Wytyczne UE dotyczące decyzji celnych

taxud.a.2(2016)3945564
(8 lipca 2016)
DOKUMENT ROBOCZY SŁUŻB KOMISJI
OGÓLNE WYTYCZNE
dotyczące
Decyzji Celnych
Uwaga: Należy podkreślić, że ten dokument nie stanowi aktu wiążącego prawnie i ma jedynie
charakter wyjaśniający. Przepisy ustawodawstwa celnego mają pierwszeństwo nad treścią
niniejszego dokumentu i zawsze powinny być brane pod uwagę. Autentyczne teksty aktów prawnych
UE znajdują się w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Poza tym dokumentem, mogą również
istnieć instrukcje lub objaśnienia krajowe.
1
SPIS TREŚCI
I - Skróty
3
II - Wprowadzenie
5
III - Zakres
5
IV - Wniosek
5
a)
Przyjęcie wniosku
5
6
b) Data przyjęcia
V – Prawo do bycia wysłuchanym
7
a) Wyjątki
7
b) Procedury dotyczące prawa do bycia wysłuchanym
8
VI - Przepisy przejściowe (zakres merytoryczny):
9
a) Ponowna ocena pozwoleń wydanych na podstawie WKC/RWKC i obowiązujących 1 maja
2016 r.
9
b)
r.
Korzystanie z pozwoleń wydanych na podstawie WKC/RWKC i ważnych 1 maja 2016
11
a)
Decyzje objęte projektem IT „Decyzje Celne w ramach UKC”
12
b)
Decyzje dotyczące pozwoleń przejściowych
13
Załączniki:
I - Decyzje podejmowane na wniosek
14
2
I - Skróty
1) AEO - upoważniony przedsiębiorca (z ang. Authorised Economic Operator)
2) WKC - Wspólnotowy Kodeks Celny (Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z 12
października
1992
r.
ustanawiającego
Wspólnotowy
Kodeks
Celny:
http://eurlex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:01992R291320140101&qid=1462269232991&from=EN )
3) RWKC - Rozporządzenie Wykonawcze do Wspólnotowego Kodeksu Celnego (z ang.
Community Customs Code Implementing Provisions) (Rozporządzenie Komisji (EWG) nr
2454/93 z 2 lipca 1993 r. ustanawiające przepisy wykonawcze do Rozporządzenia Rady
(EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny:
http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:01993R245420151208&qid=1462269492526&from=EN )
4) EORI - system rejestracji i identyfikacji przedsiębiorców (z ang. Economic Operators
Registration and Identification)
5) EOS - System Obsługi Przedsiębiorców (z ang. Economic Operator Systems)
6) RD – rozporządzenie delegowane (Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/2446
z 28 lipca 2015 r. uzupełniające Rozporządzenie (UE) nr 952/2013 Parlamentu
Europejskiego i Rady w zakresie szczegółowych zasad dotyczących niektórych
postanowień Unijnego Kodeksu Celnego):
http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32015R2446&from=EN
zmienione art. 55 delegowanego Rozporządzenia Komisji (UE) 2016/341 z 17 grudnia
2015:
http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016R0341&from=EN
)
7) RW – rozporządzenie wykonawcze (Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE)
2015/2447 z 24 listopada 2015 ustanawiające szczegółowe zasady wykonywania
niektórych przepisów Rozporządzenia (UE) nr 952/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady
ustanawiającego Unijny Kodeks Celny:
http://eurlex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32015R2447&from=EN )
8) PRD - przejściowe rozporządzenie delegowane (Rozporządzenie delegowane Komisji
(UE) 2016/341 z 17 grudnia 2015 uzupełniające rozporządzenie (UE) nr 952/2013
Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczące przepisów przejściowych dla niektórych
przepisów Unijnego Kodeksu Celnego, gdzie nie działają jeszcze odpowiednie systemy
elektroniczne i zmieniające rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/2446:
http://eurlex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016R0341&from=EN)
9) TCG - grupa kontaktowa ds. handlu (z ang. Trade Contact Group)
3
10) UKC - Unijny Kodeks Celny (rozporządzenie (UE) nr 952/2013 Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 9 października 2013 roku ustanawiającego unijny kodeks
celny:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:269:0001:0101:EN:P
DF )
11) PPUKC - program pracy dotyczący kodeksu celnego (decyzja wykonawcza Komisji
(UE) 2016/578 z 11 kwietnia 2016 r. ustanawiająca program prac związanych z
opracowaniem i wdrożeniem systemów elektronicznych przewidzianych w Unijnym
Kodeksie Celnym:
http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016D0578&qid=1462270054978&from=EN )
4
II - Wprowadzenie
UKC wprowadził większe ujednolicenie decyzji odnoszących się do stosowania przepisów prawa
celnego, stanowiąc, że wszystkie one powinny być objęte tymi samymi zasadami. W szczególności,
kodeks i akty delegowane i wykonawcze Komisji dotyczące kodeksu po raz pierwszy ustanowiły
wspólne, ogólne zasady dotyczące procesu podejmowania decyzji, jak również zarządzania
decyzjami.
