Protokół nr 9 z posiedzenia Komisji Spraw Społecznych odbytego w

Protokół nr 9
z posiedzenia Komisji Spraw Społecznych
odbytego w sali posiedzeń Starostwa Powiatowego
w dniu 17 czerwca 2015 r. w godzinach od 1330 do 15.50
Na ogólną liczbę 9 w posiedzeniu uczestniczyli wszyscy członkowie Komisji zgodnie
z załączoną listą obecności, która stanowi załącznik nr 1 do protokołu.
Porządek obrad radni otrzymali drogą elektroniczną – załącznik nr 2
Ponadto to w posiedzeniu udział wzięli:
1. Andrzej Jerzak
2. Przemysław Wójcik 3. Andrzej Wichłacz
4.
5.
6.
7.
8.
Karina Bratborska Andrzej Piotrowski Danuta Grześkowiak Ewa Karolczak
Tomasz Jędrkowiak -
Skarbnik
Naczelnik Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu
Naczelnik Wydziału Spraw Obywatelskich i Zarządzania
Kryzysowego
Dyrektor Poradni Psychologiczno - Pedagogicznej
Dyrektor PCPR
Kierownik Działu PFRON
z-ca Naczelnika Wydziału Organizacyjnego
Kierownik Referatu Gospodarki Nieruchomościami
Na wstępie p. Renata Zych- Kordus, Przewodnicząca Komisji Spraw Społecznych – powitała
wszystkich bardzo serdecznie i zaproponowała wcześniej przesłany porządek obrad poszerzyć
w pkt 6 ppkt a) w następującym brzmieniu:
a) zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr VIII/39/99 Rady Powiatu
Krotoszyńskiego z dnia 23 kwietnia 1999 roku w sprawie przystąpienia Powiatu
Krotoszyńskiego do Stowarzyszenia „Wielkopolski Ośrodek Kształcenia Studiów
Samorządowych”.
Przedstawiona propozycja została przyjęta jednogłośnie.
Dalej p. Przewodnicząca przystąpiła do przedstawienia porządku obrad dzisiejszego
posiedzenia Komisji:
1. Otwarcie posiedzenia i przyjęcie porządku obrad.
2. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia.
3. Rozpatrzenie sprawozdania rocznego z wykonania budżetu powiatu za 2014 rok wraz ze
sprawozdaniem finansowym oraz zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zatwierdzenia
sprawozdania finansowego Powiatu Krotoszyńskiego wraz ze sprawozdaniem z wykonania
budżetu za 2014 rok.
4. Sprawozdanie z realizacji Powiatowego Programu Ochrony Zdrowia Psychicznego w 2014 r.
i Powiatowego Programu działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych za rok 2014.
5. Funkcjonowanie Poradni Psychologiczno – Pedagogicznej.
6. Zaopiniowanie projektów uchwał w sprawie:
2
a) zmiany uchwały Nr VIII/39/99 Rady Powiatu Krotoszyńskiego z dnia 23 kwietnia 1999 roku
w sprawie przystąpienia Powiatu Krotoszyńskiego do Stowarzyszenia „Wielkopolski Ośrodek
Kształcenia Studiów Samorządowych”
b) trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół i placówek oświatowych
prowadzonych przez osoby prawne i fizyczne oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości
pobrania i wykorzystania tych dotacji,
c) powołania Rady Oświatowej,
d) wyrażenia zgody na zbycie, w drodze sprzedaży prawa własności, nieruchomości lokalowej,
położonej w Koźminie Wielkopolskim przy ul. Jana Pawła II 35/3,
e) wyrażenia zgody na zbycie, w drodze sprzedaży prawa własności, nieruchomości gruntowej
położonej w Sulmierzycach przy ulicy Krótkiej,
f) zatwierdzenia Regulaminu Rady Społecznej Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki
Zdrowotnej w Krotoszynie,
g) zatwierdzenia planu kontroli Komisji Rewizyjnej na 2015,
h) zmiany uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego Nr IV/19/15 z dnia 29 stycznia 2015 roku w
sprawie budżetu na 2015 rok,
i) zmiany uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego Nr IV/18/15 z dnia 29 stycznia 2015 roku w
sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Krotoszyńskiego na lata 20152018.
7. Sprawy organizacyjne.
8. Wolne głosy i wnioski.
Przedstawiony porządek obrad został przyjęty jednogłośnie 8 głosami.
Punkt 2
Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia.
p. Przewodnicząca – poinformowała, że zapoznała się z protokołami z ostatnich posiedzeń i
stwierdziła, że spisane zostały zgodnie z przebiegiem obrad.
Do protokołów, które przyjęto jednogłośnie, nikt nie wniósł uwag.
Punkt 3
Rozpatrzenie sprawozdania rocznego z wykonania budżetu powiatu za 2014 rok wraz ze
sprawozdaniem finansowym oraz zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie
zatwierdzenia sprawozdania finansowego Powiatu Krotoszyńskiego wraz ze
sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2014 rok.
p. Andrzej Jerzak – rok 2014 jeśli chodzi o dochody zamknął się nadwyżką w stosunku do
planu o kwotę prawie 200 tys. złotych. Planowano dochody na poziomie ok. 83.666.000
złotych, wykonano ok. 83.866.000 złotych. W większości działów, rozdziałów i paragrafów
wykonanie jest zbliżone do planu. Odnotowano większy dochód od planowanego o ok. 500
tys. złotych w rozdziale gospodarka gruntami. W roku ubiegłym nastąpiła dość pokaźna
sprzedaż mienia Skarbu Państwa, czy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego we
3
własność, a podczas wspomnianej transakcji sprzedaży powiat zyskuje 25% od wartości. Inną
pozycją przynoszącą większe niż planowano dochody są to dochody z PIT (udział podatku
dochodowego od osób prawnych). Również zwiększyły się od planowanych dochody Domu
Pomocy Społecznej w Baszkowie pochodzące z odpłatności mieszkańców (pełne obłożenie
przez cały ubiegły rok).
