pobierz - Gmina Nowa Sól

6.{?
~;/
.}•,I\(; :{ZA( U OVI/E
;'!,\(I:GI(rf{IODV'iOtAV\'CZ(
'S',
\!,
,';
(I'~ I
1 .Ii
,":
['
'-()
, ;;:- :;l,~ :',~':'I_~ 'Ill
. :~, r.,1,l. ~_:,:.'; i\/\
'·-'.'~.,;4
URZAD
Z
. /;l;J
'.'l \..:
~
. c.; 5'
GMINY
W NOWEJ
-1~, :':'=:'/
/
(/.,'
>CV
v
SOLI
a MAJ. 2012
Zielona G6ra, dnia 15 rnaja~~
;::70/
WPt.YN~to
,....:;(Q.~.b..... ,>o<lpi$..~
8KO - 3063/29 - 8/12
Decyzja
SamorZlldowe Kolegium Odwolawcze
w Zielonej Gorze w skJadzie:
Przewodniczllccy: Robert Gwidon Makarowicz
Czlonkowie: Ewa Bosy (spr.)
Renata Wierzbicka - Matosz
po rozpatrzeniu w dniu IS maja 2012r. sprawy ze skargi Zakladu Gospodarki Komunalnej w Kielczu, Kielcz
ul. Cicha 6, 67-100 Nowa s61 na decyzj~ Samorzltdowego Kolegium Odwolawczego w Zielonej G6rze
nr SKO-46/2-S/12 z dnia 28 marca 2012r. uchylajltclt decyzj~ W6jta Gminy Nowa S61 z dnia 22 wrzesnia
2009r. (znak: IGR.OSM/7671/1/37/09
) w przedmiocie srodowiskowych uwarunkowan zgody na realizacj~
przedsi~wzi~cia polegajltcego na budowie mechaniczno - biologicznej oczyszczalni sciek6w
m3/d
0
RM 3108 na dz. nr ew. 277/6 i z odprowadzeniem
w obr~bie miejscowosci
Lubi~cin dzialaj'lc
0
Qdsr=250
do rowu melioracji podstawowej dz. nr 494
na podstawie art. 39 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990r.
o samorZltdzie gminnym (t.j. Oz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591, ze zm.) art. I i 2 ustawy z dnia
12 paidziernika
1994r.
0
samorZltdowych kolegiach odwolawczych
(t.j. Oz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856
z p6rn. zm.),- art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo
administracyjnymi
0
post~powaniu przed sltdami
G.t. Oz. U. z 2012r. Nr 270) oraz art. 46 ust. I pkt I, art. 51 ust. I pkt 2, art. 56 ust. I
i ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony srodowiska ( Oz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150
z p6in. zm. w brzmieniu obowil\Zujltcym do dnia 15 listopada 2008 r.)
orzeka:
i orzec
0
uchylic we wlasnym zakresie zaskarzonllc decyzjf w calosci
utrzymaniu w mocy decyzji organu I instancji nr IGR.OSMI767111137/09
z dnia 22 wrzesnia 2009r.
UZASADNIENIE
W6jt Gminy Nowa S61, przedmiotowll decyzjlj, stosownie do art. 104 kpa, art. 46 ust. I, art. 46a ust. 7 pkt. 4,
art. 48 ust. I i ust. 2 pkt. 1,art. 53, art. 56 us!. 2,7,8 z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony srodowiska (t.j. Oz.
U. z 2008 r. Nr 25 poz. 150 ze zmianami ) oraz art. 71 ust. 2 pkt 2, art. 75 ust. I pkt 4, art. 82, art. 85 ust. I ustawy
z dnia 03 paidziernika 2008 r. 0 udost~pnianiu informacji 0 srodowisku i jego ochronie, udziale spoleczenstwa
w ochronie srodowiska oraz a ocenach oddzialywania na srodowisko ( Oz. lJ. z 2008 Nr 199 paz. 1227
ze zmianami), § 3 Ust. I pkt. 72, Rady Ministrow z dnia 9 listopada 2004r. w sprawie okreslenia rodzaju
przedsi~wzi~c mogilCych macZijCo oddzialywac na srodowisko oraz szczeg6l0wych uwarunkowan zwi!lZflnych
z kwalifikowaniem przedsi~wzi~cia do sporZ4dzenia raportu a oddzialywaniu na srodowisko ( Oz. U. Nr 257
poz. 2573 ze zmianami ); po rozpomaniu wniosku z dnia 11.09.2007 r. zarejestrowanego pod numerem
IGR.OSM.7627/DSU/1/08,
zIozanego
przez
Zaklad
Gospodarki
Komunalnej
w
Kielczu ul. Cicha 6,
67-100 Nowa Sol; ustaliI srodowiskowe uwarunkowania zgody na realizacj~ przedsi~wzi~cia polegaj:tcego na
budowie mechanicmo- biologicmej oczyszczalni sciekow a QdSF 250m3/d a RM 3108 na dziaIce ew. nr 277/6
i z odprowadzeniem do rowu melioracji podstawowej dzialka nr 494 w obr~bie miejscowosci Lubi~cin, na
ktore skladaly si~ szczeg6l0wo wymienione w decy>:ji(pkt 1 i 2 (ad 2.1 do 2.6):
- nazwa, rodzaj i miejsce realizacji przedsi~wzi~cia;
- warunki wykorzystania terenu w fazie realizacji i eksploatacji, ze szczegolnym uwzgl~dnieniem
koniecmosci ochrony cennych wartoSci przyrodniczych, zasobow naturalnych
i zabytkow oraz
ograniczenia uci:tzliwosci dla terenow s:tsiednich dotycz:tce warunkow wykorzystania terenu w fazic
realizacji, wymagania ochrony srodowiska konieczne do uwzgl~dnienia w projekcie budowlanym oraz
brakll koniecznosci okreslenia wymogow w zakresie przeciwdziaIania skutkom awarii przemYSlowych,
w odniesienill do przedsi~wzi~c zaliczanych
do zakIadow stwarzaj:tcych zagrozenie wyst:tpienia
powaznych awarii, wymogow w zakresie transgranicznego oddzialywania na srodowisko w odniesienill do
przedsi~wzi:tc, dla ktorych przeprowadzono post~powanie dotycz:tce transgranicznego oddzialywania
na srodowisko oraz koniecmosci utworzenia obszaru ograniczonego uZytkowania.
W uzasadnieniu tej decyzji przedstawiono stan faktyczny sprawy, ktory byl nastl'puj:tcy:
postl'powanie administracyjne, prowadzone bylo w sprawie wydania decyzji, okreSlaj:tcej srodowiskowe
uwarunkowania zgody na realizacjl' planowanego przedsil'wzil'cia, polegaj:tcego na blldowie mechanicznobiologicznej oczyszczalni sciekowo QdSF 250mVd a RM 3108 na dziaIce ew. nr 277/6 i z odprowadzeniem do
rowu melioracji podstawowej dzialka nr 494 w obrl'bie miejscowosci LlIbi~cin.
Zawiadomieniem z dnia 12.09.2007 r. mak: IGR.OSM.7627/13/1/08 zostalo wszc~te post~powanie
administracyjne w przedmiotowej sprawie, w ktorym to strony zostaly powiadomione a mozliwosci brania
czynnego udzialu w rozpoc~tym POSll'powaniu. W zwiqzku z tym, ze inwestycja b¢zie oddzialywac na dzialki
nr 277/6 (dzialka objl'ta inwestycjv i nr 494 (row, do ktorego wstan~ odprowadwne oczyszcwne scieki) stronami
w post~powaniu S:twlaSciciele dzialek, na ktore oddzialuje inwesty~ja,jak i wlaSciciele dzialek przyleglych.
Zgodnie z art. 46 ust. I ustawy z dnia 27 kwietnia 200 r. Prawo ochrony srodowiska ( tJ. Oz. U. z 2008r.
Nr 25 poz. 150 ze zmianami ), realizacja planowanego przedsi~wzi~cia mog~cego macZ4co oddzialywac na
srodowisko ( okreslonego w RozpofZl:\dzeniu Rady Ministrow z dnia 9 listopada 2004r. w sprawie okreSienia
rodzaju przedsil'wzil'c mog:tcych macZ4co oddzialywac na srodowisko oraz szczeg6l0wych uwarunkowati
zwiqzanych z kwalifikowaniem przedsi~wzi~cia do sporz:tdzenia raportu a oddzialywaniu na srodowisko ( Oz. U.
Nr 257 paz. 2573 ze zmianami) jest dop"szczalne wyl~cznic po uzyskaniu decyzji 0 srodowiskowych
uwarunkowaniach zgody na realizacje przedsi~wzi~cia. W tokll post~powania stwierdzono, ze wnioskowana
inwestycja jest przedsi~wzi~ciem wymienionyrn w § 3 ust. I pkt 72 Rozpo~dzenill Rady Ministrow z dnia
9 listopada 2004r. w sprawie okreslenia rodzaju przedsi~wzi~c mog:tcych znacZ4co oddzialywac na srodowisko oraz
szczeg6l0wych uwarunkowan zwiqzanych z kwalifikowaniem przedsi~wzi~cia do spol71jdzenia raportu
o oddzialywaniu na srodowisko ( Oz. U. Nr 257 poz. 2573 ze zmianami).
