UCHWAŁA NR KI-411/45/15 Kolegium Regionalnej Izby

UCHWAŁA NR KI-411/45/15
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Krakowie
z dnia 11 lutego 2015 r.
znak sprawy: KI-43-175/05/15
Kolegium Izby działając na podstawie art. 91 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.) i art. 11 ust. 1 pkt
5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j.:
Dz. U. z 2012 r., poz. 1113 z późn. zm.) oraz na zasadzie art. 61 § 1 ustawy
z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2013
r., poz. 267 z późn. zm.)
postanawia
wszcząć postępowanie o stwierdzenie nieważności uchwały Nr III/21/2015 Rady
Gminy Tarnów z dnia 30 stycznia 2015 r. w sprawie wyrażenia zgody na
wyodrębnienie w budżecie gminy środków stanowiących fundusz sołecki, w części
dotyczącej postanowień § 1 uchwały, w zakresie słów: „na rok 2016”.
UZASADNIENIE
Uchwała Nr III/21/2015 Rady Gminy Tarnów z dnia 30 stycznia 2015 r.
wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie Zespół Zamiejscowy
w Tarnowie w dniu 5 lutego 2015 r.
Rada Gminy Tarnów podjęła przedmiotową uchwałę, powołując się
w podstawie prawnej na przepis art. 2 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 21 lutego 2014 r.
o funduszu sołeckim (t.j.: Dz. U. z 2014 r., poz. 301) oraz art. 18 ust. 2 pkt 7 i 15
ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz.
594z późn. zm.).
W § 1 badanej uchwały Rada Gminy Tarnów postanowiła, że (cyt.): „Wyraża
się zgodę na wyodrębnienie w budżecie gminy na rok 2016 środków stanowiących
fundusz sołecki”.
Badając zgodność z prawem przedłożonej uchwały Kolegium Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Krakowie stwierdziło:
Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o funduszu sołeckim, rada gminy rozstrzyga
o wyodrębnieniu w budżecie gminy środków stanowiących fundusz, podejmując
uchwałę, w której wyraża zgodę albo nie wyraża zgody na wyodrębnienie funduszu.
W myśl art. 2 ust. 3 ww. ustawy, uchwała o wyrażeniu zgody na wyodrębnienie
funduszu ma zastosowanie do kolejnych lat budżetowych następujących po roku,
w którym została podjęta. Uchwała podejmowana przez radę gminy o wyodrębnieniu
funduszu sołeckiego ma charakter permanentny, co oznacza, że obowiązuje do czasu
podjęcia uchwały o niewyrażeniu zgody na wyodrębnienie funduszu. Jedynie uchwała
odmawiająca wyodrębnienia funduszu sołeckiego będzie stosowana tylko do jednego
roku budżetowego (art. 2 ust. 4 ustawy). Powyższe uregulowania ustawy stanowią
wyraz woli ustawodawcy dla wyodrębniania funduszu sołeckiego w budżetach gmin
i zapewnienia jego funkcjonowania w sposób trwały na terenie gminy.
W rozpatrywanej sprawie Rada Gminy Tarnów naruszyła przepis art. 2 ust. 3
ustawy o funduszu sołeckim poprzez ograniczenie obowiązywania uchwały
wyrażającej zgodę na wyodrębnienie w budżecie Gminy środków stanowiących
fundusz sołecki tylko do roku 2016.
Wobec powyższego, Kolegium Izby uznając, iż ww. nieprawidłowość stanowi
istotne naruszenie prawa, postanowiło jak w sentencji niniejszej uchwały.
Jednocześnie Kolegium informuje, że posiedzenie w sprawie przedmiotowej
uchwały odbędzie się w dniu 25 lutego 2015 r. o godz. 11:20 w siedzibie Regionalnej
Izby Obrachunkowej w Krakowie, ul. Kraszewskiego 36. W posiedzeniu ma prawo
uczestniczyć upoważniony przedstawiciel podmiotu, którego uchwała jest
rozpatrywana.
Zastępca Przewodniczącego Kolegium
Mateusz Winiarz /-/