WPP-PPU.6725.1.2014 Sosnowiec, 27.02.2014 r. [BS

WPP-PPU.6725.1.2014
[BS-P.EK.107.
]
Sosnowiec, 27.02.2014 r.
Pan
Wiesław Suwalski
Pan
Tomasz Niedziela
Przewodniczący
Komisji Budżetowej
Przewodniczący Komisji
Rozwoju Miasta
i Ochrony Środowiska
Poniżej przedstawiam materiały na posiedzenie Komisji, obejmujące temat:
Informacja o skutkach finansowych spowodowanych uchwalonymi miejscowymi
planami zagospodarowania przestrzennego.
Ustawa z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
(tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r. poz. 647 z późn. zm.) nakazuje monitorowanie zachodzących w gminie skutków finansowych, wynikających z uchwalonych miejscowych
planów zagospodarowania przestrzennego. W art. 37 ust. 8 nakłada na prezydenta
miasta obowiązek przedstawienia: okresowo – odpowiednio do potrzeb, lecz co najmniej raz w roku na sesji rady gminy informacji o zgłoszonych żądaniach, o których
mowa w art. 36 ust. 1-3 i ust. 5, i wydanych decyzjach, o których mowa w ust. 6 i 7.
Możliwość zgłoszenia żądania wynika z art. 36 ust. 1- 3 i ust. 5 ustawy, który mówi:
1. Jeżeli w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą, korzystanie
z nieruchomości lub jej części w dotychczasowy sposób lub zgodny z dotychczasowym przeznaczeniem stało się niemożliwe bądź istotnie ograniczone, właściciel
albo użytkownik wieczysty nieruchomości może, z zastrzeżeniem ust. 2, żądać od
gminy:
1. odszkodowania za poniesioną rzeczywistą szkodę albo
2. wykupienia nieruchomości lub jej części.
2. Realizacja roszczeń, o których mowa w ust. 1, może nastąpić również w drodze
zaoferowania przez gminę właścicielowi albo użytkownikowi wieczystemu nieruchomości zamiennej. Z dniem zawarcia umowy zamiany roszczenia wygasają.
3. Jeżeli, w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą, wartość
nieruchomości uległa obniżeniu, a właściciel albo użytkownik wieczysty zbywa tę
nieruchomość i nie skorzystał z praw, o których mowa w ust. 1 i 2, może żądać
od gminy odszkodowania równego obniżeniu wartości nieruchomości.
5. W razie stwierdzenia nieważności uchwały rady gminy w sprawie planu miejscowego, w części lub w całości, odszkodowanie, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, albo
opłata, o której mowa w ust. 4, podlegają zwrotowi odpowiednio na rzecz gminy lub
na rzecz aktualnego właściciela albo użytkownika wieczystego nieruchomości.
O monitorowanych decyzjach w sprawie ustalenia jednorazowej opłaty mówi art. 37
ust. 6 i ust. 7 ustawy, który brzmi:
6. (…) prezydent miasta ustala opłatę, o której mowa w art. 36 ust. 4, w drodze decyzji, bezzwłocznie po otrzymaniu wypisu z aktu notarialnego, o którym mowa
w ust. 5.
7. Właściciel albo użytkownik wieczysty nieruchomości, której wartość wzrosła
w związku z uchwaleniem lub zmianą planu miejscowego, przed jej zbyciem może
żądać od (...) prezydenta miasta ustalenia, w drodze decyzji, wysokości opłaty,
o której mowa w art. 36 ust. 4.
Pobranie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, wynika
z art. 36 ust. 4 ustawy, który stanowi:
4. Jeżeli w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą, wartość
nieruchomości wzrosła, a właściciel albo użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość, wójt, burmistrz albo prezydent miasta pobiera jednorazową opłatę, ustaloną w tym planie, określoną w stosunku procentowym do wzrostu wartości nieruchomości. Opłata ta jest dochodem własnym gminy. Wysokość opłaty nie może
być wyższa niż 30% wzrostu wartości nieruchomości.
Poniżej przedstawiam informacje dotyczące okresu obejmującego cały rok 2013.
1.
Dane dotyczące zgłoszonych żądań.
Zgodnie z informacją Wydziału Gospodarki Nieruchomościami przekazaną w piśmie WGN-I.270.1.2014.KK z dnia 17.01.2014 r., w 2013 roku zrealizowano:
• jeden wniosek osób fizycznych o zamianę działki nr 4300 obręb 0010 Sosnowiec położonej przy ul. Kanarków, o powierzchni 1129 m², na działki
nr 6637/2 i 6639/2 obręb 0009 Sosnowiec położone przy ul. Powstańców
Śląskich, o powierzchni 532 m² i 636 m², (wniosek złożony w dniu
23.08.2010 r. został zrealizowany na podstawie umowy zamiany z dnia
19.03.2013 r.)
Wartość działek gminnych:
170 000,00-zł + (23%VAT: 39 100,00-zł) = 209 100,00-zł.
Wartość działki strony 151 000,00-zł.
Dopłatę wynikającą z różnicy wartości zamienianych nieruchomości
19 000,00-zł zapłacili wnioskodawcy.
Zamiana wymienionych działek związana była z realizacją ustaleń zmiany Miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta Sosnowca
dla terenu położonego w rejonie ul. Kukułek.
2
2.
Dane dotyczące wydanych decyzji, o których mowa w art. 37 ust. 6 i ust. 7
ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
W ciągu 2013 roku:
a) nie została wydana żadna decyzja na podstawie art. 37 ust. 7 ustawy,
b) wydano pięć decyzji w sprawie ustalenia jednorazowej opłaty, o której mowa w art. 37 ust. 6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym,
przy czym:
• na podstawie trzech decyzji w 2013 roku pobrano jednorazową opłatę,
• dla jednej opłaty zdecydowano o rozłożeniu należności na raty,
• od jednej decyzji złożono odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję, w chwili obecnej
trwa procedura rozłożenia ustalonej opłaty na raty.
