List prezesa M. Bujalskiego

Warszawa dnia 31.06.2014 r.
ViaMens Sp. z o.o.
ul. Śliska 56
00-826 Warszawa
Tel. +48 22 890 75 85
Kom. +48 880 578 547
www.viamens.pl
[email protected]
NIP: 527-261-45-17
Prezes Zarządu
Zbigniew Kotlarek
Polski Kongres Drogowy
ul. Jagiellońska 80
03-301 Warszawa
l.dz. 010/06/2014
Dotyczy:
Uwag podstawowych do „Projektu Wytycznych stosowania drogowych barier
ochronnych na drogach krajowych” – 2014 r.
Szanowny Panie Prezesie,
Proces konsultacji Projektu „Wytycznych stosowania drogowych barier ochronnych na
drogach krajowych” zapoczątkowany na konferencji „Bariery 2014” w Krakowie wśród
środowiska drogowego budzi wiele kontrowersji w szczególności w zakresie przedstawienia
odpowiedniej formy ostatecznych zapisów merytorycznych opracowania jak również formy
przeprowadzenia samych konsultacji.
Największe emocje można zaobserwować jednak wokół grupy skupiającej Producentów
barier ochronnych i ich roli w procesie konsultacji, którą sobie przedkładają. Jest to o tyle
„sytuacja niezrozumiała i zastanawiająca”, gdyż „Wytyczne stosowania…” są dokumentem
określającym podstawy projektowe szczegółowego zastosowania urządzeń brd (w tym barier
ochronnych) w przekrojach drogowych do wykorzystania przede wszystkim przez
Projektantów, Zarządców Audytorów i Kadrę Nadzoru, a nie przez Producentów.
Należy zaznaczyć, że „Wytyczne stosowania…” nie są dokumentem normującym
klasyfikację tych urządzeń w zakresie stawianym Producentom – tzn. nie są dokumentem
niezbędnym przy projektowaniu przez Producentów nowoczesnych konstrukcji urządzeń brd,
ani nie są dokumentem, na podstawie, którego Producent urządzenia brd. wdraża je do obrotu
rynkowego, gdyż zasady te określają przepisy wynikające z certyfikacji wyrobów
budowlanych.
1
Wg naszej oceny niezbędne z punktu widzenia celu przy konstruowaniu urządzeń brd przez
Producentów i ich konstruktorów, a następnie przy uzyskaniu podczas badań zderzeniowych
docelowych cech właściwości użytkowych (parametrów funkcjonalno-kolizyjnych) tych
konstrukcji są przede wszystkim zapisy zharmonizowanych norm np.: PN-EN 1317, PN-EN
12767, PN-EN 12676 itd..
Mając na uwadze tę „niezrozumiałą i zastanawiającą sytuację” należy pamiętać o wielkiej
wadze „Wytycznych stosowania drogowych barier ochronnych na drogach krajowych” dla
zapewnienia poprawy bezpieczeństwa uczestnikom ruchu oraz ograniczenia kosztów
związanych z wydatkowaniem środków publicznych na montaż konstrukcji nieprawidłowo
lub bezpodstawnie zamontowanych oraz roli w procesie tworzenia zapisów tego dokumentu
Inżynierów Specjalistów z doświadczeniem projektowym w stosowaniu w pasie drogowym
urządzeń brd..
Pragniemy poinformować, że firma Viamens Sp. z o.o. w oparciu o posiadaną inżynierską
wiedzę projektantów z ponad 20-letnią praktyką zawodową w zakresie projektowania i
stosowania urządzeń brd. na drogach oraz doświadczeniem zdobywanym wielokrotnie przy
tworzeniu podobnych dokumentów technicznych rangi „Wytycznych stosowania barier
ochronnych…” jest w trakcie przeprowadzania gruntownej analizy treści Projektu
„Wytycznych Stosowania…”.
Niestety w związku z tak obszernym i wielowątkowym merytorycznie materiałem
przedstawionym w Projekcie „Wytycznych stosowania…”, którego prace analityczne
wymagają dużych nakładów czasowych, wynikających często z wielokrotnej i
wielopłaszczyznowej weryfikacji wszystkich zagadnień problematycznych jak również ich
merytorycznego uzasadnienia przedstawienie uwag szczegółowych w obecnej chwili jest
niemożliwe.
Chcielibyśmy Państwa pomimo wszystko jednak zapewnić, że dla bezpieczeństwa
uczestników ruchu i dobra publicznego niezależnie od etapu prowadzenia konsultacji Projektu
„Wytycznych stosowania…” i stanowiska GDDKiA, nasze uwagi i wątpliwości do Projektu
przekażemy na ręce Generalnego Dyrektora DKiA oraz poddamy do publicznej dyskusji i
oceny dołączając (w miarę wolnych zasobów czasowych) uzasadnienia merytoryczne do
ważniejszych z nich.
