjnego,
Potrafi ocenić, czy organ administracji posiada kompetencję oraz
wskazać właściwą podstawę prawną dla podejmowanych decyzji i uzasadnić wybór określonej prawnej formy działania, dokonać wyboru
między możliwymi wariantami rozstrzygnięcia,
Potrafi wyszukać przepis prawa administracyjnego oraz orzeczenie
sądu administracyjnego, Trybunału Konstytucyjnego oraz sądu europejskiego,
Potrafi stosować w praktyce zasady interpretacji prawa administracyjnego z uwzględnieniem jego kontekstu europejskiego, w tym Karty
Praw Podstawowych,
Potrafi wybrać prawną formę działania odpowiednią do sytuacji i
stanu prawnego oraz zdecydować o treści aktu także w warunkach
władzy dyskrecjonalnej.
Potrafi wskazać obszary, na których działania administracji mogą
przybrać formę elektroniczną,
EK-U1
EK-U2
EK-U3
EK-U4
EK-U5
EK-U6
C2
C2
C2
C2
C2
C2
Efekty kierunkowe
K_U01,
K_U06,
K_U08,
K_U10
K_U02,
K_U06,
K_U08,
K_U10
K_U03,
K_U10
K_U06,
K_U08,
K_U10
K_U08,
K_U10
K_U02,
K_U10
Kompetencje
Kod
Nazwa
EK-K01
EK-K02
EK-K03
Rozumie potrzebę stałego uaktualniania wiedzy o przepisach prawa
administracyjnego oraz orzecznictwie sądowym, w tym sądów EU, w
celu zapewnienie zgodności działania administracji z prawem,
Potrafi odróżnić zwykły interes społeczny od nadrzędnego interesu
społecznego w świetle prawa polskiego i prawa wspólnotowego,
Rozumie potrzebę postrzegania wydawanych decyzji w kontekście
norm nadrzędnych takich jak prawa człowieka oraz Karta Praw Podstawowych.
Realizuje cel
Efekty kierunkowe
C3
K_K01
C3
K_K04
C3
K_K05
3. Treści programowe
Kod
TP1
TP2
TP3
TP4
TP5
Tematyka
Geneza i rozwój prawa administracyjnego: Rozwój prawa administracyjnego w państwach Europy Zachodniej oraz towarzyszących mu koncepcji teoretycznych. Wpływy techniki i ekonomii na rozwój administracji, Polska tradycja prawno-administracyjna, Zarys ustroju współczesnej administracji. Dualizm
administracji - Administracja rządowa i samorządowa
Zagadnienia ogólne i podstawowe pojęcia prawa administracyjnego: Źródła prawa administracyjnego,
organy promulgacyjne Władztwo administracyjne, organ administracji, zakład administracyjny , funkcje własne i zlecone, Aparat administracyjny i jego elementy składowe, organ a urząd, Centralizacja,
decentralizacja, dekoncentracja, subsydiarność, Zakres działania a kompetencje organu administracji,
Kolegialność, jednoosobowość, Kierowanie, nadzór, kontrola, koordynacja,
Administracja pod rządami prawa Związanie administracji prawem, Uznanie administracyjne, Interes
publiczny, nadrzędny interes publiczny.
Wykładnia prawa administracyjnego: Zasady wykładni prawa administracyjnego, Supremacja prawa
wspólnotowego stosowanie krajowego prawa administracyjnego, Zasady ogólne prawa administracyjnego,
Problem „prawotwórczości” wyroków sądowych. Wpływy wyroków TK na działanie administracji i sądów
administracyjnych
Prywatyzacja sfery publicznej: Zakład administracyjny, Prywatyzacja wykonania zadań administracji
– partnerstwo publiczno prywatne, przesłanki aksjologiczne za i przeciw tak rozumianej prywatyzacji,
Prywatyzacja władzy publicznej w świetle doświadczeń międzynarodowych.
