pobierz - BIP RIO w Krakowie

UCHWAŁA NR KI-411/137/16
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Krakowie
z dnia 19 maja 2016 r.
znak sprawy: KI-43-051/85/16
Kolegium Izby działając na podstawie art. 91 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 446.) i art. 11 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7
października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 561)
oraz na zasadzie art. 61 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r Kodeks postępowania
administracyjnego (tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 23);
p os t a n a w ia
wszcząć postępowanie o stwierdzenie nieważności uchwały nr XLII/747/16 Rady
Miasta Krakowa z dnia 27 kwietnia 2016 r. zmieniającej uchwałę Nr XXX/487/15
Rady Miasta Krakowa z dnia 18 listopada 2015 r. w sprawie określenia wysokości
stawek podatku od nieruchomości.
UZASADNIENIE
Uchwała nr XLII/747/16 Rady Miasta Krakowa z dnia 27 kwietnia 2016 r.
zmieniająca uchwałę Nr XXX/487/15 Rady Miasta Krakowa z dnia 18 listopada 2015 r. w
sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości - wpłynęła do Regionalnej
Izby Obrachunkowej w Krakowie w dniu 4 maja 2016 roku.
Przedmiotową uchwałą dokonano wprowadzenia stawek w podatku od nieruchomości:
 od gruntów zajętych na potrzeby prowadzenia przez stowarzyszenia statutowej
działalności w zakresie kultury fizycznej i sportu, z wyjątkiem wykorzystywanych do
prowadzenia działalności gospodarczej w wysokości 0,01 (nie wskazano jednostki
pieniężnej) od 1 m2 powierzchni użytkowej,
 od budynków zajętych na potrzeby prowadzenia przez stowarzyszenia statutowej
działalności w zakresie kultury fizycznej i sportu, z wyjątkiem wykorzystywanych do
prowadzenia działalności gospodarczej – 0,10 (nie wskazano jednostki pieniężnej) od 1
m2 powierzchni użytkowej.
W ocenie Kolegium uchwałą nr XLII/747/16 Rada Miasta Krakowa naruszyła
obowiązujące prawo poprzez:
1) Wprowadzenie stawki podatkowej
(zróżnicowanie stawki) przy zastosowaniu
kryterium podmiotowego. Przewidziane uchwałą preferencyjne stawki podatkowe (w
1
stosunku do stawek przewidzianych w § 1 ust. 1 pkt. 1 lit „d” oraz w § 1 ust. 1 pkt 2 lit.
„i” uchwały Nr XXX/487/15 Rady Miasta Krakowa z dnia 18 listopada 2015 r. w
sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości) dotyczyć mają jedynie
stowarzyszeń.
Tym samym Rada Miasta Krakowa dokonała zróżnicowania stawek z naruszeniem
przepisów art. 5 ust. 2, 3 i 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r o podatkach i opłatach
lokalnych (tj. Dz.U. z 2014 r. poz. 849 ze zm.), które to przepisy dają możliwość
różnicowania stawek w podatku od nieruchomości i określają kryteria wg jakich to
różnicowanie może się obywać. Przepisy te nie przewidują jednak zastosowania przez
rady gmin kryterium podmiotowego.
2) Postanowienie § 3 uchwały zgodnie z którym: „Uchwała wchodzi w życie po upływie
14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego
z mocą obowiązującą od 1 dnia miesiąca następującego po wejściu w życie uchwały”.
Tak określony termin mocy obowiązującej uchwały powoduje, że określone w niej
stawki podatkowe nie będą miały zastosowania do całego roku podatkowego. Tym
samym została naruszona norma wyrażona w art. 5 ust 1 ustawy o podatkach i opłatach
lokalnych zgodnie z którą stawki podatku są stawkami rocznymi.
Z tych powodów Kolegium Izby postanowiło, jak w sentencji.
Jednocześnie Kolegium informuje, że posiedzenie w sprawie przedmiotowej uchwały
odbędzie się w dniu 1 czerwca 2016 roku o godzinie 10:10 w siedzibie Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Krakowie, przy ulicy Kraszewskiego 36. W posiedzeniu ma prawo
uczestniczyć upoważniony przedstawiciel podmiotu, którego uchwała jest rozpatrywana.
Przewodniczący Kolegium
Janusz Kot /-/
2