Dz.U.07.158.1108 ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia

Dz.U.07.158.1108
ROZPORZĄDZENIE
RADY MINISTRÓW
z dnia 24 sierpnia 2007 r.
w sprawie programów regionalnych i projektów lokalnych
(Dz. U. z dnia 31 sierpnia 2007 r.)
Na podstawie art. 66 ust. 5 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U.
1)
Nr 99, poz. 1001, z późn. zm. ) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa tryb przygotowywania programów regionalnych, zwanych dalej "programami", i projektów
lokalnych, zwanych dalej "projektami", oraz szczegółowe warunki, zakres i tryb wspierania realizacji programów ze środków
Funduszu Pracy.
§ 2. UŜyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:
1) partnerzy - współrealizatorów projektów podejmowanych w ramach programów, w tym inne niŜ starosta organy,
organizacje i podmioty zajmujące się problematyką rynku pracy w celu promocji zatrudnienia oraz aktywizacji
bezrobotnych i poszukujących pracy, a takŜe samorządy gmin i pracodawców;
2) środki finansowe partnerów - środki własne partnerów przeznaczone na współfinansowanie projektów, z wyłączeniem
środków uzyskanych z Funduszu Pracy;
3) wskaźniki realizacji programów, projektów i zadań - dane liczbowe słuŜące do oceny efektywności kosztowej i
zatrudnieniowej programu, projektu lub zadania, ustalane odpowiednio dla kosztu całkowitego programu, projektu lub
zadania oraz dla kosztów ponoszonych z Funduszu Pracy, na które składają się:
a) koszt całkowity programu, projektu lub zadania - łączna suma wydatków planowanych lub poniesionych na realizację
programu, projektu lub zadania,
b) koszt uczestnictwa - planowany lub poniesiony koszt całkowity programu, projektu lub zadania przeliczony na
jednego uczestnika kończącego program lub projekt,
c) koszt zatrudnienia - planowany lub poniesiony koszt całkowity programu, projektu lub zadania przeliczony na jednego
uczestnika kończącego program lub projekt, który w jego wyniku uzyskał zatrudnienie na niesubsydiowanym miejscu
pracy w ramach umowy o pracę, rozpoczął działalność gospodarczą lub stał się współzałoŜycielem podmiotu
gospodarczego,
d) wskaźnik zatrudnienia - planowany albo uzyskany udział procentowy osób zatrudnianych lub rozpoczynających
działalność gospodarczą po zakończeniu programu lub projektu w liczbie wszystkich uczestników;
4) zadanie - wyodrębnioną część projektu, dla której określa się termin, koszt i wskaźniki realizacji.
§ 3. 1. Marszałek województwa przygotowuje program przy pomocy wojewódzkiego urzędu pracy, który moŜe w tym
celu współpracować z samorządami powiatowymi.
2. Program obejmuje co najmniej jedno z priorytetowych działań spośród wskazanych w Krajowym Planie Działań i
przyjętych do realizacji w regionalnym planie działań na rzecz zatrudnienia, z wyłączeniem projektów współfinansowanych z
Europejskiego Funduszu Społecznego, a takŜe uwzględnia wyniki analizy regionalnego rynku pracy.
§ 4. 1. Marszałek województwa, w celu przygotowania programu, opracowuje załoŜenia techniczne programu
określające:
1) nazwę i cel programu;
2) priorytetowe kierunki polityki rynku pracy, zgodne z regionalnym planem działań na rzecz zatrudnienia, których realizację
obejmie program, w tym problemy poziomu bezrobocia, dla których rozwiązania na obszarze całego województwa lub
jego części poszukuje się propozycji projektowych;
3) planowane wskaźniki realizacji programu;
4) przewidywany termin opracowania programu.
2. Przy opracowywaniu załoŜeń technicznych programu marszałek województwa wykorzystuje badania, analizy i
informacje, o których mowa w art. 64 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy, zwanej dalej "ustawą", odnoszące się do wojewódzkiego rynku pracy i lokalnych rynków pracy, oraz
opracowane przez siebie lub innych wykonawców dodatkowe badania i analizy dotyczące:
1) przewidywanego wpływu realizacji programu na sytuację wojewódzkiego rynku pracy;
2) warunków realizacji i wyników podobnych programów, projektów oraz zadań realizowanych wcześniej lub na innym
terenie;
3) popytu na kwalifikacje zawodowe na lokalnych rynkach pracy, ocen mobilności siły roboczej oraz innych elementów
wpływających na koszt i jakość realizacji programu;
4) czynników mogących wpłynąć negatywnie na efektywność programu.
3. ZałoŜenia techniczne programu są przekazywane przez marszałka województwa starostom wraz z informacją o:
1) kwocie, którą ze środków Funduszu Pracy przyznanych na finansowanie zadań w województwie, będących w dyspozycji
samorządu województwa, przeznacza się na współfinansowanie programu, w tym wstępny plan podziału tej kwoty
według problemów i poziomu bezrobocia;
2) warunkach realizacji projektów, których spełnienie jest wymagane do uzyskania współfinansowania projektów ze
środków Funduszu Pracy, o których mowa w pkt 1, w tym o preferowanej wysokości wskaźników realizacji programu
oraz o preferowanym udziale środków finansowych partnerów;
3) terminie opracowania i przedłoŜenia marszałkowi projektów.