Zgodnie z art. 51 ust. 3 Prawo ochrony srodowiska organ prowadzijCy post~powanie wyst:tPil do Starosty
Nowosolskiego oraz do Panstwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego a wyra:i:enie stanowiska (opinii)
w przedmiocie spo~dzenia raportu i okreSieniajego zakresll. Organy te wydaly opinie:
Starosta Nowosolski w postanowieniu z dnia 20.09.2007r. znak: BS.7633-1 09/2007/1443, w ktorym opowiedzial si~
za sporz:tdzeniem raportu oddziaiywania na srodowisko uwzgl~dniaj:tc art. 52 ust. I pkt. 1-16 lIstawy z dnia
27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony srodowiska.
Panstwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w opinii z dnia 14.09.2007 r. znak: NS-NZ-4300-82/07 lImal,
iz spomtdzenie raporlu na w/w przedsi~wzi~cie jest konieczne. Na podstawie art. 51 liSt.2 lIstawy Prawo ochrony
2
srodowiska i §5 Rozporz<[dzenia Rady Ministr6w z dnia 9 listopada 2004r. w sprawie okreslenia rodzaju
przedsi\'wzi\'e mogitcych znacZijco oddzialywae na srodowisko oraz sz.czeg610wych uwarunkowali zwi'l7.anych
z kwalifikowaniem przedsi\'wzi\'cia do sporZijdzenia raportu 0 oddzialywaniu na srodowisko (Oz. U. Nr 257 poZ.
2573 ze zmianami), organ w postanowieniu z dnia 16.10.2007 r. mak: IGR.OSM.7627/DSU/13/3/07 zobowiitzal
wnioskodawc\' do sporZijdzenia raportu oddzialywania przedsi\'wziQcia na srodowisko i podal zakrcs jcgo
opracowanJa.
W dniu 04.12.2007 r. inwestor zlozyl raport oddzialywania przedsil'wzil'cia na srodowisko. Dane 0 zlozonym
raporcie 70staly umieszczone w publicznie dostl'pnym wykazie danych 0 dokumentach, prowadzonym przez
Refera! Inwestycji, Gospodarki Gminnej, Rolnictwa i Ochrony Srodowiska w Urz\'dzie Gminy Nowa S61
pok. nr I. W przeprowad7Onym post\'powaniu, zgodnie z art. 53 POS, organ zobligowany zostal do
zapewnienia mozliwosci udzialu spoleczenstwa. Wypelniajitc poWYZSZitdyspozycjl', organ podal do publicznej
wiadomosci informacjl' 0 zamieszczeniu w publicmie dostl'pnym wykazie danych 0 wniosku na wydanie
decyzji oraz 0 mozliwosci skladania uwag i wniosk6w. Informacjl' umieszczono na stronie Biulctynu
Informacji Publiczncj Urzl'du Gminy, na tablicy ogloszeJi w LJrzl'dzie Gminy a tahe w miejscu planowanego
przedsi\'wzil'cia. Termin skladania uwag i wnioskow wyniosl 21 dni.
W wyznaczonym terminie nikt nie skorzystal z mozliwosci zlozenia uwag dotyczitcych prowadzenia
postl'powania w sprawie wydania decyzji 0 srodowiskowych uwarunkowaniach. Wypelniajitc dyspozycjl' art. 48
ust. 2 POS przed wydaniem decyzji zwrocono si\' do Starosty Nowosolskiego oraz PaJistwowego Powiatowego
Inspektora Sanitarnego (pismo IGR.OS.7627/DSLJ/13/4/06 z dnia 06.12.07r.) 0 uzgodnienie warunk6w
rcalizacji przedsi\,wziQcia.
Starosta Nowosolski postanowieniem z dnia 31.12.2007 r. znak: BS.7633-140/2006/1740 oraz PaJistwowy
Powia!owy Inspektor Sanitarny postanowicniem z dnia 13.12.2007 r. znak: NS-NZ-430 1-82/07 uzgodnili
warunki realizacji przedsil'wzil'cia.
Trcse uzgodnicn zostala uwzgl,dniona w sentencji decyzji.
Zgodnie z art. 10 ust. I ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodcks postl'powania administracyjncgo ( Oz. U.
z 2000 r. Nr 1071 ze zmianami) oraz art. 53 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony srodowiska
(tj. Oz. U. z 2008 r. Nr 25 poz. 150 ze zmianami), organ wydajitcy decyzil' umozliwil stronom
wypowiedzenie sil' przed wydanicm dccyzji 0 srodowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacje
przedsil'wzil'cia co do zebranej dokumentacji i zgloszenia cwentualnych uwag.
Podsumowujitc, na podstawie zgromadzonych danych stwierdzie nalezalo, iz realizowane
przedsil'wzil'cie nie pociijga za sobit maczitcych oddzialywan. Oddzialywanie to nie wplynie na pogorszenic
stanu srodowiska przyrodniczego oraz na zdrowie ludzkie. W tym stanie rzeczy nalezalo orzec jak
w sentencji.
Od niniejszej decyzji w dniu 08.02.2008 r. wplynl'lo odwolanie Pana Jana Owczarza zam. Stawy 3,
67-108 Lubil'cin do Samorzitdowego Kolegium Odwolawczego w Zielonej Gorze, w ktorym uwaza, ze
zostala wydana z naruszeniem prawa oraz zostala wydana w oparciu 0 raport, ktory 70stal zrobiony
niezgodnic z obowiitzujitcym prawem. Strona odworujitca uznala, iz zapis w raporcie oddzialywania
przedsil'wzil'cia na srodowisko w pkt. 4.8 0 oddzialywaniu projektowanej inwestycji na ochronl' srodowiska
jest nicprawdziwy, gdyz na omawianym terenie zyjit chronione gatuuki zwicrzitt. Pan Owczarz podal
wittpliwose, iz byly prowadzone konsultacje spoleczne. W zwiitzku z powyzszym Pan Owczarz wnioskowal
o uchylenie przedmiotowej
decyzji i uzupelnienie raportu. W dniu 14.02.2008r. pismem znak
IGR.OSM.7627/DSlJ/l/9108
zostalo przekazane odwo1anic Pan a Jana Owczarza do Samorz'tdowego
Kolegium Odwolawczego w Ziclonej Gorze, w ktorym to organ prowadzitcy postl'Powanic ustosunkowal sil'
do zarzut6w strony odwolujitcej.
W dniu 28.03.2008 r. wplyn\'la decy7Ja Samorzitdowego Kolegium Odwolawczcgo w Zielonej Gorze z dnia
07.03 .2008 r. znak: SKO-l 027/21-Ll08, w ktorej uchyla w calosci zaskarzonit decyzjl' i przekazuje sprawl' do
ponownego rozpatrzcnia organowi I instancji.
Samorzitdowe Kolegium Odwolawcze w Zielonej G6rze, po zapoznaniu sil' z aktami sprawy i na podstawie
obowiitzujitcych przepis6w ustalilo, iz zaskarzona decyzja nie odpowiada wszystkim wymogom tak prawa
3
materialnego jaki i proeesowcgo. Zarzueilo, ze organ I instancji nie wskazal, w jaki spos6b i na podstawic
jakiego dowodu okreslono strony w post,powaniu. Organ II instaneji naloZyI obowi'(Zek na uzupelnienie
raportu oddzialywania przedsi,wzi,eia na srodowisko 0 nast,puj'l.ee informaeje:
Oddzialywania przedsi,wzi,eia na srodowisko w trakeie jego eksploataeji w zakrcsie zrzutu
oezyszezonyeh seiek6w do eieku wodnego oraz powstaj~eyeh odpad6w produkeyjnych oezyszezalni
sciek6w,
lJzupelnic raport w mysl art, 52 ust. I pkt 10 ustawy z dnia 27 kwietnia 200 I r. Prawo ochrony
srodowiska 0 przedstawienie w formie gratteznej zagadnie,; obj,tyeh raportem,
Uwzgl,dnic w w/w raporeie oddzialywanie planowanej inwestyeji na siedliska rzadkieh gatunk6w
ptak6w, kopalin oraz upraw ekologieznyeh,
Postanowieniem z dnia Ol.04.200S r. znak:IGR.OSM,7627/DSU/I/9/0S organ prowadZ'J.eypost,powanie
wezwal wnioskodawe<; 0 uzupclnicnie raportu oddzialywania przedsi,wzi,cia na srodowisko 0 nast<;puj'l.ee
inforlllacje:
Oddzialywania przedsi,wzi,cia na srodowisko w trakeie jego eksploatacji w zakresie zrzutu
oezyszczonych seiek6w do cieku wodnego OI'az powstaj'l.cyeh odpad6w produkeyjnyeh oczyszezalni
sciek6w.
