ESCO - Low Emission Project

Realizacja projektów
przy wsparciu
przedsiębiorstw usług
t
energetycznych
(ESCO)
Alicja Lindert-Zyznarska
Czerwiec 2016
Czy inwestycja realizowana jest za
pośrednictwem przedsiębiorstwa usług
energetycznych (ESCO)?
Konkursy RPO (Dolnośląskie, Lubuskie, Opolskie, Wielkopolskie)
Kryterium merytoryczne dodatkowo punktowane:
Np. Nabór w ramach konkursu RPO WD 3.3 Efektywność energetyczna
w budynkach użyteczności publicznej i sektorze mieszkaniowym Kryterium merytoryczne (0/1)
ESCO (Energy Service Company)*,
to firma specjalizująca się w realizacji
przedsięwzięć zwiększających
efektywność wykorzystania energii
i obniżających wydatki na energię
ponoszone przez klientów firmy ESCO.
GWARANCJA
EFEKTU EKOLOGICZNEGO I EKONOMICZNEGO
*Zgodnie z Dyrektywą 2006/32/WE w sprawie
efektywności końcowego wykorzystania energii i usług
energetycznych
3
EPC – Energy Performance Contract
Typ umowy
CEL: USPRAWNIENIE
EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ
GWARANCJA
EFEKTU EKOLOGICZNEGO I EKONOMICZNEGO
Czy JST jest uprawnione do delegacji tego
obowiązku (ryzyko, koszty zarządzania, ujawnianie
danych) ?
Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej,
implementująca zapisy unijnej dyrektywy 2006/32/WE nakłada na
jednostki samorządu terytorialnego (w tym gminy) obowiązek wdrażania
środków poprawy efektywności energetycznej. Jednym z nich, zgodnie
z art. 10 ustawy jest umowa realizacji i finansowania
przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności
energetycznej, czyli de facto EPC. W ten sposób jednostki
samorządowe zyskały wyraźne możliwości do zawierania umów EPC
w oparciu o polski Kodeks Cywilny.
Źródło: „Podręcznik dla jednostek sektora publicznego”,
KAPE dla Ministerstwa Gospodarki,
www.rpo.dolnyslask.pl.
Modernizacja obiektu + optymalizacja
Cel: poprawa efektywności energetycznej
Finansuje inwestycję
(angażuje kapitał własny)
Inwestor
ESCO
Finansowanie Nadzór
Inwestycji
Inwestorski
(w ratach)
Pomoc
techniczna
Optymalizacja źródeł ciepła
Optymalizacja zużycia mediów
Optymalna modernizacja
budynku i instalacji
Systemy zarządzania energią
w budynku (opcja)
Motywowanie użytkowników do
oszczędzania energii (opcja)
Optymalizacja na Kampusie Pracze (Wrocław)
• Opomiarowanie
• System premiowy dla pracownika EIT+
16% oszczędności energii
w 12 miesięcy
(pełen sezon grzewczy)
ROI < 6 miesięcy
Zalety
• Optymalna oferta modernizacji: Firma ESCO
ma interes w tym, by inwestować optymalnie –
z uwzględnieniem ROI;
• Brak zadłużenia: Koszty inwestycji rozłożone na
lata jako opłata dla ESCO (dług publiczny, przy
braku środków lub przy innych priorytetach).
Brak zadłużenia – warunek:
Jeśli partner prywatny weźmie na siebie większość rodzajów
ryzyk, wtedy zobowiązania wynikające z umów o partnerstwie
publiczno-prywatnym nie wpłyną na poziom państwowego
długu publicznego oraz deficyt sektora finansów publicznych.
Źródła:
• Ustawa z dnia 16 listopada 2012 r. o redukcji niektórych
obciążeń administracyjnych w gospodarce (Art. 18a);
• Decyzja EUROSTAT nr 18/2004 z dnia 11 lutego 2004 r.;
• „Podręcznik deficytu i długu sektora instytucji rządowych
i samorządowych”.