4. Starosta, po otrzymaniu załoŜeń technicznych programu od marszałka województwa, zgłasza marszałkowi
województwa propozycję udziału w programie, informując o zakresie projektu lub projektów, które ma zamiar opracować, w
tym o zadaniach składających się na projekty.
5. Marszałek województwa ocenia zgłoszone propozycje projektów w zakresie zgodności z przyjętymi załoŜeniami
technicznymi programu i zawiadamia starostów o przyjęciu ich propozycji lub proponuje modyfikacje w celu dostosowania do
załoŜeń technicznych programu.
§ 5. 1. Starosta, po otrzymaniu od marszałka województwa informacji o przyjęciu propozycji projektu, opracowuje
załoŜenia techniczne projektu określające:
1) nazwę i cel projektu;
2) proponowane zadania, które będą realizowane w ramach projektu;
3) wskaźniki realizacji projektu.
2. ZałoŜenia techniczne projektu starosta przekazuje partnerom z informacją o terminach zgłaszania udziału w realizacji
zadań oraz opinii do załoŜeń.
3. Po uzyskaniu zgłoszeń i opinii, o których mowa w ust. 2, starosta opracowuje część realizacyjną projektu i określa:
1) harmonogram realizacji projektu według zadań, z podaniem dla kaŜdego zadania preliminarza wydatków z kwoty
środków Funduszu Pracy ustalonej dla powiatu na podstawie algorytmu, o którym mowa w art. 109 ust. 2 ustawy,
zwanych dalej "środkami Funduszu Pracy ustalonymi według algorytmu", środków finansowych partnerów oraz
wskaźników realizacji projektu;
2) zakresy odpowiedzialności partnerów za realizację zadań, metodę, częstotliwość i zakres badania postępów oraz
podejmowane działania w przypadku zagroŜeń osiągnięcia celów projektu, w szczególności mogących doprowadzić do
przekroczenia terminów lub kosztów realizacji;
3) procedury zamknięcia i rozliczenia projektu, uwzględniające:
a) podmioty odpowiedzialne za rozliczenie poszczególnych zadań,
b) zakres dokumentacji wymaganej do rozliczenia projektu i opis jej tworzenia oraz obiegu,
c) analizę obejmującą poniesione koszty, poziom realizacji celu, wykonanie harmonogramu realizacji poszczególnych
zadań.
4. Opracowany projekt starosta przesyła marszałkowi województwa w terminie wskazanym zgodnie z § 4 ust. 3 pkt 3,
deklarując jego finansowanie ze środków Funduszu Pracy ustalonych według algorytmu oraz ze środków finansowych
partnerów, wraz z wnioskiem o współfinansowanie projektu ze środków Funduszu Pracy pozostających w dyspozycji
samorządu województwa, o których mowa w § 4 ust. 3 pkt 1.
§ 6. 1. Marszałek województwa przygotowuje część realizacyjną programu, uwzględniając opracowane przez starostów
projekty i zadania, a takŜe określa:
1) kwotę przeznaczaną na współfinansowanie projektu ze środków Funduszu Pracy pozostających w dyspozycji
samorządu województwa;
2) harmonogram realizacji programu według projektów, podając dla kaŜdego projektu: nazwę starosty realizującego projekt,
preliminarz wydatków na realizację projektu oraz planowane wskaźniki realizacji projektu i zadań;
3) metodę, częstotliwość i zakres badania postępów realizacji oraz podejmowane działania w przypadkach zagroŜeń
osiągnięcia celów programu, w szczególności mogących doprowadzić do przekroczenia terminów lub kosztów realizacji;
4) procedury zamknięcia programu, obejmujące:
a) niezbędne analizy realizacji programu uwzględniające realizację harmonogramu, rzeczywiste koszty oraz poziom
osiągnięcia planowanego celu mierzony wysokością uzyskanych wskaźników realizacji programu,
b) popularyzację wyników i propozycje w zakresie wykorzystania doświadczeń nabytych w toku realizacji programu,
projektów oraz zadań.
2. Marszałek województwa, po zatwierdzeniu programu, występuje do ministra właściwego do spraw pracy, zwanego
dalej "ministrem", o przyznanie samorządom powiatu uczestniczącym w realizacji programu środków Funduszu Pracy
znajdujących się w dyspozycji samorządu województwa, o których mowa w § 4 ust. 3 pkt 1.
3. Marszałek województwa, po uzyskaniu decyzji ministra, o której mowa w ust. 2, przekazuje program starostom.
4. W przypadku, w którym planowany okres realizacji i finansowania programu wykracza poza rok budŜetowy, program
jest opracowywany w formie modułowej, zapewniającej niezaleŜną realizację i odrębne finansowanie w poszczególnych
latach.