Uzupe1nic raporl w mySl arl. 52 usl. I pkt 10 ustawy z dnia 27 kwietnia 200 I r. Prawo oehrony
srodowiska 0 przedstawienie w fonnie graficznej zagadnien obj<;tyeh raportern,
Uwzgl<;dnic w w/w raporeie oddzialywanic planowanej inwestyeji na siedliska rzadkieh gatunk6w
ptak6w, kopalin oraz upraw ekologicznyeh,
W dniu 15,04,200S r. zostala przeprowadzona konsultaeja spoleezna z mieszkaneami mlejseowosel
Lubil'cin w sprawie planowanej budowy oezyszezalni sciek6w na dzialce ew, nr 277/6 w obr,bie
micjscowosci
Luhi((cin. Micszkancy jcdnog}osnic opowiedzieli
si~ za budowq mechaniczI1o- biologicznej
oezyszezalni seiek6w na w/w dzialce, W dniu 25.04.200S r. wplyn,lo pismo Sarnorz~dowego Kolegiurn
Odwolawczego w Zielonej G6rze z dnia 22,04,200S r. znak: SKO-2353/0S
w sprawie ustosunkowania sil' do
zlozonej przez Pana Tadeusza Owezarza skargi na W6jta Grniny Nowa S61 w zwi~zku z nie uznaniem jcgo
jako stron, w zako,;ezonym post,powaniu.
W dniu 07,05,200S r. znak: IGR,OSM,6217/S!OS W6jt przeslal pismo do Sarnorz'l.dowego Kolegium
Odwolawezego, w kt6ryl11 ustosunkowal si, do przedl11iotowej skargi. W dniu 16.06,200S r. wplyn,lo pismo
Sal11orzadowcgo Kolegiul11Odwolawezego w Zielonej G6rze z dnia 30.05,200S r. znak: SKO 2353/0S,
w kt6rym wyjasnilo, iz nie jest wladne podejrnowac jakiehkolwiek dziala,; w zwi~zku z toez'teYI11si, w/w
post,powaniem. W IO.06.200S zostal zlozony aneks do raportu oddzialywania przedsi,wzi,eia na srodowisko
dla projektowancj oczyszezalni seiek6w w miejseowosei Lubi,ein autorstwa EKO-AQUA Waldemar
Wasilewski U\. Borel111owska 43/47 10k. 5, 04-33S Warszawa. Przedl11iotowy aneks zawieral brakuj~ee
inforl11acje, kt6re zostaly wytkni,te przez Sal11orZ'J.doweKolcgiul11 Odwolaweze w Zielonej G6rze w decyzji
z dnia 07.03.200S r.
Dane 0 zlozonym aneksie zostaly umieszezone w publieznie dost,pnYI11 wykazie danyeh 0 dokurncntaeh,
prowadzonYI11przez Referat Inwestyeji, Gospodarki Gl11innej, Rolnietwa i Oehrony Srodowiska w Urz<;dzie
Gl11inyNowa S61 pok, nr \.
W przeprowadzonYI11 post,powaniu, zgodnie z art. 53 POS, organ zobligowany zostal do zapewnienia
mozliwosei udzialu spoleczenstwa, Wypelniaj~e powyzsz'l. dyspozyej" organ podal do publieznej wiadol11osei
informaej, 0 zamieszezeniu w publieznie dost,pnym wykazic danyeh 0 zlozonym aneks;e do raportu
oddzialywania przedsi<;wzi<;eia na srodowisko na w/w inwestycj, oraz 0 mozliwosei skladania uwag
i wniosk6w, przez ul11ieszezenie na stronie Biulctynu Informaeji Publieznej Urz<;duGrniny, na tablicy oglosze,;
w Urzl'dzie Gminy a tabe w miejscu planowanego przedsil'wzi<;eia.
Termin skladania llwag i wniosk6w wyni6s121 dni.
W wyznaczonym terminie nikt nie skorrystal z l11ozliwosci zlozenia llwag dotyeziteyeb prowadzenia
post,powania w sprawie wydania deeyzji 0 srodowiskowyeh lIwarunkowaniach. Wypelniaj~e dysporyej<; art. 4S
liSt. 2 POS przed wydaniem decyzji zwr6cono sil' do Starosty Nowosolskiego oraz Panslwowego Powiatowcgo
4
lnspektora Sanitarnego (pismo IGR.OS.7627/0SU/I/10/08
z dnia 11.06.08 r.) 0 uzgodnienie warunkow
realizacj i przedsi,wzi,cia.
Starosta Nowosolski postanowieniel11 z dnia 13.06.2008 r. znak: BS.XIV.7633-28/08 oral. Panstwowy
Powiatowy Inspektor Sanitarny postanowieniel11 z dnia 16.06.2008 r. znak: NS-NZ-4301-34/08 uzgodnili
warunki rcalizacji przcdsi,wzi,cia.
TreSe uzgodnicn zosta!a uwzgl,dniona w scnlcncji dccyzji.
W dniu 02.07.2008 r. wp/yn<;lo pismo z dnia 27.06.2008 r. znak: BS.XIV.7633-28/08 Slarostwa Powiatowego
w Nowej Soli inforl11uj'lce 0 przekazaniu zazalenia Pana lana Owczarza do Sal110rzqdowego Kolegium
Odwolawczego w Zielonej Gorze na postanowienie Starosty Nowosolskiego z dnia 13.06.2008 r. znak:
BS.XIV.7633-28/08 w sprawie uzgodnienia warunkow realizacji przedsi<;wzi<;cia.
Zgodnie z arlo 10 ust. I ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post<;powania administracyjnego ( ])7. U. 7
2000 r. Nr 1071 l.e zmianami) oral. arlo 53 ustawy z dnia 27 kwietnia 200 I r. ( tj. ])z. U. z 2008 r. Nr 25 POl..
150 ze zmianami), organ wydaj'lcy decyzj, umozliwi! stronom wypowicdzcnic si, przed wydaniem decyzji 0
srodowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacje przedsi<;wzi<;cia co do zebranej dokumentacj i i
zg!oszenia ewentualnych uwag.
W dniu lX.07.2008 r. wp/yn<;lo pismo Pan a .lana Owczarza z dnia 27.07.2008 r. slwierdzajqce, iz planowana
inwcslycja ograniczy swobodne korzyslanie z dzia!ki nr 475/1, oral. ze nie przeprowadzono badari
oddzialywania przedsi<;wzi<;cia na ptaki chronione bytuj'lce na przedmiotowym lercnic. Pan Jan Owczarz w
w/w pismie zaproponowa! przekazanie cz<;sci dzia!ki nr 118/4 lub 284/7 leZ<jcychw obr<;bie miejscowosci
Che!mek, pod planowan'l budow, oczyszczalni scickow.
Z aneksu wynika jednoznacznic, zc planowana inwestycja oczyszczalni sciekow nie wplynie negatywnic na
dzia!ki s'lsiednie, ani na siedliska ptakow i zwierz'lt. Realizacja tego zadania spowodujc powstrzymanie
degradacji srodowiska i przyczyni si, do poprawy warunkow zycia mieszkaneow oraz swiata roslin i
zwicrz'l\. Lokalizacja oczyszc;mlni sciekow uwarunkowana zosta!a uksztaltowaniem terenu. Obszar obj,ty
inweslycj'l nie b<;dzie mia! negatywnego oddzialywania na s'lsiednie obszary, gdyz przyj,te rozwi'lzania
teehniczne i technologiczne
zapewni'l bczpicezclistwo przcd ewentualnymi wycickami substancji
nieoczyszczonych poza instalacj" co dajc gwarancj, zachowania srodowiska gruntowo - wodnego na
pol.iomic nic gorszym niz obccnic. W zwi'lzku z powyiszym obawy jak i propozycja Pana .lana Owczarza S'l
w pelni niczasadnc. Postanowieniem z dnia 25.07.2008 r. (data wplywu 03.09.2008 r.) znak: SKO-3759/1 0 1U08 Samorzqdowe Kolegiul11 Odwo!awcze w Zielonej Gorze podtrl.yma!o w mocy zaskarzone
postanowienie Starosty Nowosolskiego z dnia 13.06.2008 r. znak: BS.XIV.7633-28/08. Podsumowuj'le
powyzsze na podstawie zgromadzonych danych slwierdzie naleza!o, iz realizowane przedsi,wzi,cic nic
pociqga za sobq znacz'lcych oddzialywan. Oddzialywanie to nie wplynie na pogorszcnie stanu srodowiska
przyrodniczego oral. na zdrowie ludzkie. W 1)'111
stanie rzeczy nalczalo orzcc jak w sentencji.
W dniu 23.09.2008 r. wplyn<;lo odwo!anic Kancelarii Ooradcow Prawnych PROFlJZJA ul. Wojska Polskicgo
9/1 A, 67-100 Nowa Sol reprezentuj'lc'l Pana .lana Owel.arza zam. Stawy 3, Panstwa Tadeusza i Ew,Owezarz
zam. Lubi<;cin 53A oral. Parlstwa laze!" i Oanul, Owczarz zam. Chelmck 31 od deey",ji 0 srodowiskowych
llwarunkowaniach z dnia 08.09.2008 r. znak: IGR.OSM.7627/DSlJ/1/13/08, w ktorym to strona odwolujqca
wnosi 0 wstrzymanie wykonania deeyzji oraz jej uehylenie. W niniejszym odwo!aniu pe!nomocnik Parlstwa
Owczarz zaznaczy!, iz obsl.ar, na ktorym planowana jest budowa oczyszczalni Sciekow pretenduje do obsl.arow
Natury 2000.
