protokół z dnia 29.09.2014 r.

PROTOKÓŁ
spotkania dyskusyjnego członków Zespołu Lokalnej Współpracy
poświęconego omówieniu zagadnień związanych z opracowaniem przez KRAMEKO sp. z o.o. na
zlecenie Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Rzeszowie projektu Planu Ochrony dla
obszaru Natura 2000 Bieszczady PLC180001 z wyłączeniem obszaru Bieszczadzkiego Parku
Narodowego
W dniu 29.09.2014 r. w Gminnym Ośrodku Kultury w Lutowiskach w godz. 10:00 – 13:00, zgodnie
z §3 ust. 2 pkt 3 Umowy z dnia 19.02.2014 r. Nr WPN.262.1.2014.MC odbyło się spotkanie
dyskusyjne członków Zespołu Lokalnej Współpracy w ramach I tury spotkań, o których mowa w
części E pkt 4 Załącznika nr 9 do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia.
Lista obecności stanowi Załącznik do niniejszego Protokołu.
Spotkanie otworzyła Pani Agnieszka Marcela (I Z-ca RDOŚ Rzeszów).
Uczestnicy zostali wprowadzeni w zakres prowadzonych prac na terenie Obszaru Natura
2000 – polegających na sporządzeniu projektu planu ochrony obszaru Natura 2000 Bieszczady.
Pani Agnieszka Marcela wyraziła zadowolenie z licznego przybycia gości na spotkanie,
przedstawiła sylwetkę wykonawcy prac – KRAMEKO sp. z o.o. - oraz przekazała głos prezesowi
Zarządu KRAMEKO sp. z o.o. Ryszardowi Krynickiemu.
Ryszard Krynicki przywitał gości, przedstawił zarząd Spółki oraz poprosił o przedstawienie
się zgromadzonych. Przedstawił sylwetkę firmy KRAMEKO sp. z o.o. Następnie opowiedział o
charakterystyce planów ochrony, określając je jako dokumenty o charakterze planistycznym, a
także przybliżył historię planowania dużych przestrzeni gospodarczych.
Ryszard Krynicki wskazał, iż zgodnie z polskim prawem istnieje 10 form ochrony przyrody,
w tym właśnie Obszary Natura 2000. Następnie przybliżone zostały podstawy prawne tworzenia
obszarów
naturowych
na
podstawie
dyrektywy
ptasiej
oraz
dyrektywy
siedliskowej,
implementowanych do polskiego systemu prawnego przez ustawę o ochronie przyrody, wraz z
aktami wykonawczymi.
Głos został przekazany Koordynatorowi Prac, Z-cy Prezesa Zarządu Dyrektorowi
Zarządzającemu Marcinowi Czernemu. Marcin Czerny wskazał, iż tekst prezentacji został
1
umieszczony na platformie informacyjnej KRAMEKO sp. z o.o. Następnie przedstawił następujący
harmonogram spotkania:
1. Przywitanie gości, prezentacja zespołu zaangażowanego w proces powstawania projektu
Planu Ochrony, przedstawienie gości.
2. Konferencja
otwierająca
spotkanie
konsultacyjno-informacyjne
cz.
I
w
sprawie
przystąpienia do sporządzania projektu Planu Ochrony obszaru Natura 2000 Bieszczady
PLC180001 z wyłączeniem obszaru Bieszczadzkiego Parku Narodowego(zagadnienia:
Obszar Natura 2000, podstawy prawne sporządzania PO, zawartość PO, udział
społeczeństwa, rola ZLW, ustalenie sposobów komunikacji wykonawcy projektu PO i RDOŚ
z ZLW). Dyskusja.
3. Konferencja
otwierająca
spotkanie
konsultacyjno-informacyjne
cz.
II
w
sprawie
przystąpienia do sporządzania projektu Planu Ochrony obszaru Natura 2000 Bieszczady
PLC180001 z wyłączeniem obszaru Bieszczadzkiego Parku Narodowego (zagadnienia:
prezentacja terenu objętego PO, cel sporządzenia PO, inne formy ochrony przyrody,
przedmioty ochrony obszaru Natura 2000, harmonogram prac, efekty prac). Dyskusja.
4. Podsumowanie spotkania, ustalenie zakresu prac, terminu i miejsca następnego spotkania.
Przypomnienie sposobów komunikacji między członkami ZLW.
5. Zakończenie spotkania.
oraz przekazał głos Kierownikowi prac terenowych Marcinowi Kołodziejowi.
Marcin Kołodziej rozpoczął referowanie prezentacji na temat prowadzonych prac.
Powtórzono podstawy prawne sporządzania projektów planów ochrony Obszarów Natura 2000,
wraz z zasadami ich klasyfikacji na obszary ptasie i siedliskowe. Podkreślone zostało, iż część
obszarów pokrywa się ze sobą – tak jak w przypadku Obszaru Natura 2000 Bieszczady.
Zreferowane zostały podstawy działania organów oraz zakres ich kompetencji w zakresie
obszarów Natura 2000. Następnie przedstawione zostały cele ochrony na terenie obszarów Natura
2000 oraz zawartość projektu planu ochrony.
