Notatka ze spotkania w dniu 12.01.2017 r.

W dniu 12 stycznia 2017 r. w Piotrkowie Trybunalskim odbyło się spotkanie Prezesów
Zarządów Wojewódzkich Izb Rolniczych z Prezesem Agencji Nieruchomości Rolnych
oraz Dyrektorami OT ANR.
Prezes KRIR W. Szmulewicz rozpoczął dyskusję na temat umocowania Rad Społecznych przy
ANR. Powiedział, że przepisy powołujące Rady Społeczne powinny być tworzone na poziomie
rozporządzeń lub nawet ustawy. W istniejących Radach Społecznych są obecne izby rolnicze i inne
organizacje, ale kompetencje Izb powinny zostać rozszerzone. Izby Rolnicze są instytucją
umocowaną ustawowo, co wobec planowanych zmian w ustawie o izbach rolniczych, ważnym jest
umocowanie izb przy obrocie ziemią z ZWRSP. Rada Społeczna może istnieć jako partner społeczny
dodatkowy, ale główne rzeczy związane z przetargami ANR powinna uzgadniać z izbą rolniczą poza
Radą Społeczną. Rada Społeczna powinna to jedynie opiniować i doradzać. Przy decyzjach, które
podejmuje ANR, odnośnie sprzedaży i dzierżawy, izba rolnicza powinna być umocowana jako
partner dla ANR tak, jak w innych krajach europejskich, np. we Francji.
Następnie dyskutowano na temat zagadnień zgłoszonych przez Wielkopolską Izbę Rolniczą
i Dolnośląską Izbę Rolniczą dotyczących obrotu ziemią i zadań realizowanych przez ANR, tj.:
1. Brak zatwierdzonego, przejrzystego regulaminu prac Terenowych Rad Społecznych określających
wzajemną współpracę członków Rady.
2. Kryteria i wagi przetargowe:
1) Odległość gospodarstwa rolnego oferenta od wydzierżawianej nieruchomości ZWRSP powrót do pomiaru odległości w linii prostej na podstawie mapy cyfrowej, jak proponuje
ANR, pozwoli na pomiar odległości przez np. jezioro, cmentarz, park czy autostradę.
Członkowie samorządu rolniczego uczestniczący w pracach komisji przetargowych
wielokrotnie zgłaszali takie sytuacje, gdzie rolnicy wskazywali w linii prostej odległość, np.
2 km od najbliższej wysuniętej granicy działki wchodzącej w skład gospodarstwa, do
najbliższej wysuniętej granicy nieruchomości wystawianej do przetargu. Tymczasem po
drogach publicznych odległość ta była kilkukrotnie większa.
2) Intensywność produkcji zwierzęcej w gospodarstwie oferenta - przyjęcie tego punktu
w ocenie ofert będzie stanowiło preferencję dla tej grupy i osłabi możliwości rozwoju oraz
konkurencyjność pozostałych gałęzi wielkopolskiej produkcji rolniczej. Istnieje również
realne zagrożenie „handlu” produkcją zwierzęcą, tj. celowego przepisywania stad i ich
rejestracji, celem uzyskania większej ilości punktów przez rolników nie posiadających
zwierząt. W konsekwencji przyjęcia tego kryterium pojawiają się informacje od rolników na
temat problemów ARiMR z wystawianiem dokumentacji odnoszącej się do osady inwentarza
żywego w sztukach dużych (DJP) w odniesieniu do trzody chlewnej.
3) Młody rolnik - kryterium to jest niesprawiedliwe dla pozostałych rolników, którzy nie spełnią
wymogu wiekowego. W tym wypadku również powinna zostać zachowana zasada
proporcjonalności. Problemem w tym wypadku może być również fakt przepisywania lub
przekazywania „młodemu rolnikowi” w dzierżawę gruntów, w celu osiągnięcia dodatkowej
punktacji.
3. Organizacja przetargów – wyraźne określenie zadań społecznej części komisji, m.in. czy jest
obowiązkowy ich udział w pracach komisji. Czy ANR przewiduje zwrot kosztów za udział
w posiedzeniach komisji. Określenie przez ANR zasad postępowania w przypadku wykrycia przez
członków komisji nieprawidłowości w złożonych ofertach.
4. Rolnik wygrał przetarg na dzierżawę gruntów rolnych z ANR 13.04.2016r. ale z przyczyn od
niego niezależnych ANR podpisała z nim umowę dopiero 08.06.2016r.W związku z tym ,że rolnik
obsiał te grunty, zgłosił je do dopłat obszarowych. Zgodnie z przepisami do opłat można zgłaszać
grunty posiadane na stan 31 maja, rolnik tytuł prawny uzyskał z dniem 8 czerwca.
ARIMR wychodząc z założenia ,że rolnik na dzień 31.05.2016 r. nie miał tytułu prawnego to
wyłudza dopłaty i grozi karami. Rolnik wprawdzie nie powinien obsiewać gruntów do chwili
podpisania umowy, ale jak w takim wypadku zachować terminy agrotechniczne.
5. Przetargi ofertowe na dzierżawę gruntów z ANR, procedury należy uprościć:
 zrezygnować ze składania ofert u notariusz, zbędny i kosztowny pośrednik
 dokumentacja jaką rolnik ma wypełnić po winna być zwięzła i zrozumiała
 sprecyzować wyliczanie DJP i ustalić kto ma je wyliczać i zobowiązać ustawowo.
Obecnie ODR odmawiają.
Obecne przepisy nie rozwiązują również problemów związanych z wydawaniem rękojmi przez izby
rolnicze oraz nie regulują w pełni zagospodarowania małych działek, na które nie ma chętnych.
W czasie dyskusji poruszono problem interpretacji wieku „młodego rolnika” – zgodnie ze
stanowiskiem izb rolniczych powinna to być „osoba, która ma nie więcej niż 40 lat”.
W związku z omawianymi tematami, Krajowa Rada Izb Rolniczych będzie wnioskowała do Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie odpowiedniej zmiany przepisów dotyczących głównie
umocowania Rad Społecznych przy ANR w ramach Rad Społecznych lub alternatywnie zwiększenia
kompetencji izb rolniczych jako partnera przy ANR.
Sporządził: Jan Marciszewski, KRIR