Wyzwania:
• Nie doceniamy zalety, jaką jest płynność finansowa;
• Drażni nas marża - wydaje się, że audyt energetyczny
wystarczy i nic nas nie zaskoczy („Przecież wiadomo, że trzeba
wymienić dach i okna”);
• Pod względem księgowym: w bilansie „oszczędność” nie
istnieje jako przychód;
• Ryzyko związane z przygotowaniem niestandardowego SIWZ;
• Ryzyko związane z negocjacją niestandardowych kontraktów
(Firmy ESCO zawierają kontrakty zwykle na dłużej niż 5 lat, czyli dłużej
niż okres kwalifikowalności wydatków w projektach RPO).
Istotne elementy umowy:
• Czas trwania / Marża
• Struktura wynagrodzenia:
Zwykle: część stała + część zmienna
(zależna od osiągniętych oszczędności)
We wniosku o dofinansowanie: struktura zasadna względem
struktury projektu: koszty energii/inwestycyjne + koszty
zarządzania + premia
za oszczędności
Źródło: KAPE dla UMWD (www.rpo.dolnyslask.pl)
Gmina Sosnowiec - SIEMENS
Dobre Praktyki
• Zarządzanie energią w 87 budynkach
oświatowych;
• Kontrakt na 10 lat
• Oszczędności gwarantowane: 54%
Fedesco
Dobre Praktyki
Belgia - od 2005 roku - Spółka publiczna w roli ESCO:
• Zarządzanie mieniem publicznym w zakresie
inwestycji i optymalizacji zużycia energii;
• Budynki, oświetlenie, źródła ciepła;
• Kreowanie sieci współpracy pomiędzy podmiotami:
eksperci technologiczni, architekci, zarządcy
budynków, firmy ESCO, instytucje finansowe.
Gmina Częstochowa
Dobre praktyki
• Internetowy System Monitoringu Mediów do gromadzenia
danych z faktur za media oraz danych technicznych i energetycznych
obiektów;
• Szkolenia administratorów obiektów komunalnych;
• Moduły analiz, ankietowania placówek i generowania rocznych raportów
danych technicznych i energetycznych dla poszczególnych obiektów.
Projekt „Program zarządzania energią i środowiskiem w obiektach
użyteczności publicznej miasta Częstochowy” (2010)
Gmina Lędziny
Dobre Praktyki
Zatrudnienie osoby na stanowisku Specjalisty ds.
Zarządzania Energią i Środowiskiem (Zespół ds. Systemu
Zarządzania Energią i Środowiskiem kierowany przez
Pełnomocnika Burmistrza ds. Systemu Zarządzania
Środowiskowego).
Projekt „Zarządzanie energią i środowiskiem w budynkach użyteczności
publicznej w województwie śląskim” - Fundacja na rzecz Efektywnego
Wykorzystania Energii w Katowicach (FEWE)
Gmina Karczew
Dobre Praktyki
Umowa PPP na realizację termomodernizacji 10 obiektów
użyteczności publicznej - W umowie zagwarantowane
zostało przez partnera prywatnego osiągnięcie
oszczędności rzędu 52 % w energii cieplnej oraz ponad
20 % w energii elektrycznej.
Więcej szczegółów: www.karczew.pl.
Forma współpracy we wniosku
o dofinansowanie:
Podwykonawstwo:
Zgodnie z PzP, najbardziej zasadny wydaje się przetarg
w trybie negocjacji
konkurencyjnego;
z
ogłoszeniem
lub
dialogu
• Zapisy we wniosku analogiczne do zapisów w SIWZ;
• Dlaczego nie Partnerstwo? W konkursach dla JST
przedsiębiorstwa nie należą do Beneficjentów (m. in. inne zasady
pomocy publicznej).
Alicja Lindert-Zyznarska
Innovation Pipeline Lead
[email protected]
+48 727 663 367
www.climate-kic.org