Badanie rynku w zakresie opracowania ekspertyzy na temat

Badanie rynku w zakresie opracowania ekspertyzy na temat warunków technicznobudowlanych
Opracowanie przedmiotowej ekspertyzy zostanie zlecone w II kwartale 2016 r. ramach realizacji
projektu pn. „Wzmocnienie potencjału legislacyjnego w obszarze procesu inwestycyjnobudowlanego – etap I”, realizowanego w ramach II osi priorytetowej Efektywne polityki
publiczne dla rynku pracy, gospodarki i edukacji, Działania 2.19 Usprawnienie procesów
inwestycyjno-budowlanych i planowania przestrzennego, Programu Operacyjnego Wiedza
Edukacja Rozwój 2014-2020.
I.
Cel zlecenia
Podstawowym celem ekspertyzy jest przegląd i analiza obowiązujących regulacji prawnych
w zakresie funkcjonowania przepisów techniczno-budowlanych w Polsce. Regulacje zawarte
w aktualnie obowiązującym rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r.
w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
(Dz. U. z 2015 r., poz. 1422) dotyczą projektowania i budowy, a także przebudowy oraz zmiany
sposobu użytkowania budynków i budowli spełniających funkcje użytkowe budynków, a także
urządzeń budowlanych związanych z budynkiem. Należy jednak podkreślić, że w związku ze
znacznym rozwojem w dziedzinie projektowania, realizacji inwestycji, stosowania innowacyjnych
rozwiązań wykorzystywanych w procesie inwestycyjno-budowlanym, konieczne jest przyjęcie
nowych
rozwiązań,
które
będą
odpowiadały
aktualnym
technologiom
występującym
w budownictwie, jak również przyspieszą proces realizacji inwestycji oraz obniżą jej k oszty,
będąc jednocześnie przejrzyste i zrozumiałe dla odbiorcy.
Dlatego niezbędnym jest podjęcie następujących działań:
1) analiza potrzeb w zakresie niezbędnych zmian w strukturze polskich przepisów techniczno –
budowlanych;
2) opracowanie propozycji nowej struktury krajowych przepisów techniczno-budowlanych.
Materiał przedstawiony w analizie i opracowaniu umożliwi podjęcie decyzji w sprawie zmiany
przepisów techniczno–budowlanych pod kątem: ich skuteczności, dostosowania do aktualnego
stanu wiedzy technicznej oraz zmian w normalizacji, jak również standaryzacji rozwiązań
upraszczających proces inwestycyjno-budowlany.
II.
Przedmiot zamówienia
Przedmiotowa ekspertyza powinna zawierać w szczególności:
1) przegląd polskich przepisów techniczno-budowlanych pod kątem:
- ich aktualności i dostosowania do aktualnej wiedzy technicznej i stosowanych w budownictwie
technologii,
- analizę stopnia szczegółowości przepisów techniczno-budowlanych w zakresie:
a) obszarów przeregulowanych,
b) obszarów niedoregulowanych bądź nieuregulowanych.
Na podstawie ww. przeglądu i analizy powinno powstać zestawienie aktualnych przepisów
techniczno-budowlanych (w formie tabelarycznej) wraz ze wskazaniem regulacji, w których:
- niezbędne jest wprowadzenie zmian (dostosowanych do aktualnej wiedzy technicznej oraz
najnowszych technologii),
- istnieje potrzeba deregulacji, tj. nie ma potrzeby, aby określać za pomocą aktu wykonawczego,
jakim
jest
rozporządzenie,
w
sposób
szczegółowy
zasad
projektowania/wykonywania
poszczególnych etapów inwestycji,
- istnieje potrzeba doregulowania bądź uregulowania pewnych obszarów.
Zestawienie powinno zawierać wskazanie konkretnych rozwiązań oraz ich merytoryczne
uzasadnienie.
2) przeprowadzenie
ankiety
wśród projektantów
(architektonicznych,
konstrukcyjnych,
branżowych – np. sanitarnych, elektrycznych, wentylacyjnych) oraz firm budowlanych zgodnie
z opracowanym przez Zamawiającego zestawem pytań. Na podstawie uzyskanych informacji
należy wskazać:
1) tzw. „wąskie gardła” utrudniające i opóźniające proces inwestycyjno-budowlany, wynikające
z obowiązujących regulacji zawartych w przepisach techniczno-budowlanych,
2) sugestie sektora prywatnego dotyczące konieczności wprowadzenia kierunkowych zmian
regulacji zawartych w przepisach techniczno-budowlanych,
3) opracowanie rekomendacji w zakresie kierunku, w jakim powinny być podjęte działania
mające na celu reformę systemową przepisów techniczno-budowlanych.
Przeanalizowane powinny zostać trzy scenariusze reform:
- nowelizacja obecnie obowiązujących przepisów techniczno-budowlanych pod kątem aktualnej
wiedzy technicznej i stosowanych w budownictwie technologii (w tym ew. wskazania przepisów
które należy uzupełnić/doprecyzować, usunąć, zaktualizować),
- wprowadzenie w rozporządzeniu w sprawie warunków techniczno-budowlanych, jakim powinny
odpowiadać budynki i ich usytuowanie, jedynie przepisów funkcjonalnych (kierunkowych),
tzw. wytycznych, oraz wskazania szczegółowych rozwiązań technicznych jako np. oddzielnych
standardów dla poszczególnych działów (np. dział zabezpieczenia przeciwpożarowe, dział
akustyka), w oparciu o Normy,
- scenariusz mieszany.
W zestawieniu powinny zostać wskazane korzyści i ryzyka związane z każdym ze scenariuszy oraz
rekomendacje w zakresie kierunkowych zmian (na podstawie całości zebranych w ram ach
ekspertyzy materiałów).