Instalacja odnawialnego źródła energii

Ustawa o OZE w praktyce –
zadania Prezesa URE
KONCESJONOWANIE
2
Definicje
Ustawa określa m.in.: mechanizmy i instrumenty wspierające wytwarzanie
energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w instalacjach
odnawialnego źródła energii (art. 1 ust. 1 pkt 2 lit a ustawy).
Instalacja odnawialnego źródła energii (art. 2, pkt 13 ustawy) - instalacja
stanowiąca wyodrębniony zespół:
a) urządzeń służących do wytwarzania energii i wyprowadzania mocy,
przyłączonych w jednym miejscu przyłączenia, w których energia
elektryczna lub ciepło są wytwarzane z jednego rodzaju odnawialnych
źródeł energii, a także magazyn energii elektrycznej przechowujący
wytworzoną energię elektryczną, połączony z tym zespołem urządzeń lub
b) obiektów budowlanych i urządzeń stanowiących całość techniczno-użytkową służący do wytwarzania biogazu rolniczego, a także połączony
z nimi magazyn biogazu rolniczego;
Inne przepisy podmiotowo definiujące urządzenia wytwórcze, zawsze
odwołują się do instalacji odnawialnego źródła energii (mikroinstalacja, mała
instalacja, dedykowana instalacja spalania biomasy, instalacja spalania
wielopaliwowego itd.).
3
Definicje
Mikroinstalacja - instalacja odnawialnego źródła energii o łącznej mocy
zainstalowanej elektrycznej nie większej niż 40 kW, przyłączona do sieci
elektroenergetycznej o napięciu znamionowym niższym niż 110 kV lub o mocy
osiągalnej cieplnej w skojarzeniu nie większej niż 120 kW;
Mała instalacja - instalacja odnawialnego
zainstalowanej elektrycznej większej niż 40
przyłączona do sieci elektroenergetycznej o
niż 110 kV lub o mocy osiągalnej cieplnej w
i nie większej niż 600 kW.
4
źródła energii o łącznej mocy
kW i nie większej niż 200 kW,
napięciu znamionowym niższym
skojarzeniu większej niż 120 kW
Zasady wejścia na rynek (1)
Koncesja – podjęcie i wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania
energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii wymaga uzyskania koncesji
na zasadach i warunkach określonych w ustawie – Prawo energetyczne, z wyłączeniem
wytwarzania energii elektrycznej:
1) w mikroinstalacji – „rejestr OSD”;
2) w małej instalacji – rejestr Prezesa URE;
3) z biogazu rolniczego – rejestr Prezesa ARR;
4) wyłącznie z biopłynów – rejestr Prezesa ARR.
5
Zasady wejścia na rynek (2)
w art. 32 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) wytwarzania paliw lub energii, z wyłączeniem wytwarzania:
a) paliw stałych lub paliw gazowych,
b) energii elektrycznej w źródłach o łącznej mocy zainstalowanej
elektrycznej nieprzekraczającej 50 MW niezaliczanych
do instalacji odnawialnego źródła energii lub do jednostek
kogeneracji,
c) energii elektrycznej w mikroinstalacji lub w małej instalacji,
d) energii elektrycznej:
– z biogazu rolniczego,
– wyłącznie z biogazu rolniczego w kogeneracji,
– wyłącznie z biopłynów w rozumieniu ustawy z dnia 20 lutego
2015 r. o odnawialnych źródłach energii,
e) ciepła w źródłach o łącznej mocy zainstalowanej cieplnej
nieprzekraczającej 5 MW;”;
6
Studium przypadków
Studium przypadków
Instalacje „mix”
OSD
granica stron
licznik netto energii elektrycznej
WIL
PVA
Opłaty
Jednocześnie zwracam uwagę, że w przypadku koncesji
- art. 9e (w tym ust. 18 pkt 3 uPE, tj. zwolnienie z opłaty
skarbowej za wydanie koncesji na wytwarzanie energii
elektrycznej w instalacjach odnawialnych źródeł energii
o łącznej mocy elektrycznej nieprzekraczającej 5 MW) traci
moc z dniem 1 stycznia 2016 r.
10
REJESTR MIOZE
11
Część merytoryczna
1. Dokumenty niezbędne do dokonania wpisu:
a) Wniosek o wpis do RMIOZE (wzór rozporządzenie MG);
b) Oświadczenia wytwórcy ubiegającego się o wpis do RMIOZE
c) Opłata skarbowa za wpis do rejestru działalności regulowanej
(część I pkt 36 załącznika do ustawy z dnia 16 listopada 2006
r. o opłacie skarbowej /Dz. U. z 2015 r. poz. 783, z późn. zm./)
wynosi 616 zł.