Nie wykonanie dochodów nastąpiło w kilku programach unijnych min. „Razem z Tobą będę
Sobą”, „Wracam do pracy”, „Tacy sami” realizowanych przez PCPR lub PUP. Zdania te albo
realizowane były taniej lub są to programy wieloletnie. Niższe dochody wykonano w
rozdziale 85156 –dotacje na składki na ubezpieczenia zdrowotne, lecz jednocześnie w tym
rozdziale odnotowano niższe wydatki.
W strukturze dochodów odnotowano ok. 30% dochodów własnych, czyli zakres
samodzielności finansowej powiatu rośnie.
Przystępując do wydatków powiatu Skarbnik podkreślił, że planowano ponad 89 mln złotych
wydatków, a zrealizowano ok. 87 mln złotych, czyli prawie o ok. 2,5 mln złotych mniej od
planu. W zasadzie zdecydowana większość inwestycji i planowanych wydatków bieżących
została poniesiona. W tej kwocie 2,5 mln złotych ok. 500 tys. złotych środki nie zostały
wydatkowane w roku 2014, lecz przeszły na rok 2015. Pozostałe 2 mln złotych to
oszczędności, które zwiększyły nam wolne środki do kwoty ponad 2,7 mln złotych. Nie
zaistniała także konieczność uruchomienia rezerwy budżetowej w kwocie ponad 500 tys.
złotych. Także ogółem w oświacie w stosunku do planu wydatkowano o ok. 500 tys. złotych
mniej. Nie odnotowano żadnych przekroczeń wydatków w rozdziałach, działach czy
paragrafach. Ponadto zrealizowano wiele zadań inwestycyjnych min. zakończono
modernizację drogi Bożacin – Lutogniew, drogę na trasie Skałów – Gościejew (obie
inwestycje ze wsparciem środków zewnętrznych), rozbudowę szpitala (5 mln złotych udało
się pozyskać ze środków Ministra Zdrowia w rozbiciu na dwa lata). Został również przy
współudziale środków zewnętrznych zakupiony tomograf komputerowy. W roku ubiegłym
ukończono rozbudowę stołówek i kuchni w Domu Pomocy Społecznej w Baszkowie. Ponadto
w budynku Starostwa Powiatowego zamontowano windę, przekazano także samochody do
Komendy Powiatowej Policji. Łącznie na inwestycje wydano ok. 12 mln złotych.
Podsumowując dochody i wydatki p. Skarbnik powiedział, że plan zakładał deficyt
budżetowy na poziomie 5,8 tys. złotych, tymczasem lepsze wykonanie dochodów i znacznie
mniejsza realizacja wydatków pozwoliła na osiągnięcie deficytu w wysokości ok. 3.071 tys.
złotych. Uzyskano również nadwyżkę operacyjną na poziomie 4,5 mln złotych, co świadczy o
możliwości zaciągania nowych pożyczek i kredytów. Kończąc przypomniał, że należy wziąć
pod uwagę, iż jeśli zapadną odpowiednie decyzje radnych Rady Powiatu Krotoszyńskiego
dotyczące dalszej rozbudowy szpitala i przeniesienia innych oddziałów do jednego
kompleksu budynków, co pozwoliłoby w pewnym stopniu poprawić bieżącą sytuację
finansową SPZOZ, to wszystkie środki trzeba będzie skierować na szpital.
W dyskusji głos zabrali:
p. Dariusz Rozum – odnosząc się do wypowiedzi Skarbnika Powiatu podkreślił, że jeśli
chodzi o problem szpitala, to zdaniem radnego należy brać pod uwagę nawet ewentualność
dalszego długoterminowego zadłużania budżetu powiatu. Jeśli sytuacja szpitala miałaby się
poprawić, co równocześnie wiązałoby się z polepszeniem kondycji finansowej jednostki i
brakiem konieczności spłacania co roku zadłużenia SPZOZ, to takie kroki należy podjąć.
Radny podkreślił, iż w najbliższym czasie należy zrobić symulację jak wysoki można pobrać
kredyt na dobudowę nowego skrzydła szpitala przy ul. Mickiewicza, aby odsetki nie
przekraczały zobowiązań, które musi co rocznie ponosić powiat z tytułu zadłużenia zakładu.
4
Spłata zadłużenia SPZOZ nie może się powiększać co rocznie i problem ten musi zostać
rozwiązany poprzez podjęcie odpowiednich decyzji, aby jednostka ta się samofinansowała.
Dalej stwierdził, iż obecnej Radzie Powiatu bardzo trudno będzie ocenić wykonanie budżetu,
który opiniowała i p odejmowała rada poprzedniej kadencji. Jednak jako Przewodniczący
Komisji Rewizyjnej p. Dariusz Rozum powiedział, iż analizując realizację budżetu za rok
2014, Komisja oraz Regionalna Izba Obrachunkowa w swojej opinii wyrazili pozytywną
opinię o wykonaniu budżetu za ubiegły rok.
Zdaniem radnego Henryka Jankowskiego - budżet został wykonany dobrze, bez żadnych
przekroczeń. Wracając do tematu problemów finansowych szpitala powiatowego stwierdził,
że temat ten był poruszany już wielokrotnie w poprzednich kadencjach. Radny Zbigniew
Brodziak już w III lub IV kadencji Rady Powiatu Krotoszyńskiego proponował, aby wziąć
pod uwagę możliwość sprzedaży niektórych obiektów np. przy ul. Floriańskiej użytkowanych
nie tylko przez SPZOZ lub gruntu przy ul. Bolewskiego. Do chwili obecnej w tym temacie
nic nie zrobiono, a w chwili obecnej zatrudniono firmę za kwotę 70 tys. złotych, której
zadaniem jest wskazanie kierunków naprawy i wyjście z trudnej sytuacji finansowej zakładu.
