Lokalna polityka społeczna - Instytut Socjologii UW

Instytut Socjologii Uniwersytetu Warszawskiego, Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej
oraz Instytut Rozwoju Służb Społecznych zapraszają do nasyłania propozycji wystąpień na
konferencję
„Lokalna polityka społeczna”
Miejsce konferencji, Uniwersytet Warszawski, Pałac Kazimierzowski
Data: 26-27 maja 2014
Celem konferencji będzie analiza przyczyn sukcesów i porażek, czynników sprzyjających i
utrudniających współpracę w procesie planowania i realizacji polityki społecznej na różnych
poziomach administracji lokalnej i pomiędzy różnymi obszarami. Skutkiem
przeprowadzonych w latach dziewięćdziesiątych reform samorząd terytorialny stał się w
dużej mierze odpowiedzialny za realizację polityki społecznej. Powstała skomplikowana sieć
instytucji dysponujących zróżnicowanym zakresem zadań, odpowiedzialności i środków. W
efekcie realizacja celów polityki zatrudnieniowej, mieszkaniowej, zdrowotnej, pomocy
społecznej, opieki na dziećmi zależy od współpracy pomiędzy instytucjami gminnymi,
powiatowymi i wojewódzkimi. Częściowo jest ona określona w prawie i rozporządzeniach,
częściowo do jej koordynacji służą instytucje w rodzaju rad zatrudnienia czy Regionalnych
Ośrodków Polityki Społecznej. Badania pokazują jednak, że polityce społecznej bardzo
często brakuje spójności i konsekwencji. W niektórych ośrodkach obserwować można
przykłady efektywnych i skutecznych działań, w innych zaś bywają one przypadkowe i
bezproduktywne.
Ważnym tematem w odniesieniu do polityki społecznej jest współpraca samorządu z
partnerami społecznymi i przedsiębiorcami. „Ustawa o działalności pożytku publicznego i o
wolontariacie” teoretycznie otwiera szerokie pole do realizacji wspólnych działań, jednak nie
zawsze te możliwości są wykorzystywane, napotykając na różne bariery. Natomiast udział
przedsiębiorców jest wciąż bardzo ograniczony.
Jednym z czynników głęboko zmieniających politykę społeczną na poziomie lokalnym jest
europeizacja. Środki unijne umożliwiły realizację nowych działań czy eksperymentowanie z
pomysłami. Jednak nie tylko (i nie przede wszystkim) pieniądze „europeizują” politykę
społeczną. Europeizacja oznacza nowy sposób rządzenia (governance), który wymusza
zmianę relacji pomiędzy podmiotami realizującymi daną politykę. Zderza się on z klasyczną
biurokracją, wprowadzając napięcia w przyjęte rozwiązania instytucjonalne.
Rozwiązaniem problemu koordynacji działań w ramach polityki społecznej miało być
planowanie strategiczne. Na każdym poziomie samorządu powstaje przynajmniej kilka
dokumentów strategicznych, których celem jest wyznaczenie długofalowych celów i
przypisanie im działań. Z założenia dokumenty te powinny stanowić spójną całość i
koordynować działania różnych instytucji. Dlaczego tak się w wielu miejscach nie dzieje?
Innym zagadnieniem istotnym dla planowania i wdrażania polityki społecznej jest ewaluacja i
monitoring. Bez wiedzy o tym, co się sprawdza, a co nie, trudno zmieniać w sposób
racjonalny kierunki oraz wdrażane działania. Ewaluacja i monitoring zazwyczaj wpisane są w
strategie, jednak ich wpływ na planowanie polityki społecznej jest co najmniej ograniczony.
Równie ważną kwestią pozostaje zdolność rozpoznania przez instytucje samorządowe
realnych problemów społecznych i adekwatna reakcja na nie.
Zapraszamy do nadsyłania propozycji wystąpień, które koncentrować się będą wokół
następujących zagadnień:









koordynacja działań prowadzonych przez instytucje samorządowe z różnych
poziomów i obszarów polityki społecznej.
dopasowanie przyjętych rozwiązań instytucjonalnych do wzrastającej mobilności
społecznej
bariery i szanse współpracy instytucji samorządowych z partnerami społecznymi i
podmiotami prywatnymi
przygotowanie władz lokalnych do prowadzenia polityki społecznej
wpływ europeizacji na politykę społeczną
bariery i szanse indywidualizacji świadczonych usług
efektywność przyjętych rozwiązań instytucjonalnych
planowanie i działanie strategiczne w polityce społecznej
ewaluacja i monitoring procesów realizacji (implementacji)
Zależy nam na tekstach problemowych, pokazujących procesy czy zjawiska, zachodzące we
współudziale różnych stron zaangażowanych w politykę społeczną lub mających miejsce na
styku różnych jej obszarów. Zachęcamy do nadsyłania w szczególności tekstów
porównawczych, pokazujących Polskę na tle innych krajów.
Propozycja wystąpienia powinna być nie dłuższa niż 450 słów oraz zawierać imię i nazwisko
autora, instytucjonalna afiliację wraz z adresem e-mail. Zgłoszenia prosimy nadsyłać do 5
marca na adres [email protected]. Do 10 marca wszystkie osoby otrzymają informację zwrotną.
Po zakończeniu przewidziana jest publikacja pokonferencyjna.
Organizatorzy
Dr Sławomir Mandes Instytut Socjologii UW
Dr Joanna Staręga-Piasek Instytut Rozwoju Służb Społecznych
Dr Cezary Trutkowski Instytut Socjologii UW, Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej
Karolina Sztandar-Sztanderska, Instytut Socjologii UW