Część merytoryczna - terminy
Ustawa z dnia 20 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej
(Dz. U. z 2015 r. poz. 584, z późn. zm.)
7 dni (od daty dnia wpływu wniosku o wpis) to termin na:
- dokonanie wpisu przedsiębiorcy do rejestru działalności regulowanej
(Art. 67 ust. 1)
- wezwanie do uzupełnienia wniosku (termin na dokonanie wpisu biegnie
odpowiednio od dnia wpływu uzupełnienia).
14 dni – przedsiębiorca jest obowiązany zgłosić zmianę danych wpisanych do
rejestru lub zakończenie/zawieszenie wykonywania działalności.
Jeżeli organ prowadzący rejestr działalności regulowanej nie dokona wpisu
w terminie, o którym mowa w ust. 1, a od dnia wpływu wniosku do tego organu
upłynęło 14 dni, przedsiębiorca może rozpocząć działalność (Art. 67 ust. 2).
Część techniczna
1. Wpis do rejestru wytwórców energii w małej instalacji (data wpisu/data rozpoczęcia
działalności);
2. Aktualizacja Bazy URE; Poinformowanie DSW o dokonanym wpisie/zmianie;
3. Zaświadczenie o wpisie do RMIOZE
(propozycja dodania informacji o obowiązku składania sprawozdań – art. 9 ust. 1 pkt 6 i 7)
nowy wzór, archiwizowanie wydanych zaświadczeń do użytku wspólnego;
4.
Wykreślenie z RMIOZE;
5.
Archiwizowanie wpisów wykreślonych z RMIOZE;
6.
Sprawozdania roczne i kwartalne
Studium przypadku
1. Przedsiębiorca wystąpił do PURE o udzielenie koncesji na wytwarzanie energii
elektrycznej w instalacji odnawialnego źródła energii w jednostce kogeneracji, gdzie
moc zainstalowana elektryczna jednostki jest mniejsza niż 200 kW;
2. Przedsiębiorca informuje PURE o czasowym zawieszeniu działalności w zakresie
MIOZE;
3. Mała instalacja - instalacja odnawialnego źródła energii o łącznej mocy zainstalowanej
elektrycznej większej niż 40 kW i nie większej niż 200 kW, (…) lub o mocy osiągalnej
cieplnej w skojarzeniu większej niż 120 kW i nie większej niż 600 kW – co jeśli
Przedsiębiorca posiada instalację o mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż
200kW a o mocy osiągalnej cieplnej poniżej 600 kW?
EFEKT ZACHĘTY
16
Wytyczne Komisji Europejskiej
17
Wytyczne KE (1)
 Zgodnie ze stanowiskiem Komisji Europejskiej, która uznaje, że od dnia 1 lipca 2014 r.
polski system wsparcia wytwarzania energii elektrycznej OZE/CHP musi spełnić
wymagania wynikające z Wytycznych;
 Komisja uznaje, że pomoc nie stanowi zachęty dla beneficjenta w tych wszystkich
przypadkach, w których prace nad projektem zostały rozpoczęte przed złożeniem
przez beneficjenta wniosku o przyznanie pomocy do władz krajowych. W takich
przypadkach, jeśli beneficjent rozpoczyna realizację projektu przed złożeniem wniosku
o pomoc, żadnej pomocy przyznanej na taki projekt nie uważa się za zgodną z rynkiem
wewnętrznym (pkt 50 Wytycznych);
18
Wytyczne KE (2)
„rozpoczęcie prac” oznacza:
 rozpoczęcie robót budowlanych związanych z inwestycją albo
 pierwsze wiążące zobowiązanie do zamówienia urządzeń lub
 inne zobowiązanie, które sprawia, że inwestycja staje się nieodwracalna,
zależnie od tego, co nastąpi wcześniej.
Nie stanowi rozpoczęcia prac
 zakup gruntów;
 prace przygotowawcze, takie jak uzyskiwanie zezwoleń i wykonywanie wstępnych
studiów wykonalności;
W przypadku przejęć „rozpoczęcie prac” stanowi moment nabycia aktywów
bezpośrednio związanych z nabytym zakładem;
19
Rozpoczęcie robót budowlanych
Z analizy przepisów Prawa budowlanego wynika, że:
rozpoczęcie budowy następuje z chwilą podjęcia na terenie budowy prac
przygotowawczych, takich jak:
- wytyczenie geodezyjne obiektów w terenie;
- wykonanie niwelacji terenu;
- zagospodarowanie terenu budowy wraz z budową tymczasowych obiektów;
- wykonanie przyłączy do sieci infrastruktury technicznej na potrzeby budowy
(art. 41 ust. 1-2 ustawy - Prawo budowlane).