Kończąc zapytał, czy nie można domagać się finansowania z budżetu Wojewody w większym
stopniu zadań z zakresu administracji publicznej.
Udzielając odpowiedzi Skarbnik – stwierdził, iż jest to temat analizowany i dyskutowany od
bardzo wielu lat. Problem polega na tym, że Wojewoda stwierdził, iż powiat wykonuje
określone zadania zlecone, które ma wykonywać przykładowo czterech pracowników i
przekazuje na te zadania określoną kwotę. Tymczasem zadania te realizuje znacznie szersza
grupa pracowników i problem ten dotyka wszystkie samorządy. W chwili obecnej nie ma
wypracowanych określonych wycen poszczególnych procedur. Wobec powyższego
samorządy nie są wstanie wyegzekwować odpowiednich kwot na wykonywanie
poszczególnych zadań.
p. Renata Zych – Kordus – dodała, że wszystkie samorządy musiałyby wystąpić o zwrot
wspomnianych środków, gdyż zadania zlecone są niedofinansowane w każdej dziedzinie,
łącznie z opieką społeczną, gdyż za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej zwrot wynosi tylko
50%. Również na granicy dofinansowane są działania w ośrodku w Zdunach oraz w Ośrodku
Interwencji Kryzysowej, który jest w części dofinansowywany przez powiat, a mimo to
boryka się z problemami finansowymi.
p. Beata Antczak – startując w wyborach samorządowych każdy z kandydatów miał „swoje
przekonania i ideały”, a przysłuchując się obecnej dyskusji można stwierdzić, że samorządy
lokalne nie mają zbyt dużych wpływów na kształtowanie polityki lokalnej, gdyż o wszystkim
decydują władze na wyższych szczeblach.
Po zakończeniu dyskusji przedstawione sprawozdanie z wykonania budżetu powiatu za 2014
rok wraz ze sprawozdaniem finansowym wraz z projektem uchwały w tej sprawie zostało
zaopiniowane pozytywnie, jednogłośnie.
Punkt 4
Sprawozdanie z realizacji Powiatowego Programu Ochrony Zdrowia Psychicznego w
2014 roku i Powiatowego Programu działań na Rzecz Osób
Niepełnosprawnych za 2014 rok.
5
p. Andrzej Piotrowski – przystępując do omówienia sprawozdania z realizacji Programu
Ochrony Zdrowia Psychicznego powiedział, że został on opracowany na lata 2012 – 2015, a
więc w roku bieżącym się kończy. Zazębia się on z działaniami związanymi z
funkcjonowaniem wszystkich instytucji pomocy społecznej i oświaty w powiecie i gminach.
Ważną wartością dodaną każdego programu są projekty i w przypadku realizacji omawianego
programu ochrony zdrowia psychicznego bardzo ważną, istotną wartością był projekt
„Łączymy siły i osobowości na rzecz aktywnej integracji osób z zaburzeniami psychicznymi
w powiecie krotoszyńskim”. Projekt ten rozszerzył oferty usług specjalistycznych w zakresie
poradnictwa i pomocy osobom z zaburzeniami psychicznymi ze środków Ministra Pracy i
Polityki Społecznej. Program jest skoncentrowany na działaniach związanych z Narodowym
Funduszem Zdrowia, lecz kontrakty podpisane do 2016 roku ograniczają możliwości
realizacji pomysłu uruchomienia centrum zdrowia psychicznego. Program określa
szczegółowo strategię działań mających na celu ograniczenie występowania zagrożeń dla
zdrowia psychicznego, poprawę jakości życia osób z zaburzeniami psychicznymi i ich rodzin
oraz zapewnienia dostępności do świadczeń opieki zdrowotnej. Projekt ten zintegrował
działania różnych instytucji poprzez pojawienie się środków wspierających działalność
szkoleniową, edukacyjną i integracyjną, co pozwoliło spojrzeć na problem kompleksowo.
Słabą stroną systemu jest brak mieszkań chronionych. Na dzień dzisiejszy w powiecie nie ma
mieszkań chronionych, a opierając się na doświadczeniach szkolnictwa specjalnego oraz
systemu działań Środowiskowego Domu Samopomocy i Zakładu Aktywizacji Zawodowej
stwierdzić można, że mieszkania chronione są bardzo potrzebne i przydatne. W najbliższym
czasie należałoby podjąć wiele działań w tym zakresie. Odbyto już pierwsze spotkanie z
burmistrzami gmin wchodzących w skład powiatu, złożono deklarację współpracy, lecz
największym problemem są małe zasoby mieszkaniowe jakimi dysponują gminy. Kończąc
dodał, że z 40 uczestników funkcjonujących w Środowiskowym Domu Samopomocy 6 osób
nadawałoby się do mieszkania w mieszkaniu chronionym jak i kilku absolwentów
szkolnictwa specjalnego czy pracowników WTZ.
W dyskusji głos zabrali:
W nawiązaniu do wcześniejszej wypowiedzi Dyrektora PCPR p. Dariusz Rozum – zapytał,
czy znane są badania dotyczące stanu zdrowia psychicznego w kraju i czy można stwierdzić
jednoznacznie, czy sytuacja ta pogarsza się i w jakim przedziale wiekowym. Dalej
zainteresował się, co jest najczęstszym powodem pogorszenia się stanu zdrowia oraz kto
ewentualnie powinien zabezpieczyć dostępność mieszkań chronionych dla osób mogących
funkcjonować samodzielnie.
