Załącznik Nr 1 - BIP Urząd Miasta PRZEWORSKA

Załącznik do
Uchwały Nr XXXII/216/08
Rady Miasta Przeworska
z dnia 18 grudnia 2008r.
Wieloletni
program gospodarowania
mieszkaniowym zasobem
Gminy Miejskiej Przeworsk
na lata 2009 – 2013
Spis treści
Wstęp
………………………………………………………………..3
Rozdział 1. WIELKOŚĆ ORAZ STAN TECHNICZNY ZASOBÓW
MIESZKANIOWYCH GMINY Z PODZIAŁEM NA LOKALE
SOCJALNE I POZOSTAŁE LOKALE MIESZKALNE…………………4-7
Rozdział 2. STAN TECHNICZNY KONSTRUKCJI I BUDYNKÓW………………8
Rozdział 3. PROGNOZA DOTYCZĄCA WIELKOŚCI ORAZ STANU
TECHNICZNEGO ZASOBU GMINY W LATACH 2009-2013……….9-10
Rozdział 4. ANALIZA POTRZEB ORAZ PLAN REMONTÓW I
MODERNIZACJI WYNIKAJĄCYCH ZE STANU
TECHNICZNEGO BUDYNKÓW I LOKALI…………………………. 11-12
Rozdział 5. PLANOWANA SPRZEDAŻ LOKALI ………………………………..
13
Rozdział 6. ZASADY POLITYKI CZYNSZOWEJ…………………………………14-15
Rozdział 7. SPOSOBY I ZADADY ZARZĄDZANIA LOKALAMI I
BUDYNKAMI MIESZKANIOWEGO ZASOBY GMINY ORAZ
PRZEWIDYWANE ZMIANY W TYM ZAKRESIE………………...
16
Rozdział 8. WYSOKOŚĆ WYDATKÓW NA UTRZYMANIE ZASOBÓW
MIESZKANIOWYCH GMINY………………………………………
Rozdział 9. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA GOSPODARKI MIESZKANIOWEJ…
17
18
Rozdział 10. OPIS INNYCH DZIAŁAŃ MAJĄCYCH NA CELU POPRAWĘ
WYKORZYSTANIA I RACJONALIZACJĘ GOSPODAROWANIA
MIESZKANIOWYM ZASOBEM GMINY MIEJSKIEJ
PRZEWORSK………………………………………………………….
19
2
WSTĘP
Mieszkalnictwo jest jedną z najistotniejszych dziedzin życia społecznego.
Zarówno
„ władze” w pojęciu lokalnym jak też szerszym, krajowym, zobowiązane są do prowadzenia
takiej polityki, która zapewni społeczności zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych.
Najważniejszy akt prawny, jakim jest Konstytucja RP w art. 75 wprowadza następujący zapis
„Władze publiczne prowadzą politykę sprzyjającą zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych
obywateli, w szczególności przeciwdziałają bezdomności, wspierają rozwój budownictwa
socjalnego oraz popierają działania obywateli do uzyskania własnego mieszkania”.
Następnym aktem prawnym jest ustawa o samorządzie terytorialnym, która w art. 7 ust 1 pkt
7 jako jedno z wielu zadań własnych gminy wymienia komunalne budownictwo mieszkaniowe.
Problematykę tę poruszą również w art.4 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r.
o ochronie praw
lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i zmianie Kodeksu Cywilnego.
Postępującą niewydolność systemu wspomagania budownictwa ze środków centralnych, jak
również brak środków w samorządach doprowadziła budownictwo mieszkaniowe do głębokiej
recesji. Budowa nowych mieszkań zarówno komunalnych jak i spółdzielczych, szczególnie w
małych miejscowościach prawie całkowicie została zaniechana. Postępujące zubożenie
społeczeństwa jest powodem zaniżania wysokości czynszu pomimo tego, że ustawodawca daje
możliwości ustalenia jego wysokości na poziomie 3% wartości odtworzeniowej mieszkania.
Jego realna wysokość zawiera się w granicach 0,8% do 1,6% .Prowadzi to w konsekwencji do
ograniczenia środków na bieżące potrzeby, a w tej prowadzi do całkowitego braku środków na
remonty, co powoduje stopniową, ale ciągłą dekapitalizację zasobów mieszkaniowych
komunalnych.
W sytuacji, jaka istnieje w mieszkalnictwie konieczne jest strategiczne podejście do tego
problemu.
Zarys polityki mieszkaniowej tworzy państwo chociażby poprzez swoje działania
legislacyjne. Najważniejsza rola w tej trudnej problematyce spoczywa na samorządach
lokalnych, które powinny być wspierane przez Państwo - również finansowo.
Decentralizacja polityki mieszkaniowej Państwa nie oznacza pełnego przekazania uprawnień a
szczególnie obowiązków organów centralnych organom terenowym i samorządom.
