instrukcja do wniosku 4.4
Transkrypt
instrukcja do wniosku 4.4
INSTRUKCJA WYPEŁNIENIA WNIOSKU O DOFINANSOWANIE REALIZACJI PROJEKTU W RAMACH PROGRAMU OPERACYJNEGO INNOWACYJNA GOSPODARKA DZIAŁANIE 4.4 W celu prawidłowego wypełnienia wniosku o dofinansowanie niezbędna jest znajomość zarówno Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013 (dalej jako Program lub PO IG) zawierającego wykaz priorytetów i działań uzgodnionych z Komisją Europejską i stanowiących przedmiot interwencji funduszy strukturalnych, jak i Szczegółowego opisu Osi priorytetowych Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka (dalej Uszczegółowienie Programu), stanowiącego jednocześnie podręcznik dla Wnioskodawców, w którym przedstawiono system wdraŜania poszczególnych osi priorytetowych i działań. Wszystkie wymienione dokumenty są dostępne na stronie internetowej Ministerstwa Rozwoju Regionalnego (www.mrr.gov.pl) oraz właściwych Instytucji Pośredniczących i Instytucji WdraŜających. Projekty współfinansowane z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego muszą być zgodne z celami zawartymi w Programie i Uszczegółowieniu Programu oraz zgodne z regulacjami dotyczącymi funduszy strukturalnych. Zgłaszane projekty (wnioski o dofinansowanie) poddane będą szczegółowej analizie, a następnie ocenie co do zgodności z kryteriami wyboru projektów przyjętymi przez Komitet Monitorujący. Dokumentacja związana z aplikowaniem o uzyskanie wsparcia w ramach działania 4.4 POIG składa się z dwóch części tj. wniosku o wsparcie oraz biznes planu. Pierwsza rubryka wniosku zatytułowana „Data wpłynięcia”, a takŜe pole zawierające numer wniosku są wypełniane przez właściwe instytucje. Ad. 1. Tytuł projektu W punkcie 1 Wnioskodawca wpisuje pełny tytuł projektu w języku polskim. Powinien on w jasny i nie budzący wątpliwości sposób obrazować faktyczne zadanie, które zostanie zrealizowane w ramach projektu. JeŜeli projekt jest realizacją pewnego etapu większej inwestycji, powinno być to zaznaczone w tytule projektu. Tytuł nie moŜe być nadmiernie rozbudowany. Powinien liczyć nie więcej niŜ 10 wyrazów. Ad. 2. Identyfikacja rodzaju interwencji W punkcie „Program Operacyjny”, „Oś priorytetowa”, „Działanie” naleŜy wpisać nazwę programu operacyjnego, właściwej osi priorytetowej i działania ramach którego będzie realizowany projekt. Ad. 3. Klasyfikacja projektu NaleŜy wprowadzić odpowiednie kody klasyfikacji oraz wartości wg kryterium priorytetowych obszarów tematycznych, form finansowania, obszaru realizacji oraz rodzaju działalności gospodarczej wyszczególnionych w załączniku nr 2 do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006r. ustanawiającego zasady wykorzystania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące 1 Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (stanowiącym załącznik nr 1 do Instrukcji).. Ad. 4. Status projektu NaleŜy podać czy projekt stanowi duŜy projekt w rozumieniu rozporządzenia 1083/2006. DuŜym projektem w rozumieniu art. 39 rozporządzenia nr 1083/2006 są wydatki związane z operacją składającą się z szeregu robót, działań lub usług, której celem jest ukończenie niepodzielnego zadania o sprecyzowanym charakterze gospodarczym lub technicznym, który posiada jasno określone cele i której całkowity koszt przekracza w przypadku PO IG kwotę 50 mln euro. Ad. 5. Planowany cross-financing Cross-financing, finansowanie krzyŜowe jest regulowane art. 34 ust. 2 rozporządzenia nr 1083/2006 i polega na finansowaniu działań objętych zakresem pomocy z Europejskiego Funduszu