Dziennik budowy stanowi urzędowy dokument przebiegu robót budowlanych
oraz zdarzeń i okoliczności zachodzących w toku wykonywania robót i jest wydawany
odpłatnie przez właściwy organ (art. 45 ust. 1 ustawy - Prawo budowlane).
20
Wytyczne KE (3)
 Po otrzymaniu formularza wniosku organ przyznający pomoc musi zweryfikować
wiarygodność scenariusza alternatywnego i potwierdzić, że pomoc stwarza wymagany
efekt
zachęty.
Scenariusz
alternatywny
jest
wiarygodny,
jeśli
ma
oparcie
w rzeczywistości i odnosi się do uwarunkowań wpływających na proces decyzyjny
w czasie podjęcia przez beneficjenta decyzji dotyczącej inwestycji. Warunki określone
w pkt (50) i (51) nie są jednak konieczne w przypadku, kiedy pomoc jest przyznawana
w
drodze
procedury
przetargowej
zgodnej
z
zasadami
konkurencji
(pkt 52 Wytycznych);
21
Ustawa – Prawo energetyczne (1)
Do wniosku o wydanie promesy koncesji albo promesy zmiany koncesji na wykonywanie
działalności gospodarczej polegającej na wytwarzaniu energii elektrycznej w kogeneracji
albo na wytwarzaniu energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w instalacji
odnawialnego źródła energii w rozumieniu ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych
źródłach energii należy dołączyć opis techniczno-ekonomiczny projektowanej inwestycji,
dla której rozpoczęcie prac nastąpi po wejściu w życie tej ustawy. (43 ust. 7 uPE
w brzmieniu nadanym ustawą o OZE)
22
22
Ustawa – Prawo energetyczne (2)
Prezes URE sporządza i umieszcza na stronie internetowej URE formularze opisu,
o którym mowa w ust. 7, dla inwestycji w zakresie wytwarzania energii elektrycznej
w kogeneracji oraz dla inwestycji w zakresie wytwarzania energii elektrycznej
z odnawialnych źródeł energii w instalacji odnawialnego źródła energii w rozumieniu
ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii, dla których rozpoczęcie
prac nastąpi po wejściu w życie tej ustawy. (43 ust. 8 uPE w brzmieniu nadanym ustawą
o OZE)
23
23
Ustawa – Prawo energetyczne (3)
Prezes URE, na podstawie opisu techniczno-ekonomicznego projektowanej inwestycji,
stwierdza w decyzji w przedmiocie wydania promesy koncesji albo promesy zmiany
koncesji, czy inwestycja, o której mowa w ust. 8, zostałaby zrealizowana w przypadku,
w którym dla energii elektrycznej wytworzonej w tej instalacji nie przysługiwałoby
świadectwo pochodzenia z kogeneracji albo świadectwa pochodzenia, o których mowa
w art. 9e oraz art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach
energii. (43 ust. 9 uPE brzmieniu nadanym ustawą o OZE)
24
24
Ustawa – Prawo energetyczne (4)
Wytwórca energii elektrycznej, który nie uzyska potwierdzenia, tzw. „efektu zachęty”, dla
planowanej inwestycji, nie może wnioskować do Prezesa URE o wydanie świadectwa
pochodzenia z kogeneracji albo świadectwa pochodzenia, o których mowa w art. 9e
oraz art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii,
dla energii elektrycznej wytworzonej w tej inwestycji. (43 ust. 10 uPE w brzmieniu
nadanym ustawą o OZE)
25
25
Zakres
Definicje
Poprzedni stan prawny
Aktualny stan prawny
W obu regulacjach energia promieniowania słonecznego –
zaliczana jest do odnawialnych źródeł energii
Dodanie definicji instalacji
odnawialnego źródła energii i
magazynu energii
Definicje
Obowiązek
zakupu
Cena zakupu
Świadectwa
pochodzenia
System
aukcyjny
Opłata OZE
Obowiązek zakupu –
sprzedawca z urzędu –
całość oferowanej energii ze
źródeł przyłączonych do
sieci – bez ograniczeń
czasowych.