Nie oznacza także, że wyłącznie odpowiedzialność władz państwowych, o której mówi
wspomniany wyżej art. 75 Konstytucji RP za rozwiązanie problemu mieszkaniowego spada na
władze lokalne a w szczególności na lokalne władze samorządowe. Państwo nie może kreować
jednolitej polityki mieszkaniowej nie biorąc pod uwag różnych uwarunkowań lokalnych.
Zróżnicowanie to powinno uwzględniać wielkość środków miejskich, uprzemysłowienie,
bezrobocie. Nie bez znaczenia jest też przychylna polityka kredytowa banków. W
rozwiązywanie problemów władze lokalne powinny starać się włączyć społeczność, bo gdy
zgodność strategii będzie zbieżna z oczekiwaniami społecznymi to tym bardziej realna będzie
realizacja przyjętego programu.
3
Rozdział I.
WIELKOŚĆ ORAZ STAN TECHNICZNY ZASOBU MIESZKANIOWEGO GMINY Z
PODZIAŁEM NA LOKALE SOCJALNE I POZOSTAŁE LOKALE MIESZKALNE GMINY
MIEJSKIEJ PRZEWORSK.
I. Wielkość zasobu mieszkaniowego Gminy Miejskiej Przeworsk.
1.1 Zasoby Gminy Miejskiej Przeworsk obejmują 30 budynków mieszkalno - użytkowych , 4
budynki użytkowe i 3 garaże.
1.2 Gmina Miejska jest wyłącznym właścicielem 19 budynków w których znajduje się 60 lokali
mieszkalnych i 37 lokali socjalnych
1.3 Gmina Miejska jest członkiem Wspólnot Mieszkaniowych i współwłaścicielem 15
budynków w których znajduje się 390 lokali mieszkalnych z czego 285 lokali stanowi
własność prywatną osób fizycznych a 105 lokali własność Gminy w tym 6 lokali
socjalnych.
Ogółem zasoby Gminy Miejskiej Przeworsk obejmują 202 lokale mieszkalne w tym 43
lokale socjalne , 26 lokali użytkowych i 3 garaże.
l.4. Wiek zarządzanych nieruchomości: mieszkalnych
Budynki wybudowane do 1960
- 15
Budynki wybudowane w latach 1961 - 1970 - 7
Budynki wybudowane w lalach 1971 - 1980 - 6
Budynki wybudowane w latach 1981 - 1985 - 2
Po roku 1985 nie wybudowano ani jednego budynku z przeznaczeniem na lokale komunalne
bądź socjalne.
Jak wynika z powyższego zestawienia zdecydowana większość budynków została
wybudowana przed rokiem 1960. Są to budynki o zróżnicowanej konstrukcji, ściany murowane,
klatki schodowe betonowe, ale występują też klatki schodowe drewniane.
Dachy drewniane kryte dachówką ceramiczną blachą lub eternitem. Są to budynki o
nienajlepszym stanie technicznym. Jedynie budynki wybudowane po roku 1960 są w
zadawalającym stanie technicznym, jednocześnie mają dość dobre wyposażenie techniczne,
dobry standard mieszań.
1.5.
Zaopatrzenie w media
l.5.1. Instalacje elektryczne.
Budynki w 100% posiadają instalacje elektryczne, jednak w
przeważającej części wymagany jest jej remont polegający na wymianie
przewodów oraz zabezpieczeń. Dotychczas prace te wykonano w 13 budynkach.
1.5.2. Instalacja gazowa.
Instalację gazową posiada 18 budynków tj. około 49% całych zasobów.
Przeważnie instalacji brak jest w budynkach najstarszych, małych jedno
lub kilku rodzinnych, o czym świadczy fakt, że na ogólną liczbę mieszkań,
instalacje gazowe posiada 350 mieszkań tj. około 72%.
1.5.3. Instalacja wodno-kanalizacyjna
Na ogólną liczbę 37 budynków będących zarówno własnością Gminy Miejskiej jak i
wspólnot, w których współudział we własności posiada Gmina Miejska tylko 2 małych
4
budynków wybudowanych przed 1900 rokiem nie posiada instalacji kanalizacyjnej.
1.5.4. Instalacja c.o. i c.w.
W instalację c.o. wyposażonych jest 18 budynków, zasilane są w energię cieplną bądź
z lokalnych kotłowni bądź podłączone są do sieci osiedlowej.
W centralną ciepłą wodę wyposażony jest tylko l budynek z osiedlowej sieci cieplnej
a w 17 budynkach ciepła woda uzyskiwana jest z gazowych przepływowych
podgrzewaczy c.w.
ZASOBY MIESZKALNE GMINY MIEJSKIEJ PRZEWORSK
Lp.