Pismcm z dnia 25.09.2008 r. znak:IGR.OSM,7627/DSlJ/1/15/08 organ I instancji przcs!a! odwolanie na wlw
decyzj<; do Samorzqdowego Kolegium Odwo!awczcgo w Zicloncj Gorze. W Iw pismie organ prowadl.qcy
post,powanie ul.nal odwotanie za bezpodslawne i ustosunkowat si<;do zarzutow l.awartych w odwolaniu.
W dniu 15.12.2008 r. wplyn<;!a decyzja Samorz'ldowcgo Kolcgium Odwo!awczego w Zielonej (jorl.e l. dnia
21.11.2008 r. znak: SKO-5 I 80/67-S/08, w ktorej uchyla w calosci l.askarz.onq dccyzj<; i przekazuje spra\v, do
ponowncgo rozpatrzcnia organowi I instancji. Samorzqdowe Kolegium Odwotawcze w Zielonej Gorzc, po
zapoznaniu si, z aktami sprawy i na podstawie obowiqzuj'(cych przepis6w ustali!o, iz zaskarzona decyzia nie
odpowiada wS7ystkim wymogom tak prawa materialnego jaki i proccsowego.
5
Zarzucilo, ze organ 1 instaneji nie wskazal I' jaki sposob i na podstawie jakiego dowodu okreSlono strony I'
post,powaniu. Organ /I instanej i naloiyl obowif(zek na uzupelnienie raportu oddzialywania przedsi,wzi,eia
na srodowisko 0 nast,pujf(ee informaeje:
Oddzialywania przedsi,wzi,eia
na srodowisko w trakeie jego eksploataeji I' zakresie zrzutu
oezyszezonyeh seiekow do eieku wodnego oraz powstaj'leych odpadow produkeyjnyeh oezyszezalni
seiekow.
lJzupeinic raport w mysl art. 52 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony
srodowiska 0 przedstawienie I' formie graficznej mgadnieI\ obj,tyeh raportem.
Zawiadomieniem znak IGR.OSM.7671/l/17/08
z dnia 29.12.2008 r. organ prowad7J\CY post,powanie I'
sprawie wydania deeyzji 0 srodowiskowyeh uwarunkowaniach na w/w. iuwestycje zawiadomil I' mySl mi. 28
ustawy z dnia 14 ezerwea 1960 r. kpa, wlaseieieli dzialek przyleglyeh do rowu melioraeyjnego dzialka nr 494,
do ktorego zostanf( zrzueone oezyszezone seieki z planowanej oezyszezalni, iz zoslali uznani za stron, I'
przcdmiotowym post,powaniu. Sporz'ldzony raport oddzialywania przedsi,wzi,cia na srodowisko wskazuje, iz
oddzialywanie w/w inwestyeji na srodowisko zamykac si~ b~dzie I' granicaeh dwoeh nieruehomosei tj. dzia1ki
nr 277/6 i 494 (row) ?atem za strony post,powania nalezy uznae wlaseieieli tyeh dzialek oraz dzialek
sf(siednieh.
W mysl art. 77 § I, art. 7 i art. 123 § 2 ustawy z dnia 14 ezerwea 1960 r. kpa organ prowadzf(cy postl'powanie
wydal I' dniu 29.12.2008 r. znak: IGR.OSM.7671/1/18/08 postanowienie, I' ktorym wezwal wnioskodawel' 0
uzupelnienie raportu oddzialywania przedsi,wzi,eia na srodowisko 0 nast,pujf(ee informaeje:
Oddzialywania przedsi,wzi,eia
na srodowisko w trakeie jego eksploataeji I' zakresie zrzutu
oezyszezonyeh seiekow do eieku wodnego oraz powstajf(eyeh odpadow produkeyjnyeh oezyszezalni
seiekow.
lJzupelnic raport I' mySi art. 52 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 27 kwietnia 200l r. Prawo oehrony
srodowiska 0 przedstawienie I' formie grafieznej zagadnieI\ obj,tyeh rapOliem.
W dniu 12.01.2009 r. Zaklad Gospodarki Komunalnej I' Kielczu zloZy! aneks nr 2 do raportu oddzialywania na
srodowisko sporZf(dzony przez EKO-AQUA Waldemar Wasilewski ul. Boremlowska 43/47 10k. 5, 04-338
Warszawa. Po przeanalizowaniu przedmiotowego aneksu organ prowadzf(ey post,powanie uznal, iz
przedlozony dokument nie spelnia wymogow prawnyeh oraz nie zawiera informaeji wymaganyeh w
postanowieniu z dnia 29.12.2008 r. W dniu 16.03.2009 r. Wnioskodawea przekaml aneks nr 3 do raportu
oddzialywania przedsi,wzi,eia
na srodowisko sporzf(dzony przez Praeownie fladawezo- Projektowf(
"GEOLO(;" ul. Wyezo1kowskiego 127,65-140 Zielona Gora.
Przedmiotowy aneks spelnial wymogi w mySl art. 52 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo
oehrony srodowiska 0 przedstawienie I' formie grafieznej zagadnien obj,tyeh raportem.
Dane 0 zloLonym aneksie zostaly umieszezone w publieznie dost,pnym wykazie danyeh 0 dokumentaeh,
prowadzonym przez Referat Inwestyeji, Gospodarki Gminnej, Rolnielwa i Ochrony Srodowiska I' lJrzl'dzie
Gminy Nowa Sol pok. nr I.
W przeprowadzonym post,powaniu, zgodnie z art. 39 ust. I pkt 2,3,4 ustawy 1. dnia 03 pazdziernika 2008 r.
o udost,pnianiu informaeji 0 srodowisku i jego oehronie, udzialc spoleel.eI\stwa I' oehronie srodowiska oraz
o oeenaeh oddzialywania na srodowisko, organ zobligowany l.ostal do zapewnienia mozliwosei udl.ialu
spoleezel]stwa. Wypelniajf(e powyzsl.f( dyspol.yej" organ podal do publieznej wiadomosei infonnaej,
o zamieszczcniu w publiel.nie dost,pnym wykal.ie danyeh 0 zlozonym aneksie do raportu oddzialywania
przedsi,wzi,eia na srodowisko na w/w inwestyeje oral. 0 mozliwosei skladania uwag i wnioskow, przez
umiesl.el.enie na stronie Biuletynu Inlormacji Puhlieznej Urz,du Gminy, na tahlicy ogloszel] I' lirzl'dz.ie
Gminy a tahe I' miejsell planowanego przedsi,wl.i,eia.
Tennin skladania uwag i wnioskow wynios! 21 dni.
W wYl.naezonym terminie nikt nie skorzystal z mozliwosci z.lozenia uwag dotyezf(eyeh prowadzcnia
postl'Powania I' sprawie wydania deeyzji 0 srodowiskowyeh uwarunkowaniaeh. Wypdniajf(e dyspozyejl' art. 77
ust. I pkt 1,2 I'll'. ustawy przed wydaniem deeyzji zwroeono si, do Starosty Nowosolskiego oraz P3I]stwowego
6
Powiatowego Inspektora Sanitamego ( pismo IGR.OSM.767I/l/20/09
z dnia 16.03.09 r.) 0 uzgodnienie
warunk6w realizaeji przedsi~wzi~eia.
Starosta Nowosolski postanowieniem z dnia 26.03.2009 r. znak: BS.XIV.7633-7/09 oraz Pmistwowy
Powiatowy Inspektor Sanitarny postanowieniem z dnia 31.03.2009 r. znak: ONS-NZ-4301-5/09 uzgodnili
warunki realizaeji przedsi<;wzi<;eia.TreSc uzgodnien zostala uwzgl~dniona w senteneji deeyzji.
W dniu 16.04.2009 r. wplyn~lo pismo z dnia 15.04.2009 r. znak: BS.XIV.7633-7/09 Starostwa Powiatowego w
Nowej Soli informuj'lee 0 przekazaniu do SamorZ'ldowego Kolegium Odwolawezego w Zielonej G6rze
zazalenia Pana Leeha Martyn6w dzialaj'leego w imieniu i na rzeez Jana Owezarza, Tadeusza i Ewy Owezarz,
.J6zcfa i Danuty Owezarz na postanowienie Starosty Nowosolskiego z dnia 26.03.2009 r. znak: BS.XIV.76337/09 w sprawie uzgodnienia warunk6w realizaeji przedsi<;wzi<;eia.
W dniu 27.04.2009 r. wplyn~lo pismo mieszkane6w miejseowosei Stawy (wraz z ieh podpisami) w sprawie
wyeofania si~ z proteshl przeeiwko budowie meehaniezno-biologieznej oezyszezalni seiek6w na dzialce ew. nr
277/6 w obr~bie miejseowosei Lubi~ein zlozonego w roku 2006 r., motywui'le tym, iz na etapie zbierania
podpis6w do protestu z dnia 02.10.2006 r. nie byli dostateeznie poinformowani 0 zasadaeh dzialania
przedmiotowej oezyszezalni.