2
Kod
TP6
TP7
TP8
Tematyka
Prawne formy działania administracji:
Podział prawnych form działania i czynności
administracyjno-prawnych, Pojęcie i rodzaje aktu administracyjnego„ Nietypowe formy działania
administracji publicznej (na przykładzie obrotu zagranicznego). Wprowadzenie do e-administracji
Prawo miejscowe Akty prawa miejscowego – pojęcie i klasyfikacja, Organy publikacyjne prawa miejscowego
Europeizacja prawa administracyjnego Europejska Karta Samorządu Terytorialnego, Karta Praw Podstawowych a administracja publiczna Wpływy prawa europejskiego na ustrój administracji krajowej na
przykładzie organów regulacyjnych i antymonopolowych
4. Macierz realizacji przedmiotu
Efekt
przedmiotowy
Cel
przedmiotu
Treści programowe
EK-W01
EK-W02
EK-W03
EK-W04
EK-W05
EK-W06
EK-W07
EK-W08
EK-W09
EK-W10
EK-U1
EK-U2
EK-U3
EK-U4
EK-U5
EK-U6
EK-K01
EK-K02
EK-K03
C1
C1
C1
C1
C1
C1
C1
C1
C1
C1
C2
C2
C2
C2
C2
C2
C3
C3
C3
TP1,
TP1,
TP5
TP3,
TP2,
TP1,
TP2,
TP1,
TP1
TP1,
TP2,
TP2,
TP2,
TP4,
TP4,
TP6
TP1,
TP3,
TP3,
TP2, TP3
TP2
TP6
TP3,
TP2,
TP3,
TP5,
TP7, TP8
TP3, TP4, TP7
TP4, TP8
TP6
TP8
TP3
TP3, TP4
TP4, TP7
TP8
TP6, TP7
TP5, TP6, TP7, TP8
TP4
TP5
5. Odniesienie efektów kształcenia
Efekt kształcenia
przedmiotu
dla
Efekty kształcenia dla programu studiów
EK-W01
EK-W02
EK-W03
EK-W04
K_W01, K_W08
K_W02
K_W03, K_W11
K_W04, K_W06, K_W11
EK-W05
EK-W06
K_W06, K_W11
K_W07, K_W06, K_W11
EK-W07
EK-W08
EK-W09
EK-W10
EK-U1
K_W02, K_W06, K_W09
K_W02, K_W09
K_W10, K_W11
K_W01, K_W02, K_W06,
K_W11
K_U01, K_U06, K_U08, K_U10
EK-U2
K_U02, K_U06, K_U08, K_U10
EK-U3
K_U03, K_U10
EK-U4
EK-U5
EK-U6
K_U06, K_U08, K_U10
K_U08, K_U10
K_U02, K_U10
EK-K01
EK-K02
EK-K03
K_K01
K_K04
K_K05
3
Efekty obszarowe
S1A_W01, S1A_W07
S1A_W02, S1A_W07
S1A_W03, S1A_W09
S1A_W04, S1A_W06, S1A_W07,
S1A_W09
S1A_W06, S1A_W07, S1A_W09
S1A_W06, S1A_W07, S1A_W09,
T1A_W07
S1A_W02, S1A_W06, S1A_W07
S1A_W02, S1A_W07
S1A_W08, S1A_W09
S1A_W01, S1A_W02, S1A_W06,
S1A_W07, S1A_W09
S1A_U01, S1A_U05, S1A_U06,
S1A_U07, S1A_U08
S1A_U02, S1A_U05, S1A_U06,
S1A_U07
S1A_U02, S1A_U05, S1A_U06,
S1A_U07
S1A_U05, S1A_U06, S1A_U07
S1A_U05, S1A_U06, S1A_U07
S1A_U02, S1A_U05, S1A_U06,
S1A_U07
S1A_K01, S1A_K06
S1A_K03
S1A_K04
6. Literatura
Literatura podstawowa
1. Niewiadomski Z., Cieślak Z., Lipowicz I., Szpor G. (zamiennie z Wierzbowski i inni) , Prawo administracyjne,
LexisNexis , Warszawa 2009
2. Ochendowski E., Prawo administracyjne. Część ogólna, TNOIK, Toruń 2009
3. Wierzbowski M., Jagielski J., Lang J. , Szubiakowski M., Wiktorowska A., Prawo administracyjne, LexisNexis,
Warszawa 2010
Literatura uzupełniająca
1. Błaś A., Boć J.,Jeżewski J., Administracja publiczna, Kolonia Limited, Wrocław 2003
2. Chmielnicki P., Zakład Administracyjny w Polsce. Ustrój wewnętrzny, LexisNexis, , Warszawa 2008
3. Dąbek D., Prawo miejscowe, WoltersKluwer, Warszawa 2007
4. Dolnicki B., Jagoda J., Administracja pod wpływem prawa europejskiego, Oficyna Wydawnicza Brandta, BydgoszczKatowice 2006
5. Duniewska Z., Jaworska-Dębska B., Michalska-Badziak R., Olejniczak-Szałowska E., Stahl M., Prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie, Difin, Warszawa 2009
6. Filipek J., Prawo administracyjne. Instytucje ogólne, cz. 1, Zakamycze , 2003
7. Janku Z. Leoński Z., Szewczyk M.,Waligórski M.,Wojtczak K., Europeizacja polskiego prawa administracyjnego,
Kolonia Limited, Wrocław 2005
8. Malec J., Malec D., Historia administracji i myśli administracyjnej, Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego,
Kraków 2002
9. Schmidt-Aßman E., Ogólne prawo administracyjne jako idea porządku, ss. 479-520, C.H.BECK, Warszawa 2011
10. Wróbel A., Hauser R., Niewiadomski Z. (red.), System prawa administracyjnego, tom. I, Instytucje prawa administracyjnego, C.H. BECK, Warszawa 2009
11. Zimmermann J., Prawo administracyjne, Wolters Kluwer, Warszawa 2010
4