p. Andrzej Piotrowski - wyjaśnił, iż dane z Poradni Ochrony Zdrowia Psychicznego
wskazują, że co raz więcej klientów korzysta z pomocy Niepublicznych Zakładów Opieki
Zdrowotnej, niestety kontrakty podpisane z Narodowym Funduszem Zdrowia ograniczają
możliwość przyjmowania pacjentów ze względu na ograniczenie czasokres przyjmowania
pacjenta na ok. pół godziny. Obecnie oczekiwanie na wizytę u specjalisty w niektórych
przypadkach wydłuża się do 3 miesięcy. Wskaźnik ten jest niepokojący i świadczy o
ograniczeniu dostępu do usług w ramach NFZ. Nie można natomiast jednoznacznie wskazać
przedziału wiekowego osób z zaburzeniami psychicznymi, co raz więcej jednak odnotowuje
się osób w wieku 40 – 50 lat i można przypuszczać, iż powodem takiej sytuacji jest kryzys
życiowy lub związany z pracą zawodową. Kończąc wyjaśnił, iż większe zasoby
6
mieszkaniowe posiadają samorządy gminne niż powiatowy i dlatego potrzebna jest ściślejsza
współpraca w tym zakresie. Liczba oczekujących na mieszkania socjalne, czy na mieszkania z
zasobów komunalnych jest duża w gminie Krotoszyn. Mieszkania chronione natomiast
funkcjonują pod opieką określonych specjalistów (terapeuta, pracownik socjalny, animator
itd.). Na dzień dzisiejszy istnieje szansa pozyskania pieniędzy na mieszkania chronione z
Banku Gospodarki Krajowej. W rozdaniu od 01 do 30 września 2015 roku podmioty, które
będą starały się o dotację będą mogły z niej skorzystać, gdyż na ten cel przeznaczono 63 mln
złotych.
p. Renata Zych – Kordus – problem jest bardzo poważny i dlatego należałoby rozważyć
możliwość polepszenia warunków pracy w ŚDS w Krotoszynie, który dysponując większą
powierzchnią mógłby zwiększyć ilość miejsc dla osób tego potrzebujących.
p. Dariusz Rozum – zawnioskował, aby Komisja Spraw Społecznych zwróciła się do
Zarządu Powiatu w sprawie wystąpienia do Rady Miejskiej i Burmistrza Krotoszyna
celem omówienia problemu i rozważenia rozwiązania tej trudnej sytuacji i być może
wygospodarowania lokali na mieszkania chronione.
Wniosek został przyjęty jednogłośnie.
Po zakończeniu dyskusji sprawozdanie przyjęto jednogłośnie przy 7 osobach obecnych na
sali.
Przystępując do analizy sprawozdania z realizacji Powiatowego Programu Działań na Rzecz
Osób Niepełnosprawnych w Powiecie Krotoszyńskim p. Dyrektor – wyjaśnił, że na pełna
integrację osób niepełnosprawnych ze społeczeństwem oraz na poprawę warunków i jakości
osób niepełnosprawnych istotny wpływ ma współpraca instytucji samorządowych z
organizacjami pozarządowymi. Tylko zintegrowane programy koordynujące działania
wszystkich podmiotów lokalnych dają szansę na efektywniejsze wykorzystanie pomysłów,
posiadanych zasobów, środków finansowych, infrastr7uktury. Działania te mają na celu
skuteczniejsze rozwiązywanie problemów i zaspakajanie potrzeb osób niepełnosprawnych.
Prowadzenie działań skierowanych do osób niepełnosprawnych i ich rodzin jest niezbędnym
warunkiem wspomagającym zwiększenie aktywności tej części społeczności Powiatu
Krotoszyńskiego. Wszelkie przedsięwzięcia służące rehabilitacji społecznej i zawodowej oraz
przestrzeganiu praw osób niepełnosprawnych są nieodzownym czynnikiem w poprawie
warunków ich życia.
Z dotychczasowych doświadczeń wynika, że osoby z niepełnosprawnością przyjmują postawę
bierną lub wycofują się z życia społecznego i zawodowego, dlatego właśnie stanowią grupę
osób zagrożonych wykluczeniem społecznym. Aby podjęte działania przynosiły planowane
efekty, należy zaangażować wiele podmiotów, wykorzystać wszelkie zasoby materialne jak i
personalne. kończąc dodał, że podejmowanie działania mają służyć wypełnieniu założonej
misji programu i stworzyć system pomocy dostosowany do potrzeb poszczególnych osób z
niepełno sprawnościami (sieć wsparcia instytucjonalnego, asystenci osób niepełnosprawnych,
mieszkania chronione, wspomagane zatrudnienie). Dodał jednocześnie, że jednym z
warunków poprawy działalności na rzecz osób niepełnosprawnych będzie po przeniesieniu
Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie do siedziby przy ul. Kobierskiej zagospodarowanie
opuszczonych pomieszczeń przez Warsztaty Terapii Zajęciowej.
7
W dyskusji nikt nie zabrał głosu.
Przedstawione sprawozdanie przyjęto 7 głosami.
Punkt 5
Funkcjonowanie Poradni Psychologiczno – Pedagogicznej.
p. Karina Bratborska – poinformowała, że Poradnia Psychologiczno – Pedagogiczna jest
placówką oświatową prowadzącą działalność diagnostyczną, terapeutyczną, konsultacyjną i
profilaktyczną. Oprócz działalności diagnostycznej i wystawieniu odpowiednich orzeczeń
Poradnia ma wiele zadań związanych z szeroko pojętym wsparciem i wspomaganiem trzech
grup odbiorców: dzieci, rodziców i nauczycieli. W związku z tym, że co roku spływa więcej
wniosków oraz badając zapotrzebowanie na różne formy pomocy jednostka stara się
przygotować i zmodyfikować ofertę z której mogą korzystać wymienione grupy. Nowością i
obowiązkiem każdej instytucji wspomagania będzie utworzenie i koordynowanie sieci
współpracy i samokształcenia dla nauczycieli oraz procesowe wspomaganie placówek.
Pomoc, której może udzielić Poradnia uzależniona jest od pracy psychologów, pedagogów i
logopedów. zatrudnienie specjalistów w Poradni Psychologiczno – Pedagogicznej jest
niewystarczające. Niemniej jednak zatrudnienie dodatkowych osób wymaga powiększenia
bazy lokalowej. Kończąc p. Dyrektor podała, że w dalszym ciągu czynione są przygotowania,
aby uzyskać możliwość orzekania dzieci niewidomych i słabo widzących, niesłyszących i
słabo słyszących oraz z autyzmem. Aktualnie trzech pracowników uzupełnia kwalifikacje w
zakresie wymienionych niepełnosprawności.