Położenie budynku
Liczba
mieszkań
ogółem
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
Pl. Mickiewicza 4
Pl. Mickiewicza 1
Pl. Mickiewicza 11
Jagiellońska 3
Kazimierzowska 12
Kazimierzowska 10
Kazimierzowska 2
Piłsudskiego 9
Kościelna 2
Konopnickiej 17
Konopnickiej 3
Konopnickiej 19
Misiągiewicza 20
Rynek 2
Rynek 20
Armii Krajowej
Kasztanowa 1 A
Kasztanowa 1 B
Lwowska 19
Lwowska 3
Rynek 5
Niepodległości 22
Krakowska 21
Słowackiego 36
Pod Rozborzem 9
Kościelna 11
Park 3
Skłodowskiej 1
Skłodowskiej 2
Skłodowskiej 4
Razem
22
11
10
60
7
16
21
19
8
75
32
45
30
8
26
11
9
8
5
7
7
8
12
1
1
3
1
2
3
19
487
Liczba
mieszkań
stanowiących
własność osób
fizycznych
Liczba
mieszkań
stanowiących
własność gminy
miejskiej
16
9
8
42
4
8
16
14
2
56
32
40
14
2
22
6
2
2
18
3
8
5
5
6
19
0
5
16
6
4
11
9
8
5
7
7
8
12
1
1
3
1
2
3
19
202
285
W tym
liczba lokali
socjalnych
2
4
6
4
3
3
5
7
9
43
5
Procentowy udział lokali mieszkalnych
i pomieszczeń socjalnych stanowiących własność Gminy Miejskiej
Przeworsk w ogólnej liczbie lokali.
Własność Gminy
32,65 %
Lokale socjalne
8,83 %
Własność osób
fizycznych 58,52 %
6
Procentowy udział własności poszczególnych lokali w całości
zasobu mieszkaniowego
Mieszkania
Gminne
41,48 %
Mieszkania
własnościowe
58,52 %
Procentowy udział lokali socjalnych w zasobach
Gminy Miejskiej Przeworsk
Lokale socjalne
21,29 %
Lokale mieszkalne
78,71 %
7
Rozdział 2.
STAN TECHNICZNY KONSTRUKCJI I BUDYNKÓW
2.l. Analizując wydane decyzje należy stwierdzić, że przeznaczony do rozbiórki
jest tylko jeden budynek, z którego ostatniego lokatora wykwaterowano w listopadzie
2001r.
2.2. Budynki wybudowane przed 1939r. i po II Wojnie Światowej do roku 1960 stanowią
przewagę naszych zasobów i jest ich 15. Ze względu na wiek (często ponad 100 lat) są
najbardziej wyeksploatowane i narażone na fizyczne zmiany. Prawie wszystkie w/w
budynki z powodu braku izolacji poziomej są zawilgocone i narażone na zagrzybienie.
Budynki wymagają również remontów w zakresie:
- wymiany stolarki okiennej i drzwiowej
- remontu więźby dachowej
- remontu lub wymiany pokryć dachowych
- wymiany instalacji gazowej (rur)
- wymiany instalacji elektrycznej
2.3. Budynki wybudowane w latach sześćdziesiątych w liczbie 7 szt. są
w stanie technicznym dobrym, wymagają jednak remontów w zakresie:
- ocieplenia elewacji
- ocieplenia stropodachu
- wymiany stolarki okiennej
- wymiany pokryć dachowych.
2.4. Budynki oddane do użytku po 1970r. w liczbie 8. są w dobrym stanie technicznym.
2.5. Baraki:
W zasobach Gminy Miejskiej Przeworsk znajdują się 2 budynki , baraki typu „Skopie”
usytuowane przy ul Kasztanowej 1.Z uwagi na konstrukcję ścian i sufitów (ściany
ryglowe drewniane obite na zewnątrz płytami azbestowymi a od wewnątrz płytami
paździerzowymi) koszty ogrzewania są bardzo wysokie. Również eksploatacja w/w
baraków pochłania ogromne środki (usuwanie awarii, remont pokrycia dachu, remonty
instalacji elektrycznej). W 2001r. rozpoczęliśmy wymianę eternitu na siding na ścianach
zewnętrznych. Ze względu na brak środków prace nie są kontynuowane.
2.6. Elewacje:
Wykonanie elewacji jest niezbędne nie tylko ze względów estetycznych, ale również ze
względów bezpieczeństwa ( fragmenty tynków ścian, balkonów, gzymsów i ozdób
architektonicznych spadające stanowią poważne niebezpieczeństwo dla przechodniów na
chodnikach) a także poprawy izolacji ścian. Przy okazji odnowienia elewacji dokonuje się
ocieplenia ścian zewnętrznych. Z uwagi na duży koszt odnowienia elewacji ( opracowanie
dokumentacji, uzgodnienia u konserwatora obiekty zabytkowe oraz w pierzei Rynku)
roboty te muszą być rozciągnięte w czasie. W przeważającej części prace elewacyjne
budynków zostały wykonane. Odnowienie elewacji zostało połączone z dociepleniem
ścian i stropów. Do odnowienia elewacji pozostało 15 mniejszych budynków które jednak
wymagają znacznych nakładów finansowych gdyż są to budynki najstarsze i w większości
podlegające ochronie konserwatorskiej.
