prezentacja 4

Systemy antykorupcyjne
w administracji publicznej
Konferencja MSW i Fundacji im. Stefana Batorego
Program antykorupcyjny polskiej Służby Celnej
2010-2013+
Stanisław Płoński
Ministerstwo Finansów
21.06.2013 r.
Program antykorupcyjny polskiej Służby Celnej 2010-2013+
Program antykorupcyjny polskiej Służby Celnej
2010-2013+
1. Dlaczego opracowaliśmy Program
antykorupcyjny?
2. Założenia projektowanych rozwiązań
3. Założenia realizacyjne
4. Efekty dotychczasowych działań
21.06.2013 r.
Liczba postawionych funkcjonariuszom celnym zarzutów w
latach 2000 – 2008 wyczerpujących dyspozycję art. 228 k.k.
150
100
150
153
114
83
54
51
12
11
50
22
0
2000
21.06.2013 r.
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Program antykorupcyjny polskiej Służby Celnej 2010-2013+
Aspiracje Służby Celnej
Służba Celna odporna na
korupcję
21.06.2013 r.
Metodyka realizacji działań Programu
Decyzja Nr 25/ CA
Szefa Służby Celnej
w sprawie powołania
Zespołu Wdrożeniowo
– Koordynującego
.
Program
antykorupcyjny
polskiej
Służby Celnej
2010-2013+
13 lipca 2010 r.
15 listopada 2010 r.
Powołanie z dniem
1 stycznia 2011 r.
w w izbach celnych
komórki ds.
kontroli wewnętrznej i
przeciwdziałania korupcji
Utworzenie w MF WSdsPK
Opracowanie harmonogramu
oraz systemu zatwierdzania
i realizacji zadań
www.clo.gov.pl
Decyzja nr 21/CA
S.S.C. w sprawie
Powołania Eksperckich
Zespołów Wykonawczych
ds. Realizacji Programu
antykorupcyjnego
polskiej S.C. 2010-2013+
oraz ekspertów do
wspierania pracy tych
Zespołów
25 marca 2011 r.
Założenia realizacyjne Programu
Trzyletni horyzont czasowy
Wdrożenie lokalnych programów
antykorupcyjnych
Powołanie zespołów zadaniowych
Utworzenie struktur organizacyjnych
Okresowa ewaluacja i stały monitoring ryzyka
21.06.2013 r.
Założenia projektowanych rozwiązań systemowych
1. Identyfikacja punktów podatnych na wystąpienie korupcji w
procesach realizowanych przez Służbę Celną
2. Analiza ryzyka wystąpienia korupcji
3. Opracowanie i wdrożenie mechanizmów minimalizacji
ryzyka
-
standaryzacja działań i decyzji
-
system kontroli przebiegu procesów
-
opracowanie procedur postępowania
-
wdrażanie etycznych norm postępowania
4. Wdrażanie systemu monitoringu procesów
5. Budowa świadomości funkcjonariuszy i kreowanie właściwej
kultury organizacji Służby Celnej
21.06.2013 r.
Podział realizowanych działań
Program antykorupcyjny
Ogółem zaplanowano 27 działań
Ministerstwo Finansów 5 działań
Izby celne 22 działania
Zespół
wykonawczy nr 1
8 działań
Zespół
wykonawczy nr 2
7 działań
Zespół
wykonawczy nr 3
7 działań
Izby celne
Izby celne
Izby celne
Olsztyn (2)
Szczecin (2)
Toruń
Rzepin
Gdynia
Poznań
Przemyśl (2)
Wrocław (2)
Opole
Kielce
Łódź
B. Podlaska (2)
Katowice (2)
Kraków
Białystok
Warszawa
www.clo.gov.pl
Harmonogram realizacji zadań
Program antykorupcyjny polskiej Służby Celnej 2010-2013+
Ważniejsze ze zrealizowanych zadań
Przeprowadzenie badań nt. przyczyn występowania korupcji
Oszacowanie ryzyka wystąpienia korupcji w procesach i na stanowiskach
pracy oraz rekomendacji zabezpieczających
Opracowanie założeń do stworzenia analitycznego systemu map korupcji
Opracowanie koncepcji funkcjonowania Inspekcji Wewnętrznej
Wdrożenie obligatoryjnego systemu szkoleń nowozatrudnionych
funkcjonariuszy celnych i pracowników z zakresu etyki i przeciwdziałania
korupcji
Utworzenie na stronach internetowych MF oraz izb celnych zakładek
antykorupcyjnych
Opracowanie zasad oraz trybu postępowania w sytuacjach korupcyjnych
i działań w zakresie prewencji antykorupcyjnej
21.06.2013 r.
Efekty realizowanych działań Programu
Liczba przedstawionych funkcjonariuszom celnym zarzutów
w latach 2000-2012 wyczerpujących dyspozycję art. 228 k.k.
oraz liczba zgłaszanych prób korupcji
153
150
160
140
MODERNIZACJA
SŁUŻBY CELNEJ W
LATACH 2009-2011
114
120
83
100
80
WDRAŻANIE
PROGRAMU
ANTYKORUPCYJNEGO
54
51
60
36
22
40
12
20
18
11
0
0
2000
2001
0
26
0
0
0
37
10
19
20 18
17 12
0
0
Zgłoszone próby korupcji
21.06.2013 r.
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Licza postawionych funkcjonariuszom celnym zarzutów wyczerpujących dyspozycję art.228 kk.
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ
Stanisław Płoński
Koordynujący Wieloosobowe Stanowisko do spraw
Przeciwdziałania Korupcji
Departamentu Kontroli Celno-Akcyzowej
i Kontroli Gier
w Ministerstwie Finansów
tel. 22 694 40 54, e-mail: Stanisł[email protected]
21.06.2013 r.