W dyskusji udział wzięli:
p. Janusz Baszczyński – jako Dyrektor szkoły podstawowej podziękował za bardzo sprawne
przeprowadzanie badań. Dodał jednocześnie, że w bardzo naglących sytuacjach, dzieci
przyjmowane są bezzwłocznie, a innym pozytywnym czynnikiem jest przeprowadzanie
pogadanek i prelekcji z dziećmi, rodzicami i nauczycielami bezpośrednio w szkołach.
p. Henryk Jankowski – stwierdził, że zarówno Powiatowe Centrum pomocy Rodzinie jak i
Poradnia Psychologiczno – Pedagogiczna boryka się z problemami lokalowymi i dlatego
należałoby rozważyć możliwość przeniesienia Poradni do budynku PCPR.
p. Dyrektor – stwierdziła, że gdyby Poradnia zajmowała cały budynek w którym obecnie
funkcjonuje przy ul. Langiewicza 2, to jest on wystarczający.
p. Janusz Baszczyński – przypomniał, iż obecnie trwają przygotowania do przeprowadzania
wspomnianych przez p. Dyrektor badań dla dzieci z wadami wzroku, słuchu i autyzmu, które
teraz są przeprowadzane w Kaliszu więc wygospodarowanie dodatkowych pomieszczeń jest
konieczne.
p. Andrzej Jerzak – dodał, że Pani Dyrektor wspomniany problem sygnalizuje już od kilku lat.
Zagadnienie to jest jednak bardzo trudne do rozwiązania, gdyż dylemat ten dotyczy kilku
naszych jednostek min. Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie, Środowiskowego Domu
Samopomocy jak i Poradni. Kończąc dodał, że jeśli Rada Powiatu zdecyduje jednak o
8
rozbudowie szpitala, to nie ma możliwości aby wybudować nowy obiekt dla placówek, które
w chwili obecnej zgłaszają potrzeby lokalowe.
p. Dariusz Rozum – stwierdził, iż rolą Komisji Spraw Społecznych jest rozwiązywanie
problemów. Dodał jednocześnie, że radni rady powiatu w przypadku szpitala powiatowego
zaakceptowali propozycję budowy nowego skrzydła szpitala przy ulicy Mickiewicza i
należałoby rozważyć możliwość budowy nowego obiektu w którym mogłyby funkcjonować
wspólnie Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie i Poradnia Psychologiczno – Pedagogiczna.
Dlatego też zaproponował, aby spisać porozumienie pomiędzy powiatem, a poszczególnymi
gminami w sprawie dofinansowania budowy. Zdaniem radnego remont budynku przy ulicy
Kobierskiej znacznie przekroczy wartość kosztorysową, natomiast ze sprzedaży obiektu przy
ul. Rawickiej i Kobierskiej oraz dofinansowaniu gmin można by wybudować nowoczesny
obiekt.
p. Skarbnik – odnosząc się do wypowiedzi swoich przedmówców stwierdził, iż w latach
poprzednich rozważano możliwość budowy obiektu w którym by funkcjonowały wspólnie
szkoła i ośrodki specjalne oraz Poradnia i PCPR. Budowa jednej tak dużej placówki jest
bardzo kosztowna, a nie można oczekiwać, że gminy powiatu zaangażują się we
współfinansowanie takiego przedsięwzięcia. Zdaniem Skarbnika współfinansowanie zadań
drogowych lub szpitala jest bardziej oczywiste. Kończąc dodał, że sprzedaż budynku przy ul.
Kobierskiej nie jest możliwa z uwagi na fakt, że powiat otrzymał go jako darowiznę od
Skarbu Państwa z konkretnym przeznaczeniem na pomoc społeczną.
p. Henryk Jankowski – zgodził się z wypowiedzią swojego przedmówcy dodając
jednocześnie, że gminy na naszym terenie mają wiele problemów finansowych i jeśli chodzi o
współfinansowanie budowy nowego obiektu z przeznaczeniem na skumulowanie
wspomnianych jednostek w jednym miejscu nie wyrażą zgody.
Wobec powyższego radny Henryk Jankowski - postanowił złożyć wniosek formalny do
Zarządu Powiatu, aby dokonał analizy mienia i wygospodarowania obiektu w celu
zwiększenia powierzchni bazy lokalowej Poradni Psychologiczno – Pedagogicznej.
Przedłożony wniosek został przyjęty jednogłośnie.
Po zakończeniu dyskusji przedstawione sprawozdanie przyjęto jednogłośnie 6 głosami.
Punkt 6
Zaopiniowanie projektów uchwał w sprawie:
a) zmiany uchwały Nr VIII/39/99 rady Powiatu Krotoszyńskiego z dnia 23 kwietnia
1999r. w sprawie przystąpienia Powiatu Krotoszyńskiego do Stowarzyszenia
„Wielkopolski Ośrodek Kształcenia i Studiów Samorządowych”,
p. Ewa Karolczak - przypomniała, że w dniu 23 kwietnia 1999r. Rada Powiatu
Krotoszyńskiego podjęła uchwałę w sprawie przystąpienia do Stowarzyszenia „Wielkopolski
Ośrodek Kształcenia i Studiów Samorządowych” z siedziba w Poznaniu. W § 2 ustanowiono
9
p. Edwarda Kozupę jako reprezentanta powiatu we wspomnianym Stowarzyszeniu. W
związku z przejściem na emeryturę p. Edwarda Kozupy, Sekretarza Powiatu istnieje
konieczność dokonania zmiany uchwały, w której wskazano imiennego przedstawicielem
Stowarzyszenia „Wielkopolski Ośrodek Kształcenia i Studiów Samorządowych”. W związku
z powyższym proponuje się ustanowić przedstawiciela Powiatu Krotoszyńskiego ze
wskazaniem wyłącznie funkcji Sekretarza Powiatu jako reprezentanta.