2.7 Zabudowa gospodarcza: na ogół nie uporządkowana, w złym stanie technicznym,
wymaga również dużych nakładów finansowych na remonty.
8
Rozdział 3.
PROGNOZA DOTYCZĄCA WIELKOŚCI ORAZ STANU TECHNICZNEGO
ZASOBU MIESZKANIOWEGO GMINY W LATACH 2009-2013
3.1. Stan techniczny mieszkań zasobów komunalnych oraz wspólnot gdzie
współwłaścicielem jest Gmina Miejska Przeworsk – perspektywy poprawy.
Przeworsk jest małym miastem mającym około 17.500 mieszkańców. Przy ustalaniu
wysokości czynszu dzielony jest tylko na dwie strefy tj. centrum i peryferie miasta. Granica
podziału stref została określona w załączniku do wcześniejszych uchwał w sprawie
podwyżek czynszu. Całością zasobów komunalnych, których właścicielem jest Gmina
Miejska Przeworsk, jak również zasobami Wspólnot Mieszkaniowych, w których Gmina
posiada współudział we własności, zarządza Przeworskie Towarzystwo Budownictwa
Społecznego Sp. z o.o. Właścicielem spółki, który posiada 100% udziałów jest Gmina
Miejska Przeworsk.
Stan techniczny budynków wspólnot jest dobry i od pewnego czasu ulega systematycznej
poprawie, chociażby poprzez modernizację instalacji c.o., powolną, ale systematyczną
termo-renowację elewacji, wymianę stolarki okiennej i drzwiowej. Gorszy lub zły jest stan
techniczny budynków, których właścicielem jest Gmina Miejska. Budynki te w
przeważającej części wymagają kapitalnych remontów, z czym wiąże się wydatkowanie
znacznych środków finansowych. Ogólna sytuacja gospodarcza w małych miastach jest
nienajlepsza, zakłady przemysłowe do niedawna funkcjonujące albo upadły albo mają złą
kondycję finansową. Powoduje to zmniejszenie wpływów do kasy miejskiej. Bezpośrednio
z tą sytuacją wiąże się znaczne bezrobocie, ubożenie społeczeństwa, a co za tym idzie
rosnące zaległości czynszowe. Zarządca dysponuje znikomymi środkami na remonty
niewspółmiernymi do potrzeb.
Powierzchnia
lokali
mieszkalnych
L.p.
Rodzaj lokali
Liczba lokali
mieszkalnych
1.
Lokale mieszkalne we wspólnotach
mieszkaniowych
( lokatorskie i własnościowe)
392
17.096
2.
Lokale mieszkalne w budynkach
komunalnych
( własnościowe, lokatorskie, socjalne)
487
20.686,90
3.
Lokale mieszkalne w budynkach
prywatnych w zarządzie przymusowym
7
258
Odczuwalny jest brak lokali socjalnych, dlatego też Gmina Miejska Przeworsk planuje
zakup i modernizację z przeznaczeniem na lokale socjalne budynku po byłym przedszkolu
Cukrowni Przeworsk. Wykonanie modernizacji planowane na w roku 2010 , a w 2011 oddanie
do zasiedlenia około 15 mieszkań. Dodatkową możliwością zwiększenia ilości lokali
socjalnych jest przekwalifikowanie zwalnianych lokali mieszkalnych na lokale socjalne w
budynkach o najniższym standardzie, najniższych czynszach.
9
L.p.
Charakter budynku
2009 2010 2011 2012 2013
1.
Ilość mieszkań zwalnianych, które mogą być
przekwalifikowane na socjalne
2
2
2
2
2
2.
Budynki o charakterze socjalnym
-
-
15
-
-
W przyszłości przewidywana jest budowa budynku z lokalami socjalnymi. Opracowana jest
dokumentacja techniczna budynku, jednak brak środków powoduje ciągłe przesuwanie terminu
rozpoczęcia budowy.
10
Rozdział 4.
ANALIZA POTRZEB ORAZ PLAN REMONTÓW I MODERNIZACJI WYNIKAJĄCYCH
ZE STANU TECHNICZNEGO BUDYNKÓW I LOKALI.
4.1. Termorenowacja budynków.
Termorenowacja jest jednym z najważniejszych zadań, których wykonanie pozwala
znacznie zmniejszyć koszty ogrzewania budynku, jednocześnie poprawia jego stan
techniczny i estetykę.
Termorenowacja obejmuje:
- ocieplenie ścian i stropów
- wymianę stolarki okiennej
- regulację i modernizację instalacji c.o.
