02_Podsumowanie SOOŚ Wisła Czarne I_Plan

PODSUMOWANIE STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO
MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO OBEJMUJĄCEGO
OBSZAR WISŁA CZARNE I, UCHWALONEGO UCHWAŁĄ RADY MIASTA WISŁY
NR XVII/237/2012 Z DNIA 26.04.2012 R.
Podstawa Prawna
Ustawa z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z póź. zm.), w szczególności Art. 55, ust. 3, który określa zakres
podsumowania.
1. USTALENIA ZAWARTE W PROGNOZIE ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO
Prognoza oddziaływania na środowisko dotyczyła zmiany mpzp miasta Wisła w dzielnicy Czarne.
Na tym terenie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego z 2006 r.
Prognoza miała na celu określenie prawdopodobnych skutków realizacji ustaleń planu
na poszczególne elementy środowiska w ich wzajemnym powiązaniu, w szczególności
na ekosystemy, krajobraz, a takŜe na ludzi, dobra materialne i dobra kultury. Została ona wykonana
zgodnie z obowiązującym przepisami. W prognozie ustalono co następuje:
Celem wykonania zmiany planu była odpowiedź na wnioski mieszkańców, którzy wnioskowali
o nowe tereny budowlane oraz tereny ośrodka narciarskiego i związanych z nim usług.
Analizowany obszar obejmuje fragment miasta Wisła w dzielnicy Czarne. PodłoŜe analizowanego
terenu budują łupki i piaskowce cienko ławicowe warstw godulskich górnych ze zlepieńcem Malinowskim.
Warstwy te tworzą zbocza stoków. W dolinie Białej Wisełki występują Ŝwiry piaski i gliny tarasu
zalewowego 1-3 m n.p. rzeki i zwykłe osady rzeczne (holoceńskie). Na analizowanym terenie nie
występują cieki powierzchniowe. Teren graniczy z Białą Wisełką, która stanowi jego południową granicę.
Wody podziemne reprezentowane są przez zbiornik wód podziemnych. Występują tu zjawiska
osuwiskowe. Na analizowanym terenie występują grunty rolne klasy V i VI, a takŜe łąki klasy IV,
pastwiska klasy VI oraz grunty leśne. Typ gleb to głównie gleby brunatne kwaśne wytworzone na glinach
średnich pylastych. Kompleksy rolniczej przydatności reprezentuje kompleks owsiano-pastewny górski
oraz uŜytki zielone słabe. Na analizowanym terenie nie występują udokumentowane złoŜa. Analizowany
obszar moŜna podzielić na dwa róŜne tereny: teren połoŜony na zboczu Cienkowa i teren w dolinie Białej
Wisełki. Teren w dolinie Białej Wisełki obejmuje właściwie istniejącą ul. Biała Wisełka wraz z otoczeniem
tj. nadrzecznymi świerkami i porastającym zbocze lasem mieszanym bukowo-świerkowym. Natomiast
teren połoŜony na zboczu Cienkowa zajmują łąki, pastwiska oraz gospodarstwa i przydomowe ogrody.
Oba tereny nie posiadają wysokich walorów przyrodniczych i są w znacznej mierze zabudowane.
Zwłaszcza teren połoŜony na zboczu Cienkowa jest zajęty pod budownictwo ekstensywne.
Łąki i pastwiska zajmują luki budowlane. Teren połoŜony jest w parku krajobrazowym Beskidu Śląskiego
oraz częściowo w obszarze Natura 2000 oraz rezerwacie Wisła.
W wyniku znacznej urbanizacji moŜe wystąpić wpływ na wody powierzchniowe i podziemne,
projekt planu wprowadza jednak odpowiednie zapisy dotyczące odprowadzania ścieków. Gleby oraz
rolnicza przestrzeń produkcyjna na terenach objętych zmianami zostaną przekształcone i zdegradowane
na skutek urbanizacji. Na terenach planowanych pod zabudowę istniejące środowisko ulegnie całkowitej
degradacji. Nie przewiduje się zagroŜenia dla walorów terenów chronionych.