W dyskusji nikt nie zabrał głosu.
Przedstawiony projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie, jednogłośnie.
b) trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół i placówek
oświatowych prowadzonych przez osoby prawne i fizyczne oraz trybu i zakresu
kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystania tych dotacji,
p. Przemysław Wójcik – projekt powyższej uchwały zostaje przedstawiony z uwagi na
konieczność dokonania zmian w prawie oświatowym, zaleceń pokontrolnych Najwyższej
Izby Kontroli Delegatura w Poznaniu wynikających z wystąpienia pokontrolnego oraz
odpowiedzi Starosty Krotoszyńskiego, a także z potrzeby uszczegółowienia i doprecyzowania
zapisów uchwały w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół i
placówek oświatowych prowadzonych przez osoby prawne i fizyczne oraz trybu i zakresu
kontroli prawidłowości wykorzystania tych dotacji.
W dyskusji nikt nie zabrał głosu.
Przedstawiony projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie, jednogłośnie.
c) powołania Rady Oświatowej,
p. Przemysław Wójcik – przedstawiając kolejny projekt uchwały poinformował, że Ustawa o
systemie oświaty w art. 48 i 49 bardzo dokładnie precyzuje kompetencje tego organu oraz
sposób powołania. Wydział Edukacji Kultury i Sportu przygotował na jej podstawie projekt
uchwały proponując, aby składała się ona z 12 osób, a w jej skład będą wchodzić:
 przewodniczący poszczególnych komisji rady,
 przedstawiciel Zarządu Powiatu Krotoszyńskiego,
 przedstawiciel Wydziału zajmującego się sprawami oświaty w Starostwie
Powiatowym,
 trzech przedstawicieli szkół i placówek prowadzonych przez Powiat Krotoszyński,
 Dyrektor Poradni Psychologiczno – Pedagogicznej,
 Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy,
 Przedstawiciel przedsiębiorców z terenu powiatu ,
 Starszy Cechu Rzemiosł Różnych.
Dalej p. Naczelnik podał, że Rada Oświatowa zajmować się będzie badaniem potrzeb
oświatowych na terenie powiatu oraz przygotowaniem projektów ich zaspokajania. Rada
będzie opiniowała zarówno projekty budżetu powiatu w części dotyczącej wydatków na
oświatę jak i projekty sieci publicznych szkół i placówek oraz projekty aktów prawa
10
miejscowego wydawanych w sprawach oświaty. Do zadań rady oświatowej należeć będzie
również wyrażanie opinii i wypracowanie wniosków w innych sprawach dotyczących
oświaty.
Po długiej i merytorycznej dyskusji członkowie Komisji Spraw Społecznych postanowili
wprowadzić do przedstawionego projektu uchwały następujące poprawki:
 W § 2 ust. 1 w punkcie 9 zapisu „ wskazany przez Klub Przedsiębiorców Ziemi
Krotoszyńskiej.”
Dotychczasowe brzmienie punktu „9) Przedstawiciel przedsiębiorców z terenu powiatu
krotoszyńskiego” otrzyma brzmienie „9) Przedstawiciel przedsiębiorców z terenu powiatu
Krotoszyńskiego – wskazany przez Klub Przedsiębiorców Ziemi Krotoszyńskiej.”
 W § 2 ust. 2 skreśla się wyrażenie „i”
Punkt 10 otrzymuje brzmienie „10. Starszy Cechu Rzemiosł Różnych w Krotoszynie, a
zarazem członek Powiatowej Rady Rynku Pracy”.
 Natomiast w ust. 2 skreśla się zapis „i pkt 9” pozostawiając go w brzmieniu „2.
Przedstawicieli, o którym mowa w ust. 1 pkt 4 i 5 typuje Zarząd Powiatu
Krotoszyńskiego.”
Powyższa zmiana spowoduje, że przedstawiciela przedsiębiorców z terenu powiatu
krotoszyńskiego nie będzie wskazywał Zarząd Powiatu Krotoszyńskiego, natomiast Klub
Przedsiębiorców Ziemi Krotoszyńskiej.
Po zakończeniu dyskusji zaproponowane zmiany przyjęto jednogłośnie 6 głosami.
Przedstawiony projekt uchwały wraz z wniesionymi poprawkami przyjęto jednogłośnie.
d) wyrażenia zgody na zbycie, w drodze sprzedaży prawa własności, nieruchomości
lokalowej, położonej w Koźminie Wlkp. przy ul. Jana Pawła II 35/3,
p. Tomasz Jędrkowiak – przedmiotowa uchwała dotyczy wyłącznej kompetencji Rady
Powiatu w sprawie wyrażenia zgody na zbycie nieruchomości będącej własnością powiatu, tj.
lokalu mieszkalnego położonego w Koźminie Wlkp. przy ul. Juana Pawła II 35/3.
Konsekwentnie przez ostanie lata lokale mieszczące się w budynku przy ww. ulicy były
sprzedawane. Obecnie do sprzedaży pozostał jeden lokal o pow. 41m2
wraz z
pomieszczeniami przynależnymi do tego lokalu o pow. 39,40m2 . Po wyrażeniu zgody przez
Radę Powiatu na sprzedaż lokalu, Zarząd Powiatu dokona wywieszenia wykazu
nieruchomości przeznaczonej do sprzedaży, a następnie przeprowadzony zostanie przetarg.
Dalej p. Jędrkowiak poinformował, że 08 czerwca br. weszło w życie obwieszczenie
Marszałka Sejmu RP o publikacji tekstu jednolitego ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. O
gospodarce nieruchomościami. W związku z powyższym zachodzi konieczność zmiany w
podstawie prawnej w zakresie publikatora ww. ustawy.
