pobierz - pomorski urząd wojewódzki w gdańsku

WOJEWODA POMORSKI
Gdańsk, dnia 31 października 2014 r.
BZK- IX.431.1.10.2014
Pan
Marek Łucyk
Dyrektor
Gdyńskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Kontrolę na Narodowym Stadionie Rugby w Gdyni położonym przy ul. Kazimierza
Górskiego 10, 81 – 538 Gdynia w dniach 24 lipca 2014 r. oraz 29 września 2014 r.
przeprowadziła w trybie zwykłym komisja w składzie:
1. Michał Joszczak - Informatyk Wojewódzki w Biurze Kadr i Organizacji Pomorskiego
Urzędu Wojewódzkiego na podstawie pisemnych upoważnień do przeprowadzenia
kontroli nr 109/2014 znak: BZK-VI.0030.109.2014 z dnia 23 lipca 2014 r. oraz
nr 140/2014 znak: BZK-VI.0030.140.2014 z dnia 25 września 2014 r. wydanych
z upoważnienia Wojewody Pomorskiego przez z-cę Dyrektora Wydziału
Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego PUW w Gdańsku oraz Dyrektora
Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego PUW w Gdańsku;
2. Monika Kobylarz – inspektor wojewódzki Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania
Kryzysowego Pomorski Urząd Wojewódzki na podstawie pisemnych upoważnień do
przeprowadzenia kontroli nr 108/2014 znak: BZK-VI.0030.108.2014 z dnia
23 lipca 2014 r. oraz nr 138/2014 znak: BZK-VI.0030.138.2014 z dnia 25 września
2014 r. wydanych z upoważnienia Wojewody Pomorskiego przez z-cę Dyrektora
Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego PUW w Gdańsku oraz
Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego PUW w Gdańsku;
3. Jerzy Grubiak - Wydział Łączności i Informatyki Komendy Wojewódzkiej Policji
w Gdańsku na podstawie pisemnych upoważnień do przeprowadzenia kontroli
nr 110/2014 znak: BZK-VI.0030.110.2014 z dnia 23 lipca 2014 r. oraz nr 141/2014
znak: BZK-VI.0030.141.2014 z dnia 25 września 2014 r. wydanych z upoważnienia
Wojewody Pomorskiego przez z-cę Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa
i Zarządzania Kryzysowego PUW w Gdańsku oraz Dyrektora Wydziału
Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego PUW w Gdańsku;
4. kom. Rafał Hołubowski – Sztab Policji Komendy Wojewódzkiej Policji
w Gdańsku na podstawie pisemnego upoważnienia do przeprowadzenia kontroli
nr 111/2014 znak: BZK-VI.0030.111.2014 z dnia 23 lipca 2014 r. wydanego
z upoważnienia Wojewody Pomorskiego przez z-cę Dyrektora Wydziału
Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego PUW w Gdańsku;
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 322, fax: 058 30 15 435
www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected]
5. kom. Wioletta Czarnecka – Sztab Policji Komendy Wojewódzkiej Policji w Gdańsku
na podstawie pisemnego upoważnienia do przeprowadzenia kontroli nr 139/2014
znak: BZK-VI.0030.139.2014 z dnia 25 września 2014 r. wydanego z upoważnienia
Wojewody Pomorskiego przez Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania
Kryzysowego PUW w Gdańsku.
I. Temat, zakres kontroli i okres objęty kontrolą:
Temat: Sprawdzenie urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk zainstalowanych na
przedmiotowym obiekcie.
Zakres kontroli:
1. porównanie parametrów technicznych urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk
zainstalowanych na wyżej wymienionym obiekcie.
2. sprawdzanie stanu technicznego urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk dotychczas
zainstalowanych na Narodowym Stadionie Rugby w Gdyni oraz sprawdzenie nowego
systemu monitoringu NSR mającego na celu dostosowanie obiektu do wymogów
zawartych w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia
10 stycznia 2011 r.
Okres objęty kontrolą: Kontrolą objęto okres od 2012 r. – do dnia kontroli
tj. 29 września 2014 r.
II. Ocena:
Wykonywanie zadań
w
kontrolowanym zakresie oceniono
pozytywnie
z uchybieniami.
III. Ustalenia:
Niezbędnych wyjaśnień w tym zakresie udzielał Pan Leszek Ostatek Gospodarz Obiektu,
którego ustnie upoważnił Dyrektor Gdyńskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji Pan Marek
Łucyk.