§ 7. 1. Wsparcie finansowe realizacji programu ze środków Funduszu Pracy moŜe być udzielone przez ministra, jeŜeli
program ma:
1) szczególne znaczenie dla wojewódzkiego rynku pracy, spełnia warunki wskazane w art. 66 ust. 3 ustawy i został
zatwierdzony przez marszałka województwa;
2) zapewnione współfinansowanie ze środków Funduszu Pracy ustalonych według algorytmu i ze środków Funduszu Pracy
będących w dyspozycji samorządu województwa oraz środków finansowych partnerów.
2. Wsparcie finansowe, o którym mowa w ust. 1, jest, na wniosek marszałka województwa, udzielane ze środków
rezerwy Funduszu Pracy będącej w dyspozycji ministra, zwanej dalej "rezerwą", na finansowanie w danym roku budŜetowym
wydatków określonych w art. 108 w ust. 1 pkt 8-14, 16-25, 41, 42 i 48 ustawy, a ponoszonych przez powiaty realizujące
projekty w ramach programu.
§ 8. 1. Minister wyznacza termin składania wniosków o wsparcie finansowe programu z rezerwy przypadający nie
później niŜ w okresie dwóch miesięcy od dnia określenia w roku budŜetowym kwot środków Funduszu Pracy ustalanych
według algorytmu; dwumiesięczny okres jest przeznaczony na opracowanie programów przez marszałków województw.
2. Wniosek moŜe dotyczyć jednego lub kilku programów planowanych do zrealizowania w województwie i zawiera:
1) nazwę województwa i nazwę programu wraz z krótkim opisem celu programu;
2) planowane wskaźniki realizacji programu i projektów;
3) zestawienia danych dla kaŜdego programu odrębnie, zawierające:
a) nazwy powiatów realizujących program,
b) nazwy projektów realizowanych przez powiaty,
c) wysokość współfinansowania kaŜdego z projektów ze środków Funduszu Pracy ustalonych według algorytmu oraz
kwotę przeznaczoną na współfinansowanie projektów ze środków Funduszu Pracy pozostających w dyspozycji
samorządu województwa, o których mowa w § 6 ust. 1 pkt 1,
d) wnioskowaną kwotę wsparcia finansowego programu z rezerwy dla poszczególnych powiatów realizujących projekty
w ramach programu.
3. Do wniosku dołącza się program lub programy, których wniosek dotyczy.
§ 9. 1. Minister rozpatruje wnioski i udziela wsparcia finansowego, jeŜeli planowane wskaźniki realizacji programu, o
których mowa w § 8 ust. 2 pkt 2, wynoszą:
1) koszt uczestnictwa, obliczony dla kosztów ponoszonych z Funduszu Pracy, nie wyŜszy niŜ kwota stanowiąca
sześciokrotność zasiłku dla bezrobotnych, o którym mowa w art. 72 ust. 1 i 6 ustawy, obowiązująca w dniu złoŜenia
wniosku o wsparcie finansowe programu z rezerwy;
2) koszt zatrudnienia, obliczony dla kosztów ponoszonych z Funduszu Pracy, nie wyŜszy niŜ kwota stanowiąca
dziewięciokrotność - w przypadku uczestników będących bezrobotnymi krócej niŜ rok i dwunastokrotność - w przypadku
pozostałych uczestników, zasiłku dla bezrobotnych, o którym mowa w art. 72 ust. 1 i 6 ustawy, obowiązująca w dniu
złoŜenia wniosku o wsparcie finansowe programu z rezerwy;
3) wskaźnik zatrudnienia nie niŜszy niŜ 67 % średnio dla programu.
2. Minister informuje marszałka województwa o kwocie środków Funduszu Pracy przyznanych z rezerwy, z podaniem
kwot dla poszczególnych samorządów powiatów.
§ 10. Środki Funduszu Pracy przyznane z rezerwy przez ministra na wsparcie finansowe programu nie mogą być bez
jego zgody przeznaczane na finansowanie innych programów i projektów.
§ 11. 1. Marszałek województwa przekazuje ministrowi kopie analiz, o których mowa w § 6 ust. 1 pkt 4 lit. a, w terminie
dwóch miesięcy od dnia zakończenia programu wspieranego przez ministra.
2. Minister, po otrzymaniu analiz, opracowuje informację o przebiegu realizacji i wynikach programów regionalnych i
publikuje ją na stronach internetowych urzędu obsługującego ministra.
§ 12. Rozporządzenie wchodzi w Ŝycie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
______
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 64, poz. 565, Nr 94,
poz. 788 i Nr 164, poz. 1366, z 2006 r. Nr 94, poz. 651, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 144, poz. 1043, Nr 149, poz. 1074, Nr
158, poz. 1121 i Nr 217, poz. 1588 oraz z 2007 r. Nr 89, poz. 589, Nr 115, poz. 791 i 793 i Nr 120, poz. 818.
1)