Pismem z dnia 29.04.2009 r. znak: IGR.OSM.7671/l/22/09 organ prowadz'ley post~powanie poinformowal
strony, w tym dorade~ prawnego Pana l.eeha Martyn6w dziaJajlteego w imieniu Panstwa Owezarz
o zorganizowanym wyjeidzie w dniu 12.05.2009 r. na oezyszezalnie
w takiej samej teehnologii co planowana w Lubi~einie, celem zapoznania
W wyjeidzie wzi'll udzial tylko przedstawieiel Lubuskiego Zarz'ldu
Inspektorat w Nowej Soli, kt6ry nie wnosil sprzeeiwu w sprawie budowy
seiek6w w Kozuchowie dziaJai'le'l
si~ z zasad'ljej dzialania.
Mel ioraej i i Urz'ldzen Wodnych
przedmiotowej oezyszezalni. Zadna
inna strona nie byla zainteresowana zapoznaniem si~ z dzialaniem takiej samej oezyszezalni.
Zgodnie 1. al1. 10 ust. I ustawy z dnia 14 ezerwca 1960 r. Kodeks post~powania administracyjncgo (Oz. U.
z 2000 r. Nr 1071 ze zmianami) organ wydaj'ley deeyzj<;umozliwil stronom wypowiedzenie silOprzed wydaniem
deeyzji 0 srodowiskowyeh uwarunkowaniaeh zgody na realizaeje przedsi<;wzi~eia co do zebranej dokumentacji
i zgloszenia ewentualnych uwag.
W wyznaczonym terminie nie wplynl'ly uwagi.
W dniu 13.05.2009 r. wplyn~lo postanowienie Samorzltdowego Kolegium Odwolawczego w Ziclonej G6rze
z dnia 28.04.2009 r. 7.nak: SKO-2297/56-L/09 stwierdzajltee niedopus7.czalnosc zazalenia na postanowicnie
Starosty Nowosolskiego z dnia 26.03.2009 r. znak: BSXIV.7633-7/09 w sprawie uzgodnienia warunk6w
realizacji przedsi~wzi~eia.
Podsumowujlte powyzsze na podstawie zgromadzonyeh danyeh stwierdzic nalet.alo, it realizowane
przedsi~wzi\,cie nie poei'lga za sob'l znaeZ'lcych oddzialywan. Oddzialywanie to nie wplynie na pogorszenie
stanu srodowiska przyrodniczego oraz na zdrowie ludzkie.
ad deeY7ji srodowiskowej z dnia 18.05.2009 r. znak: IGR.OSM.7671/l/24/09 na w/w przedsi~wzi~cie w dniu
01.06.2009 wplyn~lo odwolanie Kaneelarii Dorade6w Prawnych PROFUZJA ul. Wojska Polskiego 9/1 A, 67100 Nowa S61. Odwoluj'lcy wni6s1 0 wstrzymanie wykonania decyzji oraz jej uchylenie, gdyz przedlozony
aneks nr 3 do raportu nadal posiada braki formalne oral., ze obszar, na kt6rym planowana jest budowa
oczyszczalni seiek6w pretenduje do obszar6w chronionych Natura 2000.
Pismem z dnia 03.06.2009 r. znak: IGR.OSM.767 1/1/26/09 organ prowadz'ley post~powanie przeslal odwolanie
do Samorzi[dowego Kolegium Odwolawczego
w Zielonej Gorze, w ktorym ustosunkowal si~ do zarzut6w
Kancelarii.
Dane 0 zlozonym aneksie zostaly umieszczone w publieznie dost~pnym wykazie danych 0 dokumentach,
prowadzonym przez Referat Inwestyeji, Gospodarki Gminnej, Rolnietwa i Oehrony Srodowiska w Urz\'dzie
Gminy Nowa S61 pok. nr I.
W dniu 22.06.2009 r. wplyn~1a deeyzja Samorz'ldowego Kolegium Odwolawezego w Zielonej G6rzc z dni, 10
062009 r. znak: SKO-3308/46-S/09 uehyl",j'lea w ealosei wydan'l w dniu 18.05.2009 r. decyzje W6jta Gminy
Nowa S61 0 srodowiskowych uwarunkowaniach na w/w. inwestyej<;.
7
SamorZildowe Kolegium Odwolaweze w Zielonej G6rze na podstawie posiadanych akt i obowi'lzuj'lcych
przepis6w zwarzy!o, iz procedur, nalezy uzupe!nie 0:
Oddzia!ywania przedsi,wzi,eia
na srodowisko w trakcie jego eksploataeji w zakresie zrzutu
oezyszczonych seiek6w do eieku wodnego oraz powstaj'leyeh odpad6w produkcyjnyeh oczyszezalni
sciek6w.
Opiniy w!asciciela rowu (dzialka nr 494), w sprawie ewcntualnego podtapiania !ltk przez zrzucane do
niego oczyszczone scieki z planowanej oczyszczalni.
W mysl art. 77 § 1, art. 7 i art. 123 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kpa organ prowadz'lcy
post,powanie ,vydal w dniu 23.06.2009 r. znak:lGR-OSM.767I/l/28109
postanowienie, w kt6rym wezwal
wnioskodawc, 0 uzupelnienie raportu oddzialywania przedsi~w7.i~cia na srodowisko 0 nast,plJjqCe
informacje:
Oddzia!ywania przedsi,wzi,cia
na srodowisko w trakeie jego eksploatacji w zakresie zrzutu
oczyszczonych sciek6w do eieku wodnego oraz powstaj'lcych odpad6w produkcyjnyeh oczyszczalni
sciek6w.
W dniu 06.07.2009 r. Wnioskodawea przedstawil aneks nr 4 do raportu oddzialywania przedsi,wzi,cia na
srodowisko wykonany przez COMEKO s.c. Miroslaw Mqkowski, Krzysztof Przybyl ul. Agatowa 16, 65-012
Zielona G6ra.
Ancks Ilf 4 ?"'-wiera! informacje 0 oddzialywaniu przedsi,wzi~eia na srodowisko w trakeie jego eksploataeji
w zakresie zrzutu oczyszczonych sciek6w do cieku wodnego oraz powstaj'lcych odpad6w produkeyjnych
oczyszczalni kiekow.
W przeprowadzonym post,powaniu, zgodnie z art.39 ust. I pkt 2,3,4 ustawy z dnia 03 paidzicrnika 2008r.
o udost,pnianiu informacji 0 srodowisku i jego oehronie, udziale spoleczenstwa w ochronie srodowiska oraz
o occnach
oddzia!ywania
na srodowisko,
organ zobligowany
zosta!
do zapewnienia
mozliwoSci
udziafu
spo1cczenstwa. Wype!niaj'lc powYZSZ'l dyspozycj" organ poda! do publicznej wiadomosci informacj,
o zamieszczeniu w publicznie dost,pnym wykazie danych 0 z!ozonym aneksie do raportu oddzialywania
przedsi,wzi,cia na srodowisko na w/w inwestycje oraz 0 mozliwosci sk!adania uwag i wniosk6w, przez
umiesze?enie na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urz,du Gminy, na tablicy og!oszel] w Urz,dzie Gminy
a talae w miejscu planowanego przedsi,wzi,cia. Termin sk!adania uwag i wniosk6w wyni6s! 21 dni.
W wyznaczonym terminie nie wplyn,1y 7"'-dneuwagi i wnioski.
W mysl art. 77. Ust. I pkt. 1,2 oraz ust. 2 z dnia 03 pazdzicrnika 2008 r. 0 udost,pnianiu informaeji
o srodowisku i jego ochronie, udziale spo!eczeilstwa w ochronie srodowiska oraz 0 oeenaeh oddzialywania na
srodowisko ( Oz. U. z 2008 Nr 199 poz. 1227 ze zmianami) organ prowadz'lcy post,powanie w dniu
06.07.2009 r. wyst'lPi! do Powiatowego lnspektora Sanitarnego w Nowej Soli oraz do Starosty Nowosolskiego
o uzgodnienie warunk6w realizaeji przedsi,wzi,cia
przed wydaniem decyzji 0 srodowiskowych
uwarunkowaniach.
Starosta Nowosolski postanowieniem z dnia 09.07.2009 r. znak: BS'xrV.7633-26/09
oraz Panstwowy
I'owiatowy Inspektor Sanitarny postanowieniem z dnia 07.07.2009 r. znak: ONS-NZ-4301/5a/09 uzgodnili
warunki realizaeji przedsi,wzi,cia. Trese uzgodnien zosta!a uwzgl,dniona w sentencji decyzji.
Organ prowadz'lcy post,powanie
w dniu 17.07.2009 r. wyst'lPi! do w!ascieiela Kanalu
Kochanowskiego dzia!ka nr 494 obr~b Lubi~cin Lubuskicgo Zarz'ldu Melioracji i Urz'ldzel] Wodnych
ul. Ptasia 2b, 65-514 Zielona G6ra 0 wydanie opinii w zakresie ewentualnego podtapiania grunt6w rolnych
przez zrzut oczyszczonych sciek6w do w/w. kanalu z planowanej oczyszczalni sciek6w na dziaIce nr 277/6.