Marcin Kołodziej przedstawił zakres obowiązków przedstawicieli Zespołu Lokalnej
Współpracy (ZLK).
Ryszard Krynicki podkreślił, iż lista członków ZLK nie jest zamknięta, wszyscy chętni do
2
wzięcia udziału w dalszych pracach mogą zgłosić taki wniosek do RDOŚ. Ponadto zaznaczył, iż
sporządzającym projekt planu ochrony jest regionalny dyrektor ochrony środowiska, a KRAMEKO
sp. z o.o. jest tylko wykonawcą.
Głos zabrał Marcin Czerny przybliżony został charakter obszaru Natura 2000 Bieszczady
oraz dane dotyczące jego powierzchni oraz przedmiotów ochrony.
Następnie opisany został harmonogram prac oraz stan ich zaawansowania oraz przyjętą
metodykę. Marcin Czerny przybliżył wyniki dotychczas prowadzonych prac, tłumacząc na czym
polegała ich istota i dlaczego stanowiły one niezbędny element dotychczas zrealizowanej części
umowy. Następnie wyjaśnił na czym będą polegały dalsze etapy prac i na czym będą
koncentrowane. Ustalone zostało, iż poszczególne spotkania ZLW będą organizowane
tematycznie, o czym członkowie ZLW zostaną odpowiednio wcześnie poinformowani.
Otwarto dyskusję na temat projektu planu ochrony.
Pani Kozdęba przedstawiła prezentację, dotyczącą zagryzionych przez wilki owiec.
Podkreślone zostało, iż ataki wilków miały miejsce w środku dnia w centrum Lutowisk. W latach
1999-2014 r. Gospodarstwo Pani Kozdęby poniosło straty rzędu 109 tys zł tytułem zagryzionych
owiec. Podniesione zostało także, że populacja wilka jest zbyt duża. Prezentacja została
wyświetlona uczestnikom ZLW oraz przekazana wykonawcy plano.
Ryszard Krynicki w odpowiedzi na zarzuty podkreślił, iż zachwianie populacji wilka jest
wynikiem niskiej jakości prawodawstwa, z którego wynika konieczność ochrony.
Pan Grzegorz Chudzik (GOPR) podkreślił, iż jego zdaniem ochrona przyrody została
wypaczona i nie widzi sensu pracy nad projektem planu ochrony do czasu zmiany prawa.
Agnieszka Marcela (RDOŚ) w odpowiedzi na treści zawarte w prezentacji podkreśliła, iż
problem zagryzanych owiec jest dla RDOŚ bardzo ważny. Zajmują się tym aż 4 osoby, które
natychmiast reagują na wszelkie zgłoszenia dotyczące szkód wyrządzanych przez wilki.
Wypłacane są odszkodowania, które jednak niestety nie równoważą wszelkich strat. RDOŚ
opiniuje również pozytywnie wnioski o zgodę na odstrzał wilków stwarzających zagrożenie. Nie jest
jednak dobrym rozwiązaniem odstrzelenie części populacji, gdyż może to spowodować odwrotne
skutki poprzez stymulowanie populacji wilka do szybszego rozmnażania. Agnieszka Marcela nie
zgodziła
się
z
zarzutami
Grzegorza
Chudzika
(GOPR),
iż
RDOŚ
wypacza
zasady
zrównoważonego rozwoju, powołując przykłady inwestycji pozytywnie zaopiniowanych.
Ryszard Szukaliski, reprezentując przemysł drzewny podkreślił, iż zmuszony jest
3
importować drewno z krajów skandynawskich, co znacząco podnosi koszty prowadzenia
działalności, prowadząc do zaniku jej opłacalności. W Polsce ogranicza się produktywność lasów
poprzez ich certyfikowanie. W regionie podkarpackim, pomimo znaczących zasobów drewna, nie
rozwija się przemysł z nim związany. Ryszard Szukalski oświadczył, iż zmuszony został do
likwidacji swojego przedsiębiorstwa, a także wyraził żal, że konieczność zwolnienia przez niego
100 osób nie wzbudziła jakiegokolwiek zainteresowania ze strony mediów lokalnych czy instytucji.
Agnieszka Marcela wyraziła żal ze względu na konieczność likwidacji przez Ryszarda
Szukalskiego jego przedsiębiorstwa. Podkreśliła ponadto, iż według jej wiedzy żaden plan
opiniowany przez RDOŚ w Rzeszowie nie ograniczał możliwości pozyskiwania drewna.
Pani Kozdęba stwierdziła, iż nie jest to prawda, gdyż w wydzieleniu w Nadleśnictwie
Stuposiany znaleziono porost, który wyłączył możliwość cięcia na powierzchni kilkudziesięciu
hektarów.
Piotr Brewczyński (RDLP Krosno) podkreślił, iż większość planów ochrony nie została
implementowana do PUL. Jednakże funkcja przyrodnicza lasów powoduje ograniczenia w
użytkowaniu lasów. Nie jest rolą leśników ocena, czy ograniczanie funkcji gospodarczej lasów nie
jest prowadzona na wyrost. W odniesieniu do ochrony wilka problemem jest kwestia ochrony dla
ochrony. Zagęszczenie populacji wilka w Bieszczadach jest niespotykane w literaturze. Należy
zastanowić się co jest celem ochrony wilka w Polsce, gdyż populacja znacznie się rozrosła.
