spis treści

spis treści
Wykaz skrótów
Wprowadzenie
Rozdział 1
Stosunek procesowy w sprawie osobowej w Policji
1. Uwagi wstępne
2. Procesowe gwarancje praworządności w sprawach stosunków
służbowych w Policji
3. Sprawy osobowe (personalne) w Policji
3.1. Zagadnienia ogólne
3.2. Szczególne instytucje procesowe
w sprawach osobowych w Policji
3.2.1. Wniosek w sprawie osobowej
3.2.1.1. Raport służbowy
3.2.1.2. Wniosek personalny
3.2.2. Droga służbowa
3.2.3. Opinia organu przełożonego niższego stopnia
3.2.4. Rozmowa kadrowa
3.2.5. Doręczenie decyzji w miejscu pełnienia służby
3.2.6. Akta osobowe, akta administracyjne, akta postępowania
dyscyplinarnego
3.2.7. Funkcjonariusz w stanie spoczynku jako strona
3.2.8. Terminy wyznaczające treść stosunku służbowego
3.2.9. Przydział służbowy
4. Rozkaz personalny jako decyzja administracyjna
4.1. Zakres przedmiotowy spraw załatwianych rozkazem personalnym
4.2. Decyzje w sprawach nawiązania i rozwiązania
stosunku służbowego
4.3. Decyzje w sprawach zmian w stosunku służbowym
9
15
17
19
22
25
25
30
30
30
31
32
35
37
39
40
41
42
44
46
46
50
51
1
spis treści
4.4. Decyzje zmieniające treść stosunku służbowego wskutek wzruszenia
dotychczasowego rozkazu personalnego
4.5. Decyzje z zakresu praw i obowiązków w sferze stosunku służbowego
wydawane poza reżimem k.p.a.
4.6. Decyzje z zakresu praw i obowiązków w sferze stosunku służbowego
o nazwach innych niż „rozkaz personalny”
4.7. Związanie nazwy „rozkaz personalny” z decyzją pierwszej instancji
Rozdział 2
Mianowanie
1. Rozkaz personalny o przyjęciu do służby w Policji
2. Rozkaz personalny o nawiązaniu stosunku służbowego
3. Rozkaz personalny o potwierdzeniu przyjęcia do służby
4. Rozkaz personalny o mianowaniu na stanowisko służbowe
5. Rozkaz personalny stwierdzający wygaśnięcie mianowania
na stanowisko
6. Rozkaz personalny o mianowaniu na stopień policyjny
7. Rozkaz personalny o obniżeniu stopnia policyjnego
8. Rozkaz personalny o pozbawieniu stopnia policyjnego
Rozdział 3
Powołanie
1. Uwagi ogólne
2. Rozkaz personalny o powołaniu na stanowisko służbowe
3. Przesłanki powołania
4. Postępowanie w sprawie powołania
5. Skutki prawne powołania I zastępcy komendanta
i zastępcy komendanta
Rozdział 4
Uposażenie
1. Uposażenie zasadnicze
2. Kwota bazowa, mnożnik, grupa zaszeregowania
3. Rozkaz personalny ustalający uposażenie
4. Wykonalność rozkazu ustalającego uposażenie
5. Rozkaz personalny zmieniający uposażenie
6. Rozkazy personalne w przedmiocie dodatków do uposażenia
6.1. Dodatek służbowy
6.1.1. Funkcja dodatku służbowego
6.1.2. Przesłanki nabycia dodatku służbowego
6.1.3. Uznanie administracyjne w sprawach dodatku służbowego
6.1.4. Okres przysługiwania i wysokość dodatku służbowego
2
55
56
57
59
61
63
66
69
71
77
79
88
90
93
95
98
102
103
106
109
111
114
116
119
121
124
124
124
126
128
130
spis treści
6.1.5.
6.1.6.
6.1.7.
6.1.8.
6.1.9.
6.2.
6.2.1.
6.2.2.
6.2.3.
6.2.4.
6.2.5.
6.3.
6.4.
6.5.
6.6.
6.7.
6.8.