Wzrost stopnia urbanizacji wpłynie znacząco na jakość powietrza atmosferycznego
na skutek niskiej emisji ze strony zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. MoŜe nastąpić pogorszenie
jakości klimatu akustycznego na skutek oddziaływania ośrodka narciarskiego. Projekt planu wprowadza
ograniczenia w zabudowie na terenach naraŜonych na niebezpieczeństwo ruchów masowych ziemi.
Projekt planu nie wprowadza funkcji, które mogłyby potencjalnie transgranicznie oddziaływać na
środowisko.
W projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zaproponowano szereg
rozwiązań mających na celu zapobieganie i ograniczanie negatywnych oddziaływań na środowisko.
1
Na etapie oceny projektu planu nie wprowadzono konkretnych rozwiązań mających
na celu analizę skutków realizacji oraz częstotliwości jej przeprowadzania, nie ustalono równieŜ prac
kompensacyjnych, gdyŜ ustawodawca nie przewiduje wprowadzenia takich rozwiązań w projekcie planu.
Projekt planu nie wprowadza funkcji, które mogłyby wpłynąć na cele, przedmiot ochrony oraz
integralność jakiegokolwiek obszaru Natura 2000 w związku z czym nie ma potrzeby wprowadzenia
rozwiązań alternatywnych.
2. OPINIE WŁAŚCIWYCH ORGANÓW
Właściwymi organami, zgodnie z Art. 57 i Art. 58 ustawy są:
1) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska
2) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny
W piśmie znak GPN.7322-07/10/P2 z dn. 20 grudnia 2010 r. wystąpiono o zaopiniowanie projektu
zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Wisła wraz z prognozą
oddziaływania na środowisko do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska. W piśmie znak WOOŚBB.410.20.2011.AB z dnia 7 lutego 2011 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Katowicach
wydał opinię negatywną w związku z brakami w prognozie oddziaływania na środowisko oraz z brakiem
zapisów dotyczących gospodarki odpadami w projekcie miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego. Zgodnie z sugestiami RDOŚ Katowice poprawiono tekst planu wprowadzając zapisy
dotyczące gospodarki odpadami, uzupełniono równieŜ prognozę oddziaływania na środowisko o zapisy
dotyczące: stanu środowiska przyrodniczego oraz analizy wpływu ustaleń planu na walory przyrodnicze
i krajobrazowe oraz na funkcjonowanie korytarzy ekologicznych, analizę oddziaływań skumulowanych,
a takŜe szczegółowe rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację
przyrodniczą. Poprawiony projekt planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko przesłano do
opiniowania pismem znak GPN.7322-07/10/P2 z dnia 16 marca 2011 r. Projekt planu zaopiniowano
pozytywnie pismem znak WOOŚ-BB.410.47.2011.AB z dnia 6 maja 2011 r. bez zastrzeŜeń.
W piśmie znak GPN.7322-07/10/P2 z dn. 20 grudnia 2010 r. wystąpiono o zaopiniowanie projektu
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Wisła wraz z prognozą oddziaływania na
środowisko do Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Cieszynie. W piśmie z dnia 11 luty 2011 znak
ONS/ZNS/522/3/11 projekt planu zaopiniowano pozytywnie bez zastrzeŜeń.
3. ZGŁOSZONE UWAGI I WNIOSKI
Społeczeństwo uzyskało moŜliwość zapoznania się z projektem zmiany miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego miasta Wisła. Udział społeczeństwa w opracowywaniu dokumentu
został zapewniony zgodnie z obowiązującymi przepisami. Przebieg postępowania przedstawiono
w tabeli.
Etap
Sposób zawiadomienia
Obwieszczenie
• ogłoszenie w gazecie Głos Ziemi
o przystąpieniu do
Cieszyńskiej z 18 czerwca 2010 r.
sporządzania
• ogłoszenie na stronie internetowej
zmiany
Urzędu Miejskiego w Wiśle
miejscowego planu
• ogłoszenie na tablicy ogłoszeń Urzędu
zagospodarowania
Miejskiego w Wiśle
przestrzennego i o
W ogłoszeniach termin składania
o przystąpieniu do
wniosków został określony na 9 lipca
sporządzania
2010
r.
strategicznej oceny
oddziaływania na
środowisko
Ilość wniosków
zakwalfikowanych do
rozpatrzenia/
niezakwalifikowanych
4/0
Ilość uwag
uwzględnionych
/nieuwzględnio
nych
Podstawa prawna
• Ustawa z dnia
27.03.2003 r. o
planowaniu i
zagospodarowaniu
przestrzennym(Dz. U.