3.
Dane dotyczące pobranych opłat należnych z tytułu ustalenia jednorazowej
opłaty - tzw. „renty planistycznej” (art. 36 ust. 4 ustawy) oraz zwróconych
w wyniku zmiany wydanych uprzednio decyzji.
Zgodnie z informacją Wydziału Finansowego przekazaną w piśmie
WFN.I.3150.18.2014.MB z dnia 28.01.2014 r., w czasie 2013 roku zostały dokonane wyłącznie wpłaty z tytułu naliczenia „renty planistycznej”:
Szczegółowe informacje dotyczące dokonanych wpłat przedstawiono w poniższej
tabeli.
Lp.
Nr
Decyzji
Data
wydania
Podmiot
Kwota
[ zł ]
Nr uchwały
1.
183
04.12.2008 r.
Osoba fizyczna
2 742,92
2.
82
04.06.2012 r.
Osoba fizyczna
380,00
711/XLIII/05
Mpzp dla wschodniej
i południowo wschodniej
części gminy Sosnowiec
3.
63
06.05.2013 r.
Osoba fizyczna
1 337,70
416/XXXII/08
Mpzp dla obszaru Zagórze Północ i Zagórze –
rejon ul. Kosynierów
4.
65
06.05.2013 r.
Osoba fizyczna
1 337,70
416/XXXII/08
Mpzp dla obszaru Zagórze Północ i Zagórze –
rejon ul. Kosynierów
5.
74
17.05.2013 r.
Osoba fizyczna
1 263,00
416/XXXII/08
Mpzp dla obszaru Zagórze Północ i Zagórze –
rejon ul. Kosynierów
Razem wpływy w 2013 r:
7 061,32 -zł
3
233/XIX/2003
Mpzp dla obszaru Środula Północ
4.
Dane dotyczące wykupu działek.
Niezależnie od powyższego, Wydział Inwestycji Miejskich w piśmie
WIM.I.7012.1.2014./KB. 45/3790 z dnia 15.01.2014 r. przekazał informacje o nabytych w czasie 2013 r. nieruchomościach.
1. Na podstawie Decyzji Nr 3/13/RD Prezydenta Miasta Sosnowca z dnia
04.04.2013 r. o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, dla inwestycji:
„budowa drogi gminnej – lokalnej w ramach zadania: włączenie ulicy Klimontowskiej do ulicy 11 Listopada w Sosnowcu” nabyto 17 działek związanych
z rozbudową dróg gminnych w rejonie nowych osiedli mieszkaniowych.
Nabycie wymienionych nieruchomości wiązało się z realizacją ustaleń Miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta Sosnowca dla terenu położonego w rejonie ul. Kukułek.
Wysokość wypłaconych odszkodowań wyniosła 1 400 407,00zł.
2. Na podstawie Decyzji Nr 6/13/RD Prezydenta Miasta Sosnowca z dnia
29.04.2013 r. o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, dla inwestycji:
„rozbudowa skrzyżowania w rejonie ulic: Piłsudskiego – Kierocińskiej – Grabowej wraz z infrastrukturą towarzyszącą w ramach zadania: rozbudowa
skrzyżowania w rejonie ulic: Kierocińskiej – Grabowa w Sosnowcu” nabyto 13
działek związanych z przebudową układu komunikacyjnego.
W 2013 roku nie wypłacono odszkodowań z tego tytułu, z uwagi na brak decyzji ustalającej wysokość odszkodowania.
3. Na podstawie umowy cywilno - prawnej nabyto 5 działek położonych w Klimontowie w rejonie ul. Tarnowskiej. Zakup działek wiązał się z przebudową
ul. Tarnowskiej.
Koszt zakupu wymienionych nieruchomości wyniósł 15 178,00zł.
4. W 2013 roku dokonano także wypłaty odszkodowań dla działek:
a) na podstawie Decyzji Nr 3/10 z dnia 12.07.2010 r. o ustaleniu lokalizacji
drogi publicznej wypłacono odszkodowanie za przejęcie działki położonej w rejonie ul. J. Długosza.
Koszt odszkodowania wyniósł 10 883,00 zł.
b) na podstawie Decyzji Nr 5/11 z dnia 29.11.2011 r. o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej wypłacono odszkodowanie za przejęcie 4 działek położonych w rejonie ul. J. Tuwima i ul. Konstytucji.
Koszt odszkodowania wyniósł 392 726,00 zł.
c) na podstawie Decyzji Nr 5/11 z dnia 29.11.2011 r. o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej wypłacono odszkodowanie za przejęcie 3 działek położonych w rejonie ul. J. Wygoda.
Koszt odszkodowania wyniósł 7 955,00 zł.
Przejęcie wymienionych w pkt 3 i pkt 4a,b,c, nieruchomości nie wiązało się
z realizacją ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
4
ŁĄCZNIE W 2013 ROKU
skutki finansowe spowodowane uchwalonymi miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego, o których mówi art. 36 i 37 ustawy, wyniosły:
- WPŁYWY wynikające z pobrania „renty planistycznej”
- 7 061,32-zł
- WYDATKI wynikające z wykupu nieruchomości
- 1 400 407,00-zł
- WYDATKI wynikające z przejęcia nieruchomości
nie związanych z realizacją ustaleń miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego
- 426 742,00-zł
Załącznik:
- mapa Sosnowca: skutki finansowe - spowodowane uchwalonymi miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego - w 2013 roku.
SEKR.2014\BSP\BRM\Kom. Rozw.- skutki f.2014.doc
5