W dniu 13.08.2009 r. wplyn,!a opinia z dnia 12.08.2009 r. znak: In.N.S.-47/30-2107/08/09
Lubuskiego ZarZildu Melioracji i UrZildzeil Wodnych Inspektorat w Nowcj Soli ul. Moniuszki 3, 67-100 Nowa
S61, w kt6rej uznal, it zrzut-oczyszczonych sciek6w z planowanej oczyszczalni do Kanah.1Kochallowskiego
nie spowoduje negatywnych skutk6w na przyleg!ych gruntach roinych.
W dniu 27.07.2009 r. wplyn'l! protest, a zarazem wniosek 0 uznanie Pan a Wac!awa Labiak zam. Pyrnik
14 ora? Pana Romana Mitulskiego zam. Pyrnik 40 za strony w przedmiotowym post,powaniu, gdyz obawiajq
SilO,ze wysoki poziom w6d spowodujc ubytck szlachetnych traw,
8
Na podstawie art. 28, 29, 123, 124 i 141 ustawy z dnia 16 ezerwea 1960 r. Kodeks Post\'powania
Administraeyjnego (Oz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 ze zmianami) oraz art. 29 ustawy z dnia 03 pazdziernika
2008r. 0 udost\'pnianiu inforrnaeji 0 srodowisku i jego oehronie, udziale spoJeezenstwa w oehronie
srodowiska oraz 0 oeenaeh oddzialywania na srodowisko (Oz. U. z 2008 Nr 199 poz. 1227 ze zmianami), po
zapoznaniu si\' z wnioskiem w/w. w dniu 28.07.2009 r. 2Ostalo wydane postanowienie 0 odmowie uznaniu
Pana Wadawa Labiak zam. Pyrnik 14 i Pana Romana Mitulskiego zam. Pyrnik 40 za stron\' w prowadzonym
post\'powaniu, gdyz dzialki uzytkowane przez w/w. nie znajduj'l si\' w obszarze oddzialywania planowanej
oezyszezalni.
Zgodnie z art. 10 ust. I ustawy z dnia 14 ezerwea 1960 r. Kodeks post,powania administracyjnego (Dz. U.
z 2000 r. Nr 1071 ze zmianami) organ wydaj'lcy deeyzj, umozliwil stronom wypowiedzenie si\' przed
wydaniem decyzj i 0 srodowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizaeje przedsi\'wzi,cia co do zebranej
dokumentacji i zgloszenia ewentualnyeh uwag.
W dniu 19.08.2009 r. wplyn\'lo pismo Samorz'ldowego Kolegium Oclwolawezego w Zielonej Garze z dnia
17.08.2009 r. znak: SKO-6733/61-S/09 w sprawie ustosunkowania si, do tresei pisma z dnia 06.08.2009r.
zawieraj'lee ustanowienie pelnomocnika oraz zgloszenia z'lclania 0 dopuszczenia Panaw Waclawa Labiak
oraz Romana Mitulskiego do toez'leego si\' postl'powania w ehawkterze stron, w/w. pismo zawieralo
pelnomoenietwo udzielone PROFUZJ1 do reprezentowania Panaw Wadawa Labiak i Romana Mitulskiego
w sprawie post\'powania w wydaniu deey7ji 0 srodowiskowyeh uwarunkowaniach na budow, meehanieznobiologieznej oczyszezalni
seiekaw 0 Qdsr= 250m VcI 0 RM 3108 na dzialce ew. nr 277/6
i z odprowadzeniem do rowu melioraeji podstawowej dzialka nr 494 w obr,bie miejseowosei Lubi,ein.
I'ismem z dnia 21.08.2009 r. znak: IGR.OSM. 7671/1 134/09 2Ostalo przeslane do Samorz'ldowego
Kolegium Odwolawezego w Zielonej Gorze ustosunkowanie si\' do treSei pisma przeslanego w clniu
19.08.2009 r. znak: SKO-6733/61-S/09.
W dniu 26.08.2009 r. do Urz,du Gminy Nowa Sol wplyn,lo pismo Panow Waclawa Lahiak
i Romana Mitulskiego odwoluj'lee pelnomoenietwo z clnia 01.08.2009 r. udzielone Kaneelarii Doradeaw
Prawnyeh PROFUZ,TA dotyez'lee wyst\'powania w ieh imieniu w sprawie postypowania w wydaniu deeyzji
o sroclowiskowyeh uwanmkowaniaeh na buclow, meehaniezno- biologicznej oczyszezalni seiekow 0 Qdsr=
250m3/d 0 RM 3108 na dzialce ew. nr 277/6 i z odprowadzeniem do rowu melioraeji podstawowej dziaJka
nr 494 w obr\'bie miejseowosei Lubi\'ein.
W/w pismo zostalo przesbne w dniu 27.08.2009 r. do Samorz'lclowego Kolegium Odwolawezego
w Zielonej Gorze jako clowocl w sprawie nr SKO-6733/61-S/09. Postanowieniem z clnia 09.09.2009 r. znak:
SKO-6733/61-S/09 Samorz'ldowe Kolegium Odwolaweze w Zielonej Gorze stwierclzilo nieclopuszezalnosc
zlozonego zazalenia na postanowienie
Wojta Gminy Nowa Sal z dnia 28.07.2009 r. znak:
IGR.OSM.7671/1/32/09 w sprawie odmowy uznania za strony w przedmiolowym post,powaniu Panow
Wadawa Labiak i Romana Mitulskiego.
Z uwagi na to, iz clo sprawy zostaly dol'lczone nowe clokumenty zgoclnie z ait.IO ust. I ustawy
z dnia 14 ezerwea 1960 r. Kocleks post\'powania aclminislraeyjnego ( Dz. lJ. z 2000 r. Nr 1071
ze zmianami) organ wydaj'ley deeyzj\, umozliwil stronom wypowieclzenie siy przecl \",yclaniem cleeyzji
o srodowiskowyeh uwarunkowaniaeh zgody na realizaeje przeclsiywzil'eia co do zebranej dokumenlacji
i zgloszenia ewentualnyeh uwag.
W tym stanie rzeezy orzeczono jak w sentencji.
Ocl powyzszej deeyzji w terminie wnieSli odwolanie ,Tan Owezarz, Tacleusz i Ewa Owezarz oraz ,Tazef
Danuta Owezarz zasll'powani przez pehlOmocnika Leeha Martynaw z Kancelarii lJoradcow Prawnych
PROFUZ,TA.
Zaskarzonej clecyzji zarzucano naruszenie przepisow prawa malerialnego ze wskaz.aniem, ze zgoclnie
art. 77 kpa na organie ei'lZy ohowi'lzek zgromaclzenia w sposab wyczerpuj'ley, calego materialu clowodowego.
W rozpozllawanej sprawie pomini,lo
fakt dotycz'ley koniecznosei oehrollY eenllych warlosei
przyrodlliczyeh, zasobaw naturalnyeh i zahytkow oraz ograniczania uci¥liwosci clla lerenow s'lsiedllich.
7.
9
Podkrdlono
tahe,
ii tereny, kt6ryeh dotyezy inwestyeja
2000. Nadto zarzueono,
Pismem
z dnia
sprzecznosci
pomi,dzy
Samorz"dowe
Z
iz organ nic ustosunkowal
12.10.2009
r. w uzupelnieniu
twierdzeniami
Kolegium
pretenduj'l
si, do twierdzen
odwolania
w Zielonej
chronionych
stron zglaszanych
przedlozono
organu a twierdzeniami
Odwolawcze
do ohszar6w
dokumenty,
projektem Natura
w toku post,powania.
potwierdzaj'lcc
istnienie
stron post,powania.
w/w odwolania
G6rze po rozpatrzeniu
stron, decyzj"
dnia 30 paidziemika 2009 r. SKO 8120182-S109 uchylilo zaskarion'l decyzj<;w calosci z przekazaniern
sprawy
do
ponownego
do Wojew6dzkiego
rozpatrzenia
S"du
w Kie1czu. Wojew6dzki
akt SA/ClO
Administracyjnego
deeyzj,
wyroku,
na zasadzic
Stanowiskiem
Skarg,
Wlkp.
skonkretyzowanych
iz organ odwoJawczy
zlozyl
z akt
przyczyn
post,powania,
uzasadnienia
ustawy Prawo oehrony srodowiska,
sprawy. Argumentacja
138 kpa,
decyzj,
Kolcgium
Gospodarki
Komunalnej
z dnia 18 marca 2010r. Sygn.
