Projekt przygotowany przez Zespół ds
Transkrypt
Projekt przygotowany przez Zespół ds
Projekt przygotowany przez Zespół ds. europejskiej i krajowej polityki strukturalnej STANOWISKO KONWENTU MARSZAŁKÓW WOJEWÓDZTW RP z dnia 20 lutego 2013 r. w sprawie utworzenia regionalnych programów operacyjnych w zakresie finansowania rozwoju obszarów wiejskich w latach 2014-2020 Konwent Marszałków z uwagą śledzi postęp prac nad dokumentami programowymi dotyczącymi realizacji Wspólnej Polityki Rolnej w perspektywie 2014-2020. Zwraca jednocześnie uwagę na wcześniej wyrażane stanowiska (m.in. z dnia 12 stycznia 2012 r. w sprawie uwag do projektów rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczących przyszłej perspektywy finansowej w zakresie finansowania rozwoju obszarów wiejskich) dotyczące zwiększenia roli Samorządów Województw w procesie programowania i wdrażania regionalnych programów rozwoju obszarów wiejskich. Konwent Marszałków, wyrażając swoje stanowisko z dnia 18 października 2012 r. w sprawie programowania perspektywy finansowej na lata 2014-2020 – Założenia Umowy Partnerstwa, postulował m.in. szersze włączenie samorządów województw na etapie programowania w odniesieniu do programów finansowanych z EFRROW i EFRiM uznając jednocześnie dotychczas zaproponowany mechanizm, tzw. „kopert wojewódzkich” za rozwiązanie niewystarczające. Zgodnie z założeniami Wspólnej Polityki Rolnej ma ona być polityką o strategicznym znaczeniu dla bezpieczeństwa żywnościowego, środowiska naturalnego i równowagi terytorialnej. Konwent Marszałków wyraża opinię, że Samorządy Województw, biorąc pod uwagę ich dotychczasowe doświadczenie w realizowaniu programów współfinansowanych ze środków UE skierowanych na obszary wiejskie, pozostają najbardziej optymalnym adresatem kompetencji dotyczących programowania i zarządzania obszarami wymienionymi w pkt 2 niniejszego stanowiska. Przekazanie kompetencji we wskazanych obszarach pozwoli skuteczniej wykorzystywać dostępne mechanizmy i zapewnić komplementarność działań w celu zapewnienia spójnego rozwoju regionu. Tak prowadzona polityka umożliwia elastyczność we wdrażaniu w celu dostosowania rozwiązań do lokalnych potrzeb. Biorąc powyższe pod uwagę, Konwent Marszałków: 1. Postuluje wprowadzenie w krajowym systemie programowania w zakresie środków Europejskiego Funduszu Rolnego na Rzecz Obszarów Wiejskich (EFRROW) 16 programów regionalnych, w których funkcję instytucji zarządzających będą pełnić zarządy województw oraz programu krajowego zarządzanego przez ministra właściwego do spraw rolnictwa i rozwoju wsi. 1 2. Wskazuje obszary, które ze względu na specyfikę poszczególnych regionów powinny być programowane i zarządzane w ramach programów regionalnych: - wspieranie działalności pozarolniczej na obszarach wiejskich, - inwestycje w gospodarstwach rolnych, - programy rolnośrodowiskowoklimatyczne, - podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej i odnowa wsi, - Leader, - przetwórstwo rolno-spożywcze, - tworzenie grup producentów. 3. Widzi możliwość wykorzystania w realizacji Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2014-2020 (PROW 2014-2020) w ramach 16 programów regionalnych, struktur instytucji funkcjonujących w systemie wdrażania i realizacji obecnej perspektywy finansowej w zakresie wspierania obszarów wiejskich, tj. m.in. ARiMR. Konwent Marszałków pragnie podkreślić, że projekty aktów prawnych na poziomie europejskim, dotyczące perspektywy finansowej 2014-2020, nie stoją na przeszkodzie przyjęciu rozwiązań, które pozwolą zaangażować regiony w programowanie i wdrażanie PROW 2014-2020 w sposób przedstawiony w niniejszym stanowisku. Konwent Marszałków wyraża pogląd, że zaprezentowany w niniejszym stanowisku model decentralizacji PROW 2014-2020 w wybranych obszarach interwencji umożliwi ukierunkowanie wsparcia zgodnie ze specyfiką regionów oraz zapewni realną komplementarność i koordynację wsparcia, umożliwiając maksymalizację pozytywnego efektu interwencji UE w regionach poprzez pełne wykorzystanie możliwości, jakie stwarzają instrumenty rozwoju terytorialnego dla prowadzenia spójnej i kompleksowej polityki rozwoju. Konwent Marszałków pragnie podkreślić, że pozostaje otwarty na kontynuację dialogu i współpracy z Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi w celu wypracowania efektywnych rozwiązań w zakresie programowania i wdrażania PROW 2014-2020. Przewodniczący Konwentu Marszałków RP Jarosław Zygmunt Dworzański Białowieża, 20 lutego 2013 r. 2