11
Przedstawiony projekt uchwały wraz z zaproponowaną zmianą w podstawie prawnej przyjęto
jednogłośnie.
e) wyrażenia zgody na zbycie, w drodze sprzedaży prawa własności, nieruchomości
gruntowej położonej w Sulmierzycach przy ulicy Krótkiej,
p. Tomasz Jędrkowiak – w związku z zamiarem zbycia nieruchomości gruntowej
niezabudowanej, położonej w Sulmierzycach przy ul. Krótkiej stanowiącej własność powiatu
o pow. 0,1190 ha zachodzi konieczność wyrażenia zgody na zbycie powyższej nieruchomości
przez Radę Powiatu. Powyższa nieruchomość stała się własnością powiatu z uwagi na
odwołanie darowizny przez Zarząd Powiatu. Wymieniona działka wchodziła w skład
większej nieruchomości przekazanej miastu Sulmierzyce na prowadzenie działalności
zdrowotnej. Jednakże nie była ona wykorzystywana na wskazany cel. Miasto Sulmierzyce
przez swojego przedstawiciela Burmistrza złożyło oświadczenie o przeniesieniu własności
nieruchomości na rzecz powiatu. W opinii zarządu Powiatu najlepszym zagospodarowaniem
tej nieruchomości jest jej sprzedaż w drodze przetargu.
Również w przypadku omawianego projektu uchwały zmianie ulegnie publikator ustawy O
gospodarce nieruchomościami.
Przedstawiony projekt uchwały wraz z zaproponowaną zmianą w podstawie prawnej przyjęto
jednogłośnie.
f) zatwierdzenia Regulaminu Rady Społecznej Samodzielnego Publicznego Zakładu
Opieki Zdrowotnej w Krotoszynie,
p. Andrzej Wichłacz – zgodnie z ustawą O działalności leczniczej Rada Społeczna SPZOZ
uchwaliła regulamin swojej działalności, który powinien zostać przedłożony do zatwierdzenia
przez podmiot tworzący tj. Radę Powiatu Krotoszyńskiego.
Rada Społeczna SPZOZ uchwaliła regulamin w dniu 26 maja 2015r.
W związku z powyższym proponuje się zatwierdzenie powyższego regulaminu stanowiącego
załącznik do projektu uchwały.
Przedstawiony projekt uchwały przyjęto jednogłośnie.
g) zatwierdzenia planu kontroli Komisji Rewizyjnej na 2015,
p. Dariusz Rozum –przedłożony projekt uchwały jest konsekwencją podjętej uchwały Rady
Powiatu w sprawie przeprowadzenia kontroli na sesji w miesiącu maju br., która rozszerzyła
plan kontroli Komisji Rewizyjnej o kontrole w: I LO w Krotoszynie, ZSP nr 1 w Krotoszynie
i ZSP nr 2 w Krotoszynie. W związku z powyższym zachodzi konieczność zmiany planu
kontroli Komisji Rewizyjnej na 2015r.
Jednocześnie proponuje się odstąpienie od przeprowadzenia kontroli w SPZOZ z uwagi na
zleconą profesjonalnej firmie analizę działalności jednostki wraz z rekomendacją zmian przez
Zarząd Powiatu.
12
Ponadto kontrolę w ZSS w Krotoszynie zaplanowaną na IV kwartał 2015r. przełożono na II
kwartał br.
W dyskusji nikt nie zabrał głosu.
Przedstawiony projekt uchwały przyjęto jednogłośnie.
h) zmiany uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego Nr IV/19/15 z dnia 29 stycznia 2015
roku w sprawie budżetu na 2015 rok,
p. Andrzej Jerzak – proponowane zmiany do budżetu są dość istotne i najważniejsza z nich
wiąże się z ujęciem pokrycia nadwyżki straty finansowej SPZOZ ponad poziom amortyzacji
w wysokości 1.890.253,23 złote, co zwiększa wydatki bieżące powiatu. Jednocześnie
zmniejszane są wydatki z tytułu poręczeń o 1 mln złotych, gdyż umowa kredytowa SPZOZ z
bankiem z ubiegłego roku, która była poręczona przez powiat została rozwiązana z
początkiem maja. Dalej Skarbnik wyjaśnił, że poręczony kredyt dla SPZOZ w miesiącu
kwietniu ujęty jest w WPF ponieważ termin spłaty upływa w przyszłym roku.
Kolejna zmiana wiąże się z realizacją inwestycji w szkołach prowadzonych przez powiat. W
MOW w Koźminie Wlkp. planuje się wymianę pokrycia dachu wykonanego z eternitu na
dachówkę, co wiąże się ze zwiększeniem budżetu o 190.500 złotych. Część środków na
powyższą inwestycję pochodzić będzie z umorzonej pożyczki z WFOŚiGW.
Druga inwestycja przeprowadzona zostanie w SOSW w Konarzewie i dotyczyć będzie
remontu elewacji. W tym przypadku wzrost wydatków wyniesie 223.204 złote. Skarbnik
wyjaśniając propozycje ujęcia inwestycji w placówkach szkolnych podał, że zachodzi
konieczność ich realizacji. Ponadto wiąże się to z środkami przeznaczonymi na szkolnictwo
specjalne. W ustawie około budżetowej wprowadzono zapis, że środki subwencji oświatowej
naliczone na uczniów niepełnosprawnych powinny być przeznaczone w całości na szkoły
specjalne i naukę tych uczniów. Powiat otrzymał subwencję na szkolnictwo specjalne w
wysokości 16 mln złotych. Natomiast wydatki szkół specjalnych prowadzonych przez powiat
wynoszą nie całe 15.300.000 złotych. Zdaniem Skarbnika powyższy zapis ustawowy jest nie
konstytucyjny, a subwencja nie jest dotacją i nie ma przepisów o jej zwrocie. Jednakże RIO
stoi na stanowisku, że w budżecie kwota wydatków na szkolnictwo specjalne powinna być
zbieżna z otrzymaną subwencją. Wprowadzając inwestycje w dwóch placówkach szkolnych,
które są konieczne do realizacji, poziom wydatków na szkoły specjalne zbliży się do
wyliczonej subwencji. Nie jest wykluczone, że RIO wskaże na konieczność zwiększenia
planu wydatków o 300 tys. złotych. Skarbnik nie potrafił podać co się stanie jeśli tych
środków nie wykorzystamy i ich nie zwrócimy, ponieważ nie ma sankcji z tego tytułu.