Agnieszka Marcela stwierdziła, iż planowanie ochrony wilka będzie miało miejsce w ramach
prac nad planem ochrony. Należy zbadać liczebność populacji i odpowiednio zaplanować zabiegi
ochronne.
Nadleśniczy Nadleśnictwa Lutowiska Marek Bajda podkreślił, że PGL LP jest postawiona w
kłopotliwej sytuacji ze względu na sposób realizacji ustawy przez RDOŚ.
Stanisław Kutyna stwierdził, iż jego zdaniem w ramach prac nad projektem planu należy
przygotować wykaz koniecznych zmian prawa. Obecnie obowiązujące przepisy rujnują rzeczywistą
ochronę przyrody.
Ryszard Krynicki zwrócił uwagę, iż jego zdaniem słusznie Agnieszka Marcela stwierdziła,
że odstrzał wilka może skutkować rozrostem populacji. Zaznaczył, iż należy planować ochronę w
sposób racjonalny i to człowiek powinien być jej koroną. Obecnie człowiek został zdominowany
przez konieczność ochrony przyrody, która nie uwzględnia potrzeb człowieka. Brakuje
odpowiedniej strategii gospodarczej i ochronnej, niemniej w ramach planu ochrony dyskutowane
będą sposoby ochrony populacji.
4
Radosław Michalski podkreślił swoje ubolewanie nad faktem, iż nie ma na sali
przedstawicieli branży turystycznej. Jednocześnie zgłosił wniosek o przedyskutowanie założeń
metodycznych prowadzonych badań, które są kluczowe dla projektu.
Marcin Czerny odpowiedział, iż metodyki prac zostały opracowane w pierwszym etapie
realizacji projektu. Zwrócił jednocześnie uwagę na fakt, iż metodyce poświęcone będzie odrębne
spotkanie tematyczne. Metodyki mogą zostać udostępnione zainteresowanym.
Ryszard Krynicki zwrócił się do Radosława Michalskiego o przekazanie do RDOŚ
posiadanych materiałów oraz zadeklarował ich wykorzystanie w projekcie planu ochrony, z
uwzględnieniem praw autorskich. Jednocześnie oświadczył, iż o metodyki można zwrócić się do
RDOŚ.
Bogdan Pawlik wyraził ubolewanie, iż nie jest w stanie zagwarantować funkcjonowania
swojej firmy ze względu na brak drewna. Zaapelował o nieograniczanie możliwości pozyskiwania
drewna. Zwrócił się również do wykonawcy z pytaniem, czy ochrona poszczególnych gatunków i
siedlisk jest obligatoryjna.
Ryszard Krynicki podkreślił, iż ponad 90% przedmiotów ochrony w różnych ekosystemach
stanowią składniki zmienione przez człowieka. Ochrona poszczególnych gatunków i siedlisk nie
jest obligatoryjna. Zgodził się również z koniecznością zwiększenia rozmiaru cięć.
Nadleśniczy Nadleśnictwa Lutowiska Marek Bajda podkreślił, że podstawowym wnioskiem
płynącym z niniejszego spotkania jest konieczność racjonalnego stosowania istniejącego prawa w
zakresie ochrony przyrody.
Agnieszka Marcela nie zgodziła się z twierdzeniem, iż RDOŚ nieracjonalnie stosuje prawo
ochrony przyrody i nie wypacza jej zasad. Zaapelowała również o zachowanie kultury wypowiedzi
oraz o wzajemny szacunek.
Tadeusz Joniewicz zwrócił uwagę na konieczność wyważenia interesów ochrony przyrody
oraz interesów mieszkańców. Przykładem jest problem zaniechania wykaszania łąk.
Przewodniczący Rady Gminy Lutowiska oświadczył, iż 95% powierzchni gminy podlega
różnym formom ochrony przyrody. Zwrócił uwagę, iż bezrobocie w regionie wynosi 40%.
Działalność większości mieszkańców koncentruje się wokół lasów. Zgłosił wniosek o wpisanie do
planu oddziaływania planu ochrony Natura 2000 na człowieka. Gmina nie dysponuje środkami
finansowymi pozwalającymi na skuteczną ochronę przyrody.
Ryszard Krynicki podkreślił, iż skutki finansowe uchwalenia planu ochrony stanowią jeden z
5
obligatoryjnych rozdziałów planu ochrony. Problem ten będzie zatem stanowił przedmiot prac
wykonawcy.
Ryszard Krynicki Podziękował wszystkim za spotkanie, podkreślił jego owocność oraz
przekazał głos Agnieszce Marceli, która również podziękowała za spotkanie, wyrażając nadzieję
na dalszą współpracę.
Na tym spotkanie zakończono.
Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, po jednym dla RDOŚ
i Wykonawcy projektu planu ochrony.
Protokół sporządził: Piotr Szczurek
6