w Zielonej
decyzji na tym poprzestaje,
Z treSci dccyzji
nie da si,
(tub jego cz,sci)
motyw6w
decyzji
nie
G6rze
z dnia
a wskazane
uchybieniami
przedstawionym
do oeeny
uzasadniaj'lcemu
organu
odwolav.czego,
wymogu
od rozpoznania
kwestii sporu, gdyz nie wykazuj"c
w jakimkolv.iek
uwarunkowaniach
z dnia 22 wrzesnia
zgody na rcalizacj,
jest
konkretncgo
Takie
materialnego,
podj,eia
a w szczeg61nosci
wymienionych
w
samodzielnego
zbadania,
ustawy
0 ochronie
ezy przedlol.ony
srodowiska
wyjasniaj'lcego
art. 138 § 2 kpa uchylil si,
dalszego
0
prowadzenia
post,powania
srodowiskowych
46 ustawy
Prawo ochrony
srodowiska
konkretnego
zamierzenia
wynikajqcych
wydanej
przez
przy ponownym
odwolawczym
raport i jego aneksy spelnia wymogi
okolieznosei
lIwarlinkowaniach
wykonania
1-6 decyzji
w post,powaniu
przez organ
decyzji 0 srodowiskowych
uwarunkowaJ1
organu odwolawezego
oraz ezy zachodz"
sit( w zakresie
post,powania
do wydania
do
kon!ekscie
organ II instancji w swietle kompetencji
post,powaniu
sprawy a wi,c zastosowanych
iz decyzja
w punktach
analizy i wypowiedzi
przedmiotu
(v.yjasniajqcego)
przeciwko
zastosowanie
potrzeby
zmierzaj'leyeh
zamierzenie
pogl'ld6w
nie zostaly w swietle rygor6w § 2
rozpoznawczego
ze nie sposbb doszukac
0 jakim mowa wart.
dzialan
Prezentacja
z art. 49, 51 oraz 52 Ust. 1
zarzut6w
prowadz'leyeh
2009 r. SlId wskazal,
tel. konkretne
powinny bye przedmiotem
W tym zakresie
i materialnego
przedsi,wzi,eia
w przypadku
inwestycyjnego.
bl,dnie
zakresie, nie odni6sJ si, do przedmiotu
prawa procesowego
Odszukanie
rozwanu1 dotycZ'leych
przeprowadzenia
przyjmuj"c
w tym przcpisic.
uchylenia decyzji organu 1 instancji. Deeyzja ta
Organ odwolawczy
I instancji przepis6w
mozliwe.
merytorycznych
konieeznose
1 instancj i
ujawnionyeh.
wynikajqcych
naruszenia
w calosci lub znacznej cz,sci.
zasadniczych
w niej
post,powania
wyprowadzie
organu
nie tylko w swietle caloksztaltu
jcst
oraz wymog6w
kasacyjn'l
wymicnionych
moze stanowie wst,p do szczeg610wych
z konkretnymi
wyjasniaj"cemu
kierunku
decyzj,
nie spelniala
ale tahe
dowodowego
powi'lzane
Prawo
Zaklad
przcslanck
wymogu
nie zawiera konkretnych wskazaJl tego posh~powania. S"td zaznaczyl,
wydawana
powyzsz"
Odwolawczego
wydaj'lc
istnienia
decy",ja wskazanego
zasad i regul post,powania
dowodowego
na
Wlkp., wyrokiem
Kolegium
art. 138 § 2 kpa nie uzasadnil
v.ynikaj'lcych
I instaneji.
w Gorzowie
w Gorzowie
SamorZ'ldowego
S'ld wskazal,
S"du, zaskarzona
okolicznosei
art.
1 instancji.
2009 r. nr SKO 8120/82-S/09.
W uzasadnicniu
dotycz'leych
organ
S'ld Administracyjny
47110 uchylil
30 paidziernika
podj,t'l
przez
organ
I instancji
rozpoznaniu
sprawy.
zobowi<tzany jest do
okreslonych
im przecz'lce,
z prawa
wart.
zwi"zane
52 ust. 1
z zarzutami
uczestnik6w post~powania.
Od powyzszego
wyroku S"du skarg,
Tadeusz Owezarz
Naczelny
kasacyjnq
do Naczelnego
S'ldu Administracyjnego
wnieSli Ewa Owez.arz.,
i Jan Owezarz.
S'ld Administracyjny
wyrokiem
z dnia 8 listopada 20 II r. sygn. akt II OSK 1545/10
oddalil skargi
kasacyjne.
W dnill 2 stycznia
Wojewodzki
2012 r. akta sprawy wraz z orzeezeniem
S'ld Administraeyjny
Po wplyni,ciu
akt tut. Kolegium
pc!nomoenika
stron odwoluj'lcyeh
kasacyjnej
post,powanie
dokumentow
Kolegium
w Gorzowie
prowadzilo
i ewentualnie
czy
zoslala
i intormaej i, przyst'lPiono
do tut. Kolegium
przez
Wlkp.
dodatkowe
oraz uzyskania
( z dnia 30.10.2009
NSA zostaJy przcslane
r. mak:
post,powanie
informacji
SKO-8120/82-S/09
wydana
do ponownego
decyzja
) prowadzil
pierwszoinstancyjna.
rozpoznania
10
w z.akresie przedlozenia
prawidJowego
od W6jta Gminy Nowa S61 czy organ po decyzji
odwolania.
w przedmiotowej
Po otrzymaniu
sprawie
z'ldanych
Samorzlldowe Kole~ium Odwolawcze w Zielonej Gorze, po ponownej analizie akt sprawy
oraz obowillzujllcych przepisow, po rozpatrzeniu odwolania zwaZylo, co nastwuje:
W pierwszcj
kolejnosei
sprawy stanowi'l
przepisy
nalezy wskazac,
ustawy z dnia 27 kwietnia
Nr 25, pOZ. 150 z pozn. zm. w brzmieniu
oraz rozporz'ldzenie
mog'leyeh
Rady Ministrow
znacz'lco
z kwalifikowaniem
iz podstaw,
obowi'lzuj'lcym
na
przedsil'wzil'eia
srodowisko
oraz
do sporz'ldzenia
z dnia 3 pazdziernika
spoleezellstwa
w oehronie
1227 ). Z brzmienia
ustawl'
zmienionej
niniejszej
srodowiska
Zapis
wart.
stosowanill
0
9 listopada
2010
1'0stl'Powanie
zostalo
przepisow
r. w sprawie
przez
przedsil'wzil'c
I instaneji
IGR.OSM.7627
opinii
Sanitarnego
znacz'leo
Kowalskiej
styeznia
Niwa
wydancj
wart.
dceyzji
uwag
wykonania
2007
z dnia
( Dz. U.
r. Przedsi,wzi,eie
oczyszczalni
przedsi,wzi,eie
maze
scickow
podstawowej
znajduje
wymagac
si,
na liseie
sporz'ldzenia
raportu
16. J 0.2007
r. znak:
raporlu
wydaniu
0
decyzji
w zwi'lzku
przedsil'wzil'eia.
0 srodowiskowyeh
przedsi,wzil'cia
niezaleznie
art. 107 § 3 kpa oraz dodatkowo
od wymagail
zawierac
z udzialem
na
informacje
spoleezellstwa
oraz
0 ktorej mowa w ust. 4 pkt 2 (art. 56 Ust. S ustawy).
z miesi'lea
jego
grudnia
aneksu
prof. nadzw.
decl'zji
deeyzji
oddzialywaniu
( art. 56 ustawy ). Uzasadnienie
zglaszanych
Powiatowego
przedsi,wzi,eia.
zgody na realizaeje
52 Ust. I zakrcs
Wasilewskiego,
2009
planowanego
(po
51 ust. 1 pkt 1 i 2 jest dopuszczalna
przy
wymogi
oddzialywania
zakresie)
i Panstwowego
realizaeja
wart.
raportu
( tu w pclnym
Nowosolskiego
uwarunkowaniaeh
raportu
zaskarzonej
sporz'ldzenia
niezb,dnych
Nr 3 w opraeowaniu
z dnia 9 lipea
do
z dnia
opraeowania
okreslonego
analizl' porealizaeyjnej
Andrzeja
2009 r. oraz ancksu
jego
tu Starosty
i wnioskow
marca 2009 r., przed wydaniem
2007
z miesi'lea
ezerwca
dr. hab. Urszuli
uzyskal uzgodnienia
r. BS XIV,7633-26/09
r. w opraeowaniu
oraz
200S r. i z micsi'lea
KoloJziejezl'k
wlasciwych
Pmistwowcgo
Magdalenl'
z mies;'lea
organ ow tu - Starosty
Powiatowego
Inspektora
z dnia 71ipca 2009 r. ONS-NZ-4301/5a/09.
W niniejszej
Lubuskiego
sprawie
Zarz'ldu
oczyszczonych
negatywnych
nast'lpiJo
na srodowisko
do rowu melioracji
postanowieniem
wnioskodawcl'
zakresu
w/w winno spelniac
Nowosolskiego
zrzut
w zyeic
(§ 4).
- hiologiczn"j
ktore
2 lIstawy,
i kryteriow
Sol po przedlozeniu
i Waldemara
Sanitarnego
ust.
0 srodowiskowyeh
W szezegolnosci
dotyez'lec
Wojt Gminy
wejseia
Rady Ministrow
12 wrzesnia
Przedmiotowe
z art. 46 ust. I pkt I ustawy
wymogow
wykorzystania
informacje
51
na srodowisko,
deel'zji
z przepisu
w dniu
72,
przepisow
art. 154 ust. 1. przepisy
oddzialywac
meehaniczno
1 pkt
zobowi'lzal
). Zgodnie
oraz clcmcnty
o sposobie
ust.
z okresleniem
oddzialywac
szereg
uwarunkowaniach.
srodowisko
art.
