UCHWAŁA Nr III/531/2013 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY

UCHWAŁA Nr III/531/2013
z dnia 22 stycznia 2013 roku
KOLEGIUM
REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ
w Rzeszowie
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie w wyniku przeprowadzonego postępowania nadzorczego w sprawie uchwały Nr XXI/182/2012 Rady Gminy w Tuszowie Narodowym z dnia 28 grudnia 2012 roku „w sprawie przekształcenia pożyczki krótkoterminowej na wyprzedzające finansowanie działań finansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej na pożyczkę długoterminową”, działając na podstawie
art. 11 ust. 1 pkt 3 oraz art. 18a ust 3 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych
izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113) oraz z art. 91 ust. 5 ustawy z dnia 8
marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zm.),
Stwierdza nieważność uchwały w całości
z powodu naruszenia art. 89 ust. 1 pkt 2 oraz art. 91 ust. 1 w zw. z art. 212 ust. 1 pkt. 4 i 6
z ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz.1240 ze
zm.).
Uzasadnienie:
W dniu 28 grudnia 2012 roku Rada Gminy w Tuszowie Narodowym podjęła uchwałę
Nr XXI/182/2012 w sprawie „przekształceniu pożyczki krótkoterminowej na wyprzedzające
finansowanie działań finansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej
na pożyczkę długoterminową”. Przedmiotowa uchwała wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie w dniu 4 stycznia 2013 roku.
W wyniku badania przedmiotowej uchwały Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w
Rzeszowie na posiedzeniu w dniu 8 stycznia 2013 roku, uchwałą Nr I/15/2013 wszczęło postępowanie nadzorcze stwierdzając, co następuje:
Rada Gminy w Tuszowie Narodowym przedmiotową uchwałą postanowiła o przekształceniu
pożyczki krótkoterminowej w kwocie 292.693 zł., na wyprzedzające finansowanie działań
finansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej na pożyczkę długoterminową.
Jak wynika z budżetu Gminy Tuszów Narodowy na 2012 rok, deficyt budżetu zaplanowany
został na kwotę 250.226 zł., dla którego jako źródło pokrycia deficytu wskazano kredyty i
pożyczki długoterminowe. Limit zaciąganych zobowiązań na sfinansowanie planowanego
deficytu ustalony został również na kwotę 250.226 zł.
Planowana pożyczka na wyprzedzające finansowanie działań finansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej została zaplanowana w ramach przejściowego deficytu budżetu gminy. Limit zobowiązań zaciąganych na pokrycie przejściowego deficytu budżetu gminy został ustalony na kwotę 2.384.074 zł., w tym na wyprzedzające finansowanie
działań finansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej kwota
1.848.074zł. W trakcie roku budżetowego nie dokonano zmian wielkości deficytu budżetu,
przychodów budżetu oraz limitu zaciąganych zobowiązań z tytułu kredytów i pożyczek na
pokrycie planowanego ani też przejściowego deficytu budżetu gminy.
W tym stanie rzeczy Kolegium Izby zważyło, co następuje:
Stosownie do treści przepisu art. 89 ust. 1 pkt. 1, 2 i 3 ustawy o finansach publicznych
jednostki samorządu terytorialnego mogą zaciągać kredyty i pożyczki na pokrycie występującego w ciągu roku przejściowego deficytu budżetu gminy, planowanego deficytu budżetu
jednostki samorządu terytorialnego oraz na wyprzedzające finansowanie działań finansowanych ze środków budżetu Unii Europejskiej. W myśl zaś postanowień art. 91 ust. 1 ustawy
o finansach publicznych, suma zaciągniętych kredytów i pożyczek oraz zobowiązań z wyemitowanych papierów wartościowych, o których mowa w art. 89 ust. 1, nie może przekroczyć
kwoty określonej w uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego. Wielkości kwot
zaciąganych kredytów i pożyczek określają przychody budżetu oraz limity zaciąganych zobowiązań, o których mowa w art. 212 ust. 1 pkt. 4 i 6 ustawy o finansach publicznych.
Przekształcenie zaciągniętej pożyczki krótkoterminowej na długoterminową, spowodowało
zwiększenia przychodów z tytułu długoterminowej pożyczki na pokrycie planowanego deficytu budżetu gminy. Jednocześnie o kwotę powyższej pożyczki nastąpiło przekroczenie wielkość planowanego deficytu budżetu gminy, planowanych przychodów na jego pokrycie oraz
planowanego limitu zaciąganych zobowiązań z tego tytułu, co w istotny sposób narusza postanowienia art. 89 ust. 1 pkt 2 oraz art. 91 ust. 1 w zw. z art. 212 ust. 1 pkt 4 i 6 z ustawy
z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych.
Dlatego Kolegium Izby postanowiło jak w sentencji niniejszej uchwały.
Na niniejszą uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie przysługuje
prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie, w terminie 30 dni od dnia jej
doręczenia.
2