Skontrolowano na miejscu dokumentację związaną z urządzeniami rejestrującymi obraz
i dźwięk na wyżej wymienionym obiekcie, a dotyczyła ona m.in.:
- użycia cyfrowych urządzeń elektronicznych rejestrujących obraz kolorowy i dźwięk,
- kamer analogowych i wykorzystanie przetworników analogowo – cyfrowych oraz
obrazu zarejestrowanego kamerą analogową, a także czy został on przetworzony do
postaci cyfrowej,
- kamer rejestrujących obraz kolorowy, które w przypadku spadku natężenia oświetlenia
rejestrowanego obszaru, automatycznie przełączają się w tryb monochromatyczny
z wykorzystaniem ruchomego filtra podczerwieni,
- przenośnych cyfrowych urządzeń elektronicznych utrwalających obraz kolorowy,
- rejestracji obrazu I, II. III, IV kategorii, które spełniają wymagania powyższego
rozporządzenia,
- urządzeń rejestrujących obraz podczas imprezy masowej, które podłączone są do
urządzeń pozwalających na natychmiastowe wydrukowanie zarejestrowanego obrazu
w wielkości nie mniejszej niż 9x13 cm i rozdzielczością nie mniejszą niż 300 dpi.
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 322, fax: 058 30 15 435
www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected]
Strona 2 z 5
- urządzeń rejestrujących dźwięk podczas imprez masowych, które umożliwiają
zrozumienie treści nagranych haseł i okrzyków oraz określenie sposobu zachowywania się
uczestników imprezy masowej,
- nośnika informacji wraz z metryczką informacyjną, na którym zarejestrowany jest obraz
i dźwięk z imprezy masowej,
- planu obiektu, na którym zaznaczone były miejsca podlegające obowiązkowej rejestracji
obrazu.
Opis stwierdzonego w wyniku kontroli stanu faktycznego:
1. System monitoringu wizyjnego na Narodowym Stadionie Rugby w Gdyni położonym
przy ul. Kazimierza Górskiego 10, 81 – 538 Gdynia pod względem parametrów
technicznych kamer, urządzeń transmisyjnych i rejestrujących, rozmieszczenia kamer
i możliwości rejestracji zdarzeń spełnia wymagania rozporządzenia Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu
utrwalenia przebiegu imprezy masowej.
2. Funkcjonujący na chwilę obecną system monitoringu obiektu pozwala na
identyfikację kibiców i ich dozorowanie na obiekcie zgodnie z wymogami ww.
rozporządzenia.
3. Organizatorzy imprez na powyższym stadionie posiadają nośniki informacyjne oraz
metryczki informacyjne, na których zarejestrowany jest obraz i dźwięk z imprezy
masowej.
4. System monitoringu nie spełnia wymogów § 9 pkt. 1 rozporządzenia Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu
utrwalenia przebiegu imprezy masowej, w zakresie rejestracji obrazu I kategorii dla
przedmiotu o wysokości 50 cm (minimalna wysokość 500 pikseli) na trybunie
głównej.
Działalność na Narodowym Stadionie Rugby w Gdyni w kontrolowanym zakresie oceniono
pozytywnie z uchybieniami.
UWAGI:
W dniu 24 lipca 2014 roku na Narodowym Stadionie Rugby położonym przy
ul. Kazimierza Górskiego 10 w Gdyni, komisja w składzie:
1. Michał Joszczak – Informatyk Wojewódzki w Biurze Kadr i Organizacji Pomorskiego
Urzędu Wojewódzkiego - kierownik zespołu,
2. Monika Kobylarz – inspektor wojewódzki Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania
Kryzysowego Pomorski Urząd Wojewódzki- członek zespołu,
3. Jerzy Grubiak - Wydział Łączności i Informatyki Komendy Wojewódzkiej Policji
w Gdańsku - członek zespołu,
4. kom. Rafał Hołubowski - Sztab Policji Komendy Wojewódzkiej Policji w Gdańsku członek zespołu
przeprowadziła na wniosek Dyrektora Gdyńskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji (pismo nr
L.dz. 4954/2014 z dnia 11 lipca 2014 r.) kontrolę urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk na
powyższym stadionie. Zgodnie z wystąpieniem pokontrolnym, które zostało przekazane
pismem nr BZK-I.431.19.2011 z dnia 10 lutego 2012 r. do GOSiR-u, obejmującym zalecenie
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 322, fax: 058 30 15 435
www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected]
Strona 3 z 5
zwiększenia ilości kamer służących do identyfikacji widzów siedzących w dolnych rzędach
trybuny głównej na obiekcie Narodowego Stadionu Rugby w Gdyni, zostały zakończone
prace związane z realizacją tych zaleceń, a przede wszystkim w zakresie systemu monitoringu
NSR, który ma na celu dostosowanie przedmiotowego obiektu do wymogów zawartych
w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie
sposobu utrwalenia przebiegu imprezy masowej (Dz. U. Nr 16, poz. 73). Pan Dyrektor
w swoim piśmie wskazał również na fakt, że płatność drugiej raty dla wykonawcy dostawy
wraz z montażem kamery i dwóch obiektywów uwarunkowana jest uzyskaniem pozytywnej
oceny i akceptacji tego systemu przez zespół kontrolny działający z ramienia Wojewody
Pomorskiego.