4.1.1. Ocieplenie ścian i stropów.
Prace związane z ociepleniem ścian i stropów na przestrzeni ostatnich lat zostały w
większości zakończone. Do zakończenia pozostało 5 mniejszych budynków
4.l.2. Wymiana stolarki.
Również wymiana stolarki prowadzona jest od kilku lat Wymiana stolarki nie odbywa
się kompleksowo w całych budynkach tylko pojedynczo tzn. tam gdzie okna lub drzwi
są w złym stanie technicznym. Wymianę stolarki okiennej wykonano w 50 %
4.1.3. Regulacja instalacji c.o.
Zmodernizowane zostały kotłownie poprzez montaż regulacji pogodowej, lub wykonane
zostały nowe bezobsługowe kotłownie. Przeprowadzono też modernizację,
opomiarowanie węzłów cieplnych. We wszystkich budynkach posiadających instalację
c.o. zostały zamontowane zawory termostatyczne i przeprowadzono regulację instalacji.
4.2.
Instalacje elektryczne.
W roku 2007 rozpoczęto modernizację instalacji elektrycznych w budynkach poprzez
wymianę zabezpieczeń , tablic podlicznikowych, pionów elektrycznych na klatkach
schodowych. Prace te wykonano w 13 budynkach.
4.3.
Instalacja wod - kan
Instalacje wod- kan w budynkach nie były remontowane, dokonywano tylko
niezbędnych napraw i usuwania awarii.
4.4.
Ogrzewanie mieszkań.
Znaczna część zasobów posiada instalację c.o. Jednak coraz częściej występują awarie a
grzejniki ulegają zapowietrzeniu w związku z czym konieczne jest podjecie
systematycznych remontów i wymiany instalacji c.o. Dotychczasowe działanie
ogranicza się do usuwania awarii i doraźnych napraw.
4.5.
Instalacje gazowe
Instalacje gazowe są corocznie sprawdzane przez uprawnionych pracowników. Na
systematyczną wymianę ciągle brak jest środków.
4.6.
Dachy
Pokrycia dachowe wymagają stałych remontów, a na większości budynków
całkowitej wymiany pokryć dachowych. W roku 2006 rozpoczęto wymianę pokryć
dachowych. W chwili obecnej na koniec roku 2008, 10 budynków ma nowe
pokrycia dachowe z papy termozgrzewalnej lub blachy.
11
4.7.
Elewacje
Wykonanie remontów elewacji jest niezbędne nie tylko z uwagi na poprawę estetyki, ale
również ze względów bezpieczeństwa ( odpadające tynki, fragmenty gzymsów
i
balkonów). Remonty elewacji należy wykonywać z jednoczesną poprawą izolacyjności
przegród ( ocieplenia). Generalnie wszystkie budynki wymagały remontów elewacji.
Prace te zostały rozpoczęte w roku 2002. W okresie kilku ostatnich lat na większości
budynków wykonano nowe elewacje wraz z dociepleniem. Do wykonania pozostały
elewacje na mniejszych , starych budynkach tam gdzie docieplenie ścian nie może lub
nie będzie wykonywane.
Plan potrzeb remontowych i modernizacyjnych budynków mieszkalnych Gminy
Miejskiej Przeworsk na lata 2009 - 2013 (wartości podano w tyś. zł)
L.p.
Rodzaj robót
2009
2010
2011
2012
2013
1. Murarsko – tynkarskie
5
7
8
8
8
2. Dekarsko – blacharskie
12
12
14
14
15
3. Stolarka
20
20
18
20
20
4. Malarsko – elewacyjne
35
30
25
20
20
5
6
7
8
7
5
5
6
10
12
12
10
10
12
15
17
5. Instalacje gazowe
5
6. Instalacje c.o i c.w
7. Instalacje wod – kan.
6
10
8. Instalacje elektryczne
10. Kominiarskie
7
8
10
8
10
10
11. Modernizacje i remonty
35
52,3
94,7
87,9
85,6
12. Roboty różne - awarie i rozbiórki
8
10
10
12
12
13. Dokumentacje i ekspertyzy
28
5
5
7
7
179
178,30
217,7
217,9
218,6
Razem
Finansowanie prac remontowych, bardzo kosztownych nie jest możliwe z wpływów za
czynsze z uwagi na niską stawkę za l m2 powierzchni. Obecnie średnia wysokość czynszu
wynosi zaledwie około l,19% wartości odtworzeniowej lm2 lokali mieszkalnych i jest to
wskaźnik identyczny jak przed pięciu laty. Częściowo koszt prac remontowych dofinansowany
zostanie z wpływów z lokali użytkowych zarządzanych przez Przeworskie TBS. Będą to jednak
środki nie wystarczające, konieczna będzie dotacja z budżetu Gminy. Wysokość dotacji i
zakresu prac remontowych każdorazowo będzie ustalany przy konstrukcji budżetu Gminy na
dany rok.