Wdrożenie tych przepisów budzi wiele pytań, zarówno ze strony państw członkowskich oraz grupy
kontaktowej ds. handlu (TCG). Komisja prowadzi z nimi regularne dyskusje na ten temat.
Niniejsze wytyczne mają na celu uwzględnienie wniosków z dyskusji na temat problemów
najczęściej zgłaszanych przez państwa członkowskie i TCG. Te problemy dotyczą głównie:
wniosków o decyzje celne i dat ich przyjęcia, prawa do bycia wysłuchanym, jak również przepisów
dotyczących zasad przejściowych (tytuł IX RD i RW) oraz okresu przejściowego w zakresie IT
(PRD).
III - Zakres
W zakresie ogólnych decyzji odnoszących się do przepisów prawa celnego, obszar decyzji
podejmowanych na wniosek jest tym, w którym państwa członkowskie i TCG poruszyły najwięcej
kwestii/ zadały najwięcej pytań. Zatem zakres niniejszych wytycznych dotyczy głównie tych
decyzji.
Wytyczne te mają charakter ogólny i pozostają bez uszczerbku dla szczegółowych wytycznych w
sprawie niektórych konkretnych decyzji celnych podejmowanych na wniosek, a mianowicie
wytycznych dotyczących: AEO, WIT, uproszczeń, procedur specjalnych, tranzytu i gwarancji.
Wykaz decyzji podejmowanych na wniosek, które są objęte niniejszymi wytycznymi można
znaleźć w załączniku I do niniejszych wytycznych. W tym załączniku można znaleźć nie tylko
decyzje objęte UKC/RD/RW ale również decyzje, które będą miały zastosowanie tylko w okresie
przed rozpoczęciem działania odpowiednich systemów elektronicznych (potwierdzenie unijnego
statusu celnego towarów (PoUS) oraz Nowy Skomputeryzowany System Tranzytowy (NCTS).
Należy pamiętać, że załącznik I nie jest wyczerpującą listą decyzji podejmowanych na wniosek.
Załącznik ma na celu określenie decyzji najczęściej podejmowanych w ramach horyzontalnych
przepisów Tytułu I UKC, i pozostaje bez uszczerbku dla wszelkich innych decyzji podejmowanych
na wniosek, jak i tych podejmowanych w trakcie procesu obsługi zgłoszenia celnego lub
dotyczących Rejestracji EORI.
IV - Wniosek
a) Przyjęcie wniosku
Przyjęcie wniosku dotyczącego decyzji celnej odbywa się na wstępnym etapie procesu
decyzyjnego, gdzie istotnym jest istnienie elementów niezbędnych dla organów celnych
do celów podjęcia decyzji. Oznacza to, że przyjęcie wniosku wymaga zbadania
dopuszczalności samego wniosku, ale nie badania wniosku od strony merytorycznej.
5
Dlatego też, przyjęcie wniosku zależy od właściwego wypełnienia wniosku pod kątem
formalnym, a nie od oceny treści wniosku.
Po przyjęciu przez organy celne, uważa się, że wniosek:



Zawiera wszystkie niezbędne dane;
Spełnia warunki jego przyjęcia, oraz
Zawiera wymagane dokumenty uzupełniające (bez uszczerbku dla możliwości
żądania przez organy celne dalszych informacji po przyjęciu wniosku, zgodnie z
artykułem 13 (1) RD)
W zakresie warunków przyjęcia wniosku, główny warunek określa art. 22(2), akapit drugi
UKC (tj. wniosek musi zawierać wszystkie wymagane informacje), uzupełniony
warunkami przyjęcia określonymi zgodnie z art. 11 RD. Ponadto, istnieją również
specjalne warunki przyjęcia wniosku w dwóch konkretnych przypadkach: wniosek o
wydanie wiążącej informacji (art. 33(1), akapit drugi UKC) oraz wniosek o status AEO
(art. 26 RD).
b) Data przyjęcia
Data przyjęcia odgrywa bardzo ważną rolę w procesie podejmowania decyzji, ponieważ od
tej daty liczony jest termin na podjęcie decyzji dotyczącej strony merytorycznej wniosku
(patrz art. 22 (3) UKC).
Jak podano w art. 12(1) RW, za datę przyjęcia uznaje się dzień, w którym wszystkie
informacje potrzebne organom celnym do podjęcia decyzji zostały przez nie otrzymane,
zgodnie z akapitem drugim art. 22(2) UKC.