W związku z powyższym na obecną chwilę przedstawiamy Państwu wyłącznie uwagi w
formie ogólnych propozycji z uzasadnieniem wg poszczególnych zagadnień tematycznych:
− propozycje dotyczące zapisów merytorycznych – punkty: a), b), c), d), e), f), g), h), i),
j), k), l),
− propozycje dotyczące formy przedstawionego tekstu – punkt: m),
− propozycje dotyczące wykorzystania formy grafiki – punkt: n),
− propozycje dodatkowe związane z okresem przejściowym oraz eksploatacją barier
ochronnych – punkty: o), p),
− propozycje dotyczące zastosowania urządzeń brd. podczas prowadzonych
tymczasowych robót – punkt: q),
Z przykrością jednak stwierdzamy, że pomimo włożenia przez autorów opracowania dużego
wkładu pracy merytorycznej w treść Projektu „Wytycznych stosowania…” liczba
2
wątpliwości, niezbędnych wyjaśnień, naszych sugestii oraz uwag merytorycznych i
redakcyjnych już na tym etapie analizy technicznej jest tak duża (powyżej trzystu punktów),
iż wg naszej oceny opracowanie wymaga gruntownych prac specjalistycznych mających na
celu określenie nowej formuły opracowania (bardziej przystępnej dla projektanta) jak również
przyjęcie częściowej zmiany założeń merytorycznych.
Nie rozumiemy dlaczego podstawowym parametrem doboru właściwości użytkowych barier
ochronnych w „Wytycznych stosowania…” jest prędkość obliczeniowa [Vobl], która jest
konsekwencją przepisów techniczno-budowlanych w zakresie prędkości projektowej
określonej do projektowania przekrojów drogowych, a nie bezpośredniej, rzeczywistej
sytuacji na drodze określonej prędkością dopuszczalną (Vdop) w ramach organizacji ruchu i
ustawy Prawo o ruchu drogowym.
Trudno jest nam się zgodzić z fragmentami zapisów dokumentu, w których element przekroju
drogi postrzegany jako odcinek drogi o zwiększonym ryzyku (zagrożeniu) zjechania wg
założeń „Wytycznych stosowania…” wymaga podwyższenia właściwości użytkowych
urządzeń brd. (parametrów funkcjonalno-kolizyjnych) – gdy w warunkach drogowych w
terenie odcinek ten o krętości drogi odbiegającej od dopuszczalnych wartości jest stosownie i
wystarczająco oznakowany znakiem B-33 oraz A-4 z tabliczką T-5 i T-2. W krajach o
wyższym poziomie bezpieczeństwa ruchu element krętości drogi wykorzystuje się jako formę
fizycznego oddziaływania na tor jazdy pojazdu mający na celu wymuszenie zmniejszenia
prędkości i w konsekwencji uspokojenie ruchu – stosując wyłącznie przed wymuszającym
elementem przekroju drogi oznakowanie ograniczające prędkość dopuszczalną.
Wyrażamy również odmienne stanowisko w zakresie przyjętych założeń doboru właściwości
użytkowych barier ochronnych wiążących się z ryzykiem uczestników ruchu, który
generowany jest od ruchu pojazdów na drogach publicznych klas niższych, przebiegających
wzdłuż ciągu drogi głównej. Uważamy, że takie zapisy również prowadzą do
nieuzasadnionego podwyższenia właściwości użytkowych barier ochronnych, obniżenia
bezpieczeństwa i w rezultacie zwiększenia kosztów zastosowania tych urządzeń brd,
przynoszącego niepotrzebne wydatki finansowe ze środków publicznych.
Mając na uwadze przeprowadzaną przez nas analizę techniczną Projektu „Wytycznych
stosowania…” odnosimy wrażenie, że przyjęte założenia do opracowania bazują na złudnym
przeświadczeniu bezpieczeństwa przy wykorzystaniu urządzeń brd., dając w konsekwencji
inną od oczekiwanej poprawę bezpieczeństwa uczestnikom ruchu drogowego. Opracowanie
przepisów, które zawyżają przy doborze barier ochronnych określanie ich właściwości
użytkowych (parametrów funkcjonalno-kolizyjnych), jak również w niektórych dyskusyjnych
przypadkach zaostrzenie klasyfikacji występujących przeszkód (które wręcz wymuszają
stosowanie barier ochronnych oraz innych urządzeń brd.), mogą stwarzać nie tylko
dodatkowe zagrożenie, ale mogą być również „zachętą” do łamania prawa poprzez
uczestników ruchu, w których „wszędzie” występujące wzdłuż jezdni urządzenia brd,
wyzwalają poczucie pozornego bezpieczeństwa.
Projekt „Wytycznych stosowania drogowych barier ochronnych na drogach krajowych” wg
naszej oceny jest dokumentem, którego wartość merytoryczna pomimo, iż stanowi duży zbiór
zasad i definicji specjalistycznych oraz doświadczeń wypracowanych przez zespół autorski
3
GDDKiA, powinien być gruntownie zweryfikowany, stanowiąc „podstawę wyjściową” do
opracowania założeń technicznych jak również samego końcowego opracowania
uwzględniającego dostosowanie właściwości użytkowych (parametrów funkcjonalnokolizyjnych) urządzeń brd. w odniesieniu do sytuacji na drodze określonej przepisami Ustawy
Prawo o ruchu drogowym, parametrów klas dróg, warunków ruchu, ukształtowania polskiej
sieci dróg krajowych.
Z poważaniem:
Prezes
Marek Bujalski
Załączniki:
− Załącznik nr 1 – Uwagi ogólne wraz z uzasadnieniem do Projektu Wytycznych
stosowania drogowych barier ochronnych na drogach krajowych – 2014 r.
Rozdzielnik:
− Adresat,
− Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, ul. Wronia 53, 00-874 Warszawa,
− a/a.
4