13/3/07
po uzyskaniu
wynikajqcych
3
udziale
( Dz. U. Nr 199, pOZ.
na podstawie
). przed dniem
i z odprowadzeniem
Lubil'cin.
organ ow wspoldzialaj'leyeh
Inspektora
zakresla
§
budowa
ochronie,
na srodowisko.
na srodowisko
mog'leego
Ustawa
w
na podstawie
IDSUI
przedsil'wzi,eia
zasil'gni,eiu
jako
miejseowosei
przedsil'wzil'eia
znaez'lco
wszez,te
ew. 277/6
i jcgo
rozporz'ldzenie
sprawie
zostalo
( I)z. U. z 2004
).
15 listopada 2010 r.
wnioskodawel'
wymienionyeh
o oddzialywaniu
srodowiska
zawiera rowniez
mog'lcych
zwiqzanyeh
2008r. weszla w zyeic
stosllje si, z zastrzezeniem
organow
przedsi,wzi,c
na srodowisko
15 listopada
wszezl'tyeh
w zyeie z dniem
0 RM 310S na dzialce
nr 494 w obn;bie
wylqeznie
przedsi,wzi,c
ktore weszlo
okreSlone
ostateezn'l
wlaseiwyeh
dotyehezasowyeh
w przedmiotowej
o Qdsr~250Vd
oehrony
zwan'l dalej ustaw'l
uwarunkowan
na srodowisko
iz do spraw
Dz. U. z 2008r.
rodzajow
0 srodowisku
oddzialywania
wynika,
prawa
deeyzj'l
Z dniem
przcdmiotowcj
(j.t.
200Sr.)
okreslenia
szezeg610wych
infonnacji
oeenach
0
144 ( dot. ustawy
( ze zmian'l kompeteneji
Nr 213 poz, 1397),
Organ
oraz
srodowiska
raportu 0 oddzialywaniu
0 udost,pnianiu
art. 153 ust. I tej ustawy
ustawy. a nie zakonezonyeh
dotychezasowe,
dzialki
200Sr.
rozpatrzcnia
do dnia 15 listopada
2004 r. w sprawie
r. Nr 257 poz. 2573 z pozn. zm. ) zwanej dalej rozporz'ldzeniem.
ustawa
~ prawn'l
2001r. Prawo oehrony
z dnia 9 listopada
oddzialywac
materialno
skutkow
w ramach
zostala
rowniez
Melioraeji
seickow
wydana
i Urz'ldzen
z planowanej
na przyleglyeh
szczegolnego
opinia
J 2 sierpnia
Inspektorat
oczyszezalni
gruntaeh
zwi'lzania
z dnia
Wodnych
rolnyeh.
wynikaj'lcego
II
2009
w Nowej
do Kanalu
Rozpoznanie
z s'ldowego
r. In N .S-4 7130-2/07 /OS/09
Soli, w ktorej
Koehanowskiego
ponowne
stwierdzono,
nie spowoduje
przedmiotowcj
rozstrzygni,cia
i"
sprawl'
wydanego
juz
uprzednio
w sprawie,
w orzeczeniu
Nalezy
ktorych
occna
S'tdu wi'tz't organ administraeji,
jcdnakZc
zaznaczye,
3 lat ) podkreslenia
i wskazania,
W niniejszej
iz rozpatruj'te
dalszego
si~ moze
niniejsz't
spoleczeI\stwa
dniem
w ochronie
wejseia
w zyeie
dotychczasowe,
W ramach
I instancji.
Z
skutkowa/o
bye wyl'tezony
negatywnych
skutk6w
inwestycji,
wykonania
wzgl,d6w,
podstawie
54
art.
administTacyjnymi,
§ 3
stosuje
uwarunkowalliach,
rapor! oddzialywallia
wyspecjalizowanyeh
zc zrealizowanic
trzecich.
Zarzuty
na srodowisko,
przcdmiotowcj
podnoszone
post~powaniu)
Nie nlOg't zatem stanowie
organ6w,
I instancji
decyzji
nie b,dzie
przez
skarz'lcych
z domniemaJi
podstawy
-
organu
dotychczas
wynikaly
ktory
postanowienia
ustawowo
w decyzjaeh
zarzuty
30
Kolegium
ZakJad Gospodarki
ewentualnyeh
do uznania deeyzji organu
sierpnia
2002r.
Odwolawcze
-
Komunalnej
Prawo
w ramach
0
w Kiekzu,
post,powaniu
samokontroli
zmicnito
dzia/aj'tc
przcd
na
sqdami
S\vojft decyzj~
z dnia 28 marca 20 12r. i orzek/o jak na wst,pic.
prawo wniesienia
skargi do Wojew6dzkiego
Samorz'ldowego
7, w terminie
Kolegium
30 dni od doiajcj
Sqdu Administracyjnego
Odwolawcze~o,
dor,czcnia.
mazna wniesc pad ?Brzutem naruszenia
prawa.
~_.'2/
."
2.Ewa
"
3.
Bosy
Zaklad Gospodarki
KomullCllnej
\hi
Kietezu
u[ Clcha 6.67 - 100 Nowa S61
Lech i\lartyn6\\
Doradcow
ul Vv"o.JskaPolskicgo
.
Renata Matosz-Wierzbicka
Otrzymum-
KmlCcJaria
przepisy
podstawowym
z wydanego
i wskazanych
silO do proponowanych
<
2
silO generalnie
przed
prawa.
za posrednictwem
Aleja Niepodleglosci
Skarg,
i jcgo ochronie, udzialc
ostateczna.
Na decyzj~ przys/uguje
Wielkopolskim
obowi'tzuj'tcyeh
do spraw wsze~tych
z ustawy - tu wynikaj'tce
w niniejszym
z dnia
Samorz~dowe
OZllaczon't SKO - 46/2-S/12
Deeyzjajest
osob
uwzgl,dniaj'tc
ustawy
stanowi
wynika,
inwestycji.
I instancj i za \\/ydall'l z naruszeniem
Z powyzszych
opinii
ostatecm't
( po
Jednak, zgodnic z przcpisem
srodowisku
na srodowisko
srodowiskowych
0
wynikaj'tce
do ustosunkowania
stronami
decyzj't
0
aktualnie
w razie
odwolanie
post,powania.
rozstrzygni,cia
na interesy
nie b~d'tcych
informacji
jedynie
ponownie
spraw~ w swietle
ocenach oddzialywania
dceyzj't
pozytywnych
planowanej
negatywnie
(niejednokrotnie
udost,pnieniu
a nie zakoI\cz~nych
spe/nia wymogi
z mocy prawa
rcalizacji
0
0
na dzietl wszcz,cia
podstaw,
korektach,
zobowi'tzanyeh
oraz
zakoi\c7.0ncgo
stallowi'tcym
po dokollanych
warunk6w
ustawy,
tj. obowi'tzuj'tce
post,powania
dokumcntcm
organu
srodowiska
2008r
wyrazone
zaskarzenia,
sprawie rozpoznaj'te
przcpis6w istnialaby podstawa do uzupclnicnia post<;powania uzupelniajqcego.
art.153 us!. I ustawy z dnia 3 paidziernika
post~powania,
bylo przcdmiotcm
podporz'tdkowania
lub prawnego.
wymaga,
co do
ktorcgo dzialanic
zc obowi'tzek
istotnej zmiany stanu faktycznego
uplywie
prawna
Prav-mych PROFU/J/\
9/1 A 67 - 100 Nowa S61
12
.....
65·048
w Gorzowic
Zielona
Cora,
3
Wlauystaw
Druto\vskl
Lubilfcin
<1
Janina Drutowska
I ,ubilfcin
5
67-108 Lubiycin
27,
Kamila
Ciruc1zieil
Lubiycin
6
67-108 Lubi,cin
27,
59 b,
67-[08 Lubi~cin
Danus/. GrudZIen
l.ubilfcin
7
67-108 Lubiyein
59 b,
Lubuski
u[ Ptasia 2b,
8
65·514 Zielona (Tora
tv1ariusz Cichocki
Luhivcin 30,
Marcin
f)
1()
67-108
I,
67·1 OX Lubiycin
Pallstwowe Gospodarstvvo Lesl1c "La"y Parlstwowe"
Nadldnictwo
Slawa
ul F. NicwidziaJly
II
Danuta
\\/aldcrnar
Ii\,
67-IOX [.ubiycin
67-108 Lubiycin
Barbara Zamiatala
ul Keslinga
14
4,
6S· 169 Zielona
Ciora
Stanislaw I.arniatala
BUCLk6w 6.
67·108 J ,ubiycin
W6jl Grnioy Novva S6l
( z zobo\vi'lzaniem
ul Moniuszki
16
67-410 Slawa
Tietz
Staw} 6,
1J
SI<tska
Tietl
Slaw) G.
12
LubiyClll
MakmvskL
Lubiycin
, 15
i LJrZ<lc1zeiJ.Wodnych
Zarz<\d Melioracji
3,
podania (reSci decyzji do publiczncj infonnacji)
67-100 Nowa Sol
a/a
Do wiadomosci.
EKO - AQUA
III
\Valdemar
Wasilewski
Borcrnluwska 43/47 lok 5
04-338 Warsz<l\\-a
13