2003 nr 80 poz. 717)
• Ustawa z dnia 3
października 2008
roku o udostępnianiu
informacji o
środowisku
i jego ochronie,
udziale społeczeństwa
w ochronie
środowiska oraz
ocenach
2
oddziaływania
na środowisko (Dz. U.
Nr 199, poz. 1227)
Obwieszczenie
•
o wyłoŜeniu do
publicznego wglądu, •
dyskusji publicznej
i zbieraniu uwag
•
ogłoszenie w gazecie Głos Ziemi
Cieszyńskiej z 16 grudnia 2011 r.
ogłoszenie na stronie internetowej
Urzędu Miejskiego w Wiśle
ogłoszenie na tablicy ogłoszeń Urzędu
Miejskiego w Wiśle
W ogłoszeniach termin wyłoŜenia do
publicznego wglądu określono od 2
stycznia 2012 do 31 stycznia 2012 r.
Termin składania uwag został określony
na 14 lutego 2012 r.
Publiczną dyskusję zaplanowano na 24
stycznia 2012 r. w Sali Sesyjnej Urzędu
Miejskiego w Wiśle na godz. 9:00
0/1
• Ustawa z dnia 3
października 2008
roku o udostępnianiu
informacji o
środowisku
i jego ochronie,
udziale społeczeństwa
w ochronie
środowiska oraz
ocenach
oddziaływania
na środowisko (Dz. U.
Nr 199, poz. 1227)
• Ustawa z dnia
27.03.2003 r. o
planowaniu i
zagospodarowaniu
przestrzennym (Dz. U.
2003 nr 80 poz. 717)
Po ogłoszeniu o przystąpieniu do sporządzania zmiany miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego wpłynęły dwa wnioski o ustalenie terenów budowlanych, jeden o wprowadzenie wyciągu
narciarskiego oraz jeden o ustalenie działki rekreacyjnej.
W dyskusji publicznej w dniu 24 stycznia 2012 r. uczestniczyło pięć osób. Dyskusja dotyczyła
szczegółów związanych z zabudową terenów usługowych. Po wyłoŜeniu do publicznego wglądu wpłynęła
jedna uwaga dotycząca poszerzenia tras narciarskich. Uwaga ta nie została uwzględniona ze względu na
ustalenia obowiązującego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego.
Społeczeństwu zapewniono udział w całości postępowania zgodny z przepisami, zapewniający
moŜliwość decydowania o polityce przestrzennej miasta.
4. WYNIKI POSTĘPOWANIA DOTYCZĄCEGO TRANSGRANICZNEGO ODDZIAŁYWANIA NA
ŚRODOWISKO, JEśELI ZOSTAŁO PRZEPROWADZONE
Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie wprowadza funkcji, które
mogłyby potencjalnie transgranicznie oddziaływać na środowisko, w związku z czym nie było potrzeby
przeprowadzenia postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko.
5. PROPOZYCJE DOTYCZĄCE METOD I CZĘSTOTLIWOŚCI PRZEPROWADZANIA MONITORINGU
SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIEŃ DOKUMENTU
Zakres planu określony w ustawie z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym [Dz. U. Nr 80, poz.717] oraz w Rozporządzeniu Ministra
Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego [Dz. U. Nr 164, poz. 1587] nie przewiduje moŜliwości określenia
monitoringu w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego.
Jednocześnie skutki realizacji postanowień planu będą podlegały bieŜącemu monitoringowi
odpowiednich słuŜb ochrony środowiska, słuŜb ochrony przyrody, organów administracji oraz organizacji
ekologicznych. Bardzo waŜna jest równieŜ postawa obywateli, którzy powinni reagować natychmiastową
interwencją w przypadku stwierdzenia wystąpienia uciąŜliwości.
3