Społecznego, pod warunkiem Ŝe są one konieczne do odpowiedniej realizacji działania i bezpośrednio z nim powiązane. MoŜliwość zastosowania cross-financingu, jego zakres oraz wysokość ustalono dla poszczególnych działań. Informacje w tym zakresie znajdują się w Uszczegółowieniu Programu. Ad. 6. Dane Wnioskodawcy Wnioskodawca wypełnia wszystkie punkty. Wpisane w polach dane powinny być aktualne i zgodne z dokumentami rejestracyjnymi Wnioskodawcy, statutem/umową spółki. Wnioskodawca wpisuje swoją pełną nazwę zgodnie z Krajowym Rejestrem Sądowym (KRS), Ewidencją Działalności Gospodarczej (EDG) lub innym rejestrem, w którym jest zarejestrowany, Numer Identyfikacji Podatkowej (NIP). W przypadku spółki cywilnej w rubryce nazwa Wnioskodawcy naleŜy wpisać nazwę spółki oraz podać imiona i nazwiska wszystkich wspólników, w rubryce NIP naleŜy podać numer NIP spółki cywilnej. Do wniosku naleŜy takŜe dołączyć zaświadczenia o nadanym numerze NIP dla wszystkich wspólników spółki cywilnej. W rubryce adres siedziby naleŜy wpisać adres siedziby zarządu bądź władz (kierownictwa) Wnioskodawcy. W rubryce identyfikator gminy naleŜy podać identyfikator gminy zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad prowadzenia, stosowania i udostępniania krajowego rejestru urzędowego podziału terytorialnego kraju oraz związanych z tym obowiązków organów administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 157, poz. 1031 z późn. zm.). Uwaga: Numer faksu jest niezbędny i moŜe być wykorzystany na etapie oceny formalnej wniosku, w przypadku, kiedy konieczne będzie jego uzupełnienie w przypadku stwierdzenia braków w dokumentacji. Ad. 7. Forma prawna prowadzonej działalności NaleŜy wybrać jedną z podanych opcji określających działalność Wnioskodawcy. W przypadku osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nie posiadającej osobowości 2 prawnej, naleŜy wpisać formę prawną lub organizacyjną prowadzonej działalności. Wybrana opcja musi być zgodna ze stanem faktycznym i mieć potwierdzenie w dokumentach rejestrowych. Ad. 8. Harmonogram realizacji projektu W punkcie tym naleŜy wybrać jedną z dwóch opcji planowanego terminu rozpoczęcia realizacji projektu. W przypadku wyboru opcji „a” naleŜy podać termin rozpoczęcia w formacie dd.mm.rrrr, w którym planowane jest rozpoczęcie realizacji projektu. W przypadku wyboru opcji „b” naleŜy wpisać „TAK”. Bez względu na wybraną opcję rozpoczęcia realizacji projektu, planowany termin jego zakończenia jest zawsze określany w formacie dd.mm.rrrr. NaleŜy zwrócić uwagę, aby informacje te były spójne z harmonogramem realizacji projektu określonym w Biznes Planie. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach PO IG przez rozpoczęcie realizacji projektu naleŜy rozumieć podjęcie czynności zmierzających bezpośrednio do realizacji inwestycji, w szczególności podjęcie prac budowlanych lub pierwsze zobowiązanie wnioskodawcy do zamówienia urządzeń czy usług (np. zawarcie umowy z wykonawcą, zapłata zaliczki). Nie stanowią rozpoczęcia realizacji projektu czynności podejmowane w ramach działań przygotowawczych, w szczególności: studia wykonalności, analizy przygotowawcze (techniczne, finansowe, ekonomiczne), usługi doradcze związane z inwestycją. Co do zasady początek okresu kwalifikowania wydatków dla PO IG stanowi 1 stycznia 2007 r. Koniec okresu kwalifikowalności wydatków dla PO IG stanowi data 31 grudnia 2015 r. Okres kwalifikowania wydatków dla danego projektu zostanie określony w umowie o dofinansowanie zawieranej z beneficjentem, która