12
Rozdział 5.
PLANOWANA SPRZEDAŻ LOKALI
Sprzedaż lokali komunalnych realizowana jest w oparciu o dogodne warunki wykupu, jakie
określone zostały w uchwale Rady Miasta Przeworska XLVII/306/2002.
Dotychczasowy najemca może decydować się na jedną z proponowanych form nabycia na
własność najmowanego lokalu:
- forma zakupu za gotówkę z bonifikatą 80%
- forma ratalna - spłata jednoroczna 75%
- forma ratalna - spłata trzyletnia 70%
- forma ratalna - spłata pięcioletnia 65%.
Na podstawie analizy dotychczasowej sprzedaży lokali mieszkalnych stwierdza się, że
średnia sprzedaż lokali mieszkalnych w latach 2003-2008 kształtowała się na poziomie 8 lokali
rocznie. Wpływ na tempo sprzedaży lokali ma ogólna sytuacja gospodarcza w Gminie Miejskiej
Przeworsk.
W związku z powyższym na lata 2009-2013 przyjmuje się sprzedaż na poziomie:
- 2009r.
- 2010r.
- 2011r.
- 2012r.
- 2013r.
Lp.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10
11
12
13
14
15
-
6 szt.
6 szt.
5 szt.
5 szt.
5 szt.
Położenie budynku
Pl. Mickiewicza 4
Pl. Mickiewicza 1
Pl. Mickiewicza 11
Jagiellońska 3
Kazimierzowska 12
Kazimierzowska 10
Kazimierzowska 2
Piłsudskiego 9
Kościelna 2
Konopnickiej 17
Konopnickiej 3
Konopnickiej 19
Misiągiewicza 20
Rynek 2
Rynek 20
Liczba
mieszka
ń ogółem
W tym
mieszka
ń
własności osób
fizycznych
W tym mieszkań
własności gminy
miejskiej Przeworsk
Pozostaje do
sprzedaży na
lata następne
22
11
10
60
7
16
21
19
8
75
32
45
30
8
26
16
9
8
42
4
8
6
2
2
18
3
8
5
5
6
19
0
5
16
6
4
6
2
2
18
3
8
5
5
6
19
0
5
16
6
4
14
2
56
32
40
14
2
22
13
Rozdział 6.
ZASADY POLITYKI CZYNSZOWEJ
1. Stawki czynszu za l m2 powierzchni użytkowej lokali ustala Burmistrz Miasta Przeworska w
oparciu o zasady określone w niniejszej uchwale, o ile przepisy szczegółowe ustawy nie
stanowią inaczej.
2. Zmiana stawek następować będzie raz w roku od l maja.
3. Planuje się coroczny wzrost stawek czynszu maksymalnie o 3 % powyżej wskaźnika inflacji
według GUS za rok ubiegły
4. Wzrost czynszu od 1 maja 2009 roku nastąpi od obecnie obowiązującej stawki bazowej której
wysokość wynosi 2,32 zł/m2 powierzchni użytkowej lokalu.
5. W stosunku do stawki bazowej czynszu ustala się czynniki podwyższające i obniżające
stawkę czynszu.
5. l . Czynniki podwyższające i obniżające stawkę czynszu
Lp.
Stan wyposażenia
Strefa w mieście
mieszkań w
Baza
instalacje
%
Miejska Peryferia
techniczne
Stan techniczny budynku
%
Kondygnacja
%
1.
Mieszkania z
łazienką i
oddzielnym WC
+20
%
Lokale w budynkach posiadających
decyzje o rozbiórce
- 20 %
Parter
- 5%
2.
Mieszkania z
łazienką
+ 15
%
Lokale w budynkach ujętych do
planu remontu kapitalnego
- 10 %
I piętro wszystkie
mieszkania bez
względu na wysokości
+5%
+ 10
%
Lokale z orzeczeniem o zagrożeniu
życia lub złym stanem technicznym
potwierdzonym przez właściwy organ
nadzoru budowlanego
- 10 %
3.
4.
5.
6.
Mieszkania z c. o
Mieszkania z gazem + 10
przewodowym
%
Mieszkania bez
- 20
urządzeń wod- kan - %
z WC zewnętrznym
Mieszkania ze
wspólnymi
sanitariatami
0%
-5%
II i III piętro 0%
IV ( ostatnie) piętro
- 5%
Budynki parterowe
0%
- 10
%
5.2 W przypadku wystąpienia dwóch lub więcej czynników wpływających na
obniżkę stawki, łączna obniżka nie może przekraczać 50% stawki bazowej.