Średnia ceny sprzedaży
energii elektrycznej na rynku
konkurencyjnym (Crk)
Wydawane dla każdego
rodzaju instalacji
odnawialnej
Obowiązek zakupu – sprzedawca
zobowiązany. Ograniczenie
czasowe– 15 lat od daty pierwszego
wytworzenia energii – nie dłużej niż
do 2035 roku.
Średnia ceny sprzedaży energii
elektrycznej na rynku
konkurencyjnym (Crk) – dla
mikroinstalacji określa Ustawa o
OZE
Wyłączono ze świadectw
pochodzenia pewne instalacje (np.
elektrownie wodne powyżej 1 MW).
Nie wydaje się świadectwa gdy
cena wyższa niż 105 % Crk
Nie występuje
Aukcje na zakup energii
produkowanej w OZE – stałą cena
zakupu przez 15 lat produkcji
Nie występuje
Opłata pobierana przez operatorów
celem pokrycia kosztów systemu
aukcyjnego.
Systemy wsparcia i
kształtowanie cen
Nowa ustawa OZE – zakłady dualny system wsparcia – a wybór jednego systemu
wyklucza udział w drugim systemie
System „zielonych certyfikatów”
Dla jednostek, które wyprodukowały energię przed końcem roku wejścia w życie
Ustawy o OZE.
System aukcji
Wytwórca energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii może złożyć do
Prezesa URE deklarację o przystąpieniu do aukcji (dotyczy również instalacji
istniejących przed wejściem ustawy OZE
Notowania „zielonych praw majątkowych” – ujęcie tabelaryczne
Notowania „zielonych praw majątkowych” – ujęcie tabelaryczne
Źródło: TGE
Notowania „zielonych praw majątkowych” – wykres liniowy
Źródło: TGE
Notowania „zielonych praw majątkowych” – wykres liniowy
AUKCYJNY SYSTEM WSPARCIA – PROCEDURA AUKCJI
Organizacja
1) Aukcje są organizowane nie rzadziej niż raz do roku,
2) Aukcje ogłasza się w BIP URE nie później niż w terminie 30 dni przed dniem jej rozpoczęcia.
3) Ogłoszenia aukcji zawiera termin przeprowadzenia sesji aukcji, godziny rozpoczęcia i zamknięcia
sesji, oraz wskazanie maksymalnej ilości i wartości energii elektrycznej będącej przedmiotem
sprzedaży,
4) W aukcji mogą wziąć udział wytwórcy, którzy posiadają gwarancję bankową lub kaucję w
wysokości 30 zł/kW mocy zainstalowanej elektrycznej instalacji,
5) Do aukcji mogą przystąpić wytwórcy energii elektrycznej w instalacjach odnawialnego źródła
energii, dla których posiadają zaświadczenie o dopuszczeniu do aukcji (instalacje nowe) lub
potwierdzoną deklarację (instalacje istniejące),
6) Aukcje przeprowadza się, jeżeli zgłoszono co najmniej 3 ważne oferty spełniające wymagania
ustawowe,
7) Aukcje prowadzi się w formie elektronicznej – Internetowa Platforma Aukcyjna,
8) Inne kwestie związane z przebiegiem i sposobem rozstrzygnięcia aukcji, warunkami przetwarzania
danych osobowych uczestników, wymagań technicznych dostępu do IPA, kwestii bezpieczeństwa i
prawidłowości przebiegu aukcji, a także warunków zawieszenia dostępu do IPA, określa Regulamin
aukcji,
30
AUKCYJNY SYSTEM WSPARCIA – PROCEDURA AUKCJI
Rozstrzygnięcie aukcji
1) Aukcje wygrywają uczestnicy, którzy zaoferowali najniższą cenę sprzedaży energii elektrycznej, aż
do wyczerpania ilości i wartości energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii wynikającej z
ogłoszenia aukcji,
2) W przypadku gdy kilku uczestników zaoferuje identyczną cenę, a łączna ilość i wartość tych ofert
przekracza ilość i wartość określoną w ogłoszeniu aukcji, o sprzedaży rozstrzyga kolejność
zgłoszonych ofert,
3) W przypadku gdy pozostała do sprzedaży ilość i wartość energii jest mniejsza od ilości i wartości
zawartej w ofercie następnego według kolejności uczestnika aukcji, przypadająca na tego
uczestnika ilość energii elektrycznej nie podlega sprzedaży w tej aukcji.
31
Dziękuję za uwagę