Uchwała nr IX/1881/2013 - Uchwały Kolegium Regionalnej Izby

U c h w a ł a Nr IX/1881/2013
z dnia 16 kwietnia 2013 r.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Rzeszowie
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie po przeprowadzeniu
postępowania nadzorczego w sprawie uchwały Nr XXXVI/254/2013 Rady Powiatu w
Jaśle z dnia 8 marca 2013 r. w sprawie wyrażenia zgody na zaciągnięcie
zobowiązań na lata 2013-2014 dla projektu pn. „Powiat bez barier – przeciwdziałanie
wykluczeniu cyfrowemu w powiecie jasielskim” - działając na podstawie art. 11 ust. 1
pkt 3 i art. 18a ust. 3 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach
obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113) w związku z art. 79 ust. 1 i 3 ustawy z
dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142,
poz.1592 z późn. zm.)
stwierdza nieważność przedmiotowej uchwały w całości.
Uzasadnienie
W dniu 8 marca 2013 r. Rada Powiatu w Jaśle podjęła uchwałę Nr
XXXVI/254/2013 w sprawie wyrażenia zgody na zaciągnięcie zobowiązań na lata
2013-2014 dla projektu pn. „Powiat bez barier – przeciwdziałanie wykluczeniu
cyfrowemu w powiecie jasielskim”.
Przedmiotowa uchwała wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w
Rzeszowie w dniu 27 marca 2013 r.
Badając powyższą uchwałę w trybie nadzoru Kolegium Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Rzeszowie stwierdziło, co następuje:
W uchwale będącej przedmiotem niniejszego postępowania Rada Powiatu w
Jaśle, w związku z planowanym złożeniem wniosku aplikacyjnego pn. „Powiat bez
barier – przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu w powiecie jasielskim” w ramach
działania 8.3 Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu – eInclusion Programu
Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, wyraziła zgodę na zaciągnięcie
zobowiązania przez Powiat Jasielski: w roku 2013 do kwoty 70.000 zł. i w roku 2014
do kwoty 800.000 zł.
Podstawą gospodarki finansowej jednostki samorządu terytorialnego w danym
roku budżetowym jest uchwała budżetowa (art. 211 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia
2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.), a w świetle
art. 46 ust. 1 ustawy o finansach publicznych powiat może zaciągać zobowiązania do
sfinansowania w danym roku do wysokości wynikającej z planu wydatków
określonych w budżecie. Z kolei w myśl art. 12 pkt 8 lit. e ustawy o samorządzie
powiatowym rada powiatu postanawia o zaciąganiu zobowiązań w zakresie
podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczającej granicę ustalaną
corocznie przez radę. Oznacza to, że rada może zaciągać zobowiązania, ale o
wartości przekraczającej granicę ustaloną w budżecie.
Z powyższych przepisów wynika, że organ stanowiący w danym roku
budżetowym nie
może postanawiać o zaciąganiu zobowiązań na ten rok,
podejmując uchwałę na podstawie art. 12 pkt 8 lit. e ustawy o samorządzie
powiatowym, gdyż przepis ten dotyczy zobowiązań ponad kwotę określoną w
budżecie, a w tym roku budżetowym podstawą zaciągania zobowiązań jest plan
wydatków określony uchwałą budżetową.
W tym stanie rzeczy badana uchwała Rady Powiatu w Jaśle, w której
postanawia się o zaciągnięciu zobowiązania na rok 2013 pozostaje w sprzeczności z
postanowieniami art. 12 pkt 8 lit. e ustawy o samorządzie powiatowym.
W tym stanie rzeczy Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej orzekło jak w
sentencji.
Na niniejszą uchwałę Powiatowi przysługuje prawo wniesienia skargi do
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, za pośrednictwem Kolegium
Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie, w terminie 30 dni od daty jej
doręczenia.