5.3 Miasto Przeworsk zostało podzielone na II strefy.
14
Strefa I : Wojska Polskiego, Tatarska, Koczocika, Zielona,
Jasna, Gimnazjalna, Lwowska, Orląt Lwowskich, Płk. Rolskiego, Pszenna,
Rolna, Misiagiewicza, Cukrownicza, 11 Listopada, Okopowa, Krasickiego,
Głęboka, Dworcowa, Dynowska, Lubomirskich, Skłodowskiej, 1000-Lecia,
Pod Parkiem, Konopnickiej, 3-go Maja, Kołatają, Staszica, Królowej
Jadwigi, PL Chopina, Jagiellońska, Krakowska, Ogrodowa, Szkolna,
Kościelna, Piłsudskiego, Stolarska, Kąty, Grunwaldzka, Słowackiego, Św. Jana,
Zamknięta, Wierzbowa, Tkacka, Kasprowicza, Kręta, Reymonta,
Wąska, Rynek, PL Mickiewicza, Kazimierzowska, Kilińskiego,
Bernardyńska, Wałowa, Cicha, Kościuszki, Wąska, Stepkiewicza, Staropocztowa,
Rzemieślnicza, Słoneczna, Lipowa, Kwietna.
5.
6.
Strefa II: Jedności, Gorliczyńska, Armii Krajowej , Łąkowa, Długa, Solarza, Mostowa
Dobra, Wspólna, Gen. Chruściela, Gen. Andersa, Wiśniowa, Pod Chałupkami, Za
Parowozownią, Wiejska, Żytnia, Rzeczna, Wodna, Browarna, Miodowa, Niepodległości,
Kasztanowa, Warzywna, Grochowa, Szpitalna, Studziańska, Łańcucka, Oś.
Poniatowskiego, Oś. Jana III Sobieskiego, Łukasiewicza, Sienkiewicza, Gen, Sikorskiego,
Wołodyjowskiego, Korczaka, Zagłoby, Wiejska, Węgierska, Czarnieckiego, Krzywa, Nad
Stawem, Witosa.
Czynniki określane w pkt. 6. l i 6.2 nie mają zastosowania do stawek czynszu za lokale
socjalne.
Stawka czynszu za 1m2 powierzchni użytkowej lokalu socjalnego nie może przekroczyć
połowy stawki najniższego czynszu obowiązującego w gminnym zasobie
mieszkaniowym.
15
Rozdział 7.
SPOSOBY I ZASADY ZARZĄDZANIA LOKALAMI I BUDYNKAMI ZASOBU GMINY
ORAZ PRZEWIDYWANE ZMIANY W TYM ZAKRESIE
Zasobem mieszkaniowym Gminy Miejskiej Przeworsk zarządza Przeworskie Towarzystwo
Budownictwa Społecznego Sp. z o.o. w Przeworsku, na podstawie umowy zawartej z Zarządem
Miasta Przeworska. W umowie tej określono zakres obowiązków zarządcy, sposób wzajemnych
rozliczeń. Przeworskie TBS zarządza również Wspólnotami, w których współwłaścicielem jest
Gmina Miejska Przeworsk.
Zarządzanie zasobami przez Przeworskie TBS Sp. z o.o. odbywa się na podstawie:
1. ustawy z dnia 21 czerwca 2001 o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i
zmianie Kodeksu (Dz.U. Nr 31 poz.266 z 2005r. z późń zm), ustawy z dnia 21 sierpnia l997o
gospodarce nieruchomościami ( Dz.U. Nr. 46 poz. 543 z 2000r. tekst jednolity), Kodeksu
Cywilnego i uchwał Rady Miasta Przeworska.
2. lokalami stanowiącymi współwłasność w oparciu o ustawę z dnia 24 czerwca 1994r. o
własności lokali (Dz.U. Nr. 80, póz. 903 z 2000r.), ustawę z dnia 21 sierpnia 1997r. o
gospodarce nieruchomościami Dz.U. Nr 46 poz. 543 z 2000r. tekst jednolity ), ustawy
Kodeks Cywilny.
W najbliższej przyszłości nie przewiduje się zmian w zarządzaniu zasobem mieszkaniowym
Gminy Miejskiej w Przeworsku. Źródłem finansowania gospodarki mieszkaniowej są w
części opłaty czynszowe, w części dochody z działalności lokali użytkowych zarządzanych
przez Przeworskie TBS. Stawki za lokale mieszkalne przez szereg lat ustalane były na
niskim poziomie, co nie pozwalało na pokrycie kosztów utrzymania budynków w należytym
stanie technicznym. Wystarczy powiedzieć, że ustawodawca dopuszcza od szeregu lat
ustalenie czynszu na poziomie 3% wartości odtworzeniowej lokalu natomiast aktualny
czynsz maksymalny wynosi zaledwie l, 69% wartości odtworzeniowej l m2 lokalu
mieszkalnego. Natomiast średnia stawka czynszu obowiązująca w 2008r. to zaledwie 1,19%
wartości odtworzeniowej. Jednak znaczne zwiększenie czynszu przy obecnym poziomie
życia mieszkańców zasobów komunalnych byłoby pociągnięciem niezbyt racjonalnym.