Zgodnie z artykułem 22(2) UKC, organy celne weryfikują czy wniosek zawiera
wszystkie wymagane informacje i niezwłocznie informują o tym wnioskodawcę,
najpóźniej w ciągu 30 dni od otrzymania wniosku.
W RD oraz RW opisano trzy główne sytuacje dotyczące daty przyjęcia:
I.
Data przyjęcia z powiadomieniem od organów celnych:
W przypadku gdy warunki określone w art. 22(2) UKC i 11 RD są spełnione, a
wnioskodawca przedstawi wszystkie informacje wymagane w momencie
składania wniosku, data przyjęcia powinna być datą złożenia wniosku przez
wnioskodawcę, niezależnie od dnia, w którym organy celne zweryfikowały, czy
wszystkie warunki zostały spełnione i czy o przyjęciu wniosku poinformowano
wnioskodawcę.
II.
Przyjęcie bez powiadomienia od organów celnych:
W przypadku braku powiadomienia wnioskodawcy przez organy celne w zakresie
tego, czy jego wniosek został przyjęty, wniosek uznaje się za przyjęty. W tych
przypadkach, data przyjęcia powinna być datą złożenia wniosku.
III.
Przyjęcie w przypadkach, w których organy celne wymagają więcej informacji:
Jeżeli organy celne weryfikują, czy warunki przyjęcia są spełnione i stwierdzą, że
wymagane jest więcej informacji od wnioskodawcy, muszą zwrócić się do
wnioskodawcy o dostarczenie tych informacji w rozsądnym terminie, który nie
powinien przekraczać 30 dni, jak określono w art. 12(2) RW.
6
Oznacza to, że w praktyce, termin 30 dni po przyjęciu wniosku ustanowiony w art.
22(2) UKC może zostać przedłużony o maksymalnie 30 dni, jeżeli organy celne
uważają, że konieczne jest uzyskanie dodatkowych informacji od wnioskodawcy.
Jeżeli dodatkowe informacje zostały przekazane przez wnioskodawcę w wyniku
żądania ze strony organów celnych, data przyjęcia jest datą, w której została
przekazana ostatnia informacja (art. 12(3) RW).
W kwestii daty przyjęcia i jej skutków prawnych - daty rozpoczęcia okresu przeznaczonego
na podjęcie decyzji - organy celne powinny zachować szczególną ostrożność w odniesieniu
do wniosków, których termin podjęcia decyzji jest krótszy niż ogólny termin (120 dni), o
którym mowa w art. 22 (3) UKC. Jest tak w przypadku pozwoleń na sporządzenie
świadectw ważenia bananów i pozwoleń na procedury specjalne, o których mowa w art.
211(1) UKC, co do których decyzje muszą zostać podjęte w ciągu 30 lub 60 dni od daty
przyjęcia wniosku (art. 156 i 171(1) RD).
V – Prawo do bycia wysłuchanym
Prawo do bycia wysłuchanym dotyczy sytuacji, gdy organy celne zamierzają podjąć decyzję - w
odpowiedzi na wniosek lub bez wniosku - która mogłaby negatywnie wpłynąć na osobę, do której
ta decyzja jest skierowana.
W tych przypadkach, organy celne mają obowiązek przekazania adresatowi podstaw, na których
zamierzają oprzeć swoją decyzję, a on musi mieć możliwość wyrażenia swojego stanowiska w
określonym terminie od daty otrzymania lub daty przyjętej jako data otrzymania tego
powiadomienia (patrz art. 22(6) i 29 UKC oraz art. 8 RD).
a) Wyjątki
UKC (art. 22(6) akapit drugi) wraz z RD (art. 10) przewiduje wyjątki od prawa do bycia
wysłuchanym. Przypadki, w których organy celne nie mają obowiązku umożliwienia
adresatowi swoich decyzji przedstawienia swojego punktu widzenia zanim zostanie podjęta
decyzja, są następujące:
i.
Jeżeli dotyczy to decyzji odnoszących się do wiążących informacji, o których
mowa w art. 33(1) UKC;
7
ii.
Jeżeli dotyczy to odmowy świadczenia kontyngentu taryfowego w których
określona ilość zostanie osiągnięta, o których mowa w pierwszym akapicie
artykułu 56(4) UKC;
iii.
Jeżeli wymaga tego charakter lub poziom zagrożenia bezpieczeństwa Unii i jej
mieszkańców, stanu roślin i zdrowia zwierząt i człowieka, środowiska lub
konsumentów;
iv.
Jeżeli decyzja ma na celu zapewnienie realizacji innej decyzji, do której został
zastosowany pierwszy akapit art. 22(6) UKC, bez uszczerbku dla prawa państwa
członkowskiego;
v.