6.9.
6.10.
7.
7.1.
7.2.
7.2.1.
7.2.2.
7.2.3.
7.2.4.
7.3.
7.4.
7.5.
7.6.
8.
Podwyższenie dodatku służbowego
Obniżenie dodatku służbowego
Ponowne obniżenie dodatku służbowego
Cofnięcie dodatku służbowego
Ponowne przyznanie dodatku służbowego
Dodatek funkcyjny
Cele dodatku funkcyjnego
Wysokość dodatku funkcyjnego
Podwyższenie dodatku funkcyjnego
Obniżenie dodatku funkcyjnego
Ponowne obniżenie dodatku funkcyjnego
Dodatek za stopień policyjny
Dodatek stołeczny
Dodatek za opiekę nad zwierzęciem służbowym
Dodatek instruktorski
Dodatek lotniczy
Dodatek kontrolerski
Dodatek specjalny
Dodatek terenowy
Rozkaz personalny ustalający lub zmieniający wysługę lat
Instytucja wysługi lat
Przepisy prawa materialnego określające wysługę lat
Uwagi ogólne
Okres pobierania uposażenia w niepełnym wymiarze
Okres wykonywania pracy w gospodarstwie rolnym
Okres nauki (okres zatrudnienia ucznia)
Obligatoryjny rozkaz personalny ustalający wysługę lat
Składniki sentencji rozkazu w przedmiocie ustalenia wysługi lat
Fakultatywny rozkaz personalny w sprawie zmiany wysługi lat
Postępowanie wyjaśniające w sprawie ustalenia wysługi lat
Nagroda roczna
Rozdział 5
Zmiana treści stosunku służbowego w Policji
1. Zmiana stanowiska służbowego
1.1. Przeniesienie z zajmowanego dotychczas stanowiska
i mianowanie na wyższe stanowisko (awans)
1.2. Odwołanie ze stanowiska
1.3. Przeniesienie na stanowisko równorzędne (przesunięcie służbowe)
1.3.1. Domniemanie przeniesienia na stanowisko równorzędne
1.3.2. Definicja równorzędności stanowisk służbowych
1.4. Przeniesienie na niższe stanowisko (degradacja)
131
132
134
134
135
136
136
138
139
141
145
146
149
150
152
154
156
159
162
166
166
167
167
169
170
171
175
177
178
179
183
187
189
189
193
196
196
198
201
3
spis treści
1.4.1. Uwagi ogólne
1.4.2. Obligatoryjne przeniesienie na niższe stanowisko
w trybie egzekucji kary dyscyplinarnej
202
203
203
stanowisku
205
1.4.3. Fakultatywne przeniesienie na niższe stanowisko służbowe
1.4.3.1. Raport o degradację a zgoda na degradację
1.4.3.2. Trwała niezdolność do pełnienia służby na zajmowanym
1.4.3.3. Nieprzydatność na zajmowanym stanowisku w okresie służby
przygotowawczej
1.4.3.4. Dwukrotne stwierdzenie niewywiązywania się
1.4.3.5.
1.4.3.6.
2.
2.1.
2.2.
3.
3.1.
3.2.
3.3.
3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.
3.4.
4.
5.
6.
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
6.5.
7.
7.1.
7.2.
7.2.1.
7.2.2.
4
201
z obowiązków służbowych
Zmiana potrzeb organizacyjnych Policji
Brak zgody policjanta na mianowanie w okresie pozostawania
w dyspozycji przełożonego właściwego do spraw osobowych
Przeniesienie policjanta do pełnienia służby w innym miejscu
Uwagi ogólne
Odmiany przeniesień policjanta do pełnienia służby
Delegacja służbowa
Uwagi ogólne
Delegowanie do czasowego pełnienia służby
w innej miejscowości
Oddelegowanie do pełnienia zadań służbowych poza Policją
Istota oddelegowania
Skierowanie na stanowisko służbowe
Ustanie oddelegowania
Delegowanie do pełnienia służby w kontyngencie policyjnym
Powierzenie pełnienia obowiązków na innym stanowisku
Wyznaczenie na stanowisko służbowe
Przeniesienie do dyspozycji przełożonego właściwego
do spraw osobowych
Uwagi ogólne
Stan dyspozycji po odwołaniu ze stanowiska służbowego
Stan dyspozycji po zwolnieniu ze stanowiska służbowego
Stan dyspozycji po zwolnieniu w celu wykonywania obowiązków
w Niezależnym Samorządnym Związku Zawodowym Policjantów
Stan dyspozycji na okres oddelegowania
Zawieszenie w czynnościach służbowych
Uwagi ogólne
Zawieszenie w czynnościach służbowych w postępowaniu
administracyjnym
Zawieszenie obligatoryjne
Zawieszenie fakultatywne
207
208
209
211
214
214
214
218
218
219
221
221
222
222
223
225
228
229
229
230
231
233
235
237
237
238
238
240
spis treści
7.2.3. Przedłużenie okresu zawieszenia
7.2.4. Przebieg postępowania w sprawie zawieszenia
w czynnościach służbowych
7.3. Zawieszenie w czynnościach służbowych w postępowaniu
7.4.
7.5.
7.6.
8.
karnym
Relacja między zawieszeniem policjanta w czynnościach
w postępowaniu administracyjnym i w postępowaniu karnym
Wpływ oceny prawnej sądu karnego na decyzję przełożonego
służbowego o zawieszeniu w czynnościach służbowych
Skutki rozkazu personalnego o zawieszeniu policjanta
w czynnościach służbowych
Zgoda (zezwolenie) na dodatkowe zatrudnienie
Rozdział 6
Postępowanie w sprawach opinii służbowych
1. Istota opiniowania służbowego
2. Klasyfikacja opinii służbowych
2.1. Opinie pozytywne i negatywne
2.2. Opinie postulatywne i nakazujące
2.3. Opinie zmieniające i rozwiązujące stosunek służbowy
2.4. Opinie jednorazowe i powtórne
2.5. Opinie właściwe i incydentalne
3. Prawne następstwa opinii służbowej
4. Opinia służbowa jako decyzja administracyjna
w sprawie osobowej
4.1. Uwagi ogólne
4.2. Poprzedni stan prawny i orzecznictwo sądów administracyjnych
4.3. Aktualny stan prawny
5. Odwoławcze postępowanie opiniodawcze
6. Kwestia zaskarżalności ostatecznej opinii służbowej
do sądu administracyjnego
7. Konkluzje
Rozdział 7
Postępowanie w sprawach zwolnienia ze służby w Policji
1. Uwagi ogólne
2. Decyzja zwalniająca ze służby; specjalne wymogi procesowe
i materialnoprawne
3. Konstrukcja odejścia ze służby
4. Właściwość organu zwalniającego ze służby
5. Ograniczenia i przeszkody w zwolnieniu ze służby
6. Podstawy zwolnienia ze służby
242
244
246
247
249
252
254
257
259
260
260
260
261
261
262
263
265
265
267
269
272
275
277
279
281
282
286
287
288
290
5
spis treści
6.1. Obligatoryjne podstawy zwolnienia
6.1.1. Trwała niezdolność do służby
6.1.2. Nieprzydatność do służby stwierdzona w opinii służbowej
w okresie służby przygotowawczej
292
293
publicznego
295
6.1.3. Egzekucja kary dyscyplinarnej wydalenia ze służby
6.1.4. Skazanie za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia
6.1.5. Wymierzenie środka karnego w postaci zakazu wykonywania
6.1.6.
6.1.7.
6.1.8.
6.2.
6.2.1.
6.2.2.
6.2.3.
6.2.4.
6.2.5.
6.2.6.
6.2.7.
6.2.8.
6.2.9.
6.3.
6.3.1.
6.3.2.
6.3.3.
7.
7.1.
7.2.
7.3.
6
290
290
zawodu policjanta
Zmiany w sferze obywatelstwa policjanta
Upływ okresu służby kontraktowej
Wypowiedzenie kontraktu w okresie próbnym
Fakultatywne podstawy zwolnienia
Powtórna opinia służbowa o niewywiązywaniu się
z obowiązków służbowych w służbie stałej lub kontraktowej
Skazanie za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia
prywatnego lub za przestępstwo nieumyślne
Powołanie do innej służby państwowej, objęcie funkcji
w samorządzie terytorialnym lub w stowarzyszeniu
Nabycie prawa do emerytury policyjnej w związku
z trzydziestoletnią wysługą emerytalną
Ważny interes służby
Likwidacja lub reorganizacja jednostki Policji
Zaprzestanie służby przez chorego policjanta
Oczywistość czynu o znamionach przestępstwa
Upływ terminu 12 miesięcy zawieszenia w czynnościach
służbowych
Zgłoszenie wystąpienia ze służby w Policji
Uwagi ogólne
Przymusowe pozostawianie w służbie policjanta,
który pragnie się zwolnić
Odwołalność raportu o zwolnienie ze służby
Przywrócenie zwolnionego policjanta do służby
Uwagi ogólne
Przywrócenie do służby na podstawie decyzji przełożonego
lub wyroku sądu administracyjnego uchylających
lub stwierdzających nieważność rozkazu personalnego
o zwolnieniu
Przywrócenie do służby na podstawie wyroku uniewinniającego
lub orzeczenia o umorzeniu postępowania karnego z powodu
niepopełnienia przestępstwa
297
297
298
299
300
300
302
304
308
309
313
316
319
322
325
325
326
328
336
336
338
341
spis treści
Rozdział 8
Postępowanie w sprawach aktów i czynności po rozwiązaniu stosunku
służbowego
1. Postępowanie w sprawach o świadectwo służby
i o jego sprostowanie
1.1. Wydanie świadectwa służby
1.2. Administracyjny tryb zaskarżenia świadectwa służby
1.3. Rozstrzygnięcia organu rozpatrującego wniosek o sprostowanie
świadectwa służby
1.3.1. Uwzględnienie wniosku o sprostowanie świadectwa służby
1.3.2. Rozstrzygnięcie odmawiające sprostowania świadectwa służby
1.3.3. Prawna forma rozstrzygnięcia odmawiającego sprostowania
świadectwa służby
1.4. Świadectwo służby a świadectwo pracy
2. Postępowanie w sprawie wydania opinii o służbie
2.1. Opinia o służbie
2.2. Postępowanie w sprawie wydania opinii o służbie
2.3. Wystąpienie organu odwoławczego
2.4. Zaskarżalność wystąpienia i bezczynności w sprawie opinii
o służbie
345
347
347
348
350
350
351
352
355
356
356
356
358
360
Bibliografia
361
Akty prawne
USTAWA z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
367
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI
z dnia 19 czerwca 2007 r.
w sprawie wymagań w zakresie wykształcenia, kwalifikacji zawodowych
i stażu służby, jakim powinni odpowiadać policjanci na stanowiskach
komendantów Policji i innych stanowiskach służbowych oraz warunków
ich mianowania na wyższe stanowiska służbowe
399
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI
z dnia 6 grudnia 2001 r.
w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości
uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia
oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost
uposażenia zasadniczego
408
7
spis treści
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI
z dnia 7 czerwca 2002 r.
w sprawie urlopów policjantów
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI
z dnia 30 sierpnia 2010 r.
w sprawie opiniowania służbowego policjantów
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI
z dnia 17 lipca 2002 r.
w sprawie trybu zawieszania policjanta w czynnościach służbowych
przez przełożonych
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI
z dnia 2 września 2002 r.
w sprawie szczegółowych praw i obowiązków oraz przebiegu
służby policjantów
ZARZĄDZENIE NR 678
KOMENDANTA GŁÓWNEGO POLICJI
z dnia 17 czerwca 2005 r.
w sprawie zasad prowadzenia przez przełożonych dokumentacji
w sprawach związanych ze stosunkiem służbowym policjantów
oraz sposobu prowadzenia akt osobowych
8
430
438
454
457
470