16
Rozdział 8.
WYSOKOŚĆ WYDATKÓW NA UTRZYMANIE ZASOBÓW MIESZKANIOWYCH GMINY.
8.l. Koszty utrzymania zasobów komunalnych obejmują dwa podstawowe elementy tj.
- koszty eksploatacji
- koszty utrzymania technicznego remonty
Wyszczególnienie
Eksploatacja
Remonty
Razem
2010
2011
2012
2013
176,4
174,0
173,00
170,00
166,50
179,0
178,30
217,70
217,90
218,60
355,20
352,30
390,70
387,90
385,10
2009
17
Rozdział 9.
ŹRÓDŁA FINANSOWANIA GOSPODARKI MIESZKANIOWEJ
9.l. Średnie stawki opłat w zasobie mieszkaniowym Gminy Miejskiej Przeworsk w latach
2009-2013.
Wyszczególnienie
Przewidywany wskaźnik inflacji (%)
Stawka maksymalna w zł/m2
Średnia stawka ( zł/m2) z lokalach o pełnym
standardzie ( wyposażeniu)
Stawka w lokalach socjalnych (zł/m2)
2009
2010
2011
2012
2013
5,0
4,0
4,0
3,0
3,0
3,36
3,49
3,63
3,74
3,85
2,94
3,06
3,18
3,28
3,38
1,28
1,33
1,38
1,42
1,46
9.2. Środki na utrzymanie zasobu mieszkaniowego Gminy Miejskiej ( w tys. zł)
Lp.
Wyszczególnienie
1.
Lokale mieszkalne
lokatorskie i
socjalne
2.
Pozostałe dochody
Razem
2009
2010
2011
2012
2013
218,20
215,30
253,70
250,90
248,10
137,00
137,00
137,00
137,00
137,00
355,20
352,13
390,70
387,90
385,10
Koszty zarządu nieruchomościami wspólnymi : dotyczy budynków Wspólnot
Mieszkniowych
Właściciel ponosi wydatki związane z utrzymaniem jego lokalu oraz uczestniczy w kosztach
utrzymania nieruchomości wspólnej. Na pokrycie kosztów utrzymania nieruchomości wspólnej
Właściciele lokali wpłacają zaliczki w formie bieżących opłat, które po zamknięciu roku
obrachunkowego podlegają rozliczeniu. Tabela poniższa przedstawia planowane koszty
utrzymania nieruchomości wspólnych w latach 2009 -2013 w (tyś zł).
Wyszczególnienie
Powierzchnia lokali
Stawka zł/m2
Koszty ogółem
2009
2010
2011
2012
2013
13.748,40
13.988,40
14.188,40
14.388,40
14.588,40
1,55
1,63
1,70
1,75
1,80
255,70
273,60
289,40
302,20
315,10
18
Rozdział 10.
OPIS INNYCH DZIAŁAŃ MAJĄCYCH NA CELU POPRAWĘ WYKORZYSTANIA I
RACJONALIZACJĘ GOSPODAROWANIA MIESZKANIOWYM ZASOBEM GMINY
PRZEWORSK
1. W najbliższych latach tj. 2009-2013 remonty w dalszym ciągu przeprowadzone będą przy
zamieszkałych zasobach, czyli nie przewiduje się zamian lokali związanych z
remontami budynków. Powodem tego jest całkowity brak wolnych lokali, do
których na okres remontu można byłoby przekwaterować lokatorów.
2. Gmina Miejska Przeworsk uczestniczy w remontach budynków wspólnot, w
których jest współwłaścicielem. Uczestnictwo Gminy w kosztach remontów
odbywa się poprzez Przeworskie TBS, z którym Gmina Miejska zawarła
umowę o zarządzanie zasobami mieszkaniowymi. Zgodnie z tą umową
wpływy z czynszów za wynajem lokali użytkowych są dochodem TBS
z którego pokrywany jest koszt remontów przypadający na Gminę.
3. Planuje się sprzedaż lokali w ilościach określonych w rozdziale 6. Sprzedaż
wykazuje tendencję malejącą, na co bezpośredni wpływ ma pogarszająca się
sytuacja materialna lokatorów.
4.
W
latach 2009-2013 planuje się budowę budynku socjalnego. Jest to
koniecznością gdyż coraz więcej rodzin ubożeje i nie jest w stanie płacić
czynszu za lokale o pełnym standardzie. Jednocześnie poprawie ulegnie
ściągalność opłat czynszowych, ponieważ dla wielu rodzin konieczność zamieszkania
w lokalach socjalnych o niższym standardzie, będzie czynnikiem mobilizującym do
terminowego regulowania opłat czynszowych. Alternatywnym rozwiązaniem w przypadku
zaniechania budowy budynku socjalnego , jest zakup budynku nadającego się do remontu i
adaptacji na cele mieszkaniowe.
19