Zgodnie z zapisami zawartymi w zawiadomieniu o kontroli nr BZK-IX.431.1.2.2014
z dnia 22 lipca 2014 r. Pan Dyrektor Gdyńskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji został
poinformowany o zakresie kontroli. Przedstawiciele Gdyńskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji,
którzy byli wyznaczeni Przez Pana Dyrektora do udzielania informacji podczas kontroli
w dniu 24 lipca 2014 r., wzięli pod uwagę tylko fakt, że Zespół Kontrolny dokona
sprawdzenia urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk w postaci kamery i dwóch obiektywów.
Zespół zgodnie z zakresem kontroli chciał dokonać sprawdzenia całego systemu wraz
z zamontowanymi nowymi urządzeniami, aby ocenić czy jest on w całości kompatybilny.
Ze względu na nieobecność operatora tych urządzeń Zespół nie mógł dokonać ich przeglądu
i wystawić w związku z tym oceny.
Stąd też Zespół podjął decyzję o przerwaniu i jednoczesnym zawieszeniu kontroli.
Termin ponownej weryfikacji systemu został ustalony na dzień od 10 – 18 września
2014 r. Należy wskazać, że ze względu na nieobecność jednego z członków Zespołu, który
w tym okresie czasowym przebywał na urlopie wypoczynkowym, jedyny możliwy termin
wznowienia i przeprowadzenia przedmiotowej kontroli został wyznaczony na 29 września
2014 r.
Jednocześnie ze względu na inne obowiązki służbowe aneksem do Programu Kontroli
została wprowadzona zmiana aktualizująca skład osobowy zespołu kontrolnego odwołując ze
składu Zespołu Pana kom. Rafała Hołubowskiego – Sztab Policji Komendy Wojewódzkiej
Policji w Gdańsku – członka zespołu, który upoważnił pisemnie w dniu 24 września 2014 r.
Panią kom. Wiolettę Czarnecką - Sztab Policji Komendy Wojewódzkiej Policji w Gdańsku na
członka Zespołu do przeprowadzenia kontroli urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk
zainstalowanych na Narodowym Stadionie Rugby w Gdyni.
W dniu 29 września 2014 r. została wznowiona kontrola sprawdzenia urządzeń
rejestrujących obraz i dźwięk zainstalowanych na przedmiotowym obiekcie przez Zespół
kontrolny. Należy również wskazać, że fizycznego sprawdzenia tych urządzeń dokonała Pani
kom. Wioletta Czarnecka, a nie Pan kom. Rafał Hołubowski, dlatego też dokona ona podpisu
pod projektem wystąpienia pokontrolnego. Wyniki kontroli zostały wskazane powyżej.
Ponadto Zespół kontrolny oceniając działalność przedmiotowego obiektu w kontrolowanym
zakresie, wziął również pod uwagę ocenę Komendy Miejskiej Policji w Gdyni nr G-513116/2014, która przedstawiała lustrację obiektu, podczas której oceniono system monitoringu
jako sprawny tzn. bez uwag.
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 322, fax: 058 30 15 435
www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected]
Strona 4 z 5
IV. Zalecenia i wnioski:
Mając na uwadze powyższe oceny i uwagi wnoszę:
1. Zgodnie z § 9 pkt. 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji
z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu utrwalenia przebiegu imprezy masowej
należy dostosować system monitoringu, w zakresie rejestracji obrazu I kategorii dla
przedmiotu o wysokości 50 cm (minimalna wysokość 500 pikseli) na trybunie
głównej, do wymogów zawartych w przedmiotowym rozporządzeniu.
Informując o powyższym, uprzejmie proszę o podjęcie działań mających na celu usunięcie
stwierdzonych uchybień/ nieprawidłowości.
Jednocześnie proszę poinformować Wojewodę Pomorskiego, w terminie 30 dni od daty
otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego o sposobie wykorzystania ww. uwagi
i wniosku oraz wykonaniu zalecenia, a także o podjętych działaniach lub przyczynach
niepodjęcia działań.
Wojewoda Pomorski
/ - / Ryszard Stachurski
Wykonano w 2 egz.
Egz. Nr 1 – adresat
Egz. Nr 2 – a/a
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 322, fax: 058 30 15 435
www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected]
Strona 5 z 5