określa zarówno początkową jak i końcową datę kwalifikowalności wydatków w ramach projektu. Przed zawarciem umowy o dofinansowanie projektodawca ponosi wydatki na własne ryzyko, poniewaŜ dopiero po podpisaniu umowy uzyskuje pewność uzyskania dofinansowania. W przypadku działania 4.4 początek okresu kwalifikowalności wydatków w projekcie rozpoczyna się w dniu uzyskania pisemnego potwierdzenia o kwalifikowalności projektu co do zasady do wsparcia w ramach działania. Ad. 9. Lokalizacja projektu W punkcie 9 naleŜy zaznaczyć, w jakim miejscu będzie realizowany projekt. Przez lokalizację projektu naleŜy rozumieć miejsce, w którym projekt będzie wdraŜany. Ustalenie miejsca lokalizacji projektu ma na celu ustalenie instytucji właściwej do złoŜenia wniosku o dofinansowanie oraz ustalenie dopuszczalnej intensywności pomocy. W przypadku, gdy charakter projektu wymaga instalowania/umieszczania zakupywanych rzeczy w róŜnych miejscach prowadzonej działalności (gminach powiatach, województwach) naleŜy uznać, Ŝe miejscem realizacji projektu jest miejsce, gdzie realizowana jest jego największa (wartościowo) lub najistotniejsza (z punktu celu realizacji projektu) część. W takim przypadku miejsce to będzie rozstrzygało o właściwości instytucji przyjmującej wniosek. Ad. 10. Całkowity koszt realizacji projektu (PLN) W punkcie tym naleŜy wskazać planowane całkowite wydatki związane z realizacją projektu, wraz z podaniem wydatków kwalifikujących się oraz nie kwalifikujących się do objęcia wsparciem. Wydatkami kwalifikującymi się do objęcia wsparciem są tylko takie wydatki, które są niezbędne do wykonania projektu, są bezpośrednio z projektem związane oraz – w 3 przypadku działań, w których występuje pomoc publiczna – są poniesione po dniu złoŜenia wniosku o dofinansowanie, zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach PO IG. W rubryce „dofinansowanie ze środków publicznych w ramach działania ... PO IG” naleŜy wpisać udział dofinansowania w wydatkach kwalifikowanych projektu w ujęciu procentowym. W rubryce „Dofinansowanie ze środków publicznych...” naleŜy wpisać udział środków publicznych w całkowitych kosztach projektu (w ujęciu procentowym). W podpunkcie tym naleŜy wziąć pod uwagę zarówno wartość wnioskowanego dofinansowania z EFRR, jak i wartość innych środków publicznych stanowiących pomoc państwa, jeśli takie środki będą zaangaŜowane w realizację projektu. W rubryce wydatki związane z cross-financingiem w przypadku, gdy jest to dopuszczalne, naleŜy wskazać wartość wydatków związanych z finansowaniem działań objętych zakresem Europejskiego Funduszu Społecznego z zastrzeŜeniem dopuszczalnych w ramach danych działań pułapów przewidzianych dla projektu (zgodnie z Uszczegółowieniem Programu). Uwaga: – całkowity koszt realizacji projektu podany w punkcie 10 powinien odpowiadać zsumowanym wartościom podanym w punkcie 11; – wartość wydatków kwalifikowanych podana w punkcie 10 powinna odpowiadać zsumowanym wartościom podanym w punkcie 11, kolumna „W tym wydatki kwalifikowane w PLN”. Ad. 11. Planowane wydatki w ramach projektu, według podziału na kategorie wydatków W punkcie tym naleŜy wpisać jakiego typu wydatki planowane są w związku z realizacją poszczególnych etapów projektu. NaleŜy wyodrębnić kategorie planowanych wydatków oraz ich szacunkową wartość, wraz z wyszczególnieniem wartości wydatku kwalifikującego się do objęcia wsparciem. Przy określaniu wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem w ramach poszczególnych kategorii planowanych wydatków naleŜy