U Z A S A D N I E N I E do Uchwały Nr XIII / 98 / 2008 z dnia 27 maja

UZASADNIENIE
do Uchwały Nr XIII / 98 / 2008
z dnia 27 maja 2008 roku
w sprawie rozpatrzenia skargi Pana Krzysztofa Fili.
Po szczegółowym zapoznaniu się z aktami sprawy oraz zasięgnięciu opinii prawnej Radcy
prawnego Pana Stanisława Stepanów, Urząd Gminy PraŜmów stwierdza, Ŝe skarga Pana
Krzysztofa Fili w zakresie niewłaściwej podstawy prawnej w/w decyzji wymiarowej, nie jest
zasadna.
Stowarzyszenie „Biała Brzoza” jest osobą prawną utworzoną przez osoby fizyczne na
podstawie ustawy z dnia 7 kwietnia 1989r, prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2001r Nr 79,
poz. 855) pod nazwą Ogród „Biała Brzoza”. Jest odrębnym podmiotem prawa.
Stowarzyszenie nie dysponuje dowodem nabycia praw do nieruchomości od Polskiego
Związku Działkowców - brak umowy w tym przedmiocie. Własność przedmiotowej
nieruchomości przysługuje Skarbowi Państwa, zaś Polski Związek Działkowców jest
uŜytkownikiem, tak jak uŜytkownikiem są poszczególni działkowcy (tzw. uŜytkowanie na
uŜytkowaniu). Wszystkie kwestie prawne powinny być uregulowane pomiędzy właścicielem
nieruchomości jakim jest Skarb Państwa w imieniu którego działa Starosta Piaseczyński i
Polski Związek Działkowców a Stowarzyszeniem Ogród „Biała Brzoza”. Gmina PraŜmów
nie jest właścicielem nieruchomości, zatem nie ma legitymacji do prowadzenia rozmów na
temat formy prawnej, na jakiej Stowarzyszenie Ogród „Biała Brzoza” miałoby posiadać
nieruchomość, na której znajdują się Rodzinne Ogrody Działkowe i poszczególne działki
oddane w uŜytkowanie osobom fizycznym (działkowcom).
Stowarzyszenie nie jest jednostką organizacyjną Polskiego Związku Działkowców.
Utworzenie stowarzyszenia nie stanowi więc przesłanki do zmiany podstawy prawnej
opodatkowania altan i domków letniskowych znajdujących się na terenie Rodzinnych
Ogrodów Działkowych „Biała Brzoza”. Z wypisu z rejestru gruntów wynika, Ŝe właścicielem
nieruchomości, na której znajdują się Rodzinne Ogrody Działkowe „Biała Brzoza” jest Skarb
Państwa a ich uŜytkownikiem nadal jest Polski Związek Działkowców. Likwidacja całości
lub części ogrodu moŜliwa jest dopiero po uzyskaniu zgody przez Prezydium Krajowej Rady
PZD i wykreśleniu Rodzinnego Ogrodu Działkowego z rejestru Polskiego Związku
Działkowców (§3 pkt 2 i §153 pkt 1 Regulaminu Rodzinnego Ogrodu Działkowego
uchwalonego przez Krajową Radę Polskiego Związku Działkowców w dniu 7 kwietnia 2004r.
i znowelizowanego w dniu 23 listopada 2006 roku).
Dokumenty potwierdzające likwidację ROD winny być skierowane do Starostwa
Powiatowego w Piasecznie celem naniesienia stosownych zmian. Następnie Starostwo
Powiatowe w Piasecznie przesyła do Urzędu Gminy PraŜmów wypis z rejestru gruntów.
Dokument ten stanowi podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego i zmiany
decyzji wymiarowej.
Jak wynika z informacji w sprawie podatku od nieruchomości z 12.03.2003r. Pan
Krzysztof Fila jest właścicielem budynku o powierzchni 48m² zbudowanym na gruncie
oddanym mu w uŜytkowanie przez Polski Związek Działkowców. Budynek ten nie spełnia
wymogów art. 7 pkt 12 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (przekracza 35m²), dlatego
teŜ opodatkowany został jak budynki pozostałe, (zgodnie z Uchwałą Rady Gminy PraŜmów
Nr IX/68/2007 z dnia 16 listopada 2007r. w sprawie ustalenia stawek podatku od
nieruchomości na 2008 rok) stawką 6,30zł. za 1m² .
Zgodnie z ustawą o podatkach i opłatach lokalnych opodatkowaniu podatkiem od
nieruchomości podlegają m. in. obiekty budowlane a więc budynki i budowle. Podatnikiem
podatku od nieruchomości są osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne będące
właścicielami nieruchomości lub obiektów budowlanych, posiadacze samoistni
nieruchomości lub obiektów budowlanych oraz uŜytkownicy wieczyści nieruchomości
stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego oraz
posiadacze zaleŜni na podstawie umów uŜytkowania, dzierŜawy, najmu czy uŜyczenia.
W art. 7 pkt 12 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych znajduje się zapis o
zwolnieniu od podatku od nieruchomości budynków połoŜonych na terenie Rodzinnych
Ogrodów Działkowych. Zwolnienie to dotyczy jednak wyłącznie budynków, których
powierzchnia nie przekracza 35m². JeŜeli budynek przekracza te normy to podlega
opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości a zobowiązanym do zapłaty podatku jest
właściciel budynku. Zasada ta dotyczy Polskiego Związku Działkowców, Rodzinnych
Ogrodów Działkowych jak teŜ poszczególnych osób uŜytkujących działki
Obowiązek podatkowy dotyczy podatnika niezaleŜnie od formy prawnej uŜytkowania działki.
PoniewaŜ wszystkie obiekty i naniesienia zbudowane przez uŜytkownika stanowią jego
własność, odrębną od własności gruntu i jako takie podlegają ustawie o podatkach i opłatach
lokalnych.
Biorąc powyŜsze pod uwagę, Pan Krzysztof Fila, niezaleŜnie od faktu przynaleŜności do
Stowarzyszenia Ogród „Biała Brzoza” i zarejestrowaniu go w Krajowym Rejestrze Sądowym,
jest podatnikiem podatku od nieruchomości.
Urząd Gminy PraŜmów stwierdza równieŜ, Ŝe skarga Pana Krzysztofa Fili na bezczynność
pracowników Urzędu nie jest zasadna. NaleŜy zaznaczyć, Ŝe Urząd nie załatwia spraw pocztą
elektroniczną, która słuŜy jedynie do przekazywania krótkich informacji. Korespondencja
pomiędzy Panem Filą a Urzędem od 30 kwietnia 2007 roku prowadzona była przez pocztę
elektroniczną i nie spełniała wymogów pisemności postępowania administracyjnego, ze
względu na brak podpisu. Pan Fila otrzymał odpowiedź na swój email w dniu 11 maja 2007r.
Urząd podtrzymuje nadal stanowisko zajęte w tej sprawie.
Decyzja wymiarowa na rok 2008 zawierała pouczenie o moŜliwości odwołania się do
Samorządowego Kolegium Odwoławczego w terminie 14 dni od daty jej otrzymania. Dnia
03.03.2008r. (data wpływu pisma do Urzędu Gminy PraŜmów) od decyzji tej podatnik złoŜył
odwołanie, które w obowiązującym terminie wraz z całą posiadaną przez Urząd
dokumentacją, przesłano do Samorządowego Kolegium Odwoławczego (pismo FIN –
3110/17/2008 z dnia 12.03.2008r.). Aktualnie sprawa toczy się przed tym organem.