Kolejna zmiana dotyczy zmniejszenia wydatków o 300 tys. złotych w budżecie tego rocznym
i ujęcie w WPF 315 tys. złotych na inwestycję – adaptacja obiektu przy ul. Kobierskiej.
Powyższe związane jest z realizacją zadania w cyku dwuletnim.
Następne zmiany w budżecie wiążą się ze:
 zmniejszeniem dochodów w Straży Pożarnej łącznie o kwotę 29.440 złotych i
wydatków o kwotę 69.440 złote. Zmniejszenie środków (dochodów i wydatków) z
Wojewódzkiego Funduszu Wsparcia wynika z faktu, iż część zakupów sprzętu będzie
realizowana bezpośrednio przez Komendę Wojewódzką państwowej Straży Pożarnej
w Poznaniu, a nie przez Komendę Powiatową,
13
 zwiększeniem wydatków ZSP nr 2 w Krotoszynie o 15.540 złotych z przeznaczeniem
na zakup pomocy naukowych potrzebnych do wyposażenia stanowisk
egzaminacyjnych,
 zwiększeniu ulegają dochody jak i wydatki w SPZOZ. Przekazana została kolejna
transza dotacji Wojewody na rozbudowę szpitala w kwocie 167.481 złotych,
 w rozdziale 71012 (Ośrodki dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej) dochody
realizowane przez Ośrodek będą wyższe o 120 tys. złotych. Jednocześnie wydatki
wzrastają o 120 tys. złotych i przeznaczone zostaną na zakup, wdrożenie i szkolenie
związane z nowym oprogramowaniem geodezyjnym przystosowanym do nowych
wymogów, w tym umożliwiającym starania o pozyskanie w najbliższej przyszłości
środków unijnych,
 zwiększeniem planu o 250 tys. złotych w przypadku wpływów z PIT i o 300 tys.
złotych w przypadku wpływów z CIT, co wiąże się z bardzo dobrym spływem udziału
w podatkach. Skarbnik przypomniał, że plan dotyczący wpływów z CIT wynosi 500
tys. złotych, a na dzień dzisiejszy wykonanie wynosi prawie 600 tys. złotych,
 wzrostem dotacji Wojewody dla domu pomocy społecznej o 35.948 złotych,
 zwiększeniem rezerwy ogólnej o 57.148,68 złotych do kwoty 260.224,05 złotych.
Skarbnik dodał, że proponowane zmiany powodują zwiększenie deficytu budżetowego z
kwoty 4.536.700 złotych do kwoty 4.990.397,91 złotych. Jednocześnie proponuje się, aby
nowy deficyt został pokryty z emisji obligacji (3.250.000 złotych, tj. o 850 tys. złotych mniej
niż do tej pory planowano) oraz wolnymi środkami w kwocie 1.740.397,91 złotych. Dalej p.
Jerzak proponował, aby pozostałą część wolnych środków przeznaczyć na spłatę obligacji
przypadających do spłaty na rok 2015. Powyższe przyczyni się do poprawy sytuacji budżetu
w roku 2016.
p. Henryk Jankowski – odnosząc się do propozycji realizacji adaptacji obiektu przy ul.
Kobierskiej w cyklu dwuletnim stwierdził, że spowoduje to wydłużenie okresu rozpoczęcia
pracy przez PCPR w nowym obiekcie.
p. Skarbnik – wyjaśnił, że wprowadzane są zmiany do dokumentacji dotyczące ogrzewania.
Następnie ogłoszony zostanie drugi przetarg, nie wcześniej niż po sesji Rady Powiatu, a cała
procedura przetargowa wymaga czasu i dopiero prawdopodobnie na koniec sierpnia możliwe
będzie podpisanie umowy z wyłonionym wykonawcą. Skarbnik dodał, że w dokumentacji
ujęta jest budowa windy. Zaplanowanie terminu realizacji zadania na koniec roku w opinii
Skarbnika jest nie możliwe do wykonania. Dlatego też zaproponowano ujęci inwestycji w
cyklu dwuletnim.
Przedstawiony projekt uchwały przyjęto jednogłośnie 5 głosami.
i) zmiany uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego Nr IV/18/15 z dnia 29 stycznia 2015
roku w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu
Krotoszyńskiego na lata 2015-2018.
p. Andrzej Jerzak – konieczność dokonania zmian w WPF wynika ze zmian w budżecie na
2015 rok dokonanych w maju br. i obecnie proponowanych. W przedsięwzięciach
wprowadzono nową inwestycję tj. przebudowę obiektu na ul. Kobierskiej w Krotoszynie.
14
Jednocześnie zmianie ulega wartość inwestycji w zakresie rozbudowy szpitala z uwagi na
przekazaną dotację Wojewody.
W dyskusji nikt nie zabrał głosu.
Przedstawiony projekt uchwały przyjęto jednogłośnie 5 głosami.
Punkt 7
Sprawy organizacyjne.
p. Beata Antczak – przypomniała obecnym, że najbliższa sesja Rady Powiatu
Krotoszyńskiego odbędzie się w dniu 26 czerwca br. o godz. 1300 w sali Urzędu Miejskiego w
Krotoszynie.
Punkt 8
Wolne głosy i wnioski.
Brak.
p. Wiceprzewodnicząca – dziękując wszystkim za przybycie stwierdziła, że porządek obrad
został wyczerpany i zamknęła posiedzenie.
Protokołowała
/-/ Lidia Polowczyk
Przewodnicząca Komisji Spraw Społecznych
/-/ Lidia Polowczyk