Gdzie zaszkodziłoby to dochodzeniom wszczętym w celu zwalczania nadużyć
finansowych;
vi.
W przypadku gdy wniosek nie spełnia warunków jego przyjęcia [o których mowa
w pkt. IV - a) niniejszych wytycznych];
vii. W przypadku gdy organy celne powiadamiają osobę, która złożyła deklarację
skróconą, że towary nie mogą być ładowane w przypadku kontenerowego
transportu morskiego i transportu lotniczego;
viii. Jeżeli decyzja dotyczy zawiadomienia wnioskodawcy o decyzji Komisji w sprawie
zwrotu lub umorzenia należności, jak określono w art. 116(3) UKC;
ix.
Jeżeli numer EORI ma zostać unieważniony.
b) Procedury dotyczące prawa do bycia wysłuchanym
Art. 8 i 9 RW przewidują dwie procedury dotyczące prawa do bycia wysłuchanym:
i.
Ogólna procedura dotycząca prawa do bycia wysłuchanym
W ramach tej procedury, określonej w art. 8 RW, powiadomienie o podstawach,
na których organy celne zamierzają oprzeć swoją decyzję powinno zawierać
odniesienie do dokumentów i informacji związanych z tą decyzją i z prawem
danej osoby do dostępu do tych dokumentów i informacji, zgodnie z art. 41(2)(b)
Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej. Powiadomienie to powinno
również obejmować normalny okres 30 dni (art. 8(1) RD), w którym
zainteresowana osoba wyraża swój punkt widzenia, zaczynający się od daty
otrzymania przez nią tego powiadomienia lub uznania powiadomienia za
doręczone.
Jeśli chodzi o ogólną procedurę, należy zauważyć, że wymagany okres 30 dni dla
prawa do bycia wysłuchanym nie koliduje np. z terminem 14 dni, o którym mowa
w art. 105(1), (3) i (4) UKC, dla organów celnych na zaksięgowanie kwoty cła
przywozowego lub wywozowego. W rzeczywistości, art. 105(3) UKC wspomina
wyraźnie, że termin 14 dni zaczyna biec od dnia, w którym organy celne są w stanie
podjąć decyzję, co oznacza, że prawo do bycia wysłuchanym zostało już przyznane
(zgodnie z art. 22(6) UKC). Dlatego też nie ma konfliktu między okresem prawa
do bycia wysłuchanym i terminem zaksięgowania.
8
ii.
Szczególna procedura dotycząca prawa do bycia wysłuchanym.
W ramach szczególnej procedury, o której mowa w art. 9 RW, organy celne mogą
zawrzeć powiadomienie o podstawach decyzji w procesie weryfikacji lub kontroli
w przypadkach opisanych w kilku punktach art. 9(1) RW.
W większości przypadków, w których powiadomienie jest przeprowadzane
zgodnie z tą procedurą, osoba zainteresowana może natychmiast wyrazić swój
punkt widzenia w ten sam sposób, jaki został użyty do powiadomienia o
podstawach decyzji lub może żądać powiadomienia zgodnie z ogólną procedurą
opisaną w art. 8 RW. Dana osoba powinna zostać poinformowana przez organy
celne, że ma do dyspozycji te dwie opcje w zakresie korzystania z przysługującego
jej prawa do bycia wysłuchanym.
Jednakże w przypadku, gdy decyzja odnosi się do wyników kontroli towarów, dla
których żadna deklaracja skrócona, deklaracja do czasowego składowania,
zgłoszenie do powrotnego wywozu lub zgłoszenie celne nie zostały złożone, dana
osoba nie posiada opcji żądania powiadomienia zgodnie z art. 8 RW oraz, jeżeli
organy celne tego wymagają, może być zobowiązana do wyrażenia swojego
stanowiska w ciągu 24 godzin (patrz art. 9(1)(f) RW w połączeniu z art. 8(2) RD).
Jeżeli organy celne podejmują decyzję niekorzystnie wpływającą na osobę
zainteresowaną, powinny rejestrować, czy osoba ta niezwłocznie wyraziła swój
punkt widzenia, zgodnie z art. 9(2)(a) RW (patrz art. 9(3) RW).
VI - Przepisy przejściowe (zakres merytoryczny):
a) Ponowna ocena pozwoleń wydanych na podstawie WKC/RWKC i obowiązujących 1
maja 2016 r.
Co do zasady1, w zakresie pozwoleń oraz kryteriów przyznawania takich pozwoleń,
ponowna ocena kryteriów według UKC/RD/RW powinna nastąpić do dnia 1 maja 2019
(art. 250(1) RD w związku z art. 345(1) RW).
Oznacza to, że od 1 maja 2016 roku do momentu ponownej oceny pozwolenia, posiadacz
może nadal je stosować i pozwolenie zachowuje ważność (art. 251(1)(b) RD).
Oznacza to również, że np. pozwolenie wydane bez obowiązku zabezpieczenia pozostaje
ważne bez konieczności złożenia przez przedsiębiorcę zabezpieczenia po wejściu w życie
UKC 1 maja 2016 r.
1
Jako wyjątek od tej zasady, następujące pozwolenia nie powinny być przedmiotem ponownej oceny i
zachowują ważność przez okres określony w tych pozwoleniach:
pozwolenia dla eksporterów na sporządzanie deklaracji na fakturze, jak określono w art. 97 i
117 Rozporządzenia (EWG) nr 2454/93
b) pozwolenia na gospodarowanie materiałami z wykorzystaniem metody rozróżnienia
księgowego, jak określono w art. 88 Rozporządzenia (EWG) nr 2454/93.
a)
9
Jeśli chodzi o uprawnienia mające ograniczony okres ważności, pozostają one ważne do
końca tego okresu lub do 1 maja 2019, w zależności od tego, co nastąpi wcześniej.
Zgodnie z art. 345(1) drugi akapit RW, decyzje wynikające z wspomnianej ponownej
oceny powinny:
a)
b)
Cofnąć istniejące pozwolenia, oraz
Udzielić lub nie udzielić nowego pozwolenia
W konkretnej sytuacji dotyczącej świadectw AEO (które powinny być rozumiane jako
pozwolenia zgodnie z terminologią UKC), cofnięcie jest objęte pozytywną decyzją podjętą
poprzez EOS2. Jednocześnie, z prawnego punktu widzenia, ponowna ocena prowadzi do
uchylenia istniejącego pozwolenia oraz przyznania lub braku przyznania nowego
pozwolenia.
Jeżeli, na przykład, wnioski o zmianę pozwolenia wydane przed 1 maja 2016 r. zostały
złożone po tej dacie, powinny być one traktowane w praktyce jako wnioski o wydanie
pozwolenia na mocy UKC, ponieważ nie wydaje się to prawnie możliwe, aby zmienić
istniejące pozwolenia bez stosowania zasad UKC. Dlatego też, wniosek o znaczącą zmianę
w pozwoleniu ważnym w dniu 1 maja 2016 będzie prowadzić do jego ponownej oceny. Ta
ponowna ocena będzie stanowić podstawę do decyzji o cofnięciu, dotyczącą istniejącego
pozwolenia i przyznania nowego pozwolenia na mocy UKC (zgodnie z art. 345(1) 2 akapit
RW).
Jednakże, jeśli wniosek dotyczy małych zmian w istniejącym pozwoleniu, to organy celne
decydują, czy należy natychmiast dokonać ponownej oceny lub czy istniejące pozwolenie
może zostać utrzymane do momentu późniejszej ponownej oceny.
Należy pamiętać, że ani ponowna ocena, ani przyznanie nowego pozwolenia na mocy
przepisów UKC w wyniku ponownej oceny nie wymaga złożenia wniosku. Jak
wspomniano powyżej, decyzja po wykonaniu ponownej oceny obejmuje zarówno
cofnięcie istniejącego pozwolenia i przyznanie lub nieprzyznanie nowego pozwolenia, bez
potrzeby składania przez przedsiębiorcę wniosku.
Dla pozwoleń o ograniczonym okresie ważności, jak określono w art. 251(1)(a) RD,
niewielkie zmiany mogą zostać zaakceptowane, o ile organy celne zdecydują, że
pozwolenie może zostać utrzymane aż do końca swojego okresu obowiązywania lub do 1
maja 2019 r.
2
W celu lepszego zrozumienia należy przeczytać Wytyczne AEO
10
b)
Korzystanie z pozwoleń wydanych na podstawie WKC/RWKC i ważnych 1 maja
2016 r.
Korzystanie z powyższych pozwoleń nie jest objęte ponowną oceną, o której mowa w
punkcie A, ponieważ ponowna ocena dotyczy wyłącznie samego pozwolenia, a nie jego
stosowania.
Mając to na uwadze, wszystkie pozwolenia, które zachowują ważność 1 maja 2016 roku
nie mogą być dłużej wykorzystywane zgodnie z zasadami WKC i RWKC i muszą być
zgodne z przepisami UKC/RD/RW. Oznacza to, że w przypadkach gdy
ułatwienia/procedury, które istniały w ramach WKC/RWKC nie istnieją w UKC/RD/RW,
pozwolenia nie mogą być stosowane od 1 maja 2016 r.
Warunki korzystania z pozwoleń, które zostały przyznane na podstawie WKC/RWKC
powinny być interpretowane zgodnie z tabelą zamieszczoną w Załączniku 90 do RD (jak
przewidziano w art. 254 RD), w tym sensie, że mimo iż nazwy już udzielonych pozwoleń
mogą zostać zachowane, ich stosowanie musi być dostosowane do zasad UKC od dnia 1
maja 2016 r.
Należy zauważyć, że niektóre z tych pozwoleń, które pozostają ważne 1 maja 2016 roku,
nie są zawarte w Załączniku 90. Jest tak w następujących przypadkach:
Pozwolenia na uproszczenie ustalenia wartości celnej, wydane na podstawie art.
156a RWKC;
a)
Uproszczone procedury tranzytowe dla towarów przewożonych koleją, wydane na
podstawie art. 412 RWKC;
b)
Uproszczone procedury tranzytowe dotyczące transportu drogą powietrzną poziom 1, wydane odpowiednio na podstawie art. 444 RWKC;
c)
Uproszczone procedury tranzytowe dotyczące transportu drogą powietrzną poziom 2, wydane odpowiednio na podstawie art. 445 RWKC;
d)
e)
Uproszczone procedury tranzytowe dla transportu morskiego - poziom 1, wydane
odpowiednio na podstawie art. 447 RWKC;
f)
Uproszczone procedury tranzytowe dla transportu morskiego - poziom 2, wydane
odpowiednio na podstawie art. 448 RWKC
Pozwolenia te mogą być nadal używane do:
 ich ponownej oceny, w przypadku pozwoleń wymienionych w pkt. a);
 momentu gdy system NCTS zostanie zaktualizowany, w przypadku wymienionych
w pkt. b), c) oraz e);
 1 maja 2018 r., w przypadku wymienionych w pkt. d) oraz f).
Sposób, w jaki powinny być wykorzystane zgodnie z zasadami UKC jest uregulowany w
odpowiednich szczegółowych wytycznych.
11
VII - Okres przejściowy w zakresie IT:
a)
Decyzje objęte projektem IT „Decyzje Celne w ramach UKC”
Wnioski i decyzje wchodzące w zakres projektu „Decyzje celne w ramach UKC” są
następujące:
(a) Wnioski i pozwolenia na uproszczone określanie elementów wartości celnej
towarów;
(b) Wnioski i pozwolenia dotyczące zabezpieczeń generalnych;
(c) Wnioski i pozwolenia na odroczenie płatności;
(d) Wnioski i pozwolenia na prowadzenie miejsc czasowego składowania, o których
mowa w art. 148 Kodeksu;
(e) Wnioski i pozwolenia na utworzenie regularnych linii żeglugowych;
(f) Wnioski i pozwolenia dla upoważnionego wystawcy;
(g) Wnioski i pozwolenia na korzystanie ze zgłoszenia uproszczonego;
(h) Wnioski i pozwolenia na korzystanie z odprawy scentralizowanej;
(i) Wnioski i pozwolenia na wprowadzanie danych do rejestru zgłaszającego;
(j) Wnioski i pozwolenia na samoobsługę celną;
(k) Wniosek i pozwolenia na uzyskanie statusu upoważnionego podmiotu
dokonującego ważenia bananów;
(l) Wnioski i pozwolenia na korzystanie z procedury uszlachetniania czynnego;
(m) Wnioski i pozwolenia na korzystanie z procedury uszlachetniania biernego;
(n) Wnioski i pozwolenia na korzystanie z przeznaczenia końcowego;
(o) Wnioski i pozwolenia na korzystanie z odprawy czasowej;
(p) Wnioski i pozwolenia na prowadzenie miejsc składowania celnego;
(q) Wnioski i pozwolenia dotyczące statusu upoważnionego odbiorcy w procedurze
TIR;
(r) Wnioski i pozwolenia dotyczące statusu upoważnionego nadawcy w tranzycie
unijnym;
(s) Wnioski i pozwolenia dotyczące statusu upoważnionego odbiorcy w tranzycie
unijnym;
(t) Wnioski i pozwolenia na stosowanie specjalnego rodzaju zamknięć celnych;
(u) Wnioski i pozwolenia na stosowanie zgłoszenia tranzytowego z ograniczonym
wymogiem w zakresie danych;
12
(v) Wnioski i pozwolenia na stosowanie elektronicznego dokumentu przewozowego
jako zgłoszenia celnego.
Do dnia wdrożenia projektu „Decyzje celne w ramach UKC” (02.10.2017r.), o którym
mowa w PPUKC, do wszystkich wniosków i decyzji przyznających odpowiednie
uprawnienia można stosować systemy istniejące w państwach członkowskich albo
procedury oparte na dokumentach papierowych. Odnosi się to też do cyklu życia tych
decyzji. [art. 2 PRD]
Wymogi w zakresie danych dotyczących wniosków i pozwoleń, o których mowa powyżej,
mogą być tymi z Załącznika A RD, lub wymaganiami dotyczącymi danych zgodnie z art.
2(5), (6) i (7) RD.
b)
Decyzje dotyczące pozwoleń, z których można korzystać do końca okresu
przejściowego
Sześć pozwoleń istnieje tylko podczas okresu przejściowego dotyczącego IT, jak określono
w pkt. B Załącznika I. Są to następujące pozwolenia:
i.
Pozwolenie na korzystanie z faktury lub dokumentu przewozowego (dla towarów
unijnych, których wartość przekracza 15 000 EUR), dokumentu „T2L lub T2LF”
lub manifestu przedsiębiorstwa żeglugowego jako dowodu statusu unijnego bez
zatwierdzenia przez właściwy urząd celny (art. 128(2) RD)
ii.
Pozwolenie na sporządzenie manifestu przedsiębiorstwa żeglugowego po
wysłaniu przesyłek (art. 129c RD)
iii.
Pozwolenie na korzystanie z procedury tranzytu unijnego w oparciu o zgłoszenie
w formie papierowej dla towarów przewożonych koleją (art. 25 i 29 PRD)
iv.
Pozwolenie na korzystanie z procedury tranzytu unijnego w oparciu o zgłoszenie
w formie papierowej dla towarów przewożonych drogą powietrzną lub morską
(art. 26 i 29 PRD)
v.
Pozwolenie na korzystanie z procedury tranzytu unijnego w oparciu o zgłoszenie
na manifeście elektronicznym dla towarów przewożonych drogą lotniczą (art. 27
i 29 PRD)
vi.
Pozwolenie na korzystanie z procedury tranzytu unijnego w oparciu o zgłoszenie
na manifeście elektronicznym dla towarów przewożonych drogą morską (art. 28 i
29 PRD)
Do wniosków i decyzji przyznających odpowiednie uprawnienia można stosować systemy
istniejące w państwach członkowskich albo procedury oparte na dokumentach
papierowych.
W odniesieniu do wymogów dotyczących danych dla tych wniosków i pozwoleń
przejściowych, powinny być one określone przez państwa członkowskie, o ile wymogi te
pozwalają organom celnym na weryfikację czy spełnione zostały warunki udzielenia
pozwolenia3.
3
Aby uzyskać więcej informacji, należy zapoznać się z odpowiednimi wytycznymi
13
ZAŁĄCZNIK I
DECYZJE PODEJMOWANE NA WNIOSEK
A - Rodzaje decyzji, które organy celne mogą podjąć na wniosek na mocy UKC/RD/RW, są
następujące:
1) Decyzja w sprawie wiążących informacji taryfowych (WIT) (art. 33 UKC, 19-22 RD i 1623 RW)
2) Decyzja w sprawie wiążących informacji o pochodzeniu (WIP) (art. 33 UKC, 19-22 RD i
16-23 RW)
3) Pozwolenie na korzystanie ze statusu upoważnionego przedsiębiorcy (AEO) (art. 38 UKC,
26-30 RD i 24-35 RW)
4) Pozwolenie na korzystanie ze statusu upoważnionego eksportera (art. 64(1) i (3) UKC, 39
i RD 67 i 120 RW)
5) Rejestracja eksportera (art. 64(1) i (3) UKC, RD 40 i 68 oraz 80-90 RW)
6) Pozwolenie na gospodarowanie materiałami z wykorzystaniem metody rozróżnienia
księgowego (art. 64 (3) UKC i 58 RD)
7) Pozwolenie na uproszczone określanie elementów wartości celnej towarów (art. 73 UKC
i 71 RD)
8) Pozwolenie na złożenie generalnego zabezpieczenia, w tym możliwe zmniejszenie
wysokości lub zwolnienie z obowiązku złożenia zabezpieczenia (art. 95 UKC, 84 RD i
158 RW)
9) Pozwolenie na odroczenie terminu płatności należności celnych (art. 110 UKC)
10) Decyzja w sprawie zwrotu lub umorzenia należności celnych (art. 116 UKC, 92-102 RD i
172-181 RW)
11) Zatwierdzenie miejsca innego niż właściwy urząd celny do celów prezentacji towarów
(art. 5(33) i 139(1) UKC i 115 RD)
12) Zatwierdzenie miejsca czasowego składowania innego niż magazyn czasowego
składowania (art. 147(1) UKC i 115 RD)
13) Pozwolenie na prowadzenie magazynu czasowego składowania, w tym możliwego
przemieszczania towarów (art. 148 UKC, 117-118 RD i 191-193 RW)
14) Pozwolenie na utworzenie regularnej linii żeglugowej (art. 155 (2) UKC, 120 RD i 195
RW)
15) Pozwolenie na korzystanie ze statusu upoważnionego wystawcy (art. 153 (2) i 128 RD)
14
16) Pozwolenie na regularne stosowanie zgłoszenia uproszczonego (art. 166 (2) UKC i 145
RD)
17) Porozumienie w sprawie uproszczenia sporządzania zgłoszeń celnych dla towarów
objętych różnymi podpozycjami taryfowymi (art. 177 UKC i 228 RW)
18) Pozwolenie na korzystanie z odprawy scentralizowanej (art. 179 UKC, 149 RD i 229-230
RW)
19) Pozwolenie na dokonywanie zgłoszeń celnych poprzez wpis do rejestru zgłaszającego (art.
182 UKC, 150 RD i 233 RW)
20) Pozwolenie na korzystanie z samoobsługi celnej (art. 185 UKC i 151 RD)
21) Zatwierdzenie statusu upoważnionego podmiotu dokonującego ważenia bananów (art. 163
(3) UKC i 155 RD)
22) Pozwolenie na korzystanie z procedury uszlachetniania czynnego (art.211 (1) (a), (2) - (6)
UKC, 161-177 RD i 258-262 RW)
23) Pozwolenie na korzystanie z procedury uszlachetniania biernego (art.211 (1) (a), (2) - (6)
UKC, 161-177 RD i 258-262 RW)
24) Pozwolenie na korzystanie z procedury odprawy czasowej (art.211 (1) (a), (2) - (6) UKC,
161-177, 204-206 i 207 RD i 258-262 RW)
25) Pozwolenie na stosowanie procedury końcowego przeznaczenia (art.211 (1) (a), (2) - (6)
UKC, 161-177 oraz 239 RD i 258-262 RW)
26) Pozwolenie na prowadzenie miejsc składowych przeznaczonych do składowania celnego
towarów (art.211 (1) (b), (2) - (6) UKC, 161-177 i 201-203 RD i 258¬ 262 RW)
27) Pozwolenie na korzystanie ze statusu upoważnionego odbiorcy w procedurze TIR (art.230
UKC i 186-187 RD)
28) Pozwolenie na korzystanie ze statusu upoważnionego nadawcy w tranzycie unijnym
(art.233 (4) (a) UKC i 191-193 RD)
29) Pozwolenie na korzystanie ze statusu upoważnionego odbiorcy w tranzycie unijnym
(art.233 (4) (b) UKC i 191, 194-195 RD)
30) Pozwolenie na stosowanie specjalnego rodzaju zamknięć celnych (art.233 (4) (c) UKC i
191, 197 RD)
31) Pozwolenie na stosowanie zgłoszenia tranzytowego z ograniczonym wymogiem w
zakresie danych (art. 233 (4) (D) i 191, 198 RD)
32) Pozwolenie na stosowanie elektronicznego dokumentu transportowego jako zgłoszenia
celnego w procedurze tranzytu (art. 233 (4) (e) 191, 199-200 RD)
15
B – W okresie przejściowym, w którym odpowiednie systemy elektroniczne jeszcze nie działają, organy
celne podejmują następujące decyzje na wniosek:
B.1 – Do dnia wdrożenia projektu potwierdzenia unijnego statusu celnego towarów UKC (PoUS), o
którym mowa w pkt. 8 Załącznika do PPUKC:
a) Pozwolenie na korzystanie z faktury lub dokumentu przewozowego (dla towarów unijnych,
których wartość przekracza 15 000 EUR), dokumentu „T2L lub T2LF” lub manifestu
przedsiębiorstwa żeglugowego jako dowodu statusu unijnego bez zatwierdzenia przez właściwy
urząd celny (art. 128(2) RD)
b) Pozwolenie na sporządzenie manifestu przedsiębiorstwa żeglugowego po wysłaniu przesyłek
(art. 129c RD)
B.2 – Do dnia dostosowania systemu Nowego Skomputeryzowanego Systemu Tranzytowego (NCTS)
do wymogów UKC, o którym mowa w pkt. 9 Załącznika do PPUKC:
a) Pozwolenie na korzystanie z procedury tranzytu unijnego w oparciu o zgłoszenie w formie
papierowej dla towarów przewożonych koleją (art. 25 i 29 PRD)
b) Pozwolenie na korzystanie z procedury tranzytu unijnego w oparciu o zgłoszenie w formie
papierowej dla towarów przewożonych drogą powietrzną lub morską (art. 26 i 29 PRD)
B.3 – Do 1 maja 2018 r.:
a) Pozwolenie na korzystanie z procedury tranzytu unijnego w oparciu o zgłoszenie na manifeście
elektronicznym dla towarów przewożonych drogą lotniczą (art. 27 i 29 PRD)
b) Pozwolenie na korzystanie z procedury tranzytu unijnego w oparciu o zgłoszenie na manifeście
elektronicznym dla towarów przewożonych drogą morską (art. 28 i 29 PRD)