mieć na uwadze rodzaje wydatków kwalifikowanych w poszczególnych działaniach określone w Uszczegółowieniu Programu. Ponadto, jeŜeli dana kategoria wydatku jest wydatkiem kwalifikującym się do objęcia wsparciem, w kolumnach „całkowity koszt (w PLN)” oraz „w tym wydatki kwalifikowane (w PLN)” naleŜy wpisać tę samą wartość. JeŜeli planowany wydatek tylko częściowo będzie kwalifikował się do objęcia wsparciem oraz inne wydatki, które nie są uznawane za kwalifikujące się do objęcia wsparciem, w kolumnie „w tym wydatki kwalifikowane (w PLN)” naleŜy podać tylko tę wartość wydatku, która kwalifikuje się do objęcia wsparciem. Jeśli planowany wydatek w całości nie kwalifikuje się do objęcia wsparciem, w kolumnie „w tym wydatki kwalifikowane w PLN” naleŜy wpisać zero. Opis wydatków powinien być moŜliwie szczegółowy i dokładny i być w korelacji z Biznes Planem, tzn. zawarte w nich opisy wydatków muszą być ze sobą spójne. Wydatki kwalifikowane podawane są w kwotach netto chyba, Ŝe Wnioskodawca nie ma moŜliwości uzyskania zwrotu bądź odliczenia VAT, czego potwierdzeniem jest deklaracja Wnioskodawcy o braku moŜliwości odzyskania podatku VAT. W przypadku, gdy Wnioskodawca moŜe odzyskać podatek VAT, wówczas koszt podatku VAT wynikający z realizacji projektu naleŜy uwzględnić we wniosku jako wydatek niekwalifikowany. W takim wypadku w kolumnie „całkowity koszt (w PLN)” naleŜy uwzględnić wartości brutto, a w pozycji „W tym wydatki kwalifikowane (w PLN)” wartości netto. 4 Ad. 12. Działalność, której dotyczy projekt W punkcie tym naleŜy, wpisać zgodnie z klasyfikacją EKD lub PKD nazwę i numer rodzaju działalności gospodarczej, z którą związana będzie przewaŜająca, pod względem wartości, część projektu. Ad. 13. Rodzaj planowanego projektu W punkcie tym naleŜy podać, co jest celem projektu w odniesieniu do co najmniej jednej z wybranych kategorii planowanej inwestycji. Utworzenie nowego przedsiębiorstwa - proszę określić, jakie działania inwestycyjne będą zrealizowane w celu uruchomienia nowego przedsiębiorstwa, jakie korzyści przyniesie realizacja zaplanowanych w ramach projektu działań, jaka działalność produkcyjna lub usługowa będzie prowadzona w nowym przedsiębiorstwie; proszę określić, jaka innowacyjna technologia zostanie wprowadzona w nowym przedsiębiorstwie. Rozbudowa istniejącego przedsiębiorstwa - proszę określić, z czego wynika potrzeba rozbudowy, jakie działania inwestycyjne będą zrealizowane w celu rozbudowy, jakie korzyści przyniesie realizacja zaplanowanych w ramach projektu działań, jakie nowe działania będą realizowane w ramach rozbudowanego przedsiębiorstwa, czy oferta produktów/usług zmieni się i jak w odniesieniu do dotychczasowej działalności lub np. jakie nowe rynki zbytu zostaną osiągnięte w wyniku rozbudowy; proszę określić jaka innowacyjna technologia zostanie wprowadzona w przedsiębiorstwie. W tym punkcie prosimy równieŜ opisać sytuacje, które dotyczą nabycia przedsiębiorstwa w likwidacji, lub które byłoby zlikwidowane w przypadku gdyby nie zostało nabyte. Przy czym przedsiębiorstwo to jest nabywane przez niezaleŜnego inwestora. Dywersyfikacja produkcji przedsiębiorstwa poprzez wprowadzenie nowych dodatkowych produktów lub usług – proszę określić, z czego wynika potrzeba dywersyfikacji, jakie działania inwestycyjne będą zrealizowane w tym celu, jakie korzyści przyniesie realizacja działań oraz jak oferta produktów/usług zmieni się w stosunku do dotychczasowej; proszę określić, jaka innowacyjna technologia zostanie wprowadzona w przedsiębiorstwie. Zasadnicza zmiana dotycząca całościowego procesu produkcyjnego istniejącego przedsiębiorstwa - proszę określić, z czego wynika potrzeba zmiany, jakie działania inwestycyjne będą zrealizowane w tym celu, w jaki sposób i w jakim stopniu realizacja inwestycji przyczyni się do zasadniczej zmiany procesu produkcyjnego oraz ewentualnej zmiany oferty produktów/usług; naleŜy dokonać porównania stanu istniejącego do oczekiwanego po zrealizowaniu inwestycji; proszę określić, jaka innowacyjna technologia zostanie wprowadzona w celu uzyskania zasadniczej zmiany procesu produkcyjnego. Opis umieszczony w tym punkcie powinien znaleźć odzwierciedlenie we wskaźnikach w pkt 15 Biznes planu, dlatego w opisie naleŜy wymienić mierzalne wskaźniki jakie po realizacji projektu udokumentują osiągnięcie zakładanych celów projektu. MoŜliwa jest sytuacja, w której realizowana inwestycja będzie dotyczyła więcej niŜ jednej kategorii. W takiej sytuacji proszę określić dla kaŜdej z nich zakres działań i wynikających z nich korzyści. Ad. 14 Opis realizacji projektu W punkcie 14 naleŜy zawrzeć zwięzły i konkretny opis projektu. Opis nie powinien przekraczać dwóch stron, przy zastosowaniu czcionki nie mniejszej, jak 10 pkt. 5 W opisie projektu naleŜy dodatkowo uwzględnić informacje na temat doświadczenia w zakresie wykorzystywania krajowych środków publicznych, środków przedakcesyjnych, środków z funduszy strukturalnych lub środków udzielonych przez inne organizacje i instytucje międzynarodowe (Bank Światowy, Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju, Europejskiego Bank Inwestycyjny, itp.), w tym m.in. tytuł projektu oraz wartość przyznanego dofinansowania. Ad. 15. Nowy wyrób lub usługa wdroŜona w wyniku realizacji projektu W rubryce naleŜy wymienić nowe produkty lub nowe usługi, jakie powstaną w wyniku realizacji inwestycji Ad. 16. Opis technologii stanowiącej główny przedmiot projektu W tym punkcie naleŜy moŜliwie dokładnie opisać technologię, która będzie przedmiotem projektu objętego wnioskiem o dofinansowanie. NaleŜy równieŜ uwzględnić okres stosowania powyŜszej technologii w danej branŜy na rynku krajowym i międzynarodowym oraz wskazać na źródło, na podstawie którego nastąpiła ocena okresu stosowania danej technologii (opinie jednostek badawczo-naukowych bądź innych niezaleŜnych instytucji, dokumenty patentowe, dokumenty określające standardy i normy, publikacje naukowe, dostępne badania, wyniki przeszukiwania baz danych, literatura fachowa, raporty marketingowe). Ad. 17. Elementy innowacyjności W punkcie tym naleŜy podać rodzaj technologii, która zostanie wdroŜona w wyniku projektu, a której dokładny opis został zawarty w punkcie 16 wniosku o wsparcie. Ponadto naleŜy wskazać w jaki sposób wdroŜona technologia pozwoli na realizację projektu w formie opisanej w punktach 14 i 15 wniosku o wsparcie. Następnie Wnioskodawca musi wskazać okres stosowania, w Polsce w danej branŜy oraz na świecie, technologii, która zostanie wdroŜona w wyniku projektu, a takŜe podać źródła, na podstawie których określił długość stosowania wskazanej technologii. Ad. 18. Stan przygotowań do realizacji inwestycji W tym punkcie Wnioskodawca musi ocenić stan swoich przygotowań i gotowość do przystąpienia do realizacji projektu np. w zakresie posiadania wszystkich wymaganych dokumentów lub przeprowadzenia prac przygotowawczych do wdroŜenia inwestycji. Ad. 19. Zgodność projektu z polityką równych szans Polityka równych szans jest jedną z polityk horyzontalnych Unii Europejskiej. Zgodnie z jej podstawowymi załoŜeniami, Ŝaden projekt współfinansowany ze środków funduszy strukturalnych nie moŜe prowadzić do dyskryminacji w dostępie do rynku pracy ze względu na płeć czy teŜ niepełnosprawność. Mając na uwadze powyŜsze cele, projekty wspierane w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach poszczególnych działań powinny przyczyniać się do zapewnienia równego statusu kobiet i męŜczyzn oraz niepełnosprawnych w dostępie do zatrudnienia. W punkcie tym Wnioskodawca określa, poprzez wybór tylko jednej z moŜliwych opcji, stopień, w jakim zgłaszany projekt będzie się przyczyniał do realizacji polityki równych szans. Opcję „projekt pozytywny pod względem równych szans kobiet i męŜczyzn” naleŜy zaznaczyć wówczas, gdy realizacja projektu przyczyni się do likwidacji barier dyskryminujących w dostępie do zatrudnienia. NaleŜy zauwaŜyć, iŜ deklaracja Wnioskodawcy dotycząca zatrudnienia kobiet w ramach stwarzanych miejsc pracy nie jest podstawą do uznania, Ŝe projekt przyczynia się do poprawy równości szans kobiet i 6 męŜczyzn. Praktyka taka (określanie preferencji płci przy zatrudnianiu) pozostaje w sprzeczności z prawem polskim i WE. W przypadku, kiedy projekt nie wpłynie w Ŝaden sposób na kwestie związane z polityką równości szans, naleŜy zaznaczyć opcję „projekt neutralny pod względem równych szans ”. Swój wybór Wnioskodawca powinien uzasadnić w Biznes Planie podając, jakie bariery w dostępie do stanowisk istnieją w jego zakładzie obecnie i jakie konkretnie działania słuŜące ich zniesieniu zostaną podjęte w ramach projektu a takŜe jakie usprawnienia w organizacji pracy poprawią dostępność miejsc pracy w jego zakładzie. Ad. 20 Wpływ inwestycji na ochronę środowiska Zgodnie z ustawodawstwem Unii Europejskiej wsparcie z funduszy strukturalnych nie moŜe być udzielone na projekty prowadzące do degradacji lub znacznego pogorszenia stanu środowiska naturalnego. Zatem wszystkie projekty współfinansowane z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego powinny być neutralne dla środowiska lub mieć na niego pozytywny wpływ. W punkcie tym Wnioskodawca określa, poprzez wybór tylko jednej z moŜliwych opcji, charakter projektu w odniesieniu do kwestii ochrony środowiska Opcję „projekt, którego dodatkowym efektem będzie pozytywny wpływ na środowisko” naleŜy zaznaczyć w przypadku, gdy pozytywny wpływ na środowisko jest dodatkowym rezultatem projektu (na przykład celem projektu jest modernizacja procesu produkcyjnego, zaś dodatkowym efektem jego realizacji jest zmniejszenie wytwarzania odpadów produkcyjnych). Opcję „projekt neutralny pod względem wpływu na środowisko” naleŜy zaznaczyć, w przypadku, gdy projekt nie jest związany z kwestiami ochrony środowiska, a jego realizacja nie wpłynie w Ŝaden sposób na stan środowiska. Wybór opcji naleŜy uzasadnić w Biznes Planie. Wybór jednej z opcji, poza uzasadnieniem, powinien znaleźć odzwierciedlenie we wskaźnikach realizacji celów projektu. Ad. 21 Zgodność projektu z polityką równości konkurencji W punkcie tym Wnioskodawca musi wskazać wraz z przedstawieniem odpowiedniego opisu i argumentów, czy projekt objęty wnioskiem w Ŝaden sposób nie narusza polityki równości konkurencji tj.: - nie powoduje porozumień pomiędzy podmiotami gospodarczymi, które powodowałyby ograniczenie konkurencji tj. np. powstawania karteli, - nie dopuszcza do wykorzystywania przez przedsiębiorstwo Wnioskodawcy pozycji dominującej, - nie powoduje nadmiernej koncentracji przedsiębiorstw np. w wyniku fuzji, - wspiera liberalizację